О планировании и бюджетировании в системеуправления инвестиционно-строительнымикомпаниями Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

8. Ступин Д.В. Сапожников A.A. Муниципально-частное партнертство: хозяйствующие субъекты и вузы // Государственное и муниципальное управление в Сибири: состояние и перспективы. Материалы НПК / Под ред И.В.Князевой; СибАГС. - Новосибирск: Изл-во СибАГС, 2012. - 504 с .

9. Ступин Д.В., Сапожников A.A. Субрегиональная система муниципально-частного партнерства // Актуальные проблемы модернизации управления и экономики: Российский и зарубежный опыт: Материалы Всероссийский НПК. - Томск: Изд-во Том. ун-та, 2012. - 446 с.

10. Ступин Д.В. Зоны регионального развития: новые механизмы государственной поддержки малого и среднего бизнеса // Труды Братского государственного университета: Сер. Проблемы управления социально-экономическим развитием регионов Сибири. - Братск: Изд-во БрГУ, 2012. - 208 с.

Фар. Ф. Шарапов Фан. Ф. Шарапов

О ПЛАНИРОВАНИИ И БЮДЖЕТИРОВАНИИ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНЫМИ

КОМПАНИЯМИ

Аннотация. Роль и значение планирования в современном мире возрастают как внутри предприятия, так и на уровне управления национальной экономикой. Практическим инструментом реализации текущего внутрифирменного планирования стало так называемое бюджетирование. Авторы через анализ существующих определений данного понятия в трудах отечественных ученых-экономистов дают свое определение содержания и сущности бюджетирования.

Ключевые слова: планирование, бизнес-план, бюджетирование.

Планирование было и останется одной из важнейших функций, центральным звеном управления любым предприятием или организацией. В новых современных условиях свободного предпринимательства и хозяйствования предприятия и организации осуществляют свою деятельность самостоятельно без централизованного установления им различных заданий и показателей хозяйствования сверху. Но это отнюдь не означает ликвидации планирования как такового. Наоборот, роль и значение планирования производственно-хозяйственной деятельности, как отмечают многие специалисты, возросли в связи с полной ответственностью предприятий и организаций за результаты своей работы. У них есть теперь экономическая свобода, но это предполагает и их полную экономическую ответственность.

Осуществление планирования как реализация этой функции и создания соответствующей подсистемы управления производственно-хозяйственной деятельностью предприятий и организаций в настоящее время является внутрифирменным делом. То есть основу планирования производства составляет внутрифирменное планирование производственной и другой деятельности в хозяйствующих субъектах.

© Шарипов Фар. Ф., Шарипов Фан. Ф., 2013

На более высоких уровнях управления планированию должно и уделяется сегодня еще большее внимание. Главное - это планирование бюджета страны в соответствии с реализуемой стратегией ее социально-экономического развития. Следующее - это сбалансированная система мероприятий по государственному регулированию экономических отношений, определение государственной налоговой, кредитной политики. К государственному планированию относится и разработка государственных, региональных и муниципальных программ, государственных национальных проектов.

Относительно хозяйствующих субъектов в условиях рыночных отношений планирование со стороны органов государственного и территориального управления носит индикативный, а не директивный характер. Эти органы могут анализировать тенденции развития экономики, делать выводы о приоритетах развития и производства продукции, но эти выводы и предложения носят лишь рекомендательный характер.

Сущность внутрифирменного планирования в общей системе управления предприятиями и организациями состоит в определении целей и показателей их деятельности, а также мер и мероприятий по их достижению.

По целям, во времени и по содержанию осуществляется стратегическое, текущее и оперативное планирование. Стратегическое планирование производственно-хозяйственной деятельности строительных и инвестиционно-строительных компаний и организаций состоит в определении расширения и развития сфер и границ деятельности, масштабов и структуры производства, в определении соответствующих направлений и путей их перспективного производственного развития.

К текущему планированию относится годовое планирование производственно-хозяйственной деятельности предприятий и организаций. Оно включает в себя планирование годовой производственной программы, планирование технического развития и организационно-экономических мероприятий по повышению эффективности строительного производства, планирование труда и заработной платы, планирование материально-технического обеспечения производственно-хозяйственной деятельности, планирование накладных расходов, планирование себестоимости строительно-монтажных работ и прибыли, планирование собственных капитальных вложений в развитие производства, планирование финансов. Текущее планирование в строительно-монтажных организациях осуществляется в форме разработки годовых бизнес-планов. Основные разделы бизнес-плана:

- производственная программа;

- техническое развитие и организационно-хозяйственные мероприятия по повышению эффективности строительного производства;

- план по труду и заработной плате;

- план материально-технического обеспечения производственно-хозяйственной деятельности;

- план накладных расходов состоит в определении затрат на организацию строительных площадок и строительного производства, на производственное санитарно-бытовое обслуживание рабочих и на управление строительным производством и строительно-монтажной организацией;

- план собственных капитальных вложений;

- план по себестоимости строительно-монтажных работ и прибыли;

- финансовый план.

Указанные два последних раздела бизнес-планов являются обобщающими по отношению ко всем предшествующим. В них определяются и отражаются итоговые финансовые результаты производственно-хозяйственной деятельности по всем участкам и сферам этой деятельности.

В последние годы в отечественной практике планирования и управления производственно-хозяйственной деятельностью предприятий и организаций все более широкое распространение получает бюджетирование. Впервые термин и понятие «бюджетирование» как перевод с английского появились в СССР в публикациях института США и Канады в 70-х годах ушедшего столетия. В существовавшей тогда в нашей стране экономике, основу которой составляло централизованное планирование развития экономики страны и ее отдельных отраслей, централизованное планирование объемов производства продукции и показателей расхода ресурсов, бюджетирование в современном его понимании в системе управления деятельностью предприятий и организаций и не отторгалось (финансовые планы в составе тех-промфинпланов в промышленности и стройфинпланов в строительстве составлялись), но и не осуществлялось в том виде, как оно понимается сегодня.

В настоящее время в нашей стране бюджетирование в современном его понимании все шире и активнее внедряется в организациях и на предприятиях и входит в сознание их руководителей, финансовых служб. Существуют и работают консалтинговые организации и бюро по применению бюджетирования в различных сферах и секторах экономики. При этом указанные организации и бюро, их руководители и специалисты преподносят бюджетирование как панацею, главный инструмент управления, обеспечивающий успех в бизнесе. Следует, однако, отметить, что пока еще нет единого общепризнанного определения самого понятия бюджетирования, не определена единая точка зрения на его конкретное содержание, цели, назначение, на место в общей системе менеджмента предприятий и организаций.

Английское слово budget буквально означает план и следовательно его английская глагольная форма бюджетирование, в принципе, соответствует русской глагольной форме планирование. Именно в указанном плане трактуется и рассматривается бюджетирование Волковой О.Н. [1]. В указанной книге рассматривается также «бюджетный контроль и управление по бюджетным отклонениям». Следовательно, к бюджетированию указанный автор относит также и организацию контроля за исполнением планов. Поэтому Волкова О.Н. определяет бюджетирование как планирование и управление финансами предприятий и организаций в целом и по отдельным направлениям и участкам их производственно-хозяйственной деятельности. Волкова О.Н., рассматривая процессы планирования и управления в организациях и место бюджетирования в общей системе управления, приходит к выводу, что «бюджетирование - процесс согласованного планирования и управления деятельностью организации с помощью бюджетов (смет) и экономических показателей, позволяющих определить вклад каждого подразделения и каждого менеджера в достижение общих целей» [1, с. 41].

Известные специалисты в разработке положений и методов построения систем бюджетирования в организациях и на предприятиях Хруцкий В.Е. и Гамаюнов В.В. в своей рабо-

те «Внутрифирменное бюджетирование. Настольная книга по постановке финансового планирования» определяют бюджетирование как «технологию финансового планирования, учета и контроля доходов и расходов, получаемых от бизнеса на всех уровнях управления, позволяющую анализировать прогнозируемые финансовые показатели и управлять с их помощью ресурсами (прежде всего финансовыми как отдельного бизнеса, так и компании в целом)» [2]. Из названия рассматриваемой книги «Внутрифирменное бюджетирование. Настольная книга по постановке финансового планирования» следует, что ее авторы под бюджетированием и финансовым планированием понимают одно и то же. А с учетом приведенных выше из нее цитирований сводят его к формам и процессу составления бюджетов - финансовых планов предприятий и организаций.

Заметим, что вряд ли только стоит применительно к определению сущности и содержания бюджетирования использовать термин «технология». Под технологией (от греческого techne - искусство, мастерство, умение и ...логия), как известно, принято понимать в технике «совокупность приемов и способов получения, обработки и переработки сырья, материалов, полуфабрикатов или изделий, осуществляемых в различных отраслях промышленности, в строительстве и др.», а также «описание производственных процессов, инструкции по их выполнению, технологические правила, требования, карты, графики и др.» [3]. То есть под технологией понимают правила и формы по выполнению и контролю хода выполнения какого-либо процесса. Поэтому бюджетирование - это процесс, и, прежде всего, процесс планирования финансов, но не только планирования.

Бузырев В.В. и Федосеев И.В. определяют бюджетирование как «процесс планирования деятельности организации в предстоящем периоде, который реализуют в виде системы взаимосвязанных бюджетов», направленный «на решение задач распределения материальных, финансовых, трудовых и иных ресурсов, которые находятся в распоряжении строительной организации, и тесно связанный со стратегическими целями организации». По их мнению, «разработка бюджетов является частью системы оперативного планирования, а также бизнес-планирования новых инвестиционно-строительных проектов» [4]. Из приведенного определения содержания и задач бюджетирования видно, что его авторы видят необходимую связь составления смет затрат и бюджетов затрат и поступлений на различных уровнях управления строительными организациями и строительным производством с нормированием и планированием затрат во всех сферах и на участках производства и хозяйствования.

Специалисты в области управленческого учета также рассматривают бюджетирование в основном как планирование и управление финансами предприятий и организаций. Адамов H.A. и Чернышов В.Е. определяют бюджетирование как «процесс подготовки, организации и контроля бюджетов с целью разработки и принятия оптимальных управленческих решений»

[5]. Карпова Т.П. определяет бюджетирование как метод управления, предполагающий выполнение следующих функций: «планирования деятельности по предприятию в целом и по его подразделениям; суммирования всех коллективных предложений; разработки проектов бюджетов; просчета вариантов плана; внесения корректив; окончательного утверждения планов; проектирования коммуникационных обратных связей и учета меняющихся условий»

[6]. Добровольский Е.Ю., Карабанов Б.М., Боровков П.С. и др. также относят бюджетирование к сфере управления. По их мнению, «бюджетное управление - управление предприятием

посредством или при помощи краткосрочных бюджетов» [7]. Бюджет предприятия при этом - «это план, составленный в натуральном и/или денежном выражении и определяющий потребность предприятия в ресурсах, необходимых для получения прогнозных доходов» [7].

Определения Карповой Т.П., Добровольского Е.Ю. и его коллег бюджетированиия как управления верно, но только в локальном плане. Бюджетирование есть управление, но только в сфере финансов, касающееся определенной части финансовой деятельности, непосредственно связанное с планированием расхода производственных ресурсов. При этом бюджетирование они определяют не только как процесс составления планов, а и процессы контроля и регулирования их в производственно-хозяйственной деятельности.

Данилова Н.Ф. и Сидорова Е.Ю. определяют бюджетирование и как «комплексный процесс, включающий планирование, учет и контроль финансовых потоков и результатов», целью которого является формирование генерального бюджета предприятия, представляющего собой развернутый прогноз будущих финансовых операций» [8]. Хотя указанные авторы определяют, что бюджетирование должно включать в себя планирование, учет и контроль ресурсов и результатов деятельности организаций по центрам ответственности или сегментам бизнеса, тем не менее, в рассматриваемой их работе излагается и рассматривается только процесс планирования и контроля финансов.

Суйц В.П. определяет бюджетирование как одну из функций управления, как «непрерывный процесс составления и реализации бюджетов в практической деятельности компании». Главную цель бюджетирования он видит в «повышении финансово-экономической эффективности и финансовой устойчивости предприятия путем координации усилий всех подразделений на достижение конечного, количественно определенного результата» [9]. Гварлиани Т.Е. под бюджетированием понимает планирование финансов на основе составления смет затрат и бюджетов затрат и поступлений [10]. То есть она и ее коллеги бюджетирование определяют как процесс планирования и управления финансами.

Общий вывод из рассмотрения точек зрения достаточно авторитетных авторов следует, что бюджетирование - это планирование финансов по уровням управления и участкам хозяйствования предприятий и организаций как отражение плановых затрат и поступлений в процессе осуществления ими производственно-хозяйственной деятельности, а также и конечных финансовых результатов этой деятельности. Неотъемлемой частью бюджетирования является также контроль выполнения финансовых планов. Сам процесс и систему бюджетирования они рассматривают как составную часть общей системы и процесса управления предприятиями и организациями.

Как новое всеобщее надежное средство эффективного управления предъявляют бюджетирование различные консалтинговые фирмы, бюро и их специалисты. Так, Ларионова В. под бюджетированием предлагает понимать «систему управления предприятием посредством построения и исполнения взаимосвязанных бюджетов, отражающих в количественном и/или стоимостном выражении контролируемые аспекты деятельности предприятия». Предлагаемая трактовка бюджетирования как системы управления предприятием никак не приемлема, так как в таком случае имеет место смешение понятий управления и бюджетирования, а точнее - замена первого вторым [11]. Никаких доказательств того, что бюджетирование не есть система управления предприятиями и организациями, не требуется. Первичны

решения в рамках планирования и осуществления производственно-хозяйственной деятельности, а составление бюджетов и бюджеты вторичны по отношению к принимаемым решениям.

Кочнев А. определяет бюджетирование как «технологию управления бизнесом на всех уровнях компании, обеспечивающую достижение ее стратегических целей с помощью бюджетов, на основе сбалансированных финансовых показателей» [12]. Однако управление бизнесом - очень широкое понятие, включающее в себя весь комплекс мероприятий, осуществляемых предприятиями и организациями в рамках стратегического, инновационного и производственного менеджмента.

Чтобы дать собственное определение содержания и сущности бюджетирования, необходимо рассмотреть его место в общей системе менеджмента инвестиционно-строительной организации и его взаимосвязи с подсистемами и элементами указанной общей системы. Основными функциями и составляющими процесса управления предприятиями и организациями являются: планирование, организация, контроль, координация и регулирование их производственно-хозяйственной деятельности. К функциям управления относят также стимулирование подразделений, служб и отдельных работников за результаты их работы. Указанные функции распространяются на все объекты, предметы, области, сферы, уровни управления и их составляющие. Управление любым объектом, предметом, областью деятельности начинается с разложения их на составные части, установления связей между ними, определения объемов работы, расхода требуемых ресурсов (материалов, труда, времени работы машин, оборудования, энергии, горюче-смазочных материалов и др.).

В сфере строительства планирование производственно-хозяйственной деятельности и организация строительства и строительного производства неразрывно связаны между собой. Рассматривая наполнение функций управления строительством и строительным производством, видим, что многие из элементов наполнений тесно связаны между собой и зависят друг от друга. Так, от принятых решений по методам и способам производства работ зависят трудоемкость и сроки выполнения работ, тип, мощность и потребное время работы строительных машин и механизмов. От принятых решений по организации строительных площадок зависят затраты на эту организацию. Корректировки по ходу производства строительно-монтажных работ предопределяют корректировки планов поставки строительных конструкций и материалов на объекты и наоборот.

Планирование, управление финансами, их контроль, финансовая деятельность в целом в организациях и на предприятиях непосредственно связаны с реализацией всех указанных выше функций управления производством и производственно-хозяйственной деятельностью и конкретными действиями по этой реализации. При этом управление финансами и финансовой деятельностью, с одной стороны, пассивно по отношению к реализации функций управления производством и производственно-хозяйственной деятельностью. Потребность в финансах, их затраты и поступления, с одной стороны, определяются принятыми решениями по объемам и срокам строительства объектов и производства строительно-монтажных работ, объемам и срокам поставок строительных конструкций, материалов, технологического и другого оборудования, формам и срокам расчетов за выполненные работы и реализованную

строительную продукцию. Но с другой стороны, принятие самих указанных решений зависит и определяется финансовыми возможностями.

Из содержания процесса управления финансами и финансовой деятельностью, а также из рассмотренного выше содержания общего процесса управления строительными и инвестиционно-строительными компаниями и организациями предлагается следующее определение бюджетирования их деятельности. Бюджетирование - интегрированное планирование, управление финансами предприятий и организаций и оценка финансовых результатов их производственно-хозяйственной деятельности в общей системе перспективного, текущего и оперативно-производственного планирования и управления их деятельностью. При этом бюджетирование в первую очередь должно быть связано со всеми процессами планирования и управления производственно-хозяйственной деятельностью и непосредственно с нормированием, планированием и учетом издержек производства и хозяйствования, но не заметать его и не быть некой надсистемой по отношению к комплексной системе экономического планирования на предприятиях, в компаниях и организациях.

Библиографический список

I. Волкова О.Н. Бюджетирование и финансовый контроль в коммерческих организациях / О.Н. Волкова. - М.: Финансы и статистика, 2007.

2. Хруцкий В.Е., Гамаюнов В.В. Внутрифирменное бюджетирование: настольная книга по постановке финансового планирования / В.Е. Хруцкий, В.В. Гамаюнов. - 2-е изд., перераб. и доп. -М.: Финансы и статистика, 2005. - 464 с.

3. Большая советская энциклопедия. - Т. 25. - С. 1398.

4. Бузырев В.В. Планирование на строительном предприятии: учеб. пособие для вузов / В.В. Бузы-рев, Ю.П. Панибратов, И.В. Федосеев. - М.: Академия, 2005. - С. 278.

5. Адамов H.A. Организация управленческого учета в строительстве / H.A. Адамов, В.Е. Черны-шов. - СПб.: Питер, 2006. - 134 с.

6. Карпова Т.В. Управленческий учет: учеб. для вузов / Т.В. Карпова. - 2-е изд., перераб. и доп. -М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. - 130 с.

7. Добровольский Е.Ю. Бюджетирование шаг за шагом / Е.Ю. Добровольский, Б.М. Карабанов, П.С. Боровков, Е.В. Глухов, Е.П. Бреслов. - СПб.: Питер, 2008. - 78 с.

8. Данилова Н.Ф. Управленческий учет / Н.Ф. Данилова. - М.: Экзамен, 2008. - 71 с.

9. Суйц В.П. Управленческий учет: учеб. / В.П. Суйц. - М.: Высшее образование, 2007. - 214 с.

10. Управленческий учет по видам деятельности / Под ред. проф. Т.Е. Гварлиани. - М.: Финансы и статистика, 2007. - 107 с.

II. Ларионова В. Особенности бюджетного планирования для инвестиционно-строительных холдингов // Строительный эксперт. - 2005. - № 5.

12. Кочнев А. Что такое бюджетное управление? [Электронный ресурс]. - Режим доступа: //: www.bplan.ru/