CC BY
10
манна небесная
о некоторых аспектах рентных отношений
в российской экономике
Реальная рента - это фактически получаемый дополнительный доход при сложившейся конъюнктуре рынка, фактических издержках
_производства и урожайности на конкретных участках. Таким
_образом, в системе рентных отношений цена выступает как
_непосредственный фактор, определяющий норму и массу ренты.
_ Земельный налог - это одна из форм отчуждения
_ земельной ренты. В конце XVIII в. и на протяжении
Продолжение. XIX в. представители развивающейся политэконо-Начало в № 3/2004 мии утверждали, что поскольку земельная собст-_ венность способна со временем производить до_ ход и является основой всего богатства, государственные доходы, необходимые для управления
_ страной, должны извлекаться путем налогообло-
_ жения этого богатства как первоисточника, т.е. об_ ложения налогом земель. Этот налог базируется на
доходе с учетом конкретного использования земельного участка. _ Рыбопромысловая рента.
_ Специфику организации рыбных промыслов оп-
_ ределяют большая подвижность водных биоресурсов в пространстве. Влияние рентообразую-щих факторов в рыболовстве по сравнению с до_ бычей других видов природных ресурсов усиливают также сезонность и быстрая технологическая изменчивость условий промысла. Вполне естест-
_ венно, что столь же динамично меняется и налого-
_ облагаемая база. Однако рентообразующие факторы по-разному оказывают влияние на эти изменения. Поэтому для водных биоресурсов более Смолина Е.Э. всего подходят динамические модели формиро-канд. экон. наук вания налоговых ставок с подвижной (плаваю-Тамбовский щей) системой корректировочных коэффициен-государственный тов по каждому рентообразующему фактору: При университет помощи динамических моделей стартовые ставки
платежей за водные биоресурсы могут пересмат-
ское предпринимательство
риваться ежегодно после разработки и утверждения соответствующими государственными структурами сырьевых прогнозов. Их уточнение может производиться при распределении квот вылова на конкурсной основе.
Современный уровень развития информационных технологий позволяет на основе новых методологических подходов решать довольно сложные эколого-экономические задачи по принципу быстрого реагирования. Они могут значительно облегчить перевод в экономические категории множества разнокачественных и разновременных показателей кадастров природных ресурсов, а также другой междисциплинарной информации, которая используется при управлении большими социально-экономическими и экологическими системами.
Государство же должно взять на себя обязанности определять в целом бюджетный потенциал передаваемых в пользование рыбопромысловых угодий, проводить сравнительную экономическую оценку промысловых участков в разрезе бассейнов промысла и с помощью шкалы корректировочных коэффициентов устанавливать стартовые ставки платы для предоставления на открытой конкурсной основе права лова на том или ином участке промысла или отлова того или иного объекта. Оно должно позаботиться и о том, чтобы налоги не выходили за пределы разумного, были справедливы, понятны рыбакам и не очень сложны при сборе.
По мнению Г. Д. Титовой1 данная схема формирования базовых ставок рентных платежей предполагает не только постоянное обновление кадастровой информации, но и наличие внутри отрасли мониторинга внутренних и мировых цен на рыбное сырье. Поскольку в данном случае речь идет о выборе оптимальной схемы использования общенациональных ресурсов, то государство при установлении ставок, с одной стороны, должно руководствоваться бюджетными потребностями общества, с другой, - стремлением не задеть налогообложением ту часть прибыли, которая необходима для расширенного воспроизводства отрасли. Природная рента - это та плата, которую недропользователи вносят государству за пользование
для водных биоресурсов более всего подходят динамические модели
формирования налоговых ставок с подвижной (плавающей) системой
корректировочных коэффициентов
копа
Былд
бе
_государство же
_должно взять на
себя обязанность определять в целом бюджетный потенциал передаваемых в пользование рыбопромысловых угодий
недрами и природными ресурсами. С.Ю. Глазьев2 выделяет две группы проблем, препятствующих внедрению рентной системы налогообложения в России.
Первая группа проблем носит субъективно-политический характер.
Вторая группа - это объективные проблемы, связанные с расчетами рентных доходов. Одна из этих проблем - необходимость кадастровой оценки земли и месторождений полезных ископаемых (в последний раз проведенной в 60-е годы для расчета потенциальной сверхприбыли).
льшая часть месторождений открыта. По ним имеется вся геологическая информация. Другая проблема связана с рынками сбыта продукции.
Поскольку цены на топливо и большую часть природных ресурсов на внутреннем рынке ниже, чем на мировом, то и рентные доходы от их продажи внутри страны меньше, чем от экспортных поставок. Форсированный же переход на мировые цены на энергоносители во внутренней торговле для обрабатывающей промышленности будет непосильным. В связи с этим необходим дифференцированный подход к налогообложению рентных доходов экспортно-ориентированных производителей и тех, кто поставляет продукцию на внутренний рынок.
Нерешенной проблемой является невольное налоговое стимулирование утечки капитала из России, в том числе в форме экспорта товаров без его оплаты. Для ее пресечения необходимо перейти к учету реализованной продукции по экспортным поставкам в момент ее отгрузки или таможенного оформления с взиманием НДС на весь объем таможенной стоимости. Таможенные органы должны возвращать НДС экспортерам после поступления оплаты за вывезенную продукцию на счета экспортера в российском банке и продажи валютной выручки на бирже.
Особенность добывающей промышленности как отрасли хозяйства состоит в том, что объектом производства являются природные ресурсы. Различные месторождения имеют разные естественные условия разведки, разработки и эксплуатации. По этой причине на различных по естественным
российское предпринимательство
условиям эксплуатации месторождениях индивидуальные издержки производства, а, следовательно, и величины индивидуальной цены производства продукции будут различны. Большой проблемой является разработка метода исчисления ренты в нефтяной и газовой промышленности. Ряд экономистов предлагают вычислять ренту на базе бортовой себестоимости продукта. Под бортовой себестоимостью понимается «предельно допустимая себестоимость» продукта из худших разрабатываемых месторождений. К этой точке зрения близка другая, которая использует понятие «замыкающих затрат» для отдельного месторождения. И та, и другая точки зрения страдают определенными недостатками. Представляется оправданным использовать для денежной оценки месторождения важнейший показатель современной экономической теории оценки эффективности капитальных вложений - чистый дисконтированный доход.
При этом нельзя забывать, что в добывающих отраслях изменениям подвергается не только относительная продуктивность, но и абсолютная. Так, по мере освоения месторождения абсолютная продуктивность увеличивается, достигает своего пика, а затем начинает снижаться. В значительной степени условия производства в нефтегазовой отрасли определяются природными факторами, что графически подтверждается зависимостью предложения нефти (или газа), которая имеет ступенчатую форму, где каждая ступенька представляет собой качественную характеристику месторождения. Это относится к отличительным чертам воспроизводственного процесса в нефтедобывающей отрасли, когда предприятия не могут оказывать влияния на уровень затрат на добычу (высота ступенек), величину запасов, извлекаемых с заданными затратами (длину площадок) и на динамику ступенек, которые могут подниматься (возрастающие затраты на добычу) или опускаться (убывающие затраты на добычу).
Окончание следует
1Природоресурсная рента как системообразующее направление налоговой политики. Научный проект в рамках РФФИ. Науч. рук. Титова Г Д. СПбНИЦЭБ РАН, Санкт-Петербург //Информационный бюллетень РФФИ, №8 от 27.082002.
2 Батчиков С.А., Глазьев СЮ. Эффективность государственного управления. - М: «Кон-салтбанкир», 1998.
Smolina E.E.
The candidate of economic science
The Tambov state university
_Manna from heaven
About some aspects of rent relationships in the Russian economy
The end.
The beginning is in № 3/2004
The real rent is actually additional got income at developed market condition, actual production costs and productivity on concrete sites. Thus, the price acts in system of rent relationships as the direct factor determining norm and quantity of the rent.
