CC BY
48кие-то оригинальные идеи по творческому воплощению своих аргументов. Соответственно в таком случае деловые игры будут проходить сухо и неинтересно, что существенно снизит ожидаемый образовательный эффект от интерактива.
Деловые игры помогают формировать такие важные ключевые качества студентов как толерантность, умение работать в малых группах, самостоятельность мышления и т.д. От преподавателя требуется большая предварительная методическая подготовка при проведении деловых игр, умение прогнозировать результаты и делать соответствующие выводы. Поэтому использовать при преподавании уголовного права данный вид интерактива рекомендуется не по каждой теме, а только тогда, когда деловая игра позволит достичь больших образовательных результатов.
Библиографические ссылки
1. Приказ Минобрнауки РФ от 04 мая 2010 года № 464 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 030900 Юриспруденция (квалификация (степень) «бакалавр»)» [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
2. Эргардт О.Р. Реализация компетентностного подхода в преподавании русского языка через использование методов проблемно-исследовательской деятельности // Муниципальное образование: инновации и эксперимент. 2011. №4. С. 51-54.
3. Кострова М.Б. Практикум по уголовному праву. Общая часть: Учебное пособие. Уфа: РИО БашГУ, 2006.
References
1. Prikaz Minobrnauki RF ot 04 ma'ya 2010 goda No 464 "Ob utverzhdenii I vvedenii v deistvie federal'nogo gosudar-stvennogo obrazovatel'nogo standarta vysshego professional'nogo obrazovaniya po napravleniyu podgotovki 030900 Yurisprudenciya (kvalifilaciya (stepen') "bakalavr")" (On Approval and Enactment of the Federal State Educational Standard of Higher Professional Education 030900 Law (qualification (degree) "bachelor")) [Eletronnyi resurs]. Dostup iz spravochno-pravovoiy sistemy "KonsultantPlus".
2. Ergardt O.R. Realizaciya kompetentnostnogo podkhoda v prepodavanii russkogo yazyka cherez ispol'zovanie met od-ov problemno-issledovatel'skoy deyatel'nosti (The Implementation of Competence Approach in Teaching the Russian Language through the Use of Methods of Problem-Research Activities), Municipal'noe obrazovanie: innovacii i eksper-iment, 2011, No 4, pp.51-54.
3. Kostrova M. B. Praktikum po ugolovnomu pravu (Workshop on Criminal Law). Obschaya chast'. Uchebnoe posobie. Ufa: RIO BashGU, 2006.
Дата поступления: 21.09.2015 Received: 21.09.2015
КРИМИНАЛИСТИКА. СУДЕБНО-ЭКСПЕРТНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
УДК 340
О НЕКОТОРЫХ ПРОБЛЕМАХ СУДЕБНО-ЭКСПЕРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
АМИНЕВ Фарит Гизарович
кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры криминалистики Института права ФГБОУ ВПО «Башкирский государственный университет", директор Урало-Поволжского объединения судебных экспертов, г. Уфа, Россия E-mail: [email protected]
ON SOME PROBLEMS OF FORENSIC ACTIVITIES IN THE RUSSIAN FEDERATION
AMINEV Farit Gizarovich
Candidate of sciences (law), Associate Professor, Assistant Professor of the chair of Forensics of the Institute of Law of the Bashkir State University, Director of the Ural-Volga Association of forensic experts, Ufa, Russia E-mail: [email protected]
Актуальность рассматриваемой темы заключается в том, The topicality of the theme lies in the conditions of a dif-
что в условиях сложной ситуации в судопроизводстве в ficult situation in court procedure as a whole, which
целом, повышается роль его судебно-экспертного обес- leads to the increase of the role of forensic provision.
печения. Поэтому рассмотрены актуальные проблемы Thus, topical problems of forensic activity are analyzed,
судебно-экспертной деятельности, выработаны новые new ways of solving legal and organizational and me-
пути решения правовых и организационно-методичес- thodical problems of work of forensic organizations, us-
ких проблем работы судебно-экспертных организаций и использования специальных знаний в судопроизводстве, профессиональной подготовки экспертов. Разработаны рекомендации по повышению уровня судебно-экспертного сопровождения процесса формирования доказательственной базы. Показаны новые формы организации деятельности негосударственных судебно-экспертных учреждений в виде Общественного совета по судебно-экспертной деятельности в Республике Башкортостан, который призван обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан Российской Федерации, научных кругов, судебно-экспертных организаций и органов законодательной, исполнительной, судебной власти субъектов Российской Федерации при реализации ими государственной политики в области судебной экспертизы. И как вывод: предпринята попытка усовершенствовать имеющиеся и разработать новые положения научно-методического и организационного обеспечения судебно-экспертной деятельности; разработаны рекомендации по совершенствованию законодательства данного вида деятельности.
Ключевые слова: судебная экспертиза, доказательства, эксперт, суд, судопроизводство, общественный совет, комиссия, методика, негосударственная судебно-экспертная организация.
ing special knowledge in court procedures, and professional training of experts, are elaborated. Recommendations on the increase of the level of forensic lead of the process of formation of evidentiary basis, are given. The article shows new forms of the organization of activity of non-state forensic institutes in the form of the Public Council on forensic activity in the Republic of Bashkortostan, which should provide for agreement on socially significant interests of the citizens of the Russian Federation, academic communities, forensic organizations and organs of the legislative, executive and juridical branches of power of subjects of the Russian Federation, during their realization of the state policy in the sphere of court expertise. Conclusion: there was made an attempt to improve existing aspects and elaborate new aspects of scientific, methodical, and organizational provision of forensic activity; recommendations on improvement of legislation on the given type of activity were elaborated.
Key words: forensic expertise, evidence, expert, court, legal proceedings, public council, commission, technique, non-state forensic and expert organization.
Необходимость изучения проблем судебно-экспертной деятельности объясняется тем, что продолжающаяся оставаться сложной ситуация в досудебном и судебном производстве России, в судопроизводстве в целом, обусловливают повышенное внимание правоохранительных органов, судов, адвокатуры и иных структур к использованию специальных знаний, в частности, судебной экспертизе, возможности которой возрастают в связи с постоянной интеграцией в сферу судопроизводства естественно-научных, технических и гуманитарных знаний.
Проведенный анализ следственной, судебной и экспертной практики в Республике Башкортостан, Республике Татарстан, Челябинской, Свердловской и Пермской областей показал, что в судебно-экспертной деятельности имеется ряд серьезных проблем, о которых автором упоминалось ранее [1; 2]. Наиболее острыми можно обозначить следующие:
1. Не принят, длительное время, обсуждаемый широкой общественностью Федеральный закон «О судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» (проект Федерального закона № 306504-6 «О судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» принят Государственной Думой РФ только в первом чтении почти два года назад 20 ноября 2013 г. [3]).
2. Вызывает опасение низкое качество судебных экспертиз, производимых судебно-экспертными организациями.
3. До сих пор, законодательно не полностью урегулирована судебно-экспертная деятельность негосударственных судебно-экспертных организаций (а статистика показывает, что 80% судебных экспертиз по гражданским делам проводят негосударственные судебно-экспертные учреждения).
4. Отмечается, появление и рост количества частных организаций, именующих себя экспертными, но не имеющих ни квалифицированных экспертов, ни современного оборудования, и к тому же не обладающих современными методиками проведения судебных экспертиз.
5. Произошел рост числа организаций, именуемых себя Центрами и Палатами судебных экспертиз, которые не имея на то права, стали раздавать за дешевую плату «Сертификаты компетентности эксперта» и т.д.
Перечень имеющихся проблем судебно-экспертной деятельности, особенно, проводимой негосударственными судебно-экспертными организациями, можно перечислять и далее. Важнее всего не только их обозначить, но попытаться их решить.
Так, многолетний (в течение 31 года работы автора в экспертно-криминалистической службе МВД РФ) анализ системы государственных судебно-экспертных организаций свидетельствует о том, что достаточно тщательно проработана правовая регламентация (УПК РФ, Федеральный закон от 31
мая 2001 г. № 73 «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации и т.д.), научно-методические (разработанные и утвержденные соответствующими органами методические рекомендации, методики по производству отдельных видов судебных экспертиз) и организационные (приказы, распоряжения ведомств, в которых функционируют вышеназванные организации) основы их деятельности. И, несмотря на то, что не все положения законодательства выполняются в полной мере (например, как пишет А.А. Тарасов, «на практике продолжают производить непроцессуальное «исследование вещества», которое по неясным причинам сохранено среди способов проверки сообщения о преступлении после введения в перечень ч.1 ст. 144 УПК РФ назначения и производства экспертизы» [4, с. 121]), в данной сфере все-таки соблюдается определенный порядок.
В то же время, в Российской Федерации отсутствуют не только отдельно принятые нормативные правовые акты о деятельности негосударственных судебно-экспертных организаций, но и упоминание о них. Некоторым движением в исправлении этой ситуации является принятие в первом чтении Государственной думой Федерального собрания Российской Федерации в первом чтении проекта Федерального закона № 306504-6 «О судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», в котором учтены и исправлены многие замечания, высказанные относительно и ныне функционирующего Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-Ф3 «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», и относительно предыдущих редакций проекта нового Федерального закона. Однако, в условиях продолжающегося процесса обсуждения данного федерального закона, необходимы действия по обеспечению качества судебно-экспертного сопровождения уголовного, гражданского, арбитражного судопроизводства.
Поэтому, в целях обеспечения согласования общественно значимых интересов граждан Российской Федерации, научных кругов, судебно-экспертных организаций и органов законодательной, исполнительной, судебной власти субъектов Российской Федерации при реализации ими государственной политики в области судебной экспертизы, для информационного и консультативного обеспечения деятельности, развития и поддержки негосударственных судебно-экспертных организаций, частных судебных экспертов и лиц, привлекаемых в качестве судебных экспертов, в соответствии с действующим законодательством в Республике Башкортостан, создан «Общественный Совет по судебно-экспертной деятельности в Республике Башкортостан» (далее - Совет).
С участием руководителей силовых ведомств, судейского корпуса, негосударственных судебно-экспертных организаций один раз в два месяца проводятся заседания Совета. Для реализации поставленных целей и для согласования интересов при решении наиболее важных вопросов развития судебно-экспертной деятельности сформирован Президиум Общественного совета по судебно-экспертной деятельности в Республике Башкортостан, в состав которого вошли представители органов государственной власти, осуществляющих правосудие (судов) и органов исполнительной власти Республики Башкортостан и директоры наиболее авторитетных крупных негосударственных судебно-экспертных организаций.
На заседаниях обсуждены и утверждены: Положение об Общественном совете по судебно-экспертной деятельности в Республике Башкортостан; регламент работы и состав Президиума Совета; Положение и состав Комиссий научно-методического сопровождения отдельных экспертных специальностей; перечень тем занятий с судьями и сотрудниками правоохранительных органов и т.д.
Представляется, что основными задачами деятельности Общественного совета по судебно-экспертной деятельности в Республике Башкортостан являются:
- выдвижение и поддержка гражданских инициатив, имеющих общероссийское (региональное) значение и направленных на развитие судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации;
- привлечение граждан, общественных объединений, представителей исполнительных и судебных органов и экспертных организаций, деловых и научных кругов к открытому и гласному обсуждению различных аспектов развития судебно-экспертной деятельности в Республике Башкортостан;
- инициирование разработки, проведение общественной экспертизы и содействие в принятии проектов федеральных законов, технических регламентов, проектов законов Республики Башкортостан, нормативных и правовых актов органов исполнительной власти Российской Федерации и проектов правовых актов органов местного самоуправления в части развития судебно-экспертной деятельности;
- координация деятельности граждан и общественных объединений с целью соразмерного развития судебно-экспертной деятельности в соответствии с потребностями экономики и населения Республики Башкортостан;
- организация мероприятий, направленных на поддержку и популяризацию судебно-экспертной деятельности и оценку качества работы экспертов и специалистов в данной области;
- сбор информации по проблемам судебно-экспертной деятельности и их обоснованное решение;
- совершенствование механизма учета общественного мнения и обратной связи между гражданами, общественными объединениями и органами исполнительной власти Республики Башкортостан, органами местного самоуправления, органами системы специализированных органов государственной власти (судов), осуществляющих правосудие и ответственными за развитие судебно-экспертной деятельности;
- организация и развитие общественных связей с аналогичными советами (объединениями, союзами и т.д.), функционирующими в сфере судебно-экспертной деятельности дружественных России государств (Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) и др.);
- взаимодействие в рамках своей компетенции со средствами массовой информации Республики Башкортостан и России при освещении вопросов, касающихся деятельности Общественного совета.
Особый интерес для ученых и практиков представляет деятельность Комиссий научно -методического сопровождения отдельных экспертных специальностей, основные положения которой следующие:
1. Комиссии образованы по направлениям экспертных специальностей (родам и видам судебных экспертиз), входящим в Перечень судебных экспертиз, утвержденном приказом Министерства юстиции России от 14 мая 2003 г. № 114, а также по иным направлениям судебной экспертизы, производимым на территории Республики Башкортостан.
2. Комиссии действуют в соответствии с утвержденным Положением и является коллегиальным совещательно-консультативным органом.
3. Членами Комиссий выбираются наиболее опытные эксперты негосударственных судебно-экспертных организаций Республики Башкортостан.
4. По предложению руководителя Комиссии в ее работе могут участвовать судебные эксперты из центральных (федеральных) судебно-экспертных организаций, имеющие высокий уровень научно -методических знаний.
5. Решения Комиссий составляются в виде Мнения Общественного совета по судебно-экспертной деятельности в Республике Башкортостан в письменном виде и имеют консультативный и рекомендательный характер.
6. Принятое Общественным советом Мнение в письменном виде доводится Президиумом Общественного совета до сведения должностных лиц.
К вышеизложенному следует дополнить, что процесс контроля качества судебных экспертиз, оценка профессионального уровня экспертов должен быть непрерывным и производиться по каждой проведенной судебной экспертизе. И такая оценка дается судом в условиях состязательности судопроизводства. Вместе с тем, результаты деятельности Комиссий научно-методического сопровождения отдельных экспертных специальностей помогут более точно оценить судебные экспертизы, а также позволят добиться повышения качества судебных экспертиз, особенно, при проведении сложных комплексных многообъектных экспертных исследований.
Еще одно направление деятельности судебно-экспертных организаций, от которого нередко зависит принятие объективного решения суда, можно было бы развить с помощью Общественного совета - анализ и выводы Общественного совета о практике применения еще не утвержденных новых методов и методик судебных экспертиз. Общеизвестно, что многие виды судебных экспертиз (особенно, из класса криминалистических экспертиз) проводятся в соответствии с методиками, утвержденными и представленными в виде паспортов методик. Для так называемых традиционных судебных экспертиз данное положение вполне приемлемо, и паспорта на такие методики составлены много лет назад. Однако, такой подход неприемлем к методам и методикам, используемым судебными экспертами (включая экспертов из числа ученых) и взятым из крайне узких, глубоко специфических областей знаний, которыми, в некоторых случаях можно с уверенностью сказать, не обладает ни один член комиссии (органа) по валидации и сертификации методик. И тогда, к сожалению, придется исключать представленное заключение эксперта из системы доказательств по делу? Полагаем, что именно в таком случае важно выражение мнения Общественного совета по судебно-экспертной деятельности с последующей рекомендацией утвердить (сертифицировать) научно-методические разработки (методики) в крайне узких и редких направлениях научного знания учеными советами подразделений Академии наук или университетов соответствующего профиля.
Кроме того, опытные члены Комиссии:
- изучают, обобщают и способствуют распространению передового отечественного и зарубежного опыта в области судебной экспертизы;
- помогают судебным экспертам освоить новые методики судебных экспертиз, отвечающие требованиям действующего законодательства Российской Федерации и норм международных стандартов в области судебной экспертизы;
- проводят изучение, обобщение и распространение передового отечественного и зарубежного опыта в области судебной экспертизы;
- организуют сбор информации по проблемам отдельных видов судебных экспертиз с последующим предоставлением в виде проекта Мнения Общественного совета по судебно-экспертной деятельности на заседание Президиума для дальнейшего направления данного Мнения в заинтересованные государственные органы.
Показав направления организационного и научно-методического обеспечения деятельности судебно-экспертных организаций на региональном уровне, полагаем возможным осуществление аналогичного и на федеральном уровне. Для этого необходимо внести изменения в ст. 31 («Организационное и научно-методическое обеспечение деятельности судебно-экспертных организаций») законопроекта № 36504-6 «О судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», дополнив ч. 1 положением: «Организационное обеспечение деятельности негосударственных судебно-экспертных учреждений осуществляется Федеральным некоммерческим партнерством «Палатой судебных экспертов», а ч. 2 - положением: «Научно-методическое обеспечение производства судебных экспертиз, а также профессиональная подготовка и повышение квалификации судебных экспертов негосударственных судебно-экспертных организаций возлагаются на Федеральное некоммерческое партнерство «Палата судебных экспертов». Эту же ст. 31 следует дополнить ч. 5 следующего содержания: «В целях решения научно-методических проблем судебной экспертизы, включая рецензии, разработку предложений по внедрению новых методик создается Межведомственная комиссия при Правительстве Российской Федерации по проблемам судебной экспертизы с участием Федерального некоммерческого партнерства «Палата судебных экспертов».
Внесение вышеназванных положений о Федеральном некоммерческом партнерстве «Палата судебных экспертов» объясняется тем, что негосударственные судебно-экспертные организации выполняют в настоящее время большой объем работ по производству судебных экспертиз (до 80% - в гражданском судопроизводстве), по разработке новых методов и средств экспертного исследования, зачастую, по собственной инициативе и на собственные средства, а также привлекаются для производства особо сложных экспертиз, выполнение которых невозможно в государственных судебно-экспертных организациях (некоторые виды строительно-технических экспертиз, дендрохронологические, психофизиологические экспертизы с применением полиграфа и т.д.). Поэтому обучение, повышение квалификации и организационное обеспечение целесообразно производить организацией (органом), обладающей авторитетным среди судебных экспертов составом и опытом работы - Палатой судебных экспертов, членами которой на сегодняшний день являются более 2000 экспертов и 160 негосударственных судебно-экспертных организаций.
Перечень вышеописанных проблем судебно-экспертной деятельности не является исчерпывающим, их накопилось достаточно много. Дальнейшее совершенствование правовых основ, научно-методического и организационного обеспечения этой деятельности позволит формировать полноценную доказательственную базу и повысить, в целом, уровень судебно-экспертного сопровождения судопроизводства.
Библиографические ссылки
1. Аминев Ф.Г. О некоторых проблемах совершенствования законодательства о судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации. // Судебная экспертиза: российский и международный опыт: материалы Международной научно-практической конференции, г. Волгоград, 21-22 мая 2014 г. Волгоград: ВА МВД России, 2014. С. 16-20.
2. Аминев Ф.Г. Теория и практика использования специальных знаний в расследовании преступлений: монография. Уфа: РИЦ БашГУ, 2015.
3. Постановление ГД ФС РФ от 20.11.2013 N 3261-6 ГД "О проекте Федерального закона N 306504-6 "О судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" [http://base.consultant.ru /cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=EXP;n=572045]. (дата обращения: 05.09.2015).
4. Тарасов А.А., А.С. Закотянский. Упрощенные процедуры по уголовным делам и проблемы процессуальных форм доказывания // Правовое государство: теория и практика. 2014. № 4 (38).
References
1. Aminev F.G. On Some Problems of Improvement of the Legislation on Forencic and Expert Activity in the Russian Federation //Judicial Examination: Russian and International experience: Materials of the International Scientific and Practical Conference, Volgograd, May 21-22, 2014 - Volgograd: VA Ministry of Internal Affairs of Russia, 2014. P. 16-20.
2. Aminev F.G. The Theory and Practice of Use of Special Knowledge in Crimes Investigation: Monograph. Ufa: Publishing of the Bashkir State University, 2015.
3. The Resolution of the State Duma of the Federal Assembly of the Russian Federation of 20.11.2013 N 3261-6 State Duma "On Draft Federal law N 306504-6 "On Judicial and Expert Activity in the Russian Federation" [http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi? req=doc; base=EXP; n=572045]. 05.09.2015.
4. Tarasov A.A., A.S. Zakotyansky. The Simplified Procedures for Criminal Cases and Problems of Procedural Forms of Proof//The Constitutional State: theory and practice. 2014. No. 4 (38).
Дата поступления: 23.09.2015 Received: 23.09.2015
УДК 340
КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ И УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ УЧАСТИЯ СВИДЕТЕЛЕЙ В РАССЛЕДОВАНИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
CRIMINALISTIC AND CRIMINAL PROCEDURAL BASIS OF PROVISION OF PARTICIPATION OF WITNESSES IN CRIME
INVESTIGATION
СЛАВГОРОДСКАЯ Ольга Александровна
кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры криминалистики ФГБОУ ВПО «Саратовская государственная юридическая академия», г. Саратов, Россия E-mail: [email protected]
Расширение возможности участия свидетелей в уголовном судопроизводстве возможно только посредством тесного взаимодействия криминалистики и уголовного процесса. При определении перспективных направлений использования свидетельских показаний необходимо учитывать интересы свидетеля в уголовном судопроизводстве. Выявить интересы свидетеля позволяет криминалистическое изучение его личности. Совершенствование уголовно-процессуальных основ использования показаний свидетелей осуществляется с учетом требований норм международного права. Необходимо при решении проблемы расширения участия свидетелей в расследовании уголовных дел использовать положительный зарубежный опыт в сфере депонирования показаний свидетелей. Развитие института депонирования свидетельских показаний должно основываться на обеспечении безопасности свидетелей. Ключевым направлением при формировании правовых основ закрепления свидетельских показаний является необходимость разработки криминалистических рекомендаций по преодолению негативных факторов, возникающих в процессе реализации права обвиняемого на защиту при депонировании показаний свидетеля.
Ключевые слова: безопасность, доказательства, допрос, депонирование показаний, информация, криминалистическое изучение личности, показания, преступление, расследование, свидетель
SLAVGOROD SKAYA Olga Alexandrovna
Candidate of Sciences (Law), Associate professor, Assistant Professor of the Chair of Forensics of the FSBEI "Saratov State Law Academy", Saratov, Russia E-mail: [email protected]
It becomes possible to increase the opportunity of a witness to take part in a criminal procedure only by way of close cooperation of criminalistics and a criminal procedure. It is necessary to take into account a witness's interests in a criminal procedure while determining perspective directions of the use of testimony from witnesses. Criminalistic study of as witness's personality allows determining a witness's interests. Improvement of criminally-remedial basics of the application of testimony from witnesses is carried out with due account for the norms of the international law. It is necessary to use positive foreign experience in the sphere of depositing witnesses' testimony to solve the problem of widening the limits of witnesses' participation in criminal investigations. Development of the institute of depositing of testimony from witnesses should be based on the provision of witnesses' security. The key direction for the formation of legal basics of consolidation of witnesses' testimony is the necessity to elaborate criminalisitc recommendations on dealing with negative factors appearing in the process of realization of right of the accused for depositing a witness's testimony.
Key words: security, evidence, interrogation, deposit of testimony, information, forensic study of identity, testimony, crime, investigation, witness.
Расширение возможностей получения информации о событии преступления и его участниках составляет одно из перспективных направлений развития криминалистики Получение показаний от лиц, располагающих подобными сведениями, является не только одним из видов доказательств из-
131
