CC BY
15
Северо-Кавказский юридический вестник. 2023. № 1. С. 102-108 North Caucasus Legal Vestnik. 2023;(1):102-108
Проблемы гражданского, предпринимательского и международного частного права Научная статья УДК 347
doi: 10.22394/2074-7306-2023-1-1-102-108
О ПОНЯТИИ «ЭКОНОМИЧЕСКАЯ! ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ» В ЧАСТНОМ ПРАВЕ Мариетта Дамировна Шапсугова
Институт государства и права Российской академии наук, Москва, Россия, shapsugova@gmail.com
Аннотация. В связи с изменением номенклатуры научных специальностей, использовавшийся преимущественно в сфере публичного права термин «экономическая деятельность» прочно входит в употребление в области частно-правовых наук. В статье в соотношении со смежными категориями анализируется понятие «экономическая деятельность» в частноправовом аспекте, приведена классификация видов экономической деятельности, ее основных форм. Практическое значение уяснения содержания понятия «экономическая деятельность» состоит в определении ее правового режима, правового статуса субъектов, разграничении предмета гражданского и арбитражного процессуального законодательства.
Ключевые слова: экономическая деятельность, трудовая деятельность, самозанятость, предпринимательская деятельность, правовой статус субъектов
Для цитирования: Шапсугова М. Д. О понятии «экономическая деятельность» в частном праве // Северо-Кавказский юридический вестник. 2023. № 1. С. 102-108. https://doi.org/10.22394/2074-7306-2023-1-1-102-108
Problems of Civil, Business and Private International law
Original article
ON THE CONCEPT OF "ECONOMIC ACTIVITY" IN PRIVATE LAW Marietta D. Shapsugova
Institute of State and Law of the Russian Academy of Sciences, Moscow, Russia, shapsugova@gmail.com
Abstract. In connection with the change in the nomenclature of scientific specialties, the term "economic activity", which was used mainly in the field of public law, is firmly in use in the field of private law sciences. In the article, in relation to related categories, the concept of "economic activity" is analyzed in the private legal aspect, the classification of types of economic activity, its main forms is given. The practical significance of understanding the content of the concept of "economic activity" is to determine its legal regime, the legal status of subjects, the distinction between the subject of civil and arbitration procedural legislation.
Keywords: economic activity, labor activity, self-employment, entrepreneurial activity, legal status of subjects
For citation: Shapsugova M. D. On the concept of "economic activity" in private law. North Caucasus Legal Vestnik. 2023;(1):102-108. (In Russ.). https://doi.org/10.22394/2079-1690-2023-1-1-102-108
Понятие экономической деятельности
Исследования понятия «экономическая деятельность» предпринимали выдающиеся отечественные ученые-правоведы. Термин «экономическая деятельность» в науке является междисциплинарным, а в праве - межотраслевым.
В объективном смысле экономическая деятельность представляет собой весь процесс воспроизводства (производства, распределения, обмена и потребления) материальных и
© Шапсугова М. Д., 2023 102
духовных благ [1, с. 20-21]. В субъективном - как экономическая активность индивидов и их объединений в целях удовлетворения собственных и чужих потребностей [2, с. 16]. Таким образом, посредством экономической деятельности субъект участвует в общественном производстве.
Поскольку общественное производство представляется особой совокупностью экономических актов субъектов в процессе осуществления экономической деятельности, экономическую деятельность также можно охарактеризовать как хозяйственную активность индивидов, их объединений по производству, распределению, перераспределению и потреблению материальных благ в рамках товарно-денежного обмена, предпосылкой которой является владение, пользование и распоряжение данными благами для удовлетворения собственных и чужих материальных потребностей [2, с. 16].
Производственные отношения и экономическая деятельность взаимообусловлены, производственные отношения представляют собой статику общественного производства, а экономическая деятельность выступает его динамикой. Производственные отношения порождаются деятельностью [3, с. 8]. Деятельностный подход позволяет раскрыть производственные отношения как форму реализации экономической деятельности субъекта.
Экономическая деятельность рациональна, целесообразна, управляема, возмездна (передача продукта деятельности потребителю происходит в форме обмена, безвозмездная социальная деятельность относится к стадии распределения), эквивалентна, предполагает многообразие ресурсов, обладающих стоимостью [4, с. 24-28].
Экономическая деятельность как процесс, есть сочетание действий, приводящих к получению определенного перечня продукции. Это достигается посредством объединения ресурсов и производственного процесса для создания и производства товаров и услуг1.
Экономическая деятельность - это деятельность экономических субъектов по соединению факторов производства в целях получения дохода и удовлетворения общественных потребностей.
Экономическая деятельность может классифицироваться по различным критериям: по отраслевому признаку, по субъектному составу, по характеру получаемого дохода.
В правовых позициях Конституционного Суда РФ экономическая деятельность подразделяется на самостоятельную (осуществляемую индивидуально и коллективно, посредством участия в юридическом лице) и работу по найму2. В. В. Долинская подразделяет экономическую деятельность на хозяйственную и иную, не запрещенную законом. В свою очередь хозяйственная деятельность подразделяется на предпринимательскую и иную, приносящую доход. Для граждан выделяется самостоятельная и оплачиваемая профессиональная деятельность [5, с. 3-15].
1 "ОК 004-93. Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг" (ред. от 22.11.2011) (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 06.08.1993 N 17) (Части I - II, часть III, разделы A - C, раздел D (коды 1510000 - 2420000)). https://official.academic.ru/29945/Экономическая_деятельность
2 Постановление Конституционного Суда РФ от 23.04.2012 № 10-П «По делу о проверке конституционности абзаца десятого 2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" в связи с жалобой гражданки Е.Н. Эрлих»; Определение Конституционного Суда РФ от 06.06.2019 N 1505-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Иванова Андрея Александровича и Николаева Егора Александровича на нарушение их конституционных прав пунктом 3 статьи 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 1 статьи 43 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью"»; Определение Конституционного Суда РФ от 15.01.2008 N 243-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы ОАО "АК "Байкалбанк" на нарушение конституционных прав и свобод частью первой статьи 56 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", положениями статьи 105 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2004 год", статьи 84 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2005 год" и статьи 80 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2006 год" и др.
Структура экономической деятельности
Структура экономической деятельности представлена целью, объектом, субъектом, средствами и методами, содержанием, а также результатами.
Субъект экономической деятельности является источником существенных перемен в производстве и в обществе в целом при условии, что сам постоянно развивается и совершенствуется [6, с. 4]. Субъект, являясь владельцем экономических ресурсов - факторов производства (труд, земля, капитал, энергия, информация) - участвует во всех стадиях общественного производства (производство, распределение, обмен и потребление) как владелец факторов.
Субъект экономической деятельности выступает в трех ипостасях: как индивидуальная производительная сила, как организованная группа самостоятельных индивидов, трудовой коллектив, в рамках государственных, так и негосударственных воспроизводственных структур, включая транснациональные корпорации [7, с. 22]. Субъектами экономической деятельности и общественного производства являются физические и юридические лица, а также государство.
Субъект экономической деятельности - тот, кто определяет ее цель, задачи, средства, методы, процессную, функциональную, организационную и материальную структуры деятельности, формирует совокупность локальных нормативных актов и способствует созданию законодательства, необходимого для осуществления деятельности. Позиция субъекта экономической деятельности оказывается комплексной. Она включает предпринимателя (проявляющего инициативу создания бизнеса), инвестора (обеспечивающего создание бизнеса и затем превращающегося в собственника), управленца [4, с. 58].
Экономическая деятельность может осуществляться по инициативе и за счет ее субъекта или по инициативе и/или за счет другого субъекта. Экономическая деятельность, осуществляемая по собственной инициативе субъекта и за его счет, есть бизнес. Инициативное создание бизнеса есть предпринимательство. Бизнес предполагает право собственности субъекта экономической деятельности на конечный продукт [4, с. 34].
Объектом экономической деятельности представляются факторы общественного производства, соединяемые субъектом в процессе осуществления экономической деятельности.
Суть экономического субъекта заключается в максимизации его целевой функции - экономической рациональности [8, с. 47].
Цель как предполагаемый результат экономической деятельности определяется ее субъектом. Шумпетер определял экономическую деятельность как деятельность, имеющую целью приобретение благ [8, с. 55].
Цель экономической деятельности - удовлетворение потребностей; в качестве средства удовлетворения потребностей выступают блага, а также обогащение его возможностей в максимально короткий срок [4, с. 35-44].
Целью экономической деятельности, согласно потребительской теории экономической деятельности, можно считать удовлетворение потребности. С позиции хозяйственного подхода главной целью экономической деятельности является получение субъектом экономической деятельности дохода в денежной и натуральной форме.
Результат экономической деятельности в виде продукта (товар, работа, услуга) - это промежуточный результат экономической деятельности, конечная цель ее - удовлетворение потребности. Способность продукта удовлетворять потребность определяет степень эффективности экономической деятельности. Поскольку термин «хозяйственная деятельность», применительно к плановым экономическим отношениям и отношениям, складывающимся в системе хозрасчета, широко использовался в советский период, отказ от него был обусловлен сменой экономического уклада и переходом к рыночным принципам хозяйствования.
Результатом экономической деятельности выступает удовлетворение общественной потребности в товаре, работе, услуге, с одной стороны, а с другой - получение факторного дохода. Факторным доходом мы называем специфический доход, получаемый владельцем фактора производства.
Капиталу соответствует доход в виде процента, земле - земельная рента, труду рабочего - заработная плата. Труд предпринимателя в противоположность проценту представляет собой независимую от капитала заработную плату [9].
Специфика фактора производства определяет правовой режим экономической деятельности.
Любой акт экономической деятельности (действие, факт хозяйственной жизни) осуществляется его субъектом. Субъект приводит в движение экономическую деятельность.
Экономическая деятельность в рыночной экономике осуществляется посредством договора, выполнения трудовой функции, государственного управления экономикой и основывается на праве собственности экономического субъекта на средства производства или ином законном праве, компетенции органа управления. Содержание экономической деятельности составляют экономические отношения, экономические акты и действия посредством которых экономические ресурсы соединяются в конечный продукт (товар, работу, услугу).
Экономическая деятельность в законодательстве
Термин «экономическая деятельность» встречается, однако не раскрывается в законодательстве. Термин упоминается в названии гл. 22 УК РФ «Преступления в сфере экономической деятельности»; в ст. 4, ч. 5 ст. 11 Закона о защите конкуренции «Координация экономической деятельности»; в ч. 4 ст. 3 НК РФ указывается на недопустимость установления налогов и сборов, ограничивающих или создающих препятствия не запрещенной законом экономической деятельности.
Не отвечающее критериям определения описание термина «экономическая деятельность» содержится в Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2), утвержденном приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31 января 2014 г. № 14-ст: экономическая деятельность имеет место тогда, когда ресурсы (оборудование, рабочая сила, технологии, сырье, материалы, энергия, информационные ресурсы) объединяются в производственный процесс, имеющий целью производство продукции (предоставление услуг); экономическая деятельность характеризуется затратами на производство продукции (товаров или услуг), процессом производства и выпуском продукции (предоставлением услуг).
В ст. 27 АПК РФ дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесены к подведомственности арбитражных судов.
Понятие экономической деятельности пришло в частно-правовые науки из публичного права. Сам термин «экономическая деятельность» используется именно в публичном праве. В частном праве применяется термин «предпринимательская деятельность». Указанные понятия нетождественны. Подробный анализ понятия «экономическая деятельность» в соотношении с понятиями «хозяйственная деятельность», «предпринимательская деятельность», «профессиональная деятельность», «приносящая доход деятельность», «коммерческая деятельность», «торговая деятельность» с позиции предпринимательского права осуществлен И. В. Ершовой [10]. Ею выдвинуто и обосновано предположение, что «квалификация деятельности в качестве экономической влечет за собой наделение субъекта, ее осуществляющего, правами, возложение на него обязанностей, установление правовых механизмов обеспечения и защиты прав, а также иные правовые последствия».
Действующее законодательство закрепляет понятие предпринимательской деятельности в абз. 3 п. 1 ст. 2 части первой Гражданского кодекса РФ, под которой понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено ГК РФ.
Профессиональная деятельность понимается как деятельность, требующая специальных познаний в определенной сфере, как правило подтверждаемая квалификацией [11; 12; 13, с. 103; 14, с. 36]. К лицам, осуществляющим профессиональную деятельность, можно отнести, например, адвокатов, нотариусов, аудиторов, оценщиков.
Хозяйственная деятельность - один из видов экономической деятельности и может осуществляться как с целью получения дохода, так и без таковой, для удовлетворения собственных нужд субъекта. По этому признаку она отличается от предпринимательской [15, с. 18].
Производство продуктов труда для собственных нужд, не участвующих в гражданском обороте, также может регулироваться правом, например, в части запретов на производство и оборот отдельных категорий продуктов труда.
Правовой режим экономической деятельности может различаться в зависимости от статуса субъекта, но также на него оказывает значительное влияние и статус непосредственного объекта этой деятельности. В качестве примера такого различия можно привести такой вид экономической деятельности, как долевое участие в строительстве жилых и коммерческих объектов. Для жилых объектов действует специальный правовой режим. Федеральный закон от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые акты Российской Федерации» в ст. 23.2 предусматривает специальные нормы, направленные на защиту прав граждан-непредпринимателей - участников долевого строительства: предусматривается создание компенсационного фонда долевого строительства - публично-правовой компании «Фонд развития территорий» - за счет обязательных отчислений застройщиков.
Неопределенными остаются гарантии для самозанятых граждан, не имеющих правового статуса индивидуального предпринимателя и их возможности долевого участия в строительстве объектов коммерческой недвижимости.
В то же время инвестирование в объекты коммерческого назначения подпадает под общий режим строительной деятельности.
Основным принципом экономической деятельности является свобода ее осуществления. Ее ключевое значение в достижении высоких экономических результатов отмечено Е. П. Губиным [16]. Понятие экономической деятельности в конституционном праве рассматривается через свободу, пределы и ограничения ее осуществления.
Нормы о свободе осуществления экономической деятельности закреплены в статьях 8, 34 и 75.1 Конституции РФ.
Принципом свободы осуществления экономической деятельности конституционно гарантирует субъектам правомочия, составляющие основное содержание конституционного права на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности [17-20].
Исходя из содержания указанных статей, пределом свободы осуществления экономической деятельности является публичный интерес государства и общества в установлении солидарности, доверия и социального партнерства, а также обеспечения свободы конкуренции.
Список источников
1. Предпринимательское право Российской Федерации / отв. ред. Е. П. Губин, П. Г. Лахно. М.,
2010.
2. Белых С. В. Свобода предпринимательской деятельности как конституционно-правовая категория в Российской Федерации. СПб., 2005. 189 с.
3. Супрун В. П. Развитие производственных отношений социализма как экономическая деятельность общества: автореф. дис. ...доктора экономических наук. Киев, 1991. 33 с.
4. Цлаф В.М. Экономическая деятельность: ее сущность, принципы и структура. Самара: Изд-во Самарского ун-та, 2018. 74 с.
5. Долинская В. В. Экономическая деятельность и ее виды // Законы России: опыт, анализ, практика. 2018. № 3. С. 3-15.
6. Гретченко А. И. Экономические проблемы активизации человеческого фактора в условиях научно-технического прогресса. М., 1987. 40 с.
7. Гребнев Л. С. Человек в экономике: теоретико-методологический анализ: автореф. дис. ... докт. экон. наук. М., 1993. -38 с.
8. Шумпетер Й. А. Теория экономического развития. Капитализм, социализм, демократия. М.: Эксмо, 2008. 864 с.
9. Маркс К. Капитал. Т. 3. [Электронный ресурс] https://mybook.ru/author/karl-genrih-marks/kapital-tom-tretij/reader/ (дата обращения 23.03.2022)
10. Ершова И. В. Экономическая деятельность: понятие и соотношение со смежными категориями // Lex russica. 2016. № 9. С. 46-61.
11. Кванина В. В. Профессиональная и предпринимательская деятельность // Цивилист. 2011. № 2.
12. Сунгатуллина Л. А. Участие субъектов предпринимательской и профессиональной деятельности: цивилистическое исследование: дис. ... канд. юрид.наук. Казань, 2015.
13. Петров Д. А. Правовой статус саморегулируемой организации в сфере предпринимательства: проблемы теории и практики. СПб., 2015. 320 с.
14. Зеер Э.Ф. Психология профессий. М., Екатеринбург, 2003. 336 с.
15. Правовое регулирование экономической деятельности: единство и дифференциация : монография / отв. ред. И.В. Ершова, А.А. Мохов. М. : Норма : ИНФРА-М, 2019. 464 с. ISBN 978-5-91768779-7. - Текст : электронный. - URL: https://znanium.com/catalog/product/1010522 (дата обращения: 10.03.2022). - Режим доступа: по подписке.
16. Губин Е. П. Правовое обеспечение свободы экономической деятельности // Предпринимательское право. 2015. № 4. С. 3-9.
17. Занковский С. С. Конституция и бизнес : взгляд на историю и современность // Труды Института государства и права РАН. 2014. № 1. С. 15-28.
18. Зорькин В. Д. Экономика и право: новый контекст // Российская газета [Электронный ресурс] URL: http://www.rg.ru/2014/05/21/zorkin-site.html (дата обращения 05.05.2021).
19. Зорькин В. Д. Право в условиях глобальных перемен. М.: Норма, 2013. 496 с.
20. Лаптев В. А. Конституция России как основной источник предпринимательского права // Lex Russica. 2015. № 6. С. 39-47.
References
1. Entrepreneurial law of the Russian Federation. E. P. Gubin, P. G. Lakhno (eds.). Moscow; 2010. (In Russ.)
2. Belykh S. V. Freedom of entrepreneurial activity as a constitutional and legal category in the Russian Federation. Saint-Petersburg; 2005. 189 p. (In Russ.)
3. Suprun V. P. The development of production relations of socialism as an economic activity of society: abstract. dis. ...doctor of Economics. Kiev; 1991. 33 p. (In Russ.)
4. Tslaf V. M. Economic activity: its essence, principles and structure. Samara: Publishing House of Samara University; 2018. 74 p. (In Russ.)
5. Dolinskaya V. V. Economic activity and its types. Zakony Rossii: opyt, analiz, praktika = Laws of Russia: experience, analysis, practice. 2018;(3):3-15. (In Russ.)
6. Gretchenko A. I. Economic problems of the activation of the human factor in the conditions of scientific and technological progress. Moscow; 1987. 40 p. (In Russ.)
7. Grebnev L. S. Man in economics: theoretical and methodological analysis: abstract. dis. ... doct. ekon. sciences. Moscow; 1993. 38 p. (In Russ.)
8. Schumpeter J. A. Theory of economic development. Capitalism, socialism, democracy. Moscow: Eksmo; 2008. 864 p. (In Russ.)
9. Marx K. Capital. Vol. 3. [Electronic resource]. Available from: https://mybook.ru/author/karl-gen-rih-marks/kapital-tom-tretij/reader / [Accessed 23.03.2022]
10. Ershova I. V. Economic activity: the concept and relationship with related categories. Lex Russica. 2016;(9):46-61. (In Russ.)
11. Kvanina V. V. Professional and entrepreneurial activity. Tsivilist = Civilist. 2011;(2):27-33. (In
Russ.)
12. Sungatullina L. A. Participation of subjects of entrepreneurial and professional activity: civilistic research: dis. ... cand. legal sciences. Kazan; 2015. (In Russ.)
13. Petrov D. A. The legal status of a self-regulating organization in the field of entrepreneurship: problems of theory and practice. St. Petersburg; 2015. 320 p. (In Russ.)
14. Zeer E. F. Psychology of professions. Moscow; Yekaterinburg; 2003. 336 p. (In Russ.)
15. Legal regulation of economic activity: unity and differentiation : monograph. I. V. Ershov, A. A. Mokhov (eds.). Moscow: Norm : INFRA-M, 2019. 464 p. ISBN 978-5-91768-779-7. Text : electronic. Available from: https://znanium.com/catalog/product/1010522 (date of notification: 10.03.2022). [Access mode: by subscription].
16. Gubin E. P. Legal provision of freedom of economic activity. Predprinimatel'skoe pravo = Entrepreneurial law. 2015;(4):3-9. (In Russ.)
17. Zankovsky S. S. Constitution and business: a look at history and modernity. Trudy Instituta gosu-darstva i prava RAN = Proceedings of the Institute of State and Law of the Russian Academy of Sciences. 2014;(1):15-28. (In Russ.)
18. Zorkin V. D. Economics and Law: a new context. Rossiyskaya Gazeta [Electronic resource]. Available from: http://www.rg.ru/2014/05/21/zorkin-site.html [Accessed 05.05.2021]. (In Russ.)
19. Zorkin V. D. Law in the context of global changes. Moscow: Norm; 2013. 496 p. (In Russ.)
20. Laptev V. A. The Constitution of Russia as the main source of business law. Lex Russica. 2015;(6):39-47.
Информация об авторе
М. Д. Шапсугова - кандидат юридических наук, доцент, старший научный сотрудник Института государства и права Российской академии наук.
Information about the author
M. D. Shapsugova - Candidate of Legal Sciences, Associate Professor, Senior Researcher of Institute of State and Law of the Russian Academy of Sciences.
Автор заявляет об отсутствии конфликта интересов. The author declares that there is no conflict of interest
Статья поступила в редакцию 27.02.2023; одобрена после рецензирования 09.03.2023; принята к публикации 10.03.2023.
The article was submitted 27.02.2023; approved after reviewing 09.03.2023; accepted for publication 10.03.2023.
