CC BY
20
Экономическая наука современной России
№ 2, 2001 г.
О формировании информационных механизмов развития региональных
хозяйственных систем
© М.Ф. Мизинцева, 2001
Рассматриваются некоторые актуальные проблемы формирования информационных механизмов региональных хозяйственных систем. Информация и знания трактуются как ресурс и элемент экономического потенциала хозяйственной системы России. Обосновывается концептуальный подход к анализу механизмов управления информационными ресурсами и организации информационных подсистем в хозяйственных структурах различных уровней.
Важнейшим фактором развития современного общества стала интенсификация производства, распределения, обмена и потребления возрастающих объемов информации. Значительно возросла потребность в создании и применении эффективных и адекватных механизмов ее обработки и целевого использования в хозяйственных системах (Абалкин, 2000. С. 52).
До недавнего времени информационные коммуникации в России рассматривалась главным образом как средство командно-административного регулирования текущей социально-экономической и производственно-технической деятельности хозяйственных систем различных уровней.
Сегодня России требуются информационные механизмы нового типа, адекватно отражающие взаимосвязи рыночных субъектов хозяйствования с соответствующими методами, структурами, инструментами, техническими и экономическими, математическими и лингвистическими средствами обработки информации.
Стремительный рост и дифференциация спроса на всевозможные виды информационных продуктов и услуг со стороны хозяйственных субъектов в условиях тесного взаимодействия глобальных и региональных экономических процессов являются стимулами для формирования и развития рынков информационных и комму-
о о
(М
о CL
т
никационных технологий. Следует отметить, что повышение требований к качеству и временным характеристикам информационных услуг объективно обусловлено необходимостью оперативного решения актуальных хозяйственных задач, размерность и сложность которых в последние годы существенно возросла. Для хозяйствующих субъектов регионов и отраслей экономики качество и скорость переработки рыночной информации стали решающими факторами их конкурентоспособности. Эти и другие современные преобразования в хозяйственной системе России, развитие предпринимательской активности, становление рыночных структур и вызванная этими процессами необходимость быстрого и компетентного принятия инициативных решений привели к существенным изменениям как в масштабах, структуре, функциях и потоках информации, так и в организационных формах и методах обработки, представления и использования знаний.
Переход России к устойчивому экономическому развитию возможен только путем сочетания современных технологий, наукоемких и ресурсосберегающих производств с многообразными перспективными формами информационных механизмов управления (Иншаков, 1995. С. 21). Особое значение приобретает управление информационными ресурсами - фактически оно становится важнейшим способом обеспечения эффективной деятельности предприятия, межотраслевого комплекса, региона. Создание адекватных информационных механизмов управления многообразными экономическими объектами приобретает единую методическую основу, когда информация и знания трактуются как важнейший
ресурс и как элемент экономического потенциала хозяйственной системы.
В формировании современного понимания экономики, основанной на информатизации, важная роль принадлежит Э. Фогелю, который ввел само понятие «информационный ресурс». Предложенное М. Ат-тинджером понятие «интегрированный информационный менеджмент» развивает эту идею в прикладном направлении, в процессе обеспечения конкурентоспособности и экономического развития хозяйственных систем (Vogel, 1992; Herget, Schwuchow, 1995).
В этой связи возникает необходимость решить ряд актуальных научных задач: сформировать систему важнейших понятий, разработать теоретические основы управления информационными ресурсами, создать типовые модели информационных систем для отраслевых предприятий, корпораций, межотраслевых комплексов региональных экономических систем.
Построение информационного механизма управления хозяйственными системами требует комплексного подхода, использования достижений различных наук, синтеза разнообразных концепций и теорий. Информация является одним из универсальных видов ресурсов, необходимых как для процесса принятия решений, так и для формулирования стратегических, тактических и оперативных задач хозяйственного развития. Информационные ресурсы в экономике - это интегральное понятие, включающее совокупность сведений, формирующихся в процессе жизнедеятельности хозяйственных субъектов, о социально-экономических процессах в производственной и непроизводственной сферах. Инфор-
мационные ресурсы, используемые в региональных процессах, можно рассматривать как составную часть научно-технического потенциала региона, которая включает базы данных о различных элементах стратегического потенциала региона (производственные мощности и резервы, сырьевые, топливно-энергетические и кадровые ресурсы и т.п.), а также средства коммуникации и обработки информации. Информационные ресурсы - это и отдельные документы, и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, банках данных и знаний, гипертекстовых и других информационных системах).
Обработка информации осуществляется в рамках соответствующих информационных технологий. Принято считать, что информационная технология представляет собой совокупность процедур, регламентов, аппаратно-технических, математических и лингвистических средств, функционирующих в целях сбора, хранения, переработки и распространения информации. Информационная система - интегральное понятие, включающее упорядоченную совокупность сведений, фактов, документов и технологий, обеспечивающих и реализующих информационные преобразования.
Исследование способов представления научно-технической информации в различных информационных системах, особенно в базах знаний по различным предметным областям экономического профиля (например, региональная экономика, мезоэконо-мика, экономика отраслей промышленности, финансы, банковское дело и т.п.) показало, что каждая из вышеперечисленных предметных областей имеет свою специфику, которую так или иначе должны учиты-
вать разрабатываемые информационные механизмы. В свою очередь, применение в экономике интеллектуальных систем, компьютерных сетей, развитие электронных библиотек, а также развитие всех видов передачи и преобразования информации ведет к возникновению принципиально новых способов организации хозяйственной деятельности на микро-, мезо- и макроуровнях.
Появление и становление информационной индустрии как самостоятельной отрасли экономики позволяют говорить о признаках формирования информационного общества, главным свойством которого становится превращение информационных продуктов и услуг в объект производственной деятельности. Следствием этого является тенденция перераспределения значительной части трудовых ресурсов из сферы материального производства в сферу информационных услуг. Прогнозируемое соотношение численности работников, занятых в этих сферах, к 2005 г. составит 1:3 против 3:1 по сравнению с данными середины XX в. (Советов, 1998). Результатом деятельности информационной индустрии являются информационные продукты и услуги: информационные системы, информационные ресурсы, информационные технологии и т.п. Как экономическая категория, информационный продукт является товаром, самостоятельным элементом производственного процесса и объектом производства.
Экономические формы объектов информационных взаимодействий, противоречия и тенденции развития отношений между их субъектами, исследование содержания и форм механизмов и внешних эф-
0) О
Т1 о о о
ю о о
фектов от внедрения новых информационных технологий в экономику служат исходными предпосылками для формирования соответствующих механизмов развития хозяйственных систем.
В процессе формирования информационных механизмов хозяйственных систем различного уровня приоритетной является задача поддержания соответствия параметров информационной системы потребностям хозяйственной системы, например, регионального уровня. Информационный механизм развития хозяйственной системы региона представляет собой совокупность правил и процедур преобразования внешней и внутренней информации об условиях, среде, факторах, ресурсах, процессах, результатах их функционирования и тому подобных характеристиках субъектов и объектов хозяйственной деятельности, необходимых для обеспечения устойчивого и сбалансированного экономического роста. Основным принципом формирования ин-с формационного механизма развития хозяй-о ственных систем принято считать соответ-™ ствие масштабов, сложности, разнообразия ^ информационных механизмов и обслужи-
♦ ваемых ими хозяйственных систем. В рабо-§ те (Мизинцева и др., 2000) был предложен £ комплексный, междисциплинарный подход
к формированию информационных меха-| низмов развития хозяйственных систем & различного уровня.
° Создание единого информационного £
| пространства региональной социоприродо-
* хозяйственной системы является одним из | приоритетных направлений работ по фор-| мированию коммуникативной среды регио-| на. Единое информационное пространство го региона может быть определено как сово-
купность взаимосвязанных и и взаимосогласованных средств и способов формирования, использования, хранения и актуализации данных, информации, знаний о социально-экономических характеристиках региона (гражданах, объектах, ресурсах и т.п.), обеспечивающих совместимость и взаимодействие федеральных, региональных и локальных информационных систем на данной территории (Указ Президента..., 1994; «Об информации, информатизации и защите информации»..., 1995; Концепция развития информационного обеспечения... , 1999).
Проблемы управления конкретными региональными социоприродохозяйствен-ными системами необходимо решать, рассматривая их в контексте данной конкретной территории. Оговоримся, что, как правило, границы выделенной территории могут не совпадать с границами существующих административно-территориальных образований. При этом лица, принимающие хозяйственные решения в регионе, имеют дело с огромными объемами разнородной информации. Для получения необходимых данных по конкретной территории традиционных баз данных и информационных систем явно недостаточно. Такие задачи решаются с помощью создания информационных продуктов, учитывающих проблемно-ориентированный срез социально-экономических показателей региона. Мощным инструментом в составе информационных механизмов управления регионом являются геоинформационные системы (ГИС). Первоначально этот термин означал совокупность компьютерных методов создания и анализа тематических карт в основном в интересах цифровой
картографии, которые, в свою очередь, технологически чрезвычайно близки к системам автоматизированного проектирования. В настоящее время области применения ГИС достаточно широки: в экономике, экологии, военном деле, навигации и т.д. Одним из примеров может служить использование космической информации и ГИС в природоохранных проектах. Космические изображения являются наиболее быстрым и относительно дешевым путем получения оперативной и точной информации о состоянии наземных экосистем. В состав ГИС входят различные информационные системы, обладающие основным свойством - возможностью обрабатывать и анализировать пространственно-распределенные данные. Информационные ресурсы региона формируются, используя возможности ГИС, на основе данных, предоставляемых региональными государственными информационными организациями; справочных информационных ресурсов; региональных информационных систем; статистической информации от предприятий и их информационных систем и т.д.
Важным этапом формирования информационной системы региона является выявление и оптимизация связей составляющих структур, например, отрасли промышленности - экосистема, население - трудовые ресурсы, бюджет - кредитная политика. Для принятия стратегических решений по проблемам развития региона и выбора
адекватной стратегии планирования и прогнозирования необходимо выполнить ряд стандартных процедур переработки исходной информации, а также учесть функциональные и организационные особенности региональных информационных систем (например, геоинформационная деятельность относится к компетентности Роскар-тографии, архивное дело - к Росархиву и т.д.), особенности их ведомственной подчиненности (Госналогслужба, МВД, Пенсионный фонд).
Для обеспечения эффективного функционирования региональных хозяйственных систем автором разработан механизм управления информационными ресурсами, посредством которого осуществляется реализация подсистем и их информационное взаимодействие (Мизинцева и др., 2000; Мизинцева, 2001). Предложенный механизм обеспечивает ускорение информационно-управленческих операций, способствует совершенствованию некоторых функций управления, тем самым обеспечивает конкурентоспособность продукции предприятий региона, финансовый успех предприятий и их регионально-отраслевых комплексов, экономически безопасное и устойчивое развитие региона в целом. Практика показала, что разработанный информационный механизм сравнительно легко адаптируется к потребностям различных хозяйственных систем, позволяет учесть специфику их размеров и места в макро- и мезо-экономической иерархии.
Литература
Закон Российской Федерации «Об информации, информатизации и защите информации» от 25 января 1995 г. // Собр. законодательства Российской Федерации. 1995. № 8. Ст. 609.
Абалкин Л.И. Собственность, хозяйственный механизм, производительные силы // Экономическая наука современной России. Экспресс-
выпуск. 2000. № 5.
Иншаков О.В. Механизм социально-рыночной трансформации и устойчивого развития АПК России. Волгоград: Изд-во Волгоградского университета, 1995.
Концепция развития информационного обеспечения инженерно-технической системы АПК России до 2005. М.: Информагротех, 1999.
Львов Д.С., Макаров В.Л., Клейнер Г.Б. Экономика России на перепутье веков. М., 2000.
Мизинцева М.Ф., Королева Л.М., Бондарь В. В. Информационная экология. М.: Изд-во РАСХН, 2000.
Мизинцева М. Ф. Информационные механизмы развития региональных хозяйственных систем. Волгоград: Изд-во Волгоградского университета, 2001 (в печати).
Советов Б.Я. Информационные технологии в образовании и общество XXI века: Проблемы информатизации высшей школы // Бюлл. Минобразования России, ГосНИИ системной интеграции. 1998. 1-2 (11-12).
Указ Президента Российской Федерации от 20 января 1994 г. №170 «Об основах государственной политики в сфере информатизации. // Собр. актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1994. № 4. Ст. 305.
Herget J., Schwuchow W. Informationscontrolling. Konstanz, 1995.
Vogel E. Informationsmanagements. Berufliche Anforderungen und Konsequenz fur die Ausbildung Universitatsverlag. Konstanz, 1992.
