О Методических указаниях о порядке подготовки и аттестации инспекторского состава по вопросам государственного энергетического надзора за энергоустановками (рд-12-05-2007 Текст научной статьи по специальности «Право»

О Методических указаниях о порядке подготовки и аттестации инспекторского состава по вопросам государственного энергетического надзора за энергоустановками (РД-12-05-2007)

К.Б. Герцев,

главный специалист-эксперт

Управления государственного энергетического надзора (Ростехнадзор)

5 апреля 2007 года руководителем Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору подписан приказ № 203 "Об утверждении и введении в действие Методических указаний о порядке подготовки и аттестации инспекторского состава по вопросам государственного энергетического надзора за энергоустановками".

Методические указания о порядке подготовки и аттестации инспекторского состава по вопросам государственного энергетического надзора за энергоустановками (далее - Методические указания) имеют буквенно-цифровое обозначение РД-12-05-2007 и введены в действие с 1 мая 2007 года.

Методические указания разработаны на основании:

- Трудового кодекса Российской Федерации, федеральных законов "Об основах охраны труда в Российской Федерации" № 181-ФЗ от 17 июля 1999 г. и "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ;

- Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401.

Методические указания распространяются на работников Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее -Служба) и её территориальных органов.

В Методических указаниях определены квалификационные требования к инспекторскому составу, а также мероприятия по ознакомлению работника с условиями работы при заключении служебного контракта о прохождении гражданской службы.

При подготовке Методических указаний разработчики установили следующие обязательные формы работы с инспекторским составом:

- вводный, внеплановый и целевой инструктажи по охране труда;

- подготовка по новой должности (обучение, стажировка, проверка знаний, инструктажи);

- первичная, периодическая (очередная, внеочередная) проверка знаний в объеме, определенном программой профессиональной подготовки по новой должности или программой подготовки, связанной с причиной внеочередной проверки знаний;

- повышение квалификации.

В разработанном документе не предусмотрен первичный, а следовательно, и повторный инструктаж инспекторского состава, так как в соответствии п. 7.2.1., 7.3.1. ГОСТ 12.0.004-90 "Лица, которые не связаны с обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием инструмента, хранением и применением сырья и материалов, первичный инструктаж на рабочем месте не проходят". Учитывая это, разработчики документа предусмотрели проведение целевых инструктажей инспекторскому составу перед началом проверок, а также при выполнении мероприятий по контролю в действующих энергоустановках.

Учитывая специфику подготовки инспекторского состава, из обязательных форм работы с персоналом исключено дублирование. Одновременно с этим, в определенных обстоятельствах, дублирование может быть назначено распорядительным документом руководителя территориального органа Службы для конкретного работника, проходящего подготовку по новой должности.

Следует отметить, что данный документ определяет порядок подготовки по новой должности инспекторского состава, включающий:

а) проведение обучения,

б) прохождение стажировки,

в) прохождение предэкзаменационной подготовки,

г) осуществление допуска к проверке знаний норм и правил,

д.) проверку знаний норм и правил,

е) допуск к самостоятельной работе,

ж) проведение инструктажей по безопасности труда,

з) повышение квалификации.

Данные Методические указания не только определяют порядок подготовки инспекторского состава, но и конкретные мероприятия его обучения. При этом обозначены лица, ответственные за подготовку данного персонала. Кроме того, в документе предусмотрено повышение квалификации работников, осуществляющих энергетический надзор, и определена его периодичность.

Одним из наиболее значимых требований по подготовке в данных Методических указаниях является разработанная Типовая программа профессиональ-

ной подготовки инспекторского состава по новой должности. Программа учитывает требования к устройству и безопасной эксплуатации энергооборудования и осуществлению мероприятий по контролю, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также учебно-тематический план, рассчитанный на 72 часа обучения. При этом Программа содержит перечень законодательных и нормативно-технических документов, используемых для подготовки инспекторского состава.

Следует обратить внимание на то, что в представленном документе разработана новая форма удостоверения о проверке знаний работников, контролирующих энергоустановки. Данная форма является единым документом, подтверждающим право предъявителя осуществлять государственный энергетический надзор в подконтрольных организациях, и предусматривает наличие фотографии, подтверждающей личность работника.

Формы протокола проверки знаний норм и правил, а также журнала учета проверки знаний норм и правил соответствуют ранее принятому оформлению.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

РУКОВОДЯЩИЕ ДОКУМЕНТЫ

Методические указания о порядке подготовки и аттестации инспекторского состава по вопросам государственного надзора за энергоустановками

РД-12-05-2007

УТВЕРЖДЕНЫ

приказом Федеральной службы

по экологическому, технологическому

и атомному надзору

от 5 апреля 2007 г. № 203

ВВЕДЕНЫ В ДЕЙСТВИЕ с 1 мая 2007 г.

I. Общие положения

1. Методические указания о порядке подготовки и аттестации* инспекторского состава по вопросам государственного надзора за энергоустановками (далее - Методические указания) разработаны в соот-

* Проверка соответствия профессиональных навыков и знаний аттестуемого лица на соответствие занимаемой должности.

ветствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 17 июня 1999 г. № 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации", от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и п.п. 1 и 5.9 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401.

ИЕИИИИИ0ЙИ

2. Методические указания распространяются на работников Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и её территориальных органов.

3. Методические указания определяют формы подготовки инспекторского состава по вопросам государственного энергетического надзора (далее - энергетический надзор), процедуры реализации этих форм и порядок аттестации вышеуказанного контингента.

4. Задачей подготовки инспекторского состава является формирование и поддержание у него такого уровня знаний и практических навыков по устройству и технической эксплуатации электрических станций, тепловых установок и энергетических сетей, энергоустановок потребителей, который должен гарантировать высококвалифицированное проведение проверок организаций (юридических и физических лиц) на предмет обеспечения ими безопасного технического состояния энергетического оборудования и соблюдения правил и норм технической эксплуатации, требований по безопасному управлению технологическими режимами работы и эксплуатационным состоянием объектов энергетики и энергопринимающих установок, выявление недостатков, их причин и влияния на безопасность работы энергоустановок.

5. В Методических указаниях под инспекторским составом следует понимать работников Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Служба) и её территориальных органов, осуществляющих энергетический надзор (включая и руководителей), аттестованных по правилам и нормам электро -, теплоэнергетики и принимающих участие в мероприятиях по контролю в соответствии с должностными регламентами.

6. Обязательными формами работы с инспекторским составом являются:

- вводный, внеплановый и целевой инструктажи по охране труда;

- подготовка по новой должности (обучение, стажировка, проверка знаний, инструктажи);

- первичная, периодическая (очередная, внеочередная) проверка знаний в объеме, определенном программой профессиональной подготовки по новой должности или программой подготовки, связанной с причиной внеочередной проверки знаний;

- повышение квалификации.

7. Требования Методических указаний являются обязательными для работников Службы, на которых возлагается организация подготовки и аттестации инспекторского состава.

8. Подготовка и аттестация инспекторского состава строятся на основе принципа непрерывности обучения, реализуемого при проведении аттестации:

- первичной (для лиц, впервые поступивших на работу, ранее не связанных с обслуживанием энергоустановок, осуществлением контроля за энергоустановками (специалисты по охране труда, инспектора по энергетическому надзору) или при перерыве в проверке знаний более трех лет);

- внеочередной (при замещении должности, при введении в действие новых или переработанных законодательных и иных нормативных правовых актов, при нарушении служащим требований законодательных и иных нормативных правовых актов, при перерыве в работе более шести месяцев);

- очередной, не реже одного раза в три года.

9. Аттестация (далее - проверка знаний норм и правил, если не требуется разделения) инспекторского состава проводится в объеме, соответствующем должностным регламентам.

II. Подготовка по новой должности

10. К подготовке по новой должности для работы:

а) в должности начальника (руководителя), заместителя начальника (руководителя), начальника отдела и его заместителя, начальника инспекции, отделения, группы, главного государственного инспектора Управления государственного энергетического надзора центрального аппарата Службы и территориального органа Службы допускаются лица, имеющие высшее техническое образование и не менее двух лет стажа государственной гражданской службы или не менее четырех лет стажа работы по специальности в энергетической отрасли;

б) в должности старшего государственного инспектора, государственного инспектора территориального органа Службы допускаются лица, имеющие высшее техническое образование и не менее трех лет стажа работы по специальности в энергетической отрасли.

11. К осуществлению энергетического надзора

допускаются работники Службы, прошедшие проверку знаний норм и правил работы в энергоустановках, имеющие группу по электробезопасности

или прошедшие проверку знаний норм и правил работы в тепловых энергоустановках, на объектах котлонадзора и принимающие участие в мероприятиях по надзору в соответствии с должностными регламентами.

12. При заключении служебного контракта между руководителем Службы, территориального органа и вновь принятым работником начальник Управления государственного энергетического надзора, руководитель территориального органа должен ознакомить этого работника:

- с условиями труда и производственной обстановкой на рабочем месте;

- со средствами защиты работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов;

- со сведениями о производственном травматизме и профзаболеваемости;

- с необходимыми мероприятиями по охране труда, а также с нормативными документами и должностными обязанностями по охране труда.

13. Подготовка вновь принятых работников (инспекторского состава), на которых предусматривается возложить обязанности по осуществлению

энергетического надзора, проводится по индивидуальной программе подготовки по новой должности (далее - программа), утверждаемой:

- для работников Управления государственного энергетического надзора - начальником этого управления;

- для работников территориального органа -руководителем соответствующего территориального органа или его заместителем по виду надзора.

14. В зависимости от должности работника, относящегося к инспекторскому составу, программы подготовки по новой должности должны предусматривать получение необходимого объема знаний, стажировку, предэкзаменационную подготовку, проверку знаний норм и правил. По каждому разделу программы назначается ответственное лицо, а также устанавливается время, требующееся для освоения материала по каждому разделу данной программы. При составлении программы рекомендуется предусмотреть участие инспекторского состава в планируемых мероприятиях по осуществлению контроля (проверках).

15. Программы разрабатываются в Управлении государственного энергетического надзора, территориальных органах на основании Типовой программы профессиональной подготовки по новой должности, приведенной в приложении 1 к настоящим Методическим указаниям.

16. Инспекторский состав в процессе подготовки по новой должности изучает требования законодательных и иных нормативных правовых актов (далее

- нормативные акты), технических, должностных регламентов, приобретает навыки самостоятельной работы, применяет их в решении практических задач, а также выполняет в процессе стажировки все учебные поручения в соответствии с утвержденной программой.

III. Порядок проведения обучения по программе профессиональной подготовки по новой должности

17. Обучение инспекторского состава должно начинаться с детального изучения им федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также организационно - распорядительных документов Службы.

В процессе обучения усваиваются положения действующих нормативных актов и порядок их применения.

Обучение ведется непосредственно на рабочем месте. В процессе обучения работник формирует необходимую базу нормативных актов по темам (разделам) в объеме, определенном в программе. База нормативных актов может быть сформирована как в электронном виде, так и на бумажном носителе. Работник сам определяет удобную для работы форму составления и ведения нормативной базы.

18. Работник самостоятельно изучает нормативные акты в области энергетического надзора, регулирующие вопросы:

а) устройства электроустановок, тепловых энергоустановок;

б) технической эксплуатации;

в) оперативно-диспетчерского управления;

г) технологического присоединения;

д) охраны труда (правил безопасности) при эксплуатации энергоустановок и тепломеханического оборудования;

е) проведения работы с персоналом;

ж) подготовки и проведения аттестации персонала;

з) проведения испытаний и применения средств защиты;

и) пожарной безопасности, предотвращения аварий, а также организации и проведения расследований технологических нарушений;

к) оказания первой помощи при несчастных случаях.

Лицо, ответственное за проведение профессиональной подготовки в процессе обучения работника, разъясняет практическое применение требований актов в области энергетического надзора.

Изучение требований нормативных актов в области энергетического надзора завершается проверкой знаний инспекторского состава.

19. При самостоятельной профессиональной подготовке работник обучается ведению делопроизводства в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в центральном аппарате Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД-22-05-2006), утвержденной приказом Службы от 23 октября 2006 г. № 928.

Изучение организации документооборота и исполнения документов, а также контроля исполнения (далее в данном пункте - делопроизводство) производится в объеме, определенном программой.

Овладение полученными знаниями и проверка приобретенных навыков по делопроизводству осуществляются при стажировке работника.

20. При профессиональной подготовке инспекторского состава по новой должности работник овладевает знаниями программного обеспечения, используемого в работе в соответствии с должностным регламентом. Минимальный объем знаний должен обеспечить уверенное пользование:

а) текстовым редактором Word и табличным редактором Excel;

б) Internet Explorer;

в) электронной почтой (Outlook Express и т.п.).

21. Работник при прохождении обучения должен ознакомиться с Положением об Управлении государственного энергетического надзора, территориального органа, изучить и руководствоваться в дальнейшей работе должностным регламентом.

Проверка знания должностного регламента осуществляется путем устного опроса лицом, ответственным за проведение обучения. В процессе опроса выявляются знания проверяемого работника, определенные должностным регламентом (аттестуемый должен четко указать, что должен знать и чем должен руководствоваться).

22. Ответственный за обучение в соответствии с программой должен ознакомить работника с реестром поднадзорных энергетических объектов, характеристикой и особенностями контроля и надзора за данными объектами.

ИЕИМИИИИИи

Обучаемый должен овладеть навыками ведения реестра поднадзорных объектов, умением использовать информацию автоматизированной базы при планировании мероприятий по контролю.

23. Обучение по проведению контроля и надзора за поднадзорными объектами (комплексные, тематические (целевые) проверки) осуществляется в соответствии с программами (методиками) проведения мероприятий по контролю, а также действующими нормативными актами в объеме, определенном Программой.

24. Лицо, ответственное за проведение обучения, в соответствии с Программой должно обучить работника вопросам учета и отчетности по технологическим нарушениям (авариям и инцидентам) в работе энергосистем, электростанций, котельных, электрических и тепловых сетей, в пределах компетенции отдела. В период обучения работник овладевает навыками ведения локальной базы по технологическим нарушениям и травматизму, а также проведения анализа и оценки произошедших нарушений и несчастных случаев с разработкой проектов мероприятий по результатам проведенного анализа.

IV. Порядок прохождения стажировки

25. Стажировка - практическое освоение непосредственно на рабочем месте навыков выполнения предстоящей работы.

Стажировка является составной частью профессиональной подготовки по новой должности и отражается в разделе программы подготовки по новой должности.

26. Стажировка вновь принятых работников, на которых предусматривается возложить обязанности по осуществлению энергетического надзора, проводится по индивидуальным программам профессиональной подготовки.

27. Продолжительность стажировки должна быть от двух до четырнадцати рабочих дней (конкретную продолжительность устанавливает руководитель Управления государственного энергетического надзора, территориального органа в зависимости от уровня профессионального образования, опыта работы, должности обучаемого).

Примечание. Начальник Управления государственного энергетического надзора, руководитель территориального органа может освобождать от стажировки работника, имеющего стаж работы в должности государственного инспектора не менее трех лет, переходящего из одного управления (отдела) в другое, если характер и требования к его работе не меняются.

28. В процессе стажировки работник осваивает практическое применение:

а) федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, организационно-распорядительных документов Службы;

б) требований законодательных и иных нормативных актов в области энергетического надзора в объеме, определенном программой профессиональной подготовки;

в) требований по созданию, обработке, хранению и использованию управленческих документов, оптимизации и автоматизации документооборота, повышения уровня документационного обеспечения управления при сочетании традиционных (бумажного) и электронного документооборота (делопроизводства);

г) программного обеспечения и оргтехники.

29. При проведении плановых и внеплановых проверок в период прохождения стажировки работник в объеме, определенном программой профессиональной подготовки, осваивает практическое применение навыков обследования энергетических установок и соблюдения юридическими и физическими лицами требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов, норм и правил в установленной сфере деятельности в соответствии с утвержденной программой проведения мероприятия по контролю.

30. В процессе стажировки работника в период проведения мероприятия по контролю за ним закрепляется контролирующее лицо, ответственное за ее проведение.

31. Допуск работника к стажировке оформляется указанием начальника Управления государственного энергетического надзора или организационно - распорядительным документом руководителя территориального органа (заместителем руководителя по виду надзора) с указанием срока проведения мероприятия и фамилии лиц, ответственных за ее проведение.

Подготовка проекта приказа (распоряжения) о допуске к стажировке поручается работнику, проходящему профессиональную подготовку, с целью практического применения навыков, изложенных в п. 19 настоящих Методических указаний.

За все действия стажирующегося работника при проведении проверки отвечает в равной мере как контролирующее лицо, так и лично работник.

32. При проведении мероприятия по контролю во время прохождения стажировки работник должен отработать четкое ориентирование в устройстве энергоустановок, электрических и технологических схемах, должностных, производственных инструкциях, инструкциях по охране труда, а также безопасной эксплуатации технического и оперативного обслуживания энергоустановок.

33. Подготовка проектов акта по результатам проверки, а в случае выявления нарушений и проекта предписания при необходимости протокола о временном запрете деятельности, протокола об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания поручается работнику, проходящему стажировку, с целью практического применения приобретенных навыков.

V. Порядок предэкзаменационной подготовки инспекторского состава

34. Предэкзаменационная подготовка осуществляется по программе предэкзаменационной подготовки (далее в данном разделе - Программа).

35. Программы разрабатываются для каждой должности и утверждаются председателем экзаменационной комиссии.

36. Программы должны содержать перечень действующих законодательных и иных нормативных правовых актов в области энергетического надзора, а также перечень экзаменационных вопросов по каждой должности, по которым будет осуществляеться проверка знаний аттестуемых лиц.

37. Предэкзаменационная подготовка может проводиться с использованием стандартного программного обеспечения, которое должно соответствовать современному мировому уровню. Программное обеспечение (контрольно-обучающее) должно соответствовать требованиям п. 36 настоящих Методических указаний и позволять осуществлять предэкзаменационную самоподготовку инспекторского состава.

38. При использовании в предэкзаменационной подготовке и аттестации инспекторского персонала автоматизированных программ на базе персональных компьютеров ввод в работу данной системы осуществляется организационно-распорядительным документом Службы или территориального органа. В последним случае введение в работу аттестационных автоматизированных систем согласуется с Управлением государственного энергетического надзора.

39. При самостоятельной предэкзаменационной подготовке работник осуществляет повторение требований нормативных актов, соблюдение которых входит в его должностной регламент, а также дета-лизированно изучает аттестационные вопросы и подготавливает на них подробные ответы, основываясь на приобретенных в процессе обучения и стажировки знаниях. При подготовке ответов работник должен иметь четкое представление о том, чем вызвано то или иное требование нормативных документов в области энергетики.

При использовании в предэкзаменационной подготовке, а также при проверке знаний норм и правил (далее - проверка знаний) автоматизированных программ на базе персональных компьютеров работник должен быть предварительно обучен работе с используемым программным обеспечением. Обучение навыкам работы с программным обеспечением осуществляет специально обученный работник, назначенный указанием начальника Управления государственного энергетического надзора или организационно-распорядительным документом руководителя (заместителя руководителя по виду надзора) территориального органа.

40. Продолжительность предэкзаменационной подготовки определяет начальник Управления государственного энергетического надзора или его заместитель, руководитель территориального органа или его заместитель в зависимости от квалификационной подготовки аттестуемого лица. Продолжительность подготовки должна быть от одного до пяти рабочих дней, включая проведение проверки знаний.

VI. Порядок допуска инспекторского состава к проверке знаний норм и правил

41. Работник при подготовке по новой должности допускается к проверке знаний по итогам прохождения обучения, стажировки и предэкзаменационной подготовки.

42. Периодическая (очередная, внеочередная) проверка знаний работников должна осуществляться после прохождения предэкзаменационной подготовки инспекторским составом в соответствии с гл. V настоящих Методических указаний.

VII. Порядок проверки знаний норм и правил

43. Проверка знаний норм и правил преследует цель оценить полученные теоретические знания работника за время обучения, их прочность, развитие творческого мышления, приобретение навыков самостоятельной работы, умение применять полученные знания для решения практических задач.

44. При аттестации в области энергетического надзора проводится проверка знаний законодательных актов Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, требований иных нормативно-технических документов в объеме, касающемся как энергоустановок энергетических предприятий, так и потребителей, о чем делается соответствующая запись в удостоверении о проверке знаний норм и правил работников, контролирующих энергоустановки (далее -удостоверение о проверке знаний), форма которого приведена в приложении 2 к настоящим Методическим указаниям, и в протоколе по результатам проверки в соответствии с п. 65 настоящих Методических указаний.

45. Первичная проверка знаний работников, осуществляющих энергетический надзор в соответствии с должностным регламентом, проводится в срок не позднее одного месяца после назначения на должность или при перерыве в проверке знаний более трех лет.

46. Очередная проверка знаний проводится не реже чем один раз в три года.

47. Объем и порядок процедуры внеочередной проверки знаний определяются стороной, инициирующей ее проведение (Служба, Управление государственного энергетического надзора, территориальные органы).

48. Перечень должностей и профессий работников, для которых устанавливается обязательность проверки знаний в предусмотренном для них объеме, утверждается руководителем Службы, территориального органа.

Графики очередности проверки знаний утверждаются:

- для работников Управления государственного энергетического надзора - начальником этого управления;

- для работников территориальных органов -руководителем соответствующего территориального органа.

49. Для проведения проверки знаний у работников, осуществляющих энергетический надзор, руководитель Службы назначает центральную аттестационную комиссию в составе не менее пяти человек.

50. Председателем центральной аттестационной комиссии является руководитель Службы. Заместителями председателя центральной аттестационной комиссии назначаются заместители руководителя Службы (по виду надзора).

51. Председатель, заместитель и члены комиссии (не менее пяти человек) Управления государственного энергетического надзора, территориальных органов Службы проходят проверку знаний в центральной аттестационной комиссии.

Допускается проверка знаний отдельных членов комиссии на месте (в территориальном органе) при условии, что председатель и не менее двух членов комиссии прошли проверку знаний в центральной аттестационной комиссии.

52. Состав комиссий уточняется ежегодно.

53. Проверка знаний каждого работника должна проводиться индивидуально, в устной или письменной форме, или с использованием контрольно-обучающих автоматизированных программ на базе персональных компьютеров.

54. Работник, в отношении которого рассматривается вопрос аттестации, приглашается на заседание комиссии в соответствии с утвержденным графиком проверки знаний.

55. При очередной и внеочередной проверке знаний аттестуемое лицо допускается к проверке знаний только при предъявлении документа, подтверждающего прохождение проверки знаний (удостоверение о проверке знаний; копия протокола, выписка из журнала проверки знаний).

56. Работник при проверке знаний готовит в письменной форме ответы на выбранный экзаменационный билет по каждому вопросу. В ответе аттестуемое лицо обязано изложить план и основные тезисы своего ответа.

57. В случае использования контрольно-обучающих автоматизированных программ на базе персональных компьютеров проводится тестирование (письменный опрос) проверяемого в соответствии с установленным программным обеспечением. В ходе проверки знаний аттестуемое лицо должно дать ответ на каждый из полученных вопросов, выбранных случайным образом программой, в соответствии с требованиями по данной должности.

58. В случае использования при тестировании персональных компьютеров и получения неудовлетворительной оценки аттестационная комиссия проверяет знания путем дополнительного устного опроса (собеседования). Окончательный результат проверки знаний в этом случае устанавливается с учетом данных тестирования и дополнительного устного опроса.

59. Во время проверки знаний аттестуемому запрещается пользоваться нормативными документами и другими пособиями.

60. Знания и квалификация проверяемых оцениваются по шкале "отлично", "хорошо", "удовлетворительно", "неудовлетворительно".

61. Оценка "отлично" ставится в том случае, когда аттестуемый глубоко и прочно усвоил весь программный материал, исчерпывающе, последовательно, грамотно и логически стройно его излагает, не затрудняется с ответом при видоизменении задания, свободно справляется с задачами и практическими заданиями, правильно обосновывает принятые решения, умеет самостоятельно обобщать и излагать материал, не допуская ошибок.

62. Оценка "хорошо" ставится, если аттестуемый твердо знает программный материал, грамотно и по

существу излагает его, не допускает существенных неточностей в ответе на вопрос, может правильно применять теоретические положения и владеет необходимыми умениями и навыками при выполнении практических заданий.

63. Оценка "удовлетворительно" ставится, если аттестуемый усвоил только основной материал, но не знает отдельных деталей, допускает неточности, недостаточно правильные формулировки, нарушает последовательность в изложении программного материала и испытывает затруднения в выполнении практических заданий.

64. Оценка "неудовлетворительно" ставится, если аттестуемый не дал правильного ответа на большинство вопросов комиссии, не знает отдельных разделов программного материала, допускает существенные ошибки, не выполняет практические задания, задачи.

65. Результаты проверки знаний работника оформляются протоколом проверки знаний норм и правил, форма которого приведена в приложении 3 к настоящим Методическим указаниям, заносятся в удостоверение о проверке знаний, а также учитываются в журнале учета проверки знаний норм и правил, форма которого приведена в приложении 4 к настоящим Методическим указаниям.

66. Порядок оформления результатов проверки знаний и хранения документов определяется распорядительным документом начальника Управления государственного энергетического надзора, территориального органа.

67. Удостоверение о проверке знаний выдается работнику при его оформлении на работу.

Успешно прошедшему проверку знаний в удостоверение о проверке знаний вносятся соответствующие записи о результатах проверки знаний.

Форма удостоверения о проверке знаний приведена в приложении 2 к настоящим Методическим указаниям.

Удостоверение является документом, удостоверяющим право предъявителя на самостоятельную работу в указанной должности, и должно постоянно находиться при работнике во время выполнения им служебных обязанностей.

Удостоверение подлежит замене в случае изменения должности.

68. Работник, получивший неудовлетворительную оценку по результатам проверки знаний, обязан в срок не ранее двух недель и не позднее одного месяца пройти повторную проверку знаний.

Работнику, получившему неудовлетворительную оценку по результатам проверки знаний, запись в удостоверение не вносится, а оформляется в журнале учета проверки знаний.

69. Работнику, получившему неудовлетворительную оценку во второй раз, должна быть предложена другая работа, не связанная с осуществлением энергетического надзора.

70. При невозможности предоставления подобной работы или несогласии работника с предложенной должностью вопрос о возможности сохранения трудового договора с ним решается работодателем в установленном законодательством порядке.

Продолжение следует

О Положении об организации и осуществлении контроля за системой оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и особенностях организации и проведения аттестации лиц, осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с оперативно-диспетчерским управлением

в электроэнергетике

(РД-12-04-2007)

3 апреля 2007 года руководителем Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору подписан приказ "Об утверждении и введении в действие Положения об организации и осуществлении контроля за системой оперативно - диспетчерского управления в электроэнергетике и особенностях организации и проведения аттестации лиц, осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с оперативно-диспетчерским управлением в электроэнергетике" (далее -Положение).

Положение разработано Управлением государственного энергетического надзора центрального аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) на основании:

- федеральных законов от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" и от 08 августа 2001 г. № 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)";

- постановлений Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 854 "Об утверждении правил оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике" и от 6 мая 2006 г. № 273 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 854";

- приказа Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации от 20 июля 2006 г. № 164 "Об аттестации лиц, осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с оперативно-диспетчерским управлением в электроэнергетике".

Данное Положение зарегистрировано в Ростехнадзоре как РД-12-04-2007 и введено в действие с 1 мая 2007 года. Положение распространяется на работников (государственных инспекторов по энергетическому надзору) Ростехнадзора, так как оно регламентирует вопросы внутренней деятельности.

В представленном руководящем документе определены организация и порядок осуществления государственного контроля за соблюдением субъектами оперативно-диспетчерского управления требований и условий федеральных законов и иных нормативных актов, регулирующих отношения в сфере опера-

тивно-диспетчерского управления, в том числе регламентов, устанавливающих требования по безопасному управлению технологическими режимами работы и эксплуатационным состоянием объектов электроэнергетики или энергопринимающих установок потребителей в пределах Единой энергетической системы России и технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем.

В соответствии с утвержденным Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации Порядком аттестации лиц, осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с оперативно-диспетчерским управлением в электроэнергетике, разработчики руководящего документа учли особенности организации и проведения государственной аттестации диспетчеров и определили требования к оформлению, выдаче, учету и хранению документов, подтверждающих результаты её проведения.

В Положении четко разграничены полномочия между центральным аппаратом Ростехнадзора и его территориальными органами по организации и осуществлению контроля за системой оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике. Определены необходимые направления по структурному и методическому обеспечению осуществления контроля за оперативно-диспетчерским управлением в электроэнергетике.

Одновременно с этим определена полная процедура осуществления контроля, включающая в себя планирование работы, подготовку, проведение и оформление проверок, а также выдачу предписаний и контроль их исполнения. Также определены виды проверок, их периодичность и продолжительность.

Следует отметить, что в данном документе учтены особенности работы диспетчерских центров, в связи с чем определены ограничения при проведении мероприятий по контролю.

При оформлении результатов проверок разработчики учли требования Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 134-ФЗ "О защите прав юридических и физических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" и разделили выдаваемый ранее Акт-предписание на Акт о результатах проверки деятельности организации и Предписание (документ, содержащий обязательные для исполнения требования и мероприятия

по устранению выявленных нарушений). Следовательно, по результатам мероприятия по контролю должностным лицом (лицами) органа государственного энергетического надзора, осуществляющим проверку, составляется акт установленной формы, а в случае выявления в результате мероприятия по контролю административного правонарушения должностным лицом органа государственного энергетического надзора составляется протокол в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, и даются предписания об устранении выявленных нарушений.

Также следует отметить, что в Положении определяются не только организационные мероприятия по осуществлению контроля, но и предъявляются требования по обеспечению эффективности государственного контроля за системой оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, такие как накопление, анализ и комплексное использование информации об организации оперативно - диспетчерского управления. Результаты контроля будут учитываться и анализироваться Ростехнадзором для последующего

использования в процедурах государственного регулирования в сфере оперативно-диспетчерского управления и для совершенствования контроля.

Одним из наиболее значимых требований по осуществлению контроля в данном Положении является разработанная Типовая программа проведения мероприятия по контролю за системой оперативнодиспетчерского управления в электроэнергетике. Программа предназначена для использования в качестве типовой при осуществлении мероприятий по контролю и определяет исполнение субъектами оперативно - диспетчерского управления требований по безопасному управлению технологическими режимами работы объектов электроэнергетики, по работе с персоналом и аттестации. Разработанная программа также может быть использована не только при проведении мероприятий органами Ростехнадзора, но и ведомственными подразделениями технического аудита как субъектов оперативно -диспетчерского управления, так и сетевых предприятий, осуществляющих оперативное управление энергетическим оборудованием.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

РУКОВОДЯЩИЕ ДОКУМЕНТЫ

ПОЛОЖЕНИЕ

Об организации и осуществлении контроля за системой оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и особенностях организации и проведения аттестации лиц, осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с оперативно-диспетчерским управлением в электроэнергетике

РД-12-04-2007

УТВЕРЖДЕНО ВВЕДЕНО В ДЕЙСТВИЕ

приказом Федеральной службы с 1 мая 2007 г.

по экологическому, технологическому и атомному надзору от 3 апреля 2007 г. № 199

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение об организации и осуществлении контроля за системой оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и особенностях организации проведения аттестации лиц, осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с оперативно-диспетчерским управлением в электроэнергетике (далее - Положение), разработано на основании

федеральных законов от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ "Об электроэнергетике", от 08 августа 2001 г. № 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" и постановлений Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 854 "Об утверждении Правил оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике", от 6 мая 2006 г. № 273 "О внесении изменений в постановление Прави-

МЛИИИІИЙии

тельства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 854" и приказа Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации от 20 июля 2006 года № 164 "Об аттестации лиц, осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с оперативнодиспетчерским управлением в электроэнергетике".

2. Положение определяет:

- организацию и порядок осуществления государственного контроля за соблюдением субъектами оперативно-диспетчерского управления требований и условий (далее - контроль) федеральных законов и иных нормативных актов, регулирующих отношения в сфере оперативно-диспетчерского управления, в том числе регламентов, устанавливающих требования по безопасному управлению технологическими режимами работы и эксплуатационным состоянием объектов электроэнергетики или энергопринимающих установок потребителей в пределах Единой энергетической системы России и технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем (далее - управление технологическими режимами работы объектов электроэнергетики);

- особенности организации и проведения аттестации лиц, осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с оперативнодиспетчерским управлением в электроэнергетике (далее - аттестация персонала), а также требования к оформлению, выдаче, учету и хранению документов, подтверждающих результаты её проведения.

Положение также разграничивает полномочия между центральным аппаратом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Служба) и её территориальными органами по организации и осуществлению контроля за системой оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике.

3. Требования Положения являются обязательными для работников центрального аппарата Службы и территориальных органов Службы, на которых возлагаются организация и осуществление контроля за системой оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике в пределах Единой энергетической системы и технологически изолированных территориальных систем (энергосистем).

4. В настоящем Положении под государственным контролем следует понимать организуемую и осуществляемую Службой в интересах общества и государства деятельность по проверке выполнения субъектами оперативно-диспетчерского управления и должностными лицами установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами и руководящими документами Службы требований по обеспечению безопасного управления технологическими режимами работы объектов электроэнергетики, а также по применению законодательно предусмотренных санкций в случаях нарушения указанных требований (далее

- законодательно предусмотренные санкции).

Государственный контроль состоит из совокупности следующих реализуемых в установленном порядке форм:

- получение и анализ информации от организаций, осуществляющих оперативно-диспетчерское управление (далее - организации), имеющих в оперативном управлении (ведении) поднадзорные Службе объекты электроэнергетики, об обеспечении условий и состояния безопасного управления технологическими режимами работы объектов электроэнергетики;

- организация и проведение проверок деятельности организаций по выполнению законодательных, иных нормативных правовых актов и требований регламентов, правил, стандартов;

- применение законодательно предусмотренных санкций.

5. Контрольная деятельность Службы должна быть направлена на соблюдение государственных интересов, предупреждение, профилактику причин и условий возникновения технологических нарушений и травматизма, связанных с деятельностью субъектов оперативно-диспетчерского управления, а также проверку выполнения соответствующими организациями требований по обеспечению безопасности при управлении технологическими режимами работы объектов электроэнергетики.

6. Государственный контроль осуществляется во всех субъектах оперативно-диспетчерского управления, а также в учебных организациях (центрах), связанных с подготовкой и аттестацией персонала.

7. В настоящем Положении используются термины, установленные в Федеральном законе от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Правилах оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, приказе Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации от 20 июля 2006 года № 164 "Об аттестации лиц, осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с оперативно-диспетчерским управлением в электроэнергетике", руководящих документах Службы.

II. Основные принцыпы государственного контроля за системой оперативного-диспетчерского управления в электроэнергетике

8. В основу организации осуществляемого Службой государственного контроля за системой оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике положены следующие принципы:

- независимость Службы при выполнении ею своих функций от других государственных органов, а также от организаций, осуществляющих деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе производства электрической и тепловой энергии, поставки (продажи) электрической энергии, энергоснабжения потребителей, предоставления услуг по передаче электрической энергии, сбыта электрической энергии, организации купли-продажи электрической энергии;

- разграничение ответственности сторон, осуществляющих деятельность по оперативнодиспетчерскому управлению и контроль за системой оперативно-диспетчерского упра-

вления в электроэнергетике (ответственность за обеспечение безопасности при управлении технологическими режимами работы объектов электроэнергетики несут организации, осуществляющие оперативное управление (ведение) объектами электроэнергетики в границах закрепленной оперативной зоны), а ответственность за полное и качественное осуществление контроля - специально уполномоченный орган в области государственного энергетического надзора в лице Службы). Организации, выполняющие работы и предоставляющие услуги для организаций, осуществляющих оперативно-диспетчерское управление, несут ответственность за качество выполняемых работ и предоставляемых услуг;

- открытость информации о контроле за системой оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, если эта информация не содержит сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну;

- взаимодействие с контролирующими и другими органами исполнительной власти, осуществляющими государственное регулирование в области оперативно-диспетчерского управления;

- дифференцированный подход к выбору объемов и форм контроля за системой оперативнодиспетчерского управления в зависимости от достигнутого уровня безопасности объектов, состояния автоматизированных систем, средств диспетчерского и технологического управления и их элементов.

Осуществление контроля за системой оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике не должно необоснованно ограничивать деятельность организаций, осуществляющих оперативно-диспетчерское управление.

III. Структурное обеспечение контроля

9. Организация контроля за системой оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, а также методическое руководство деятельностью территориальных органов Службы по осуществлению соответствующего контроля возлагаются на Управление государственного энергетического надзора, в состав которого входит отдел по надзору за электрическими сетями и электроустановками потребителей, уполномоченный осуществлять контроль за системой оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике.

10. Полномочия Управления государственного энергетического надзора устанавливаются соответствующим Положением.

Задачи и обязанности отдела по надзору за электрическими сетями и электроустановками потребителей определяются Положением об этом отделе, а права, обязанности и ответственность его работников

- соответствующими должностными регламентами.

11. Для организации и осуществления контроля за системой оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, в зависимости от количества и расположения поднадзорных объектов, номенклатуры, в

Управлении государственного энергетического надзора, территориальных органах Службы могут быть образованы специализированные инспекции (отделы), группы инспекторов либо назначены ответственные должностные лица, осуществляющие данный контроль.

12. Распределение полномочий между Управлением государственного энергетического надзора и территориальными органами Службы по осуществлению контроля за системой оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике определяется приказом Службы.

13. Решение об образовании инспекции (группы, отдела), осуществляющей контроль за системой оперативно-диспетчерского управления в составе Управления государственного энергетического надзора или конкретного территориального органа, принимается начальником Управления государственного энергетического надзора, руководителем территориального органа Службы (далее - территориальный орган) и утверждается руководителем Службы.

Функции и задачи по осуществлению контроля за системой оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике определяются Положением об инспекции (отделе), которое утверждает начальник Управления государственного энергетического надзора, руководитель территориального органа.

Местонахождение инспекции (отдела), уполномоченной осуществлять контроль за системой оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, определяет руководитель территориального органа.

Начальник инспекции (отдела) подчиняется начальнику Управления государственного надзора, руководителю территориального органа, в состав которого входит инспекция (отдел). Руководители специализированной группы, государственные инспекторы, ответственные должностные лица, осуществляющие контроль за системой оперативнодиспетчерского управления в электроэнергетике, подчиняются начальнику того подразделения, в штате которого они состоят.

Методическое руководство работой специализированных инспекций (отделов), групп государственных инспекторов, ответственных должностных лиц в составе территориального органа, осуществляющих контроль за системой оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, возлагается на Управление государственного энергетического надзора.

Специализирующиеся на осуществлении контроля за системой оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике государственные инспектора, ответственные должностные лица выполняют свои обязанности в соответствии с должностными регламентами, утвержденными начальником Управления, руководителями соответствующих территориальных органов.

При разработке должностных регламентов необходимо иметь в виду, что на указанных работников возлагается ряд дополнительных специальных обязанностей в соответствии с требованиями настоящего Положения.

IV. Планирование работы

14. Мероприятия по контролю за системой оперативно-диспетчерского управления в электроэнер-

гетике отражаются в планах работы Управления государственного энергетического надзора, территориальных органов, разработанных согласно требованиям Положения о планировании в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД-03-11-2004).

15. В годовые планы работы Управления государственного энергетического надзора, территориальных органов в части, касающейся осуществления контроля за системой оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и аттестации персонала, целесообразно включать в раздел "Осуществление надзора и контроля в установленной сфере деятельности Службы":

- мероприятия, предусмотренные планом работы Службы по вопросам обеспечения безопасности при управлении технологическими режимами работы объектов электроэнергетики;

- меры по проверке выполнения приказов и постановлений Службы по вопросам контроля за системой оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, в том числе касающиеся деятельности конкретного территориального органа;

- решение вопросов надзорной деятельности в области контроля за системой оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике с участием руководителей или аппарата управления территориального органа, а также работы, по которым предусмотрено обобщение материалов;

- проведение аттестации персонала;

- проведение в организациях целевых (тематических) и комплексных проверок обеспечения безопасности при управлении технологическими режимами работы объектов электроэнергетики комиссиями, возглавляемыми руководителями территориальных органов.

Кроме того, планирование деятельности Управления государственного энергетического надзора, территориального органа по вопросу осуществления контроля за системой оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике необходимо осуществлять с учетом результатов ежегодного анализа технологических нарушений и обеспечения безопасной организации управления технологическими режимами работы объектов электроэнергетики.

16. Основой для осуществления указанных анализов являются: акты, предписания, отчеты о контрольной и надзорной работе государственных инспекторов, ответственных должностных лиц; результаты оперативных, целевых и комплексных проверок; сведения о ходе выполнения мероприятий по обеспечению безопасного управления технологическими режимами работы объектов электроэнергетики (в том числе о подготовки к осеннее - зимнему периоду); акты расследований технологических нарушений в работе энергосистем (имеющих признаки аварий, чрезвычайных ситуаций); соответствующие анализы, ежегодно выполняемые Службой.

17. Анализ состояния безопасного управления технологическими режимами работы объектов электроэнергетики проводится с целью выявления и

устранения недостатков в организации и осуществлении контроля за системой оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, а также устранения причин, способствующих возникновению аварийности и травматизма. На основании результатов анализов в территориальном органе и Управлении государственного энергетического надзора определяются задачи, подлежащие решению, а также включению их в план работы.

18. В квартальных планах работы Управления государственного энергетического надзора, территориальных органов конкретизируются мероприятия по осуществлению контроля за системой оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и уточняются сроки их выполнения, намеченные годовым планом работ, а также вносятся изменения или дополнения с учетом указаний и заданий Службы, анализа аварийности, травматизма за предыдущий период.

19. Государственные инспектора, ответственные должностные лица, специализирующиеся на контроле за системой оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, на основании утвержденных планов работ должны составлять для себя квартальные или месячные планы работы с указанием даты проведения проверок организаций, осуществляющих оперативно - диспетчерское управление. При составлении планов необходимо учитывать установленные территориальным органом нормативы обследований подконтрольных организаций, а также предусматривать резерв рабочего времени (по усмотрению утверждающего план) для проведения экстренных внеочередных проверок.

V. Особенности организации и проведения аттестации лиц, осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с оперативно-диспетчерским управлением в электроэнергетике

V.!. Организация проведения аттестации

20. Аттестации подлежат работники диспетчерских центров организаций:

- прошедшие обучение (переобучение) для работы в диспетчерском центре на должности диспетчера (работника, в трудовые обязанности которого входит выполнение функций диспетчера);

- ранее допущенные диспетчерским центром к выполнению функций диспетчера и фактически выполняющие эти функции;

- работники диспетчерских центров из числа административно-технического персонала, в обязанности которых входят функции по непосредственному руководству и организации деятельности диспетчеров (главные диспетчеры и их заместители, начальники оперативнодиспетчерских служб и их заместители).

21. По представлению начальника Управления государственного энергетического надзора решение об организации центральной и территориальных аттестационных комиссий (далее - аттестационные

ивииииииди

комиссии), а также о составе центральной аттестационной комиссии принимается руководителем Службы и оформляется его письменным приказом, на основании которого в уполномоченных территориальных органах (в соответствии с п. 12 настоящего Положения) создаются постоянно действующие аттестационные комиссии.

Состав аттестационной комиссии определяет руководитель территориального органа, учитывая должностные обязанности инспекторов и их специализацию в области оперативно-диспетчерского управления, своим организационно-распорядительным документом.

22. При аттестации осуществляется проверка знаний аттестуемого лица, установление наличия у него уровня профессионального образования и опыта работы в электроэнергетике, подтвержденных документально и необходимых для выполнения функций диспетчера.

23. Лицо считается прошедшим аттестацию, если его уровень профессионального образования и имеющийся опыт работы отвечают предъявляемым требованиям, а показанные им знания соответствуют содержанию и требуемому объёму знаний в области электроэнергетики, а также требованиями организационно-распорядительных документов организации

об условиях работы диспетчерского центра.

24. Аттестат диспетчера выдается аттестационной комиссией Управления государственного энергетического надзора, территориального органа на основании результатов аттестации в подтверждение наличия у аттестуемого лица знаний, уровня профессионального образования и опыта работы в электроэнергетике, необходимых для выполнения функций диспетчера.

Срок действия аттестата диспетчера составляет пять лет.

В случае приближения момента окончания срока действия аттестата диспетчера необходимо пройти переаттестацию в комиссии Управления государственного энергетического надзора, территориального органа до истечения установленного срока действия.

25. При подготовке к проведению аттестации Управлением государственного энергетического надзора, территориальным органом, уполномоченным на проведение аттестации персонала, рассматриваются:

а) проект графика проведения аттестации, составленный соответствующим диспетчерским центром в соответствии с требованиями п. 26 настоящего Положения;

б) заявление о выдаче аттестата диспетчера (в произвольной форме);

в) заверенные копии документов о профессиональном образовании, необходимом для выполнения функций диспетчера в определенном диспетчерском центре;

г) справка - представление об аттестуемом лице, оформленная на бланке диспетчерского центра для лиц, направляемых на прохождение первичной аттестации, - с учетом рекомендуемого образца согласно приложению 2 к настоящему Положению, а для лиц, проходящих повторную аттестацию, - с учетом рекомендуемого образца согласно приложению 3 к настоящему Положению;

д) копии актов организации о требованиях, предъявляемых к опыту работы лица, принимаемого на работу для выполнения функций диспетчера (если указанные требования отличаются от установленных Едиными аттестационными требованиями*);

е) копии организационно-распорядительных документов организации, содержащие сведения, указанные в приложении к Единым аттестационным требованиям*.

26. График проведения аттестации утверждается председателем аттестационной комиссии Управления государственного энергетического надзора, территориального органа. Копия этого графика направляется руководителю соответствующего диспетчерского центра, который обязан довести его до каждого аттестуемого лица не позднее чем за три недели до проведения аттестации.

В графике указываются:

- наименование диспетчерского центра;

- дата и время проведения аттестации;

- перечень необходимых документов, подлежащих представлению аттестуемым лицом в аттестационную комиссию, и дата их представления;

- перечень необходимых документов, подлежащих представлению диспетчерским центром в аттестационную комиссию, и дата их представления.

27. Не позднее чем за неделю до проведения аттестации аттестационная комиссия Управления государственного энергетического надзора, территориального органа на основании поданных документов выносит решение о допуске к аттестации.

Решение об отказе в допуске может быть принято в случаях:

- непредставления определенных настоящим Положением необходимых для проведения аттестации документов;

- представления документов в ненадлежащую аттестационную комиссию;

- если имеется вступившее в законную силу решение суда о лишении аттестуемого лица возможности осуществлять профессиональную деятельность в сфере оперативно-диспетчерского управления за нарушение порядка оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике.

28. В случае принятия решения об отказе в допуске к аттестации аттестационная комиссия оформляет в письменном виде мотивированный отказ и уведомляет об этом руководителя соответствующего диспетчерского центра, который обязан довести это решение до соответствующего лица (не позднее следующего рабочего дня после принятия решения об отказе в допуске).

29. Решение аттестационной комиссии об отказе в допуске к аттестации может быть обжаловано заявителем (организацией) в центральной аттестационной комиссии Управления государственного энерге-

* Приказ от 20 июля 2006 года № 164 Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации "Об аттестации лиц, осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с оперативно-диспетчерским управлением в электроэнергетике", зарегистрированный в Министерстве юстиции Российской Федерации 02.08.06 г., регистрационный № 8133.

тического надзора в десятидневный срок с момента его вынесения, либо в суде в соответствии с действующим законодательством.

30. Истечение срока действия аттестата диспетчера или его отсутствие является безусловным основанием для предъявления Управлением государственного энергетического надзора, уполномоченными территориальными органами требования об отстранении соответствующего работника от выполнения функций диспетчера (о прекращении допуска к работе) на весь период времени до момента выдачи нового аттестата диспетчера.

V.». Проведение аттестации

31. Аттестация персонала проводится аттестационными комиссиями Управления государственного энергетического надзора, уполномоченных территориальных органов в организациях по месту работы лиц, указанных в п. 20 настоящего Положения.

32. Аттестуемое лицо допускается к проведению аттестации только по предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и подлинника (в случае утраты подлинника - выданного в установленном порядке дубликата) аттестата диспетчера (при последующих аттестациях работников, выполняющих функции диспетчера).

33. Проверка знаний каждого аттестуемого лица должна проводиться индивидуально, в форме экзамена путем устного опроса (собеседования) или тестирования (письменного опроса).

34. Тестирование (письменный опрос) может проводиться с использованием согласованной с Управлением государственного энергетического надзора программы автоматизированного контроля на базе персональных электронно-вычислительных машин (ПЭВМ).

35. По результатам проверки знаний и с учетом результатов рассмотрения предоставленных при подготовке к аттестации документов аттестационная комиссия выносит решение о признании лица прошедшим аттестацию и выдаче ему аттестата диспетчера в соответствии с образцом, приведенным в приложении 4 к настоящему Положению, либо о признании лица не прошедшим аттестацию.

Принятое решение отражается в протоколе итогового заседания аттестационной комиссии. Образец протокола приведен в приложении 5 к настоящему Положению.

36. В случае отсутствия аттестуемого лица на аттестации по подтвержденным документально уважительным причинам аттестационная комиссия Управления государственного энергетического надзора, уполномоченного территориального органа переносит проверку его знаний на ближайшую дату проведения аттестации в соответствии с утвержденным графиком, что отражается в протоколе итогового заседания аттестационной комиссии.

37. Лица, в отношении которых вынесено решение о признании их не прошедшими аттестацию, проходят повторную аттестацию в общем порядке.

Аттестуемое лицо имеет право ознакомиться с результатами тестирования (письменного опроса)

или выдававшимся бланком листа устного ответа, вкладышами к нему, и в случае несогласия с решением аттестационной комиссии в десятидневный срок со дня ознакомления подать апелляцию в центральную аттестационную комиссию.

38. О результатах аттестации аттестуемые лица и руководители соответствующих диспетчерских центров извещаются не позднее чем через три дня после проведения аттестации.

V.III. Порядок выдачи и учета аттестатов диспетчера

39. Лицам, впервые прошедшим аттестацию, аттестационная комиссия выдает аттестат диспетчера.

При последующих аттестациях в аттестате диспетчера аттестационная комиссия делает отметку о его продлении либо выдает новый аттестат диспетчера с указанием сведений об аттестатах диспетчера, выданных ранее.

40. Учет лиц, имеющих аттестат диспетчера, осуществляется Управлением государственного энергетического надзора, уполномоченными территориальными органами путем ведения реестра выданных аттестатов. Форма ведения реестра выданных аттестатов определяется Управлением государственного энергетического надзора.

41. Порядок организационно-технического обеспечения деятельности аттестационных комиссий, включая вопросы учета, хранения бланков аттестатов диспетчера, а также протоколов аттестационных комиссий с приобщенными к ним справками, листами устных ответов и иными документами (далее в настоящем пункте - документы), определяет руководитель каждого уполномоченного территориального органа.

42. Выдача копий и ведение реестра выданных аттестатов осуществляется Управлением государственного энергетического надзора, уполномоченными территориальными органами.

В случае передачи функций по осуществлению аттестации персонала от одного территориального органа другому ответственные за ведение делопроизводства по ведению реестра выданных аттестатов, в период проведения мероприятий по ликвидации или реорганизации, формируют все имеющиеся документы, а также программные средства и базы данных в дела и передают их в территориальный орган, уполномоченный осуществлять аттестацию.

43. Оригинал аттестата диспетчера выдается на руки аттестованному лицу. Копия выданного аттестата диспетчера, заверенная секретариатом аттестационной комиссии, направляется в диспетчерский центр, где работает аттестованное лицо, для хранения вместе с документами, предъявленными соответствующим работником при заключении трудового договора.

44. В случае утраты аттестата диспетчера секретариат аттестационной комиссии на основании обращения лица, на чье имя выдан аттестат, выдает дубликат этого аттестата, о чем составляется акт по форме приложения 6 к настоящему Положению и делается соответствующая отметка в реестре аттестатов. Для выдачи дубликата аттестата диспетчера проведение аттестации не требуется.

мвимиииви

45. В правом верхнем углу дубликата аттестата диспетчера должно быть указано: "Дубликат взамен утраченного" и сведения об утраченном аттестате диспетчера.

46. Хранение бланков аттестатов диспетчеров должно осуществляться в Управлении государственного энергетического надзора, уполномоченном территориальном органе в соответствии с порядком оперативного хранения документов.

С момента получения и до выдачи аттестата диспетчеру соответствующие бланки хранятся в специально отведенном для этой цели месте (помещении), обеспечивающем их полную сохранность.

Работники, назначенные организационно-распорядительным документом руководителя территориального органа ответственными за хранение бланков аттестатов диспетчеров, обязаны обеспечить их полную сохранность.

47. Срок хранения протоколов аттестационных комиссий с приобщенными к ним справками, листами устных ответов и иными документами должен составлять не менее шести лет.

VI. Организация и проведение проверок деятельности организаций, осуществляющих оперативно-диспетчерское управление в электроэнергетике по выполнению законодательных, иных нормативных правовых актов, требований регламентов по безопасному управлению технологическими режимами работы объектов электроэнергетики

VI.I. Виды проверок, их периодичность и продолжительность

48. Проверки выполнения законодательных, иных нормативных правовых актов и требований технических регламентов по безопасному управлению технологическими режимами работы объектов электроэнергетики в организациях, осуществляющих оперативно-диспетчерское управление в электроэнергетике, по объему проверяемых вопросов подразделяются на целевые (тематические) и комплексные.

49. Под целевой (тематической) проверкой следует понимать проверку выполнения касающихся оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике законодательных, иных нормативных правовых актов и требований регламентов в установленной сфере деятельности применительно к отдельным структурным подразделениям организации или по одному направлению ее деятельности (организация, планирование, управление режимами работы объектов электроэнергетики, предотвращение и ликвидация аварий в электрической части энергосистем, эксплуатация устройств АСДУ, СДТУ, РЗ и ПА, работа с персоналом, противоаварийная работа, разработка организационно-распорядительных и нормативно-технических документов, обучение и аттестация персонала и др.).

50. Под комплексной проверкой следует понимать проверку выполнения касающихся оперативно-

диспетчерского управления в электроэнергетике законодательных, иных нормативных правовых актов и требований регламентов в установленной сфере деятельности в организации по всем направлениям ее деятельности.

51. При всех видах проверок в обязательном порядке контролируется исполнение организационных и технических требований по обеспечению безопасного управления технологическими режимами работы объектов электроэнергетики в части предупреждения и ликвидации технологических нарушений.

52. Указанные в п. 48 настоящего Положения проверки могут проводиться в плановом и внеплановом порядке.

Внеплановой проверке, предметом которой является контроль исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений, подлежит деятельность юридического лица при выявлении, в результате планового мероприятия по контролю, наруше-ний,обязательных требований.

Примечание. Мероприятия по контролю - совокупность действий должностных лиц органов государственного энергетического надзора, связанных с проведением проверки выполнения обязательных требований, оформлением результатов проверки и принятием мер по результатам проведения мероприятия по контролю.

Внеплановые проверки проводятся также в случаях:

а) получения информации от юридических лиц, органов государственной власти о возникновении аварийных ситуаций, об изменениях или о нарушениях технологических процессов, а также о выходе из строя сооружений, оборудования, которые могут непосредственно причинить вред жизни, здоровью людей, окружающей среде и имуществу граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

б) получения информации об истечении (отсутствии) срока действия аттестата диспетчера;

в) возникновения угрозы здоровью и жизни граждан, повреждения энергоустановок и другого имущества, в том числе в отношении работ, услуг других юридических лиц;

г) обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) организаций, связанные с невыполнением ими обязательных требований, а также получения иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений.

Мероприятия по контролю в случаях, указанных в подпунктах "а" и "в" настоящего пункта, могут проводиться по мотивированному решению Службы, территориального органа, в том числе и в отношении иных юридических лиц, связанных технологическим процессом с проверяемой организацией; использующих однотипные объекты, средства и системы; предоставляющих однотипные услуги. Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Службу, территориальный орган, не могут служить основанием для проведения внепланового мероприятия по контролю.

Плановые проверки проводятся в соответствии с годовым планом работы Управления государственного энергетического надзора, территориального органа, а внеплановые - по решению руководителя Службы, территориального органа, принимаемому, как правило, в связи с резким ростом в той или иной организации количества нарушений законодательных, иных нормативных правовых актов, требований Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, учащением в ней случаев аварийности и травматизма и др.

О плановой проверке соответствующая организация уведомляется в порядке, установленном п. 66 настоящего Положения.

О внеплановой проверке соответствующая организация не уведомляется.

53. К проведению проверки допускаются инспектора, должностные лица, специализирующиеся на контроле за системой оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, и инспектора, в должностных обязанностях которых указанный вид надзора совмещен с другими видами надзора.

54. Целевые (тематические) и комплексные проверки проводятся комиссионно. Решение о проведении проверки того и другого вида (независимо от ее планового или внепланового характера) принимается руководителем Службы, территориального органа и оформляется его письменным приказом, в котором определяются:

а) основание для проведения проверки;

б) цели проверки, даты ее начала и окончания;

в) объем проверки (излагаемый в соответствии с требованиями п. 57 настоящего Положения);

г) место (места) проведения проверки;

д) количество подготавливаемых экземпляров акта проверки и адреса их рассылки;

е) программа проведения проверки.

В приказе определяется также персональный состав комиссии (с указанием ее председателя или ответственного за проверку лица).

55. Целевая (тематическая) проверка может проводиться комиссией, несколькими или одним инспектором.

56. К проведению целевой и комплексной проверки допускается инспекторский состав, указанный в п. 53 настоящего Положения.

Председателем комиссии по проведению целевой (тематической) и комплексной проверки назначается один из заместителей начальника Управления государственного энергетического надзора, руководителя территориального органа или начальник инспекции (отдела) Управления государственного энергетического надзора, территориального органа, на которую в установленном порядке возложено осуществление контроля за системой оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике.

57. Объем проверки, подлежащий определению в приказе, предусмотренном п. 54 настоящего Положения, определяется конкретными пунктами рабочих программ (далее - программа) проведения целевых (тематических) и комплексных проверок системы оперативно-диспетчерского управления, разработанных с учетом Методических указаний Упра-

вления государственного энергетического надзора и (или) территориального органа, а также Типовой программы, которая приведена в приложении 7 к настоящему Положению.

58. В части, касающейся периодичности и продолжительности проверок, необходимо исходить из следующих рекомендательных норм:

Вид проверки Норма периодичности проверки Норма продолжительности проверки

Целевая (тематическая) Не более одного раза в два года До четырех дней

Комплексная Не более одного раза в два года До семи дней

59. В исключительных случая, связанных с необходимостью проведения специальных исследований (испытаний), экспертиз со значительным объемом мероприятий по контролю, на основании мотивированного предложения председателя комиссии или ответственного за проверку государственного инспектора (должностного лица) руководителем Службы, территориального органа или их заместителями срок мероприятия по контролю может быть продлен, но не более чем на один месяц*.

60. Начальник Управления государственного энергетического надзора, руководитель территориального органа, сообразуясь с вышеуказанными нормами, принимает на каждый предстоящий год решение о конкретных нормах периодичности и продолжительности всех установленных в настоящем Положении видов проверок, принимая во внимание при этом общий уровень обеспечения контроля за системой оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, имеющуюся информацию об имевших место серьезных нарушениях в работе энергосистем (имеющих признаки аварии или чрезвычайной ситуации), требований законодательных, иных нормативных правовых актов, данных реестра выданных аттестатов диспетчера, фактическую численность инспекторов, специализирующихся на соответствующем направлении надзорной деятельности, и прогнозируемые возможности финансового обеспечения их командирования для проведения проверок.

61. Плановые проверки в отношении одного юридического лица не могут проводиться чаще одного раза в два года*.

Периодичность плановых комплексных проверок организаций, как правило, не должна превышать пять лет.

VI.II. Подготовка к проведению проверок

62. До проведения целевой (тематической) и комплексной проверки председатель комиссии по проверке обязан обеспечить силами работников, переходящих на время проверки в его подчинение,

*В соответствии со статьей 7 п.п.3, 4 Федерального закона от 08.08.01 № 134-ФЭ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)".

ИЕИМИИИИИи

подготовку проекта приказа и программы проверки, предусмотренной в п. 54 настоящего Положения.

В случае проведения целевой (тематической) проверки несколькими или одним инспектором, должностным лицом обязанности председателя комиссии, указанные в п.п. 69, 70, 76, 98 настоящего Положения, исполняет старший (ответственный за проверку) инспектор, должностное лицо.

При проведении проверки двумя и более инспекторами (должностными лицами), а также в случае отсутствия председателя комиссии один из них назначается старшим. При участии в проверке работников других организаций, территориальных органов возглавляет комиссию лицо, назначенное приказом по Службе, территориальному органу.

63. Программа является основным документом, определяющим организацию и проведение предстоящей проверки, и должна составляться на основе Типовой программы, указанной в п. 57 настоящего Положения, с обязательным учетом особенностей деятельности проверяемой организации и специфики функционирования находящихся в ее управлении, ведении объектов.

64. В программе в соответствии с намеченными целями определяются все подлежащие проверке вопросы, проверяемые подразделения соответствующей организации и сроки проведения проверок.

К программе прилагается перечень документов (приказов, положений, инструкций, актов, отчетов, справок и т.п.), подлежащих представлению руководителем проверяемой организации председателю комиссии по проверке.

Предусматриваемые в программе мероприятия, а также методы и способы их выполнения не должны приводить в процессе проверки к снижению обеспечения безопасности при управлении технологическими режимами работы объектов электроэнергетики в проверяемых организациях, а также к уменьшению надежности их физической защиты.

65. Программа плановой и внеплановой проверки оформляется в двух экземплярах, при этом ее подлинный экземпляр предназначается для лиц, проводящих проверку, а копия - для руководителя проверяемой организации. Программу утверждает должностное лицо, принявшее решение о проведении соответствующей проверки в соответствии с п. 54 настоящего Положения.

66. После утверждения приказа и рабочей программы работники, указанные в п. 53 настоящего Положения, подготавливают для руководителя проверяемой организации уведомление о предстоящей проверке и представляют его на подпись начальнику Управления государственного энергетического надзора, руководителю территориального органа (лицу, исполняющему его обязанности) или заместителю начальника Управления государственного энергетического надзора, руководителя территориального органа, организующему и координирующему направление надзора за системой оперативно-диспетчерского управления.

Уведомление должно содержать:

- основание для проведения проверки;

- цель проверки и сроки ее проведения;

- перечень документов, которые должны быть представлены проверяющим лицам, в том числе указанные в п. 69 настоящего Положения;

- просьбу о создании необходимых условий для проведения проверки.

К уведомлению прилагается копия утвержденной программы (только для случая плановой проверки).

Уведомление о предстоящей плановой проверке должно быть направлено в проверяемую организацию не позднее чем за десять дней до ее начала.

О внеплановой проверке уведомление не составляется, а копия утвержденной рабочей программы передается председателем комиссии по проверке руководителю проверяемой организации непосредственно перед началом проверки.

67. Для надлежащего документационного обеспечения проводимой проверки в распоряжении комиссии по проверке должны быть следующие документы (в копиях):

- зарегистрированный в установленном порядке учредительный документ и официально утвержденная структура проверяемой организации;

- акты о результатах предыдущих проверок деятельности организации;

- ранее выданные организации предписания должностных лиц Службы и информация об организации исполнения этих предписаний;

- сведения об имевших место на объектах организации авариях и чрезвычайных ситуациях, их количестве, причинах возникновения, принятых мерах, а также об организации технического аудита (контроля) за соблюдением требований безопасности при осуществлении оперативно-диспетчерского управления;

- акты расследования* обстоятельств и причин, вызвавших аварии, чрезвычайные ситуации, связанные с ошибочными действиями диспетчерского персонала и иные серьезные нарушения в работе оборудования (автоматизированные системы, средства диспетчерского и технологического управления и т.п.), находящегося в собственности организации.

68. При подготовке к проверке члены группы проверки (комиссии по проверке) обязаны изучить:

- программу и документы, перечисленные в п. 67 настоящего Положения;

- законодательные и иные нормативные правовые акты, устанавливающие требования к осуществлению деятельности, являющейся предметом предстоящей проверки, и к обеспечению безопасности находящихся в управлении, ведении организации систем и объектов;

- настоящее Положение;

- организационно-распорядительные документы Службы, изданные по вопросам инспекционной деятельности.

Особое внимание при этом должно быть уделено тщательному изучению рабочей программы и полному уяснению всех содержащихся в ней вопросов.

Продолжение следует

* В соответствии с Инструкцией по расследованию и учету технологических нарушений в работе энергосистем, электростанций, котельных, электрических и тепловых сетей (СО-15334.20.801-00).

ТИПОВАЯ ПРОГРАММА предаттестационной подготовки по курсу "Промышленная, экологическая, энергетическая безопасность, безопасность гидротехнических сооружений"

(Продолжение. Начало № 3, 2007; № 4, 2007)

БЛОК 3. Экологическая безопасность

1. Конституция Российской Федерации принята Всенародным голосованием 12.12.1993 года.

2. Федеральный закон "Об охране окружающей среды" (с изменениями на 18 декабря 2006 г.) от

10.01.2002 г. №7-ФЗ.

3. Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в закон "О недрах" от 03.03.1995 г. № 27-ФЗ.

4. Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изменениями на 31.12.2005 г.) от 30.03.1999 года № 52-ФЗ.

5. Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (с изменениями на 18 декабря 2006 г.) от 21.12.1994 г. №68-ФЗ.

6. Федеральный закон "Об экологической экспертизе" (с изменениями на 18 декабря 2006 г.) от

23.11.1996 г. № 174-ФЗ.

7. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч.1 (с изменениями на 26.11.2001 г.) от 30.11.1994 г, № 51-ФЗ, Ч.2 (с изменениями на 02.02.2006 г.) от

26.01.1996 г. № 14-ФЗ.

8. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (с изменениями на 18 декабря 2006 г.). Кодекс РФ от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ. Федеральный закон от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ. Федеральный закон от 30.12.2001 г. № 196-ФЗ.

9. Федеральный закон "О безопасности гидротехнических сооружений" (с изменениями на 18 декабря 2006 г.) от 21.07.1997 г. № 117-ФЗ.

10. Земельный кодекс Российской Федерации (с изменениями на 18 декабря 2006 г.) от 25.10. 2001 г. № 136-ФЗ.

11. Водный кодекс Российской Федерации (с изменениями на 4.12.2006 г.) от 3.06.2006 г. №74-ФЗ.

12. Федеральный закон "О техническом регулировании" от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ.

13. Лесной кодекс Российской Федерации (с изменениями на 4.12.2006 г.) от 29.01.1997 г., № 22-ФЗ.

14. Градостроительный кодекс Российской Федерации (с изменениями на 18 декабря 2006 г.) от

29.12.2004 г. № 190-ФЗ.

15. Об охране атмосферного воздуха (с изменениями на 31.12.2005 г.) от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ.

16. Закон Российской Федерации "О недрах" в редакции Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации "О недрах" от 03.03.1995 г. № 27-ФЗ.

17. О ратификации Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением от 25.11.1994 г. № 49-ФЗ.

18. Об отходах производства и потребления (с изменениями на 31.12.2005 г.) от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ.

19. О радиационной безопасности населения (с изменениями на 22.08.2004 г.) от 9.01.1996 г. № 3-ФЗ.

20. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий от

31.12.2005 г. № 199-ФЗ.

21. О плате за землю (редакция, действующая с

1.01.2006 г.) от 11.10.1991 г. № 1738-1.

22. О лицензировании отдельных видов деятельности (с изменениями на 4.12.2006 г.) от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ.

23. О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов. Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 г. № 1310.

24. О государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, размере и порядке взимания платы за ее проведение. Постановление Правительства Российской Федерации от 11.02.2005 г. № 69.

25. О государственном строительном надзоре в Российской Федерации. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 г. № 54.

26. О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него. Постановление Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 г. № 183.

27. О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, размещение отходов производства и потребления. Постановление Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 г. № 344 (с изменениями).

28. О первоочередных мерах по выполнению Федерального закона "О ратификации Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением". Постановление Правительства Российской Федерации от 01.07.1995 г. № 670.

29. О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю. Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 777.

30. О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов. Постановление Правительства Российской Федерации от 26.10.2000 г. № 818.

31. О порядке ограничения, приостановления и прекращения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух. Постановление Правительства Российской Федерации от

28.11.2002 г. № 847.

иеимиииииИ

32. О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2002 г. № 240.

33. О порядке проведения государственной экспертизы и утверждения градостроительной, пред-проектной и проектной документации. Постановление Правительства Российской Федерации от

27.12.2000 г. № 1008.

34. О порядке разработки и утверждения нормативов предельно допустимых воздействий на водные объекты. Постановление Правительства Российской Федерации от 19.12.1996 г. № 1504 (с изменениями).

35. О порядке установления и пересмотра экологических и гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха, предельно допустимых уровней физических воздействий на атмосферный воздух и государственной регистрации вредных (загрязняющих) веществ и потенциально опасных веществ. Постановление Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 г. № 182.

36. О порядке формирования и ведения Российского регистра гидротехнический сооружений. Постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.1998 г. № 490 (с изменениями).

37. О правилах разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.06.2000 г. № 461.

38. О разграничении полномочий федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения биологической и химической безопасности Российской Федерации. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.05.2005 г. № 303.

39. О регулировании ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции. Постановление Правительства Российской Федерации от 08.05.1996 г. № 563 (с изменениями).

40. О составе и порядке подготовки документации о переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий. Постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. №48.

41. О трансграничном перемещении отходов. Постановление Правительства Российской Федерации от 17.07.2003 г. № 442.

42. О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору. Постановление Правительства Российской Федерации от

30.07.2004 г. № 401 (с изменениями).

43. О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Постановление Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 г. №698.

44. Об оплате труда внештатных экспертов государственной экологической экспертизы. Постановление Правительства Российской Федерации от

11.06.1996 г. № 679.

45. Об организации государственного надзора за безопасностью гидротехнических сооружений. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.10.1997 г. № 1320 (с изменениями).

46.Об организации лицензирования отдельных видов деятельности. Постановление Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 г. № 45.

47. Об утверждении норм оплаты труда членов экспертных советов (комиссий) и внештатных экспертов. Постановление Правительства Российской Федерации от 17.05.1993 г. № 468.

48. Об утверждении Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр. Постановление Правительства Российской Федерации от

12.05.2005 г. № 293.

49. Об утверждении Положения о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.01. 2001 г. № 31.

50. Об утверждении Положения о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников. Постановление Правительства Российской Федерации от 21.04.2000 г. № 373.

51. Об утверждении Положения о государственной экологической экспертизе. Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. № 942 (с изменениями).

52. Об утверждении Положения о переводе лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом. Постановление Правительства Российской Федерации от 03.09.2004 г. № 455 (с изменениями).

53. Об утверждении Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы. Постановление Правительства Российской Федерации от 11.06.1996 г. № 698.

54. Об утверждении Положения о проведении государственного экологического контроля в закрытых административно-территориальных образованиях, на режимных, особо режимных и особо важных объектах Вооруженных Сил Российской Федерации и государственной экологической экспертизы вооружения и военной техники, военных объектов и военной деятельности. Постановление Правительства Российской Федерации от 18.05.1998 г. № 461.

55. Об утверждении Положения о создании и деятельности комиссии по техническому регулированию. Постановление Правительства Российской Федерации от 21.08.2003 г. № 513 (с изменениями).

56. Об утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения. Постановление Правительства Российской Федерации от 07.12.1996 г. № 1425 (с изменениями).

57. Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия. Постановление Правительства Российской Федерации от 28.08.1996 г. № 632 (с изменениями).

58. Об утверждении порядка разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов. Постановление Правитель-

ства Российской Федерации от 03.08.1992 г. № 545 (с изменениями).

59. Об утверждении правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения. Постановление Правительства Российской Федерации от 11.05.2001 г. № 370 (с изменениями).

60. Об утверждении правил определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети. Постановление Правительства Российской Федерации от 11.08.2003 г. № 486.

61. Об утверждении правил предоставления в пользование водных объектов, находящихся в государственной собственности, установлении и пересмотра лимитов водопользования, выдачи лицензий на водопользование и распорядительной лицензии. Постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.1997 г. № 383.

62. Об утверждении правил разработки и утверждения нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ и нормативов предельно допустимых воздействий на морскую среду и природные ресурсы внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации. Постановление Правительства Российской Федерации от

10.03.2000 г. № 208.

63. Об утверждении правил утверждения нормативов потерь полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения. Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2001 г. № 921.

64. Об утверждении Протокола о едином порядке применения технических, медицинских, фармацевтических, санитарных, ветеринарных, фитосанитарных и экологических стандартов, норм, правил и требований в отношении товаров, ввозимых в государства - участники соглашений о Таможенном союзе. Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.1999 г. № 948.

65. Об утверждении Соглашения о контроле за трансграничной перевозкой опасных и других отходов и Соглашения об основных принципах взаимодействия в области рационального использования и охраны трансграничных водных объектов. Постановление Правительства Российской Федерации от

17.05.2002 г. № 318.

66. Об утверждении формы документа, подтверждающего наличие лицензии, от 11.04.2006 г. № 208.

67. Перечень должностных лиц Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях. Приказ Ростехнадзора от 29.11.2004 г. № 278 (зарегистрирован Минюстом России 30.12.2004 г. per. № 6248).

68. Перечень территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, которым предоставлено право выдачи разрешений о возможности ввоза в Российскую Федерацию продукции, содержащей озоноразрушающие вещества, и закрепление за

ними субъектов Российской Федерации. Приказ Ростехнадзора от 25.04.2006 г. № 389.

69. Положение о надзорной и контрольной деятельности в системе Госгортехнадзора России (РД 04-354-00), с изменениями и дополнениями (РДИ 04-416 (354)-01). Приказ Госгортехнадзора России от

26.04.2000 г. № 50, от 17.07.2001 г. № 95.

70. Разграничение полномочий между центральным аппаратом и территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по выдаче лицензий на виды деятельности в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности". Приказ Ростехнадзора от 14.06.2005 г. № 359.

71. Распределение полномочий между территориальными органами по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по отдельным направлениям надзора (контроля) и территориями субъектов Российской Федерации. Приказ Ростехнадзора от 29.12.2005 г. № 984.

72. Форма документа (форма бланка лицензии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору), подтверждающего наличие лицензии. Приказ Ростехнадзора от

10.07.2006 г. № 640.

73. Инструкция по организации выдачи Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору разрешений на освоение участков лесных земель при переводе их в нелесные земли (РД-15-07-2006). Приказ Ростехнадзора от

20.06.2006 г. № 595 (зарегистрирован Минюстом России 04.07.2006 г. per. № 8002).

74. Инструкция по оформлению горных отводов для использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых (РД 07-283-99). Постановление МПР России и Госгортехнадзора России от 25.03.1999 г. № 18/24 (зарегистрировано Минюстом России 27.04.1999 г. per. № 1766).

75. Инструкция по оформлению горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых (РД 07-192-98), с дополнениями и изменениями. Постановление МПР России от 07.02.1998 г. № 56 и Постановление Госгортехнадзора от 31.12.1997 г. № 58 (Инструкция зарегистрирована Минюстом России

13.03.1998 г. рег. № 1485); Приказ Ростехнадзора и МПР России от 13.07. 2006 г. № 685/159 (зарегистрирован Минюстом России 13.07.2006 г. per. № 8055).

76. Типовое положение по организации контроля воздушной среды на подконтрольных Госгортехнадзору СССР объектах с химическими процессами. Приказ Госгортехнадзора СССР от 15.11.1977 г.

77. Временное руководство по государственному экологическому контролю за объектами, связанными с уничтожением химического оружия. Приказ Госкомэкологии России от 05.10.1998 г. № 561.

78. Гигиенические нормативы "Ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест" (ГН 2.1.6.1339-03), с Дополнениями №1 (ГН 2.1.6.1764-03), Дополнениями и изменениями №2 (ГН 2.1.6.1984-05). Главный государственный санитарный врач Российской Федерации,

21.05.2003 г., 13.10.2003 г., 03.11.2005 г. Введены в дей-

ствие Постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от

30.05.2003 г. № 116, от 17.10.2003 г. № 151, от

03.11.2005 г. № 24 (зарегистрированы Минюстом России 09.06.2003 г. per. № 4663; 21.10.2003 г. per. № 5186; 02.12.2005 г. per. № 7225).

79. Гигиенические нормативы "Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест" (ГН2.1.6.1338-03), с Дополнениями № 1 (ГН 2.1.6.1765-03), Дополнениями и изменениями № 2 (ГН 2.1.6.1983-05). Главный государственный санитарный врач Российской Федерации

21.05.2003 г., 13.10.2003 г., 03.11.2005 г. Введены в действие Постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.05.2003 г. № 114, от

17.10.2003 г. № 150, от 03.11.2005 г. № 24 (зарегистрированы Минюстом России 11.06.2003 г. per. № 4679; 21.10.2003 г. per. № 5187; 02.12.2005 г. per. № 7225).

80. Годовая форма федерального государственного статистического наблюдения №2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов производства и потребления". Постановление Федеральной службы государственной статистики от 17.01.2005 г. №1.

81. Единая форма Заключения государственной экологической экспертизы. Приказ Минприроды России от 28.09.1995 г. №392.

82. Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды, с изменениями. Минприроды России от 26.01.1993 г. (Указания зарегистрированы Минюстом России 24.03.1993 г. per. № 190); Приказ Госкомэкологии России от 15.02.2000 г. № 77 (зарегистрирован Минюстом России 16.03.2000 г. per. № 2152).

83. Инструкция по идентификации источника загрязнения водного объекта нефтью. Приказ Минприроды России от 02.08.1994 г. № 241.

84. Инструкция по инвентаризации загрязняющих веществ в атмосферу. Госкомприрода СССР от 01.01.1991 г.

85. Инструкция по охране окружающей среды при строительстве скважин на суше на месторождениях углеводородов поликомпонентного состава, в том числе сероводородсодержащих (РД 51-1-96). Минтопэнерго России от 25.01.1996 г.; МПР России от

10.08.1996 г.

86. Инструкция по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности. Приказ МПР России от 29.12.1995 г. № 539.

87. Критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды. Приказ МПР России от 15.06.2001 г. № 511 (не нуждается в государственной регистрации, письмо Минюста России от 24.07.2001 г. № 07/7483-ЮД).

88. Методика расчета выбросов вредных веществ в атмосферу при сжигании попутного нефтяного газа на факельных установках. Приказ Госкомэкологии России от 08.04.1998 г. № 199.

89. Методика расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных дизельных установок. МПР России от 14.02.2001 г.

90. Методика расчета выбросов от источников горения при разливе нефти и нефтепродуктов. Приказ Госкомэкологии России от 05.03.1997 г. № 90.

91. Методика расчета выделений (выбросов) загрязняющих веществ в атмосферу при нанесении лакокрасочных материалов (на основе удельных показателей). Приказ Госкомэкологии России от

14.04.1997 г. № 158.

92. Методика расчета выделений (выбросов) загрязняющих веществ в атмосферу при механической обработке металлов (на основе удельных показателей). Приказ Госкомэкологии России от

14.04.1997 г. № 158.

93. Методика расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий (ОНД-86). Постановление Госкомгидромета СССР от 04.08.1986 г. № 192.

94. Методические рекомендации по оценке выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от вспомогательных производств теплоэлектростанций и котельных (СО 153-34.02.317-2003 (РД 153-34.02.31799). Приказ Минэнерго России от 30.06.2003 г. № 264.

95. Методические рекомендации по подготовке материалов, представляемых на государственную экологическую экспертизу. Приказ МПР России от

09.07.2003 г. № 575 (не нуждается в государственной регистрации, письмо Минюста России от 18.08.2003 г. № 07/8444-ЮД).

96. Методические рекомендации по расчету выбросов бенз(а)пирена в атмосферу паровыми котлами электростанций (СО 153-34.02.316-2003 РД 15334.1-02.316-99)). Приказ Минэнерго России от

30.06.2003 г. № 286.

97. Методические указания по определению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу из резервуаров. Приказ Госкомэкологии России от

08.04.1998 г. № 199.

98. Методические указания по разработке нормативов предельно допустимых вредных воздействий на поверхностные водные объекты. МПР России, Госкомэкология России 26.02.1999 г.

99. Методические указания по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Приказ МПР России от 11.03.2002 г. № 115 (зарегистрирован Минюстом России от 09.06.2002 г. per. № 3553).

100. Методические указания по расчету выбросов оксидов азота с дымовыми газами котлов тепловых электростанций (СО 153-02.304-2003 (РД 34.02.30495)). Приказ Минэнерго России от 30.06.2003 г. № 286.

101. Отраслевая инструкция по экологическому обоснованию решений, принимаемых при проектировании ТЭС и котельных (СО 153-34.02.105-2005 (РД 153-34.0-02.105-98)). Приказ Минэнерго России от

30.06.2003 №286.

102. Положение о порядке определения стоимости проведения государственной экологической экспертизы документации. Приказ Госкомэкологии России от 22.04.1998 г. № 238 (зарегистрирован Минюстом России от 01.06.1998 г. per № 1533).

103. Положение об организации выдачи Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору разрешений на ввоз в Российскую

Федерацию ядовитых веществ (РД 16-02.2004). Приказ Ростехнадзора от 22.12.2004 г. № 324 (зарегистрирован Минюстом от 11.04.2005 г. per. № 6495).

104. Положение об организации выдачи Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору решений на трансграничное перемещение озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции (РД 16-03-2004). Приказ Ростехнадзора от 24.09.2004 г. № 101 (зарегистрирован Минюстом России 02.12.2004 г. per. № 6162).

105. Положение об организации работы в системе Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в области трансграничного перемещения отходов. Приказ Ростехнадзора от

28.01.2005 г. № 42 (зарегистрирован Минюстом России 16.03.2005 г. per. № 6401).

106. Положение об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации. Приказ Госкомэкологии России от 16.05.2000 г. № 372 (зарегистрирован Минюстом России 04.07.2000 г. per. № 2302).

107. Порядок ведения территориальными органами Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Приказ Ростехнадзора от 24.11.2005 г. № 867.

108. Порядок заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду. Приказ Ростехнадзора от 23.05.2006 г. № 459 (зарегистрирован Минюстом России 17.07.2006 г. per. № 8070).

109. Порядок заполнения и представления формы федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, использовании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления". Постановление Федеральной службы государственной статистики от 17.01.2005 г. № 1.

110. Порядок передачи органами Федеральной налоговой службы органам Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору информации по администрированию платы за негативное воздействие на окружающую среду и дальнейшего взаимодействия органов Федеральной налоговой службы и органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в части указанной платы по вопросам проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц перед бюджетом и инициировании процедур банкротства. Приказ Ростехнадзора и ФРС от 01.11.2005 г. № 806/САЭ-3-21/553.

111. Порядок постановки на учет плательщиков платы за негативное воздействие на окружающую среду в территориальных органах Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Приказ Ростехнадзора от

03.08.2005 г. № 545.

112. Правила осуществления государственного экологического контроля должностными лицами Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов и его территориальных органов. Минприроды России, 17.04.1996 г. (Правила зарегистрированы Минюстом России 17.04.1996 г., per. № 1076).

113. Программа профессиональной подготовки на право работы с опасными отходами. Приказ МПР России от 18.12.2002 г. № 868.

114. Расчет норматива накладных расходов на обеспечение процесса организации и проведения государственной экологической экспертизы. Приказ Ростехнадзора от 31.10.2005 г. № 804.

115. Расчет норматива накладных расходов на обеспечение процесса организации и проведения государственной экологической экспертизы для экспертных подразделений территориальных органов службы. Приказ Ростехнадзора от 31.12.2005 г. № 804.

116. Расчетная инструкция (методика) по определению состава и количества вредных (загрязняющих) веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух при электролитическом производстве алюминия, с изменениями и дополнениями. Приказы Ростехнадзора от

31.03.2005 г. № 182; от 29.11.2005 г. № 982 (зарегистрированы Минюстом России 05.05.2005 г. per. № 6577;

20.12.2005 г. № 7285).

117. Регламент проведения государственной экологической экспертизы. Приказ Госкомэкологии России от 17.06.1997 г. № 280 (зарегистрирован Минюстом России 28.07.1997 г. per. № 1359).

118. Рекомендации по оформлению и содержанию проекта нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу (ПДВ) для предприятий. Госкомприрода СССР от 01.01.1989 г.

119. Руководство по контролю источников загрязнения атмосферы (ОНД-90). Постановление Госкомприроды СССР от 30.10.1990 г. № 8.

120. Руководство по оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС) при проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов дорожного хозяйства. Распоряжение Минтранса России от 22.11.2001 г. № ОС-482-р.

121. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы: "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03). Главный государственный санитарный врач Российской Федерации 30.03.03. Введены в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.04.2003 г. № 38 (зарегистрировано Минюстом России 29.04.2003 г. per. № 4459).

122. Смета расходов на проведение государственной экологической экспертизы. Приказ Ростехнадзора от 31.10.2005 г. № 804.

123. Указания по определению нижнего уровня разлива нефти и нефтепродуктов для отнесения аварийного разлива к чрезвычайной ситуации. Приказ МПР России от 03.03.2003 г. № 156 (зарегистрирован Минюстом России 08.05.2003 г. per. № 4516).

124. Федеральный классификационный каталог отходов (с изменениями на 30.07.2003). Приказ МПР России от 02.12.2002 г. № 786 (зарегистрирован Минюстом России 09.01.2003 г. per. № 4107).

125. Форма документа о перевозке отходов. Приказ МПР России от 24.12.2003 г. № 1151 (зарегистрирован Минюстом России 02.02.2004 г. per. № 5515).

126. Форма паспорта опасного отхода. Приказ МПР России от 02.12.2002 г. № 785 (зарегистрирован Минюстом России 16.01.2003 г. per. № 4128).

127. Форма расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду. Приказ Ростехнадзора от 23.05.2006 г № 459 (зарегистрирован Минюстом России 17.07.2006 г. per. № 8070).

128. Форма сметы расходов на проведение государственной экологической экспертизы. Приказ Ростехнадзора от 31.10.2005 г. № 804.

129. Форма уведомления о трансграничном пере-

мещении отходов. Приказ МПР России от 24.12.2003 г. № 1151 (зарегистрирован Минюстом России

02.02.2004 г. per. № 5515).

БЛОК 4. Энергетическая безопасность

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (Ч. 2, ст. 539-546) от 26.01.1996 г. № 15-ФЗ (с изменениями на 02.02.2006 г.).

2. Федеральный закон "Об электроэнергетике" (с изменениями на 18.12.2006 г.) от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ.

3. Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 02.07.2005 г. № 80-ФЗ.

4. Федеральный закон "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 09.05.2005 г. № 45-ФЗ.

5. Указ Президента Российской Федерации "Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти" от 20.05.2004 г. № 649.

6. Постановление Правительства Российской Федерации "О государственном строительном надзоре в Российской Федерации" от 01.02.2006 г. № 54.

7. Постановление Правительства Российской Федерации "О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" от

30.07.2004 г. № 401 (с изменениями на 21.01.2006 г.).

8. Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказанию этих услуг, правил недискриминационного доступа к услугам по оперативнодиспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказанию этих услуг, правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и правил технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям" от

27.12.2004 г. № 861.

9. Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил оперативно -диспетчерского управления в электроэнергетике" от

27.12.2004 г. № 854.

10. Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики" от 31.08.2006 г. № 530.

11.Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору "О территориальных органах Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору" от 22.11.2004 г. № 179.

12. Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору "Об утверждении Регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору" (зарегистрирован в Минюсте РФ 29.08.2006 г. № 8174) от 24.07.2006 г. № 724.

13. Инструкция по переключениям в электроустановках [СО 153-34.20.505-2003 (РД 153-34.0-20.5052001)]. Утверждена приказом Минэнерго России от

30.06.2003 г. № 266.

14. Инструкция по предотвращению и ликвидации аварий в электрической части [СО 153-34.20.5612003 (РД 34.20.561-92)]. Утверждена приказом Минэнерго России от 30.06.2003 г. № 289.

15. Инструкция по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках [СО 153-34.03.603-2003 (РД 34.03.603)]. Утверждена приказом Минэнерго России от 30.06. 2003 г. № 261.

16. Инструкция по предупреждению и ликвидации аварий на тепловых электростанциях. Утверждена приказом Минэнерго России от 30.06.2003 г. № 265.

17. Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций [СО 153-34.21.122-2003 (РД 34.21.122)]. Утверждена приказом Минэнерго России от 30.06.2003 г. № 280.

18. Межотраслевые правила по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок [ПОТРМ-016-2001 (РД 153-34.0-03.15000)]. Утверждены приказом Минэнерго России от

27.12.2000 г. № 163, постановлением Минтруда России от 05.01.2001 г. № 3.

19. Правила техники безопасности при эксплуатации тепломеханического оборудования электростанций и тепловых сетей [СО 34.03.2001-97]. Утверждены заместителем министра Министерства топлива и энергетики Российской Федерации 03.04.1997 г. Согласованы Главгосэнергонадзором России 02.04.1997 г.

20. Методика определения и установления величины технологической и аварийной брони электроснабжения потребителей электрической энергии. Утверждена приказом Минтопэнерго России от

04.08.1999 г. № 262.

21. Правила работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации. Утверждены приказом Минтопэнерго России от 19 февраля 2000 г. № 49 (зарегистрированы Минюстом России

16.03.2000 г. per. № 2150).

22. Правила разработки и применения графиков ограничения потребления и временного отключения электрической энергии (мощности) и использования противоаварийной автоматики при возникновении или угрозе возникновения аварии в работе систем электроснабжения. Утверждены приказом Минтопэнерго России от 15.12.1999 г. № 427 (не нуждаются в государственной регистрации, письмо Минюста России от 25.02.2000 г. № 1351-ЭР).

23. Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации [СО 153-34.20.501-2003 (РД 34.20.501-95)]. Утверждены Приказом Минэнерго России от 19.06.2003 г. № 229 (зарегистрированы Минюстом России 20.06.2000 г. per. № 4799).

24. Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок. Утверждены приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 г. № 115 (зарегистрированы Министерством юстиции Российской Федерации 02.04.2003 г. per. № 4358).

25. Правила техники безопасности при эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей. Утверждены начальником Госэнергонадзора 07.05.1992 г.

26. Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей. Утверждены приказом Минэнерго России от 13.01.2003 г. № 6 (зарегистрированы Минюстом России 22.01.2003 г. per. № 4145).

27. Правила устройства электроустановок Минэнерго СССР утверждены 10.12.1979 г. (с изменениями на 20.06.2003 г.).

28. Рекомендации по технологическому проектированию воздушных линий электропередачи напряжением 35 кВ и выше (СО 153-34.20.186-2003). Утверждены Приказом Минэнерго России от 30.06.2003 г. № 284.

29. Рекомендации по технологическому проектированию подстанций переменного тока с высшим напряжением 35-750 кВ (СО 153-34.20.187-2003). Утверждены Приказом Минэнерго России от

30.06.2003 г. № 288.

30. Правила охраны электрических сетей напряжением до 1000 В. Утверждены Постановлением Совета Министров СССР от 11.09.1972 г. № 667.

31. Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 В. Утверждены Постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 г. № 667.

32. Межотраслевая инструкция по оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве. Утверждена Минздравом РФ (письмо от

28.06.1999 г. № 16-16168).

БЛОК 5. Безопасность гидротехнических

сооружений объектов промышленности

и энергетики

1. Федеральный закон "О безопасности гидротехнических сооружений" (с изменениями на 18 декабря 2006 г.) от 21.07.1997 г. № 117-ФЗ.

2. Постановление Правительства Российской Федерации "Об организации государственного надзора за безопасностью гидротехнических сооружений" от 16.10.1997 г. № 1320 (с изменениями на

20.05.1998 г.).

3. Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано, а также гидротехнического сооружения, подлежащего консервации, ликвидации либо не имеющего собственника" от 27.02.1999 г. № 237 (с изменениями на 08.05. 2002 г.).

4. Постановление Правительства Российской Федерации "О порядке формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений" от 23.05.1998 г. № 490 (с изменениями на

18.04.2005 г.).

5. Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений" от 06.11.1998 г. № 1303.

6. Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения" от 18.12.2001 г. № 876.

7. Инструкция по организации выдачи Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору разрешений на эксплуатацию гидротехнических сооружений на объектах промышленности и энергетики (РД-12-01-2004). Утверждена приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от

23.09.2004 г. № 99 (зарегистрирована Минюстом России 01.11.2004 г. рег. № 6095).

8. Инструкция о ведении Российского регистра гидротехнических сооружений. Утверждена МПР России, Минтопэнерго России, Минтрансом России, Госгортехнадзором России 12.07.1999 г. №№ 144, К-3357, К-14/367-ис, 01/229а (зарегистрирована в Минюсте Российской Федерации 05.08.1999 г. рег. № 1858).

9. Инструкция о порядке регистрации Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору гидротехнических сооружений на объектах промышленности и энергетики в отраслевом разделе Российского регистра гидротехнических сооружений. Утверждена приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.10.2004 г. № 136).

10. Инструкция о порядке ведения мониторинга безопасности гидротехнических сооружений предприятий, организаций, подконтрольных органам Госгортехнадзора России (РД 03-259-98). Утверждена Постановлением Госгортехнадзора России от

12.01.1998 г. № 2).

11. Рекомендации о содержании и порядке составления паспорта гидротехнического сооружения. Утверждены Постановлением Госгортехнадзора России от 02.06.1998 г. № б/н.

12. Методические рекомендации по составлению проекта мониторинга безопасности гидротехнических сооружений на поднадзорных Госгортехнадзору России производствах, объектах и в организациях (РД 03-417-01). Утверждены Постановлением Госгортехнадзора России от 04.07.2001 г. № 27).

13. Инструкция о порядке определения критериев безопасности и оценки состояния гидротехнических сооружений накопителей жидких промышленных отходов на поднадзорных Госгортехнадзору России производствах, объектах и в организациях (РД 03443-02). Утверждена Постановлением Госгортехнадзора России от 04.02.2002 г. № 10 (зарегистрирована Минюстом России 18.05.2002 г. рег. № 3449).

14. Рекомендации о содержании и порядке составления годового отчета о состоянии гидротехнического сооружения. Утверждены Постановлением Госгортехнадзора России от 2.6.1998 № б/н.

15. Методические рекомендации по расчету развития гидродинамических аварий на накопителях жидких промышленных отходов (РД 03-607-

03). Утверждены Постановлением Госгортехнадзора России от 5.6.2003 № 51.

16. Дополнительные требования к содержанию декларации безопасности и методике ее составления, учитывающие особенности декларирования безопасности гидротехнических сооружений на поднадзорных Госгортехнадзору России организациях, производствах и объектах (РД 03-404-01). Утверждены Постановлением Госгортехнадзора России от

09.04.2001 № 11 (зарегистрировано в Минюсте России

27.04.2001 г. рег. № 2685).

17. О декларировании безопасности гидротехнических сооружений гидравлических и тепловых электростанций. Приказ Минэнерго России от

31.12.1997 г. № 461.

18. Порядок определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (РД 03-521-02). Утвержден приказом Госгортехнадзора России от 18.05.2002 г. № 89 (зарегистрирован Минюстом России 03.06.02 г. рег. № 3493).

19. Методика определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (РД 03-626-03). Утверждена приказом МЧС России, Госгортехнадзора России от 15.08.03 № 482/175а.

20. Временная методика оценки ущерба, возможного вследствие аварии гидротехнического сооружения (РД 153-34.0-002-01). Утверждена приказом Министерства энергетики Российской Федерации от

26.04.2001 г. № 130.

21. Правила безопасности гидротехнических сооружений накопителей жидких промышленных отходов. Утверждены Постановлением Госгортехнадзора России от 28.01.2002 г. (зарегистрированы Минюстом России 16.04.2002 г., рег. № 3372).

22. Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации. Утверждены приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 19.06.2003 г. № 229 (зарегистрированы Минюстом России 20.06.2003 г. рег. № 4799).

23. Типовая инструкция по эксплуатации гидротехнических сооружений тепловых электростанций (РД 153-34.2-21.325-2003). Утверждена РАО "ЕЭС России".

24. Типовая инструкция по эксплуатации гидротехнических сооружений гидроэлектростанций (П 79-2000). Утверждена РАО "ЕЭС России"

27.03.2000 г.

25. Правила безопасности при обслуживании гидротехнических сооружений и гидромеханического оборудования энергоснабжающих организаций (РД 153-34.0-03.205-2001). Утверждены приказом Минэнерго России от 13.04.2001 г. № 113.