CC BY
26УДК 355
Ковалев Сергей Михайлович, заместитель начальника кафедры огневой и тактико-специальной подготовки Сибирского юридического института МВД
России, полковник полиции Ильин Юрий Иванович, старший преподаватель кафедры огневой и тактико-специальной подготовки Сибирского юридического института МВД России,
подполковник полиции
О НЕОБХОДИМОСТИ ВОСПИТАНИЯ ТАКТИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ
У СОТРУДНИКОВ ПОЛИЦИИ
Аннотация: Несмотря на появления технических средств контроля за состоянием безопасности общественного порядка, роль сотрудников полиции наружных служб остается ведущей, когда дело касается пресечения преступлений и задержания лиц их совершивших. Одновременно имеет место статистика объективного снижения численности личного состава указанных подразделений. Данные обстоятельства требуют от каждого полицейского повышенного надлежащего уровня подготовки, а конкретно, тактической грамотности при реализации оперативно-служебных задач в ходе повседневного несения службы. В целях предотвращения потерь возникает необходимость в совершенствовании уровня тактической подготовки сотрудников на уровне воспитания у них определенной тактической культуры.
Ключевые слова: задержание правонарушителя, общественный порядок, правонарушение, профессиональная подготовка, риск, соблюдение законности, тактика задержания.
Abstract: Despite the advent of technical means of monitoring the state of public order, the role of the police officers of the external services remains the leading when it comes to stopping crimes and detaining the perpetrators. At the same
time, there are statistics of objective reduction in the number of personnel of these units. These circumstances require every police officer to be trained appropriately, specifically, tactical literacy in the implementation of operational and service tasks during day-to-day service. In order to prevent losses, there is a need to improve the level of tactical training of staff at the level of education of a certain tactical culture.
Keywords: detention of the offender, public order, offense, training, risk, compliance with the rule of law, detention tactics.
Опираясь на многогранность направлений деятельности, подразделения полиции наделены рядом обязанностей, в которые входит обеспечение безопасности граждан и охрана общественного порядка.
В 2019 году с помощью технических средств аппаратно-программных комплексов раскрыто более 19 тысяч преступлений, зафиксировано порядка 12,5 миллиона правонарушений. Большое применение получил правоохранительный сегмент аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», с внедрением современных технологий и средств видеонаблюдения, в том числе с функцией распознавания лиц в потоке, расширяются возможности разыскной работы [1]. Вместе с тем, основная нагрузка по обеспечению должного уровня безопасности и охраны общественного порядка по- прежнему лежит на сотрудниках полиции, осуществляющих несение службы в наружных нарядах. Так, за минувший год нарядами патрульно-постовой службы раскрыто более 63 тысяч преступлений, задержано свыше трёх тысяч лиц, находившихся в розыске [2]. Таким образом, на сегодняшний день эффективность работы живых сотрудников полиции более чем в три раза превышает эффективность «электронных полицейских».
Чтобы понять, какими усилиями полицейским дается такая эффективность, нужно вспомнить, что за минувшее десятилетие такие наружные службы полиции, как патрульно-постовая и дорожно-патрульная, претерпели сокращение штатов почти на 50% к штатной численности 2011 года. А такую эффективную структуру по раскрытию преступлений и
задержанию преступников, как вневедомственная охрана, МВД России утратило в 2016 году.
В сложившихся условиях существенно повышается роль каждого сотрудника и руководителя подразделения в реализации задач, возложенных на полицию. Огромное значение здесь играет психологическая и физическая готовность и способность сотрудников полиции применять боевые приемы борьбы, специальные средства и огнестрельное оружие при выполнении оперативно-служебных задач, выбранной тактики действий, практических умений и навыков обеспечения личной безопасности во многом определяет действия наряда в особых условиях, в частности при задержании вооруженных преступников.
К сожалению, личный состав органов внутренних дел МВД России продолжает нести потери, львиная доля которых приходится на задержание вооруженных преступников, или при отражении нападения на сотрудников полиции либо граждан. Одной из основных причин травмирования и гибели полицейских является слабая тактическая подготовка сотрудников и ошибочный выбор тактического приема при решении полицейскими оперативно-служебной задачи.
Несомненно, что на современном этапе неизмеримо возросла ответственность МВД перед государством и населением за обеспечение в стране надлежащего общественного порядка и безопасности. Ежегодно на территории Российской Федерации совершается значительное количество преступлений и ни для кого не секрет, что наиболее опасны преступления, совершаемые с применением оружия, которое чаще всего используют лица, покушающиеся на совершение разбойных нападений, вымогательства и убийств. Огнестрельное оружие в руках любого из перечисленных представляет серьезную угрозу для общественного порядка, здоровья и безопасности граждан. Поэтому быстрые и решительные действия по обезвреживанию вооруженных преступников являются приоритетными. Данное
научное исследование призвано повысить эффективность сотрудников полиции при реализации такого рода мероприятий.
Как можно видеть из ранее проведенных исследований [4], для успешного комплексного противодействия вооруженным преступникам необходимо все проводимые мероприятия, несмотря на условия возросшего риска и повышенной опасности, осуществлять в соответствии со следующими принципами:
1. Строжайшее соблюдение законности является залогом успешного проведения задержания. В первую очередь это связано с тем, что в ходе задержания часто применяется оружие, различные специальные и технические средства и т.д. Объем и интенсивность применения таких средств должны быть строго адекватными реально складывающейся ситуации и характеру действий задерживаемых. Использование указанных средств не должно выходить за рамки норм, установленных законами и подзаконными актами. Важно помнить, что их применение преследует цель не причинение вреда задерживаемым, а обеспечение необходимых условий для их задержания.
2. Минимальный риск. В практике не так уж редки случаи, когда при задержании вооруженных преступников гибнут и получают ранения сотрудники органов внутренних дел. Это является следствием:
- слабой организации мероприятия;
- тактически безграмотных действий участник задержания;
- низкого уровня подготовленности сотрудников органов внутренних
дел;
- недостаточной компетентностью сотрудников ОВД, отвечающих за служебную подготовку;
- низкой технической оснащенности подразделений ОВД;
- неоправданного риска.
При задержании вооруженного преступника всегда присутствуют элементы риска. Этот риск, в первую очередь, связан с возможным получением телесных повреждений сотрудниками полиции и может быть либо
оправданным, либо нет.
В тех случаях, когда использованы все возможности, однако подавить активное сопротивление преступников или задержать их не удалось и результатом дальнейших действий преступников может быть гибель людей или иные тяжкие последствия, сотрудники полиции осуществляют задержание, рискуя собой. Такой риск, по нашему мнению, можно считать оправданным.
Однако на практике имеют место факты, когда при задержании полицейские выбирают такой вариант действий, в результате чего рискуют собой значительно больше, чем это вызвано обстоятельствами задержания и возможными последствиями действий преступников. Такой риск оправданным, на наш взгляд, считать нельзя.
3. Недопустимость причинения вреда третьим лицам.
Задержание ни при каких условиях нельзя считать успешным, если в ходе его пострадали граждане. С тем, чтобы не допустить подобных случаев, полицейские должны обеспечить отсутствие на месте проведения задержания посторонних. Если их эвакуация невозможна (как правило, в крупных городах, где на небольшой территории концентрируются значительные массы населения), должны быть обеспечены все необходимые условия, исключающие возможность причинения им физического вреда, вплоть до отказа от задержания.
4. Наступательный характер действий при проведении задержания. Независимо от обстановки, складывающейся в месте задержания, действия полицейских должны носить активный, целенаправленный и упреждающий характер. Каждый элемент задержания должен последовательно продвигать сотрудников к поставленной цели.
Согласно ранее опубликованных материалов, можно утверждать, что залогом успешного проведения задержания вооруженных преступников являются:
- качественно организованная огневая, физическая и психологическая подготовка в подразделении [5];
- организованное отдельно от других видов подготовки обучение сотрудников тактическим приемам проверки, осмотра и задержания правонарушителей и лиц, подозреваемых в совершении преступлений, а также действию полицейских в тактически сложной обстановке (темное время суток, проверка лиц с агрессивным поведением и т.п.) [6];
- лаконичный, предметный инструктаж нарядов при заступлении на службу [5];
- компетентная волевая роль старшего наряда (руководителя патрульной группы, старшего сектора), обладающего положительным практический опыт [6];
- грамотное руководство силами и средствами, и организация их своевременного взаимодействия дежурной сменой дежурной части [5];
- четкий бескомпромиссный контроль руководителей подразделения за несением службы нарядами полиции [6].
В ходе анализа чрезвычайных происшествий с личным составом строевых подразделений полиции, авторы пришли к убеждению, что сотрудники полиции, принимающие участие в задержании вооруженных преступников, должны не просто хорошо владеть соответствующими тактическими приемами и методами, но и быть проникнутыми культурой тактики. Это значит, что полицейский должен сознательно принимать необходимость владения и совершенствования своего тактического мастерства как залога своей служебной эффективности. Такое сознательное приятие должно проявляться как на занятиях по служебной подготовке, так и в самостоятельной работе над совершенствованием тактических приемов, особенно в части проработки их детализации. Полицейский должен отчетливо понимать, что тактические детали жизненно важны для него, так как являются неотъемлемыми составляющими успешного выполнения служебных обязанностей.
Процесс обучения сотрудников ОВД правильным действиям в условиях силового задержания, в том числе тактическим способам обеспечения личной и
профессиональной безопасности сложен и многообразен.
Исходя из общих закономерностей управления процессом профессионального совершенствования полицейского, в служебной подготовке должны творчески использоваться методы развития и совершенствования профессионально-прикладных и специальных знаний, умений и навыков, физических и психических качеств.
Хотелось бы отметить, что тактика задержания вооруженных преступников составляет лишь часть общей системы подготовки сотрудников полиции. Она тесно связана со многими направлениями подготовки полицейских, в том числе с процессом формирования правильных динамических стереотипов в условиях силового задержания. Она входит в большую глубокую отрасль, которую смело можно назвать служебной культурой сотрудника органов внутренних дел.
Библиографический список:
1. Комплексный анализ состояния преступности в Российской Федерации по итогам 2019 года и тенденции ее развития: аналитический обзор / М.В. Гончарова, М.М. Бабаев, В.И. Шиян, Ю.В. Тарасова, Г.Ф. Коимшиди, В.Г. Смирнов, Г.Э. Бицадзе, А.А. Малиенко, Н.Н. Дьяченко, А.Г. Мусеибов. - URL: https://xn--b 1 aew.xn--p 1 ai/reports/item/19412450 (Дата обращения 19.04.2020).
2. Ежегодное расширенное заседание коллегии МВД России 26.02.2020 -URL: http://kremlin.ru/events/president/news/62860 (дата обращения 20.05.2020).
3. Особенности проведения поисковых мероприятий и задержания преступников в различных условиях: отчет о НИР (заключительный) / М.В. Крысин, С.В. Шапавалов, А.В. Черкашин, С.И. Ольмезов. Хабаровск: ДВЮИ МВД России, 2018 // Электронный ресурс ведомственной сети МВД России URL: http ://10.5.0.15/onti/niokr/2 018/dv/DV_2442.pdf (дата обращения 27.05.2020).
4. Особенности подготовки сотрудников органов внутренних дел, привлекаемых к проведению специальных операций: отчет о НИР (заключ.) /
С.М. Ковалев, В.А. Якушев, А.Н. Афанасенко, Ю.И. Ильин, В.Н. Крупин, А.Е. Бельский. Красноярск: СибЮИ МВД России, 2018 - URL: https://www.elibrary.ru/download/elibrary_35581141_86768014 pdf (дата обращения 13.10.2020).
5. О вопросах обеспечения личной безопасности сотрудников полиции: / С.М. Ковалев, А.В. Иккерт. Красноярск: Материалы XXIII международной научно-практической конференции. В 2-х частях. Ответственный редактор Д.В. Ким. 2020. С. 155-157. СибЮИ МВД России, 2020 - URL: https://www.elibrary.ru/download/elibrary_42790202_45720345.pdf (дата обращения 13.10.2020).
6. Особенности подготовки сотрудников полиции к действиям по проверке транспортных средств, водителей, пассажиров в ходе оперативно -поисковых мероприятий: / Ю.И. Ильин Красноярск: В сборнике: Актуальные проблемы борьбы с преступностью: вопросы теории и практики. Материалы XXII международной научно-практической конференции: в 2 частях. Ответственный редактор Н.Н. Цуканов; Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования «Сибирский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации». 2019. С. 229-231. СибЮИ МВД России, 2019 https://www. elibrary. ru/download/elibrary_39141238_33482949. pdf (дата обращения 13.10.2020).
