CC BY
8Научно-технический и производственный журнал
Discuss the normative base of industry
УДК 624
А.Р. КРЮКОВ, канд. архитектуры
ОАО «Центральный научно-исследовательский и проектный институт жилых и общественных зданий (ЦНИИЭП жилища)»
(127434, Москва, Дмитровское ш., 9, стр. 3)
О единстве правил установления объемно-планировочных показателей объектов капитального строительства
Изложены принципы и даны предложения по перспективной разработке свода правил установления объемно-планировочных показателей объектов капитального строительства разного функционального назначения и многофункциональных, представлен анализ и синтез положений действующих руководящих документов в данной области.
Ключевые слова: объекты капитального строительства (Объекты), своды правил проектирования (СП), объемно-планировочные показатели (Показатели), объем объекта, площадь объекта, высота объекта, функционально-планировочные зоны, функционально-планировочное зонирование, строительные физические границы.
A.R KRYUKOV, Candidate of Sciences (Architecture), OAO «Central Research and Designing Institute for Residential and Public Buildings» (TSNIIEP zhilishcha)
(9, structure 3, Dmitrovskoye Hwy, 127434, Moscow, Russian Federation)
On the Unity of rules for determining space-planning indicators of objects capital construction
Set out the principles and present a proposals for advanced development code of rules establishment of space-planning indicators of object capital construction of different functional purpose and multi-function, presents an analysis and synthesis of existing guidance documents in this area.
Keywords: capital construction objects (Objects), codes of practice design (CP), the space-planning indicators (Indicators), the volume of the object, the object area, the height of the object, functional and planning areas, functional zoning and planning, building physical boundaries.
Своды правил проектирования (СП) объектов капитального строительства (Объектов) - зданий, сооружений (помещений) и инструкция о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации служат нормативно-практическими руководствами применения законодательных и распорядительных документов в области капитального строительства. В них особое значение имеет правильность учета объемно-планировочных показателей (Показателей) Объектов, а именно геометрических параметров объемов, площадей, высот, измеряемых в строительных физических границах, т. е. в габаритах контуров поверхностей несущих и ограждающих конструкций, выполненных в объектной строительной системе - совокупности строительных материалов и технологий возведения Объекта.
В действующих законодательных и нормативно-технических документах сказывается управленческая командно-административная инерция, что подтверждает сравнительный анализ нормативно-правовых актов и нормативных документов в области определений объемно-планировочных показателей (см. таблицу). Характерна недостаточность «второстепенности» их указания в терминах и определениях и приложениях к документам, а также искажение принципиальных основ и противоречия формальной логике в определениях, которые не способствуют, а препятствуют правильному установлению Показателей.
Путаница понятий, перекрестных ссылках между документами и дополнительных управленческих разъяснениях. Так, при проектировании общая площадь измеряется в пределах внутренних поверхностей наружных стен зданий в понятиях «площадь и общая площадь здания», «площадь этажа» (табл. № 2; 7; 10; 11), «площадь жилого здания», «площадь этажа» и площадь одноквартирного дома как отдель-
112014 ^^^^^^^^^^^^^
ной квартиры (табл. № 8; 9). Тем самым при проектировании площадь внутренних строительных конструкций учитывается. А при инвентаризации общая площадь суммируется измерениями площадей в контурах ограждающих конструкций помещений в понятии «общая площадь квартиры (квартир)» (табл. № 12; 13), т. е. площадь внутренних строительных конструкций документально не учитывается.
Искажение принципиальных основ в необоснованности применения понижающих коэффициентов при учете Показателей отдельных типов помещений. Так, площадь открытых помещений учитывается полностью в понятии «площадь жилого здания» (табл. № 8) с понижающими коэффициентами в понятии «общая площадь квартиры (квартир)» (табл. № 12). При этом она не учитывается в понятиях «общая площадь жилого помещения, жилого дома» (табл. № 1; 2), «площадь квартир (квартиры)» (табл. № 8; 12), «указывается отдельно» в понятии «общая площадь здания» (табл. № 11).
Противоречия в контекстной трактовке понятий и терминов, когда один предмет назван по-разному, а разные предметы названы одинаково. Так, различно трактуется понятие «высота здания». То как высота расположения отдельных архитектурно-строительных элементов от уровня земли до отметки чистого пола верхнего этажа, до верха козырька (над парапетом плоской кровли) (табл. № 3). При этом она определяется или от «верха фундамента»: до оси ригеля покрытия многоэтажных зданий и до низа стропильных конструкций одноэтажных зданий (табл. № 4); до карниза или верха парапета, до отметки чистого пола верхнего этажа (табл. № 10); до перелома поверхности ломаной мансардной крыши (табл. № 11), или от уровня чистого пола первого этажа до верха засыпки чердачного перекрытия (табл. № 12; 13). То как высота здания пожарно-техническая т. е. высота пути
— |з
М
О
Анализ нормативно-правовых актов и нормативных документов в области определений ОПП
№ Перечень пунктов анализируемых нормативно-правовых актов и нормативных документов определения ОПП
1 Объём объекта {помещения) II. Площадь объекта (помещения) III. Высота объекта (помещения)
общий строительный полезный общая строительная I полезная общая строительная полезная
01 Жилищный кодекс Российской Федерации (№188-ФЗ от 29 12. 2004 г.)
- - (5 Ст,15)*-Ь (5СТ.15) ■
02 Об утверждении требований к определению площади здания, помещения (Приказ Минэкономразвития РФ от 30.09.2001 г. № 531)
- - 1*,2*.3*,4*^-Ь (4* ,5*, 6*) (6}
03 СП 17.13330.2011 Кровли. Актуализированная редакция СНиП II-26-76
- - В.Г; Е.6 В.1*; Е,6*
04 СП 20.13330.2011 Нагрузки и воздействия. Актуализированная редакция СНиП 2.01.07-85*
• • 11.1.5; Е.4 -► Е.4
05 СП 31-107-2004 Архитектурно-планировочные решения многоквартирных жилых зданий
Д,2*- -* Я 2 *Д! 5) Д .3 ( Д. 4) • • (Д4)
06 СП 42.13330,2011 Градостроительство. Планировка и застройки городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89'
- - - - 3- 8.23* -с--► 3-8.23* -
07 СП 44.13330.; >011 Ад министра г изные и бытовые здания. Актуализированная редакция СНиГ 2.09.04-87 М 1-Л Л-Л 1№
08 СП 54.13330 ; >011 Здания жиль 1 ' 1 е многоквартирные. Актуализированная редам дия СНиП 31-01 -2003
■ В. 1.7 ■ ■ {В. 1.1; В.1.2; В.1.3: В,2.1) 1.1* — —► 1.1* 5.8; В.2.1
09 СП 55-13330.2011 Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СИиП 31-02-2001
- - - I - 4.4; Б.2.1*
10 СП 56.13330.2012 Производственные здания. Актуализированная редакция СНиП 31453-2001
- 4.12 4.11 -[—► 4.11 5.7; 5.21 I 5.33 5.4
11 СП 118.13330.2012 Общественные здания и сооружений. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009
Г.6 Г.1;Г.4 Г.2; Г.4 6.42«; Б.5'*--* 6.42'; Б.5* 4.5;4.6;Г4;Г5
12 Инструкция. О проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации (утв. приказом Минземотроя РФ от 4 августа 1998г. N5 37. с изменениями)
2,10*; 3,42* 2.10*; 3.42 | 3,42* - - 3.33 + 3,41 3.42* | 3.42*
13 Рекомендации по технической инвентаризации и регистрации зданий гранда некого назначения (Росжилкоммунооюз, 1991 г. с изменениями)
5,13* 5.13* 5.13* 5.13* 5.13* 5.5*; 5,11* 5.6* 4—1-* 5.6* 5-6*
14 Об определении количества этажей и этажности и критериях отнесения зданий к объектам иодиведуального жилищного строительства (Письмо Минэкономразвития РФ от 20.03.2013г. № ОГ-Д23-1426)
- - - - 1
Примечание * - приблизительное соответствие или несоответствие Условные обозначения -► - переопределений определения, необходимость переопределения и корректировки необходимости: -м-—-» - корректировки
о О тз сп
<
5 О!
"о
о
X
ы
ш -р
ф о
Е х < х
ф
"О п х А
Научно-технический и производственный журнал
Discuss the normative base of industry
эвакуации «... (от) поверхности проезда для пожарных машин (до) нижней границы открывающегося проема (окна) в наружной стене верхнего этажа.» (табл. № 8; 11). Кроме того, часто высота здания документально выражена в этажах, хотя согласно международной системе единиц измерения должна быть выражена только в метрах.
В информативно-деловом поле в среде девелоперов и субъектов инвестиционно-строительного процесса в лице государственных и муниципальных органов управления архитектурой и строительством, застройщиков, подрядчиков проектировщиков и строителей, служб технической инвентаризации, служб эксплуатации хозяйствующих субъектов постоянно «расследуются» вопросы, связанные с якобы несоответствием проектных и строительных Показателей. На практике очевидна объективность и допустимость минимальных отличий «теории» проекта от «практики» строительства, равно как и неточности инвентаризационных натурных обмеров по конфигурации помещений как «простейших геометрических фигур». Установленные отличия проекта от стройки, как правило, корректируются сверкой данных натурных обмеров помещений с проектными исходными данными с последующим вычислением площадей строительных конструкций, недоступных натурным обмерам. Как ни парадоксально, эти объективные отличия в численном значении гораздо менее значимы, чем бюрократические несовпадения регламентированных методов определений, измерений, анализа и оценки Показателей. Этим осложняется проверка соответствия запроектированных и реализованных Показателей. Нарушается учет эффективности соотношения затрат на возведение, техническое обслуживание и ремонт помещений к прибыли от их эксплуатации.
В целях точного установления статистических и экономических характеристик Объектов необходима объективная нормативная документация определения объемно-планировочных показателей. Востребована исчерпывающая научная и практическая полнота определений базовых понятий (здание, сооружение, помещение, этаж и др.) и Показателей строительного объема и формирующих его высот и площадей с иллюстрациями и со словарно-энциклопедической корреляцией терминов и понятий, с адаптацией к международной нормативно-правовой практике.
Предлагается новая разработка специального СП определения объемно-планировочных показателей, а также ГОСТ по теме: «Объемно-планировочные показатели зданий и сооружений. Термины и определения». Комплексность архитектурной, конструкторской, инженерной и технологической разработки должна быть обеспечена ее осуществлением силами многопрофильного коллектива специалистов. Нужна авторская преемственность на основе анализа опыта разработок строительных норм и правил и актуализированных СП и их синтез в новой системной классификации определений, понятий, методов измерений Показателей.
Контрапунктом новой разработки следует принять как аксиому объективную независимость геометрических параметров Показателей, равно применимых для Объектов и помещений различного функционального назначения (жилых, общественных, промышленных, административно-бытовых, многофункциональных и др.), от их субъективных пользовательских оценок в функционально-планировочном зонировании помещений.
Фактически объемно-планировочные общие Показатели Объектов объединяют строительные Показате-
112014 ^^^^^^^^^^^^^
ли их конструкций, и полезные Показатели их помещений и встроенных пространств (атриумов, эксплуатируемых кровель и т. п.). Следовательно, возможна и целесообразна система точного определения Показателей: общих (брутто) внутри фасадных поверхностей Объектов [1], характеризующих их объемно-пространственные габариты; полезных (нетто) внутри интерьерных поверхностей помещений, характеризующих их объемно-планировочные параметры; строительных внутри поверхностей несущих и ограждающих конструкций, характеризующих их общую материалоемкость.
Практически объемно-планировочные показатели задаются, проверяются и корректируются на всех этапах инвестиционной проектно-строительной деятельности и жизненного цикла Объектов при: планировании и принятии решения о строительстве; подготовке заданий на проектирование; проектировании и экспертизе проекта; техническом надзоре за строительством; сдаче-приемке в эксплуатацию; маркетинге риелторской реализации помещений хозяйствующим субъектам и пользователям (собственникам, арендаторам). Расчетные Показатели планируются в (предпроектной) исходно-разрешительной документации, в проектах они корректируются как проектные Показатели. По завершении строительства при сдаче-приемке Объектов в эксплуатацию в исполнительной документации фиксируются фактические Показатели, затем устанавливается функционально-планировочное зонирование помещений и эксплуатационные Показатели, регистрируемые инвентаризационной документацией [2]. Поэтому необходима четкая смысловая преемственность и гибкость в определениях расчетных, проектных и фактических Показателей без использования условных пользовательских оценочных коэффициентов (статистических, экономических). Эти коэффициенты применимы только для эксплуатационных Показателей и обос-новываются маркетингом конкретных Объектов. Они принципиально должны быть изменяемы, т. е. ненормируемы.
Задание соотношений общих, строительных и полезных Показателей обеспечивает пользу целевого соответствия Объектов планируемым функциям и возможности пользовательских изменений функционально-планировочного зонирования помещений и пространств в эксплуатации. Соотношения расчетных и проектных Показателей характеризуют планируемую эффективность помещений, а соотношения фактических и эксплуатационных Показателей отражают фактическую эффективность помещений. Эти соотношения выражаются объемно-планировочными коэффициентами, которые предопределяют пользовательские утилитарные качества (вместимость, удобство, экологию среды и др.), влияющие на эстетику архитектуры (интерьеров помещений, форм и объемно-пространственных композиций Объектов и т. д.), а в итоге и на экономику реализации Объектов.
Системная классификация определений объемно-планировочных показателей (общих, строительных, полезных, а также расчетных, проектных, фактических, эксплуатационных) позволит обеспечить вариантность статуса готовности Объектов к сдаче-приемке в эксплуатацию по обустройству интерьеров помещений в завершенной планировке со стационарным оборудованием и окончательной (финишной) отделкой, и/или в открытой планировке (open space) с подготовкой переустройства помещений. При этом переустройство помещений осуществляется перепланировкой мобильно трансформируемых некапитальных конструкций, подготовленных под отделку, и переоборудованием мобильно трансформиру-
- \5
Обсуждаем нормативную базу отрасли
ц м .1
Научно-технический и производственный журнал
емых трасс инженерно-технического оборудования в стабильных капитальных конструкциях (shell&core) [3-4]. Упрощению инвентаризации и согласований переустройства помещений (без фиксации «красных линий» планировки некапитальных конструкций и пр.) должно способствовать определение расчетных и проектных Показателей в контурах капитальных конструкций, а фактических и эксплуатационных Показателей в контурах капитальных и некапитальных конструкций.
Объем Объекта следует определять по наружным (фасадным) поверхностям надземной и подземной частей Объекта. Общий объем Объекта (общая кубатура - проф. сленг) включает полезный объем Объекта (полезную кубатуру) и строительный объем Объекта (строительную кубатуру).
Следует измерять: общий объем Объекта по контурам фасадных поверхностей ограждающих конструкций наружных стен и фундаментов, полезный объем Объекта по контурам внутренних (интерьерных) поверхностей ограждающих конструкций помещений. Строительный объем Объекта допускается вычислять разницей общего и полезного объемов Объекта.
Целесообразен ввод понятия архитектурный объем Объекта, как его габарит в пространстве, включая пространства внутренних проемов и вокруг уклонов крыш (шпилей) по периметру наружных стен до максимальных высотных отметок (в частности, для регламентации трасс полета малой авиации над Объектами).
Площадь Объекта следует определять по абрисам периметров контуров прямоугольных проекций горизонтальных сечений вертикальных или наклонных стеновых или каркасных стоечных конструкций на горизонтальные плоскости (оснований) перекрытий.
Общая площадь Объекта (сумма общих площадей этажей Объекта) включает полезную площадь Объекта (сумму полезных площадей этажей Объекта) и строительную площадь Объекта (сумму строительных площадей этажей Объекта).
Следует измерять: общую площадь Объекта поэтажно по контуру внешнего периметра наружных стен (что в уровне цоколя соответствует понятию «площадь застройки»), т. е. с охватом фасадных стеновых конструкций (в том числе учитывая площади открытых помещений без понижающих коэффициентов); полезную площадь Объекта по контуру внутреннего (интерьерного) периметра наружных и внутренних стен. Строительную площадь Объекта допускается вычислять разницей общей и полезной площадей Объекта.
Высоту Объекта следует определять в высотных планировочных отметках (абсолютных геодезических, относительных проектных), измеряемых в метрах от уровня земли,
Список литературы
1. Нойферт П., Нефф Л. Проектирование и строительство. Дом, квартира, сад. М.: Архитектура-С, 2006. 255 с.
2. Крюков А.Р. О пользе небоскребов // Высотные здания.
2007. № 4. С. 64-67.
3. Крюков А.Р. Принципы проектирования интерьеров небоскребов // Высотные здания. 2007-2008. № 6. С. 64-69.
4. Крюков А.Р., Смурова Н.Ю. Многофункциональные комплексы переменной этажности в индустриальной строительной системе панельно-каркасного домостроения// Жилищное строительство. 2014. № 5. С. 36-40.
5. Крюков А.Р. Высотная вертикаль // Высотные здания.
2008. № 3. С. 64-69.
6. Huw. M.A. Evans. Guide to the Building Regulations 2011 Edition. RIBA Publishing is a part of RIBA Enterprises Ltd., 2010. 424 p.
включая высотность надземной части и высоту (заглублен-ность) подземной части. Предельные высотные отметки, как правило, утверждаются в исходно-разрешительной и проектной документации, и контролируются при строительстве. Это нижняя (глубинная) подземной части (поверхность сопряжения с грунтом основания фундамента (или пола по грунту)) и верхняя высотная надземной части (поверхность под кровельным покрытием несущей капитальной конструкции крыши (конек скатной, парапет плоской)). Они не должны зависеть от изменений высот оконечных устройств инженерно-технического оборудования на крышах (труб, антенн и т. п.) и толщин кровельных покрытий, заменяемых и ремонтируемых при эксплуатации. При этом вводом понятия «общая высота Объекта» (высота архитектурного объема Объекта) предполагается возможность обусловить регулирование пределов допустимых высот оконечных устройств инженерно-технического оборудования на крышах. Общая высота Объекта включает [5-6]:
- полезную высоту Объекта как сумму полезных высот этажей (поэтажных помещений) в пределах внутренних (интерьерных) поверхностей, расчлененных перекрытиями горизонтальными или наклонными, и/или ограниченных наклонными стенами под крышами (мансард, чердаков и др.);
- строительную высоту Объекта как сумму строительных высот этажей (поэтажных помещений) с охватом поверхностей несущих и ограждающих капитальных конструкций.
Следует измерять: общую высоту Объекта между заглубленными поверхностями усиления оснований фундаментов и верхом кровельных оболочек (покрытий); полезную высоту Объекта между поэтажными отметками верхних поверхностей полов (или перекрытий без полов) до нижних поверхностей потолков (перекрытий и/или наклонных стен без потолков); строительную высоту Объекта между предельными высотными отметками.
Стремление к наибольшей эффективности объемно-планировочных коэффициентов не должно противодействовать безопасности, утилитарным и эстетическим качествам Объектов. Система обоснованных технико-экономических оценок объемно-планировочных показателей Объектов призвана способствовать развитию рыночных отношений, соответствующих дифференцированному платежеспособному спросу на недвижимость социального и экономического, престижного и элит классов, и препятствовать волюнтаристски заниженным или завышенным статистическим и экономическим оценкам Объектов.
References
1. Neufert P., Neff L. Proektirovanie i stroitel'stvo. Dom, kvartira, sad [The design and construction. House, apartment, garden]. M.: «Architectura-S», 2006. 255 p.
2. Kryukov A.R. The utility of skyscrapers. Visotnie zdaniya. 2007. No. 4, pp. 64-67. (In Russian).
3. Kryukov A.R. Guidelines on the interior design in skyscrapers. Visotnie zdaniya. 2007-2008. No. 6, pp. 64-69. (In Russian).
4. Kryukov A.R., Smurova N. Yu. Multi-functional complexes of variable number of storeys in industrial construction system of panel-frame house building. Zhilishchnoe stroitel'stvo [Housing construction]. 2014. No. 5, pp. 36-40. (In Russian).
5. Kryukov A.R. High-Rise vertical // Visotnie zdaniya. 2008. No. 3, pp. 64-69. (In Russian).
6. Huw M.A. Evans. Guide to the Building Regulations 2011 Edition. RIBA Publishing is a part of RIBA Enterprises Ltd., 2010. 424 p.
6
112014
