CC BY
9
УДК 332.142
Н.Я. Гарафутдинова Управление по делам государственной гражданской
и муниципальной службы г. Омск
О НАПРАВЛЕНИЯХ РАЗВИТИЯ ПРОГРАММЫ ПОДГОТОВКИ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КАДРОВ ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИЙ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОМСКОЙ ОБЛАСТИ (2011-2015)
В статье представлены итоги реализации президентской программы подготовки управленческих кадров, реализуемой с 1997 г. на территории Омской области на условиях государственно-частного партнерства. Кроме того, отмечены важные направления перспективного развития программы. В качестве важного элемента определена необходимость проведения ежегодной оценки эффективности реализации проектов выпускников для экономики региона.
Ключевые слова: эффективность реализации программы, перспективные направления подготовки, зарубежные партнеры программы, проектно-ориентированные программы, «пилотные проекты» реализации программы.
Президентская программа подготовки управленческих кадров, реализуемая с 1997 г., является важным элементом экономической политики Правительства Российской Федерации, 15 лет она работает в Российской Федерации на условиях государственно-частного партнерства.
Общие итоги реализации программы с 1998 по 2012 г. показаны такими данными:
- за 13 лет обучено по всей РФ свыше 65 тысяч управленцев для различных отраслей экономики России;
- прошли зарубежные стажировки более 12 тысяч управленцев (в Германии, Нидерландах, Норвегии, Финляндии, Франции, Японии, Италии, Португалии, Испании и в других странах);
- прошли стажировки на российских предприятиях в рамках взаимного обмена 250 иностранных менеджеров (эта работа проводится с 2006 г.);
- в программе участвуют 75 субъектов Российской Федерации, из них 13 регионов наиболее активно участвуют в реализации президентской программы (в том числе Омская область);
- в программе участвуют 102 образовательных учреждения высшего профессионального образования, из них в 14 вузах ежегодно обучают более 40% специалистов (в том числе в Омском государственном университете им. Ф.М. Достоевского);
- ежегодный объем финансирования за счет средств федерального бюджета составляет 184,6 млн руб.
В Омской области за годы реализации программы:
- прошли подготовку 926 человек; в июле 2011 г. завершит обучение еще 117 специалистов;
- прошли зарубежные стажировки 223 человека;
- прошли стажировки на ведущих российских предприятиях 64 чел.
- прошли стажировки на омских предприятиях в рамках взаимного обмена 15 иностранных менеджеров.
Таким образом, к 15-летию программы мы подошли с определенными наработками и результатами.
Программа постоянно развивается и совершенствуется. В зависимости от этапов развития экономики в программу включаются новые аспекты, которые помогают решать новые задачи, ориентированные на долгосрочную перспективу.
В 2010 г. решены задачи по переориентации на направления модернизации российской экономики, внедрены образовательные программы повышения квалификации - «Развитие предпринимательства» и «Менеджмент в сфере инноваций» - и в 2012-2013 гг. впервые будут заслушаны проекты мотивированных на обучение по данной программе специалистов.
На заседании Федеральной комиссии по организации подготовки управленческих кадров под председательством заместителя председателя Правительства Российской Федерации, руководителя аппарата Правительства Российской Федерации, председателя комиссии Вячеслава Викторовича Володина в марте 2011 г. определены направления развития программы подготовки управленческих кадров на 2011-2014 гг.
Дальнейшее развитие программы подготовки управленческих кадров планируется осуществлять в целях обеспечения эффективной реализации решений по формированию инновационной экономики в регионах путем реализации:
• региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации;
• программ модернизации региональных систем общего образования;
• перехода на новые формы финансирования бюджетного сектора экономики;
• реформирования жилищно-коммунального хозяйства;
• внедрения энергосберегающих технологий и повышения энергетической эффективности;
• развития предпринимательства, включая развитие предпринимательства в инновационной сфере.
В Омской области с 2007 г. на территории реализуется «пилотный» проект подготовки руководителей сферы здравоохранения. Прошли подготовку 68 главных врачей и руководителей здравоохранения.
Ведется подготовка по двум проектно-ориентированным программам профессиональной переподготовки: «Менеджмент в образовании» и «Управление развитием организации». В 2010 г. прошел набор представителей сферы образования для обучения (высшие и средние профессиональные учебные заведения, директора школ) по программе «А» - «Менеджмент в образовании».
В целях реализации данных направлений развития президентской программы в 20112014 гг. на сегодняшний день приняты следующие решения на федеральном уровне.
Во-первых, в целях эффективной реализации региональных программ модернизации здравоохранения и региональных систем общего образования в 2011 г. определено новое направление развития Программы - подготовка управленческих кадров в сфере здравоохранения и образовании.
Разработана программа «Подготовка управленческих кадров в сфере здравоохранения и образования в 2011-2014 годах», которая утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 г. № 1665-р.
В соответствии с этой программой планируется обучить 15 000 управленцев социальной сферы по 120-часовым программам повышения квалификации «Менеджмент в сфере здравоохранения» и «Менеджмент в сфере образования».
Впервые участниками программы, с учетом значимости задач, станут государственные гражданские и муниципальные служащие - руководители и заместители руководителей органов управления здравоохранением и образованием муниципальных образований и регионального уровня.
Кроме того, пройдут подготовку руководители и заместители руководителей государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и образования (главные врачи и заместители главных врачей, директора школ и их заместители).
Сквозное повышение квалификации позволит сформировать единый подход к управлению модернизационными процессами.
Во-вторых, в сентябре внесены изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 г. № 177 «О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08 - 2014/15 учебных годах» - срок действия Государственного плана подготовки управленческих кадров продлен до 2014/15 учебного года.
Принято постановление Правительства Омской области № 272-п от 28.12.2011 г., в соответствии с которым внесены изменения в сроки реализации программы и состав региональной комиссии.
В-третьих, Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 594 утверждена Президентская программа повышения квалификации инженерных кадров на 20122014 гг., в соответствии с которой теперь и технические высшие учебные заведения смогут осуществлять подготовку руководителей данного направления.
Ежегодно региональная комиссия проводит оценку эффективности реализации проектов выпускников как экономической, так и социальной направленности по отдельным этапам - после завершения обучения и по результатам проведенных стажировок. Кроме того, выпускники президентской программы рассматриваются как кандидаты в различные виды резервов управленческих кадров. Мы участвуем в их продвижении, карьерном росте и расширении функциональных возможностей.
© Гарафутдинова Н.Я., 2012
Автор статьи - Наталья Яковлевна Гарафутдинова, кандидат экономических наук, доцент, ответственный секретарь региональной Комиссии по организации подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства на территории Омской области, заместитель начальника Управления по делам государственной гражданской и муниципальной службы.
Рецензент - О.В. Сергиенко, кандидат экономических наук, доцент, Омская гуманитарная академия.
