CC BY
86DOI : 10.21672/1818-510X-2021-66-1-076-083
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПАРТИИ «ЕДИНАЯ РОССИЯ» В ПЕРИОД ПАНДЕМИИ: АНАЛИЗ ОСОБЕННОСТЕЙ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ ПРАКТИК
Сичак Евгений Николаевич, аспирант
Кубанский государственный университет
Российская Федерация, 350000, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 149
E-mail: sichak90@bk.ru
В данной статье рассмотрены организационные практики правящей партии «Единая Россия» в новых условиях, заданных актуальной эпидемиологической ситуацией в РФ, связанной с мировой пандемией COVID-19. Проанализированы факторы, оказавшие влияние на оперативную реорганизацию партийных структур «Единой России» и её эффективное функционирование в период самоизоляции и карантинных ограничений в РФ весной - летом 2020 г. и рост электорального рейтинга партии в преддверии Единого дня голосования 13 сентября. Ключевыми факторами, определившими данную реорганизацию, являются цифровизация партийных структур, взаимодействие с околопартийными общественными объединениями, гражданскими активистами, обеспечение коммуникации с гражданским обществом, а также обеспечение условий продуктивной работы партийного аппарата. Выявлены особенности внедрения инноваций в менеджмент правящей партии, позволяющие обеспечить рекрутинг новых функционеров и сторонников, создание кадровых партийных лифтов. В ходе исследования официальных информационных ресурсов ЕР, материалов СМИ, данных социологических и экспертных опросов, сформулированы выводы относительно продуктивности модели преобразования партийных структур в волонтерско-благотворительные, позитивного влияния подобной реорганизации на процессы партийного строительства «Единой России». Исследование данных организационных практик является значимым как для представителей академического сообщества, так и для практикующих политтехнологов и политических консультантов.
Ключевые слова: политическая партия, пандемия, организация, партийное строительство, менеджмент партии, политические технологии
ABOUT THE ACTIVITIES OF THE "UNITED RUSSIA" PARTY DURING THE PANDEMIC: ANALYSIS OF ORGANIZATIONAL PRACTICES
Sichak Evgeny N., postgraduate
Kuban State University
149 Stavropolskaya Str., Krasnodar, 350000, Russian Federation
E-mail: sichak90@bk.ru
This article examines the organizational practices of the ruling party "United Russia" in the new conditions set by the current epidemiological situation in the Russian Federation related to the global COVID-19 pandemic. The factors that influenced the operational reorganization of the party structures of "United Russia" and its effective functioning during the period of self-isolation and quarantine restrictions in the Russian Federation in the spring-summer of 2020 and the growth of the party's electoral rating on the eve of the Single voting day on September 13 are analyzed. The key factors that determined this reorganization are the digitalization of party structures, interaction with near-party public associations, civil activists, ensuring communication with civil society, as well as ensuring conditions for the productive work of the party apparatus. Features of introduction of innovations in management of the ruling party allowing to provide recruitment of new functionaries and supporters, creation of personnel party elevators are revealed. In the study, official information resources EP, media materials, data of public and expert surveys, conclusions regarding the productivity model transformation of party structures in voluntary charity, the positive impact of this reorganization on the processes of building the party "United Russia". The study of these organizational practices is significant both for representatives of the academic community and for practicing political strategists and political consultants.
Keywords: political party, pandemic, organization, party building, party management, political technologies
Пандемия коронавирусной инфекции С0УЮ-19 в 2020 г. внесла существенные изменения практически во все сферы жизни, не обойдя стороной и сферу политическую. В частности, таким важнейшим институтам гражданского общества в РФ, как политическим партиям, пришлось приспосабливаться к новой реальности, продиктованной актуальной эпидемиологической ситуацией и режимом самоизоляции. Карантинные ограничения в субъектах РФ вводились с марта 2020 г., т. е. за полгода до Единого дня голосования 19 сентября, соответственно, политические партии вынуждены были менять свою политическую и организационную стратегию и тактику в рамках подготовки к избирательным кампаниям буквально «на ходу».
Поскольку возможность дальнейшего обострения эпидемиологической ситуации в Российской Федерации и мире исключать нельзя, очевидна актуальность глубинного исследования и анализа организационных практик российских политических партий как важнейших институтов гражданского общества в новых условиях с целью фиксирования приобретённого организационного опыта и выработки механизмов их работы в случае повторения массового локдауна.
Исследованию политических партий, их организационной структуры, функций и типов посвящено много научных работ. В первую очередь, это исследования М. Дюверже [7], М. Вебе-ра [4], Р. Михельса [21], М. Я. Острогорского [23]. Серьёзную теоретико-методологическую базу для исследования вопросов касательно всеобщей организационной науки предоставил
A. А. Богданов в своей работе «Тектология» [3]. Данные научные труды в аспекте исследования аспектов организации и формирования политических партий можно назвать классическими и фундаментальными.
Поскольку организация деятельности политических партий напрямую относится к сфере партийного строительства, большую важность представляют работы Я. А. Пляйса [25],
B. В. Мейтуса [20], Р. Е. Агеева [1], Е. Б. Малкина и Е. Б. Сучкова [18], А. С. Огнева и Н. Л. Ермаковой [22]. Работы данных авторов отражают российскую специфику функционирования политических партий, технологий партийного строительства и партийного менеджмента. К примеру, Е. Б. Малкин и Е. Б. Сучков в своей монографии анализируют постсоветский опыт участия российских партий в избирательных кампаниях и освещают важные аспекты формирования и менеджмента политических организаций. Р. Е. Агеев, являясь профессиональным политтехнологом, обращает внимание на вопросы выработки акторами политики эффективной стратегии в период избирательных кампаний в РФ, что существенно влияет на функционирование организации [1].
Теоретико-методологической базой исследования организационных практик политического актора (в данной статье - партии «Единая Россия») выступает структурно-функциональный анализ. Основоположником данного метода принято считать Т. Парсонса [24]. Структурно-функциональный анализ позволяет раскрыть особенности функционирования и организации «Единой России», модификацию её структур и способность реагировать на вызовы, продиктованные эпидемиологической ситуацией.
При исследовании данной проблематики, на наш взгляд, стоит уделить внимание следующим практическим и концептуальным вопросам:
• Каковы особенности работы партийных структур, околопартийных организаций по предотвращению распространения коронавирусной инфекции, помощи медицинским учреждениям и адресной поддержке граждан?
• Каким образом руководство партии, партийный аппарат, активисты и сторонники осуществляют практическую деятельность, касающуюся вопросов партийного строительства и менеджмента в условиях дистанционного формата взаимодействия и ограничения массовых собраний, митингов и т. д.?
• Должна ли в принципе партия как организация политическая в условиях пандемии преобразовываться в волонтерско-благотворительную организацию или всё-таки это прерогатива сугубо профильных общественных объединений?
Ярким примером эффективной работы партийной организации в период пандемии является деятельность политической партии «Единая Россия». Так, 16 марта 2020 г. лидер ЕР Д. А. Медведев на заседании Бюро Высшего совета партии поручил перевести всю инфраструктуру партии, её региональные и местные отделения, общественные приёмные в резерв
оперативных штабов по борьбе с распространением коронавирусной инфекции. Председатель ЕР подчеркнул, что работу партийного актива необходимо сориентировать на таких направлениях, как доставка необходимых продуктов и лекарств, оказание консультативной поддержки гражданам. Также были озвучены решения по переведению работы партии в дистанционный цифровой режим и минимизации количества массовых партийных мероприятий [19].
Свою работу в данном направлении ЕР начала осуществлять с открытия волонтерских центров и создания сети взаимопомощи на базе первичных отделений организации в регионах. К концу марта 2020 г. волонтерские центры на базе общественных партийных приёмных были созданы во всех регионах. За первые две недели работы данных центров число заявок на адресную помощь по доставке продуктов и лекарств гражданам, оказавшимся на самоизоляции, превысило 6 000, а общее число задействованных активистов составило 80 448 человек. Во второй половине марта 2020 г. волонтеры обзвонили 650 928 граждан из группы риска [2]. Также активисты проводили информационную работу с гражданами, распространяя в сети Интернет и в формате одиночных пикетов различные флаеры-памятки с материалами о коронавирусной инфекции и способах защиты от заболевания [11]. Помимо адресной и консультативной помощи гражданам, активисты «Единой России» оказывали поддержку закрытым учреждениям (например, зоопаркам и приютам для животных, закрытых на карантин и оставшимся без средств на покупку кормов), гражданам, вернувшимся из-за рубежа, а также помощь медицинским работникам, выезжающим к пациентам, посредством предоставления транспорта или оплаты услуг такси.
Партия работала совместно с волонтерами таких общественных движений, как «Молодая гвардия Единой России», «Волонтеры Победы» (более 200 000 чел.), проектов «Старшее поколение» и «Народный контроль». Как уже отмечалось выше, особое внимание волонтерские организации сосредоточили на мониторинге и помощи группе риска: пожилым людям, одиноким пенсионерам, ветеранам. Данному процессу способствовала специализация «Волонтеров Победы»: организация к началу пандемии организация уже имела широкую сеть в регионах, сформированную контактную базу и опыт работы с пожилыми людьми, понимание проблематики [10]. Для организации работы волонтеров с пожилыми людьми был разработан специальный цифровой образовательный курс, в котором содержалась вся необходимая информация.
Одним из направлений деятельности партийного проекта «Старшее поколение» является повышение благополучия и качества жизни пожилых людей. В период карантинных ограничений и самоизоляции функционеры проекта, помимо оказания адресной помощи, уделяли внимание морально-психологическому состоянию пенсионеров, работая на горячей линии, поддерживая постоянную коммуникацию и информируя граждан старшего поколения о иных видах предоставляемой помощи [28].
Проект «Народный контроль» в условиях эпидемии также координировал важное направление, связанное с мониторингом роста цен в аптеках на медикаменты и средства индивидуальной защиты, а также дефицита социально значимых продовольственных товаров. К примеру, за первую неделю карантинных ограничений подобные факты удалось выявить в 36 регионах, данные были переданы в Федеральную антимонопольную службу и Рос-здравнадзор [9].
Важным фактором, способствовавшим организации и поддержке работы партии в рамках мониторинговых центров и волонтерских штабов, стало сокращение «Единой Россией» расходов на традиционную партийную политическую деятельность в преддверии Единого дня голосования (агитация, событийные мероприятия и т. п.). Средства были перенаправлены на закупку лекарств, товаров первой необходимости для граждан из группы риска, помощь медицинским работникам [14]. В рамках партийного проекта «Спасибо врачам», ЕР направила медицинским учреждениям в регионы 200 автомобилей, несколько миллионов масок и иных средств индивидуальной защиты, около 360 000 дополнительных продуктовых наборов для специалистов, работающих в «красной зоне» [16].
На наш взгляд, одной из причин успешного встраивания партии в эпидемиологическую повестку и оперативного перехода партийных структур в онлайн-режим стал курс на цифрови-зацию «Единой России». В августе 2018 г. ЕР сформировала рабочую группу «Цифровая партия», в состав которой были включены сотрудники компаний «Rambler & Co», «Яндекс»,
специалисты бюро «Стратегические коммуникации» и «Group-IB» [5]. В ходе заседания группы эксперты представили проекты цифровизации инфраструктуры ЕР, направленные на повышение мобильности и оперативности партии.
Председатель рабочей группы А. В. Туров отметил, что одной из ключевых идей данного проекта является «создание защищённой платформы партии в интернете». Цифровая платформа должна выполнять функцию организации внутрипартийных мероприятий, служить системой коммуникации, для политической, общественной и электоральной мобилизации, голосования, проведения социологических исследований, дискуссий, информирования и выполнения иных функций, стоящих перед партией в современных условиях [13]. Важными элементами проекта партийной цифровой платформы стали:
• «электронный членский билет», отображающий информацию об активности членов ЕР и её сторонников, позволяющий в обозримом будущем создать открытую систему кадрового роста партийных функционеров;
• верификация пользователей «Единого портала Партии» через систему «Госуслуги» с внедрением опции внутрипартийного голосования [27];
• разработка и внедрение мобильного приложения партии на платформах ¡OS и Android;
• размещение и систематизация в «Едином портале Партии» значимых партийных проектов.
Примером партийного строительства в новом формате в условиях пандемии стали электронные праймериз ЕР в конце мая 2020 г. В ходе первичных выборов в голосовании приняли участие 973 тыс. избирателей-членов партии. При этом из них регистрацию и верификацию на портале «Госуслуги» прошли 737 тыс. избирателя, а 235 тыс. зарегистрировались с помощью партийной системы идентификации и авторизации [31]. Как отмечается на официальном сайте «Единой России» по итогам голосования, в общей сложности участие в предварительном голосовании приняли около 6 000 кандидатов. Вырос конкурс - с 4,2 до 4,8 кандидатов на место. Среди кандидатов более 40 % - молодые люди до 35 лет. При этом только около 20 % участников предварительного голосования - действующие депутаты. Подавляющее большинство - новые лица в политике [12]. Проведение электронных праймериз «Единой России» можно назвать инновационным в аспекте партийного строительства, беспрецедентным по своему масштабу и степени организации в работе партийных институтов в новейшей политической истории РФ.
Согласно данным экспертной аналитики, деятельность «Единой России» оказалась наиболее эффективной в условиях пандемии. В отличие от парламентской оппозиции и непарламентских партий, ЕР, обладая эффективной структурой и необходимой ресурсной базой, продемонстрировала практическую деятельность в регионах [29]. Так, К. Н. Костин выделяет три основных направления работы «Единой России»:
1) прямая социальная помощь населению;
2) разработка полезных законодательных условий для деятельности лиц, задействованных в борьбе с эпидемией;
3) подготовка мер по выходу из карантина, преодолению негативных последствий для экономики [8].
В позитивном ключе оценена деятельность ЕР в докладе политологов А. А. Мартынова и Д. Г. Гусева «Коэффициент полезности депутатов Госдумы», предоставивших рейтинг «Стресс тест для Думы», в котором анализировалась деятельность парламентариев в рамках подготовки поправок в Конституцию РФ и работа с эпидемиологической повесткой [17]. Эксперты также подчёркивают эффективную реорганизацию структур ЕР, в отличие от парламентских оппозиционных партий, которые предприняли попытку подстроить свои прежние принципы под новую повестку [26].
Более критичные оценки работы политических партий во время карантина представлены в совместной аналитике ВЦИОМ, Российской ассоциации политических консультантов и «Клуба регионов», в которой состояние российской партийной системы, столкнувшейся с пандемией, оценивается как кризисное. Эксперты отмечают, что за апрель - май 2020 г., партии так и не смогли адаптироваться к новым условиям, преобразование «Единой России»
в «волонтерско-благотворительную организацию» было оценено неоднозначно. Что касается, к примеру, КПФР, ЛДПР и «Справедливой России», партии не смогли проявить организационной активности, сопоставимой с работой ЕР, не использовали окно возможностей, которое предоставил эпидемиологический кризис [30]. Для сравнения отметим важные пункты, касающиеся организационной работы оппозиционных партий, которые были отражены в докладе:
• снижение коммуникации «партия - избиратель»: партии оказались не готовы к переходу к дистанционному онлайн-формату, несмотря на наличие тематических партийных групп в социальных сетях;
• региональные структуры партий испытывают кадровый кризис, новая повестка не способствовала появлению новых партийных лидеров на федеральном уровне и в регионах;
• трудности в горизонтальной коммуникации между региональными отделениями, что снижает эффективность работы.
Активная работа «единороссов» весной - летом 2020 г. обеспечила рост рейтинга партии. К примеру, рейтинг ЕР по данным ФОМ на 1 марта 2020 г. составлял 31 %, а в конце марта - начале апреля - 37 %, ВЦИОМ - 32,3 и 36 % соответственно [15]. Работа партии, связанная с помощью населению и больницам в преддверии осенних избирательных кампаний, репрезентативно отражала реальную работу ЕР в крайне непростых новых условиях. Поскольку в экспертной среде вопрос о необходимости переориентирования деятельности политической организации на волонтерско-благотворительные «рельсы» остаётся дискуссионным, следует отметить один важный фактор в пользу подобной реорганизации: состояние современной партийной системы РФ ярко характеризует падение доверия общества к институту политических партий. Так, по социологическому опросу «Левада Центра» (организация является иностранным агентом) от 20-26 августа 2020 г., в рейтинге доверия институтам политические партии заняли последнее место с 22 % доверия. Для сравнения, первую тройку из 19 позиций составили армия - 66 %, президент - 58 %, ФСБ и другие спецслужбы - 53 % [31]. В этой связи необходимость активной работы партии с населением в формате волонтерства и благотворительности, особенно в кризисный период, очевидна.
Таким образом, деятельность правящей партии в условиях карантина представляет собой крайне интересный политический опыт, исследовать который необходимо и в дальнейшем для построения моделей и стратегий действия политических институтов России в подобных кризисных ситуациях. Можно констатировать, что внедрение цифровых технологий в партийное строительство и политический менеджмент ЕР параллельно сочетались с практической деятельностью актива партии «на земле», что является весьма важным условием эффективности внедрения электронных инноваций в работу партийных институтов.
Отметим ключевые аспекты, ставшие залогом продуктивного функционирования ЕР с учётом ограничений и самоизоляции:
• создание эффективно работающей сети партийного актива и волонтеров. Партия создала в регионах центры консолидации представителей общественных организаций и активных граждан, перераспределила свои ресурсы, сделав акцент на обеспечении работы «противовирусных» штабов;
• помощь гражданам из группы риска, людям, попавшим в трудное материальное положение, оказание поддержки лечебным учреждениям и медикам. Данные меры показали реальную практическую работу партии в регионах, продемонстрировали умение правящей партии оперативно отвечать на подобные вызовы;
• информационная работа с населением: предупреждение граждан об опасных свойствах и путях передачи инфекции, предоставление материалов о правильном использовании масок, санитайзеров и других средств индивидуальной защиты. В условиях невротизации общества и распространения огромного количества ложной информации об эпидемии данные действия являются крайне важными;
• цифровизация партии, начавшаяся в 2018 г., позволила партии оперативно переключится в дистанционный режим, облегчить мониторинговую деятельность, координацию актива. Учитывая, что весной партия привлекла к работе штабов множество гражданских активистов и общественников, которые в обозримом будущем могут пополнить ряды партийных функционе-
ров и / или выдвиженцев, система электронного учёта, рейтингов членов партии и пр., позволит создать кадровые лифты для продвижения наиболее активных функционеров.
Можно сделать вывод о том, что в сравнении с остальными парламентскими партиями, «Единая Россия» в ходе своей активности за время локдауна, помимо рейтинга, повысила свою конкурентоспособность. Одной из основных претензий политиков и экспертов к политическим партиям является отсутствие деятельности в межвыборный период («от выборов до выборов»). Продолжение партией подобных организационных практик в межвыборный период позволит нивелировать данную тенденцию, пополнить партию новыми лидерами и упрочить обратную связь с обществом и электоратом.
Список литературы
1. Агеев, Р. Е. Стратегия избирательной кампании / Р. Е. Агеев. - Москва : ЛитРес: Самиздат, 2018. - 117 с.
2. Активисты оказали адресную помощь в приобретении лекарств и продуктов питания более шести тысячам человек. - Режим доступа: er.ru/activity/news/za-2-nedeli-aktivisty-volonterskih-centrov-edinoj-rossii-obzvonili-bolee-650-tysyach-grazhdan-iz-gruppy-riska-po-koronavirusu_191642, свободный. - Заглавие с экрана. - Яз. рус.
3. Богданов, А. А. Тектология: всеобщая организационная наука / А. А. Богданов ; под ред. Г. Д. Гловели. - 6-е изд., испр. и доп. - Москва : URSS: ЛЕНАНД, 2019. - 679 с.
4. Вебер, М. Политические работы (1895-1919) / М. Вебер. - Москва : Праксис, 2003. - 424 с.
5. Генсовет утвердил состав рабочей группы «Цифровая Партия». - Режим доступа: fedpress.ru/news/77/policy/2121853, свободный. - Заглавие с экрана. - Яз. рус.
6. Доверие институтам. - Режим доступа: www.levada.ru/2020/09/21/doverie-institutam/, свободный. - Заглавие с экрана. - Яз. рус.
7. Дюверже, М. Политические партии / М. Дюверже. - Москва : Академический проект, 2002. -
558 с.
8. «Единая Россия» быстро сменила вектор работы из-за коронавируса. - Режим досту-па:56orb.ru/news/society/16-04-2020/edinaya-rossiya-bystro-smenila-vektor-raboty-iz-za-koronavirusa, свободный. - Заглавие с экрана. - Яз. рус.
9. «Единая Россия» выявила рост цен и дефицит социально значимых товаров в 36 субъектах РФ. - Режим доступа: er.ru/activity/news/edinaya-rossiya-vyyavila-rost-cen-i-deficit-socialno-znachimyh-tovarov-v-36-subektah-rf_191623, свободный. - Заглавие с экрана. - Яз. рус.
10. «Единая Россия» и «Волонтеры Победы» объединят усилия по оказанию помощи ветеранам и членам их семей в связи с пандемией коронавируса. - Режим доступа: er.ru/activity/news/edinaya-rossiya-i-volontery-pobedy-obedinyat-usiliya-po-okazaniyu-pomoshi-veteranam-i-chlenam-ih-semej-v-svyazi-s-pandemiej-koronavirusa_191295, свободный. - Заглавие с экрана. - Яз. рус.
11. «Единая Россия» открыла 40 волонтерских центров по оказанию помощи гражданам в условиях пандемии коронавируса. - Режим доступа: er.ru/activity/news/edinaya-rossiya-otkryla-40-volonterskih-centrov-po-okazaniyu-pomoshi-grazhdanam-v-usloviyah-pandemii-koronavirusa_191432, свободный. - Заглавие с экрана. - Яз. рус.
12. «Единая Россия» подвела итоги электронного предварительного голосования. - Режим доступа: er.ru/news/193367/, свободный - Заглавие с экрана. - Яз. рус.
13. «Единая Россия» собралась внедрить систему электронного партийного билета. - Режим доступа: vz.ru/news/2018/5/21/923793.html, свободный. - Заглавие с экрана. - Яз. рус.
14. «Единая Россия» сократит расходы на выборы и перенаправит их на помощь гражданам в связи пандемией коронавируса. - Режим доступа: er.ru/activity/news/edinaya-rossiya-sokratit-rashody-na-vybory-i-perenapravit-ih-na-pomosh-grazhdanam-v-svyazi-pandemiej-koronavirusa_191395, свободный. -Заглавие с экрана. - Яз. рус.
15. «Единая Россия»: дифференцированное противостояние коронавирусной инфекции. - Режим доступа: regnum.ru/news/polit/2938534.html, свободный. - Заглавие с экрана. - Яз. рус.
16. ЕР собрала 402 млн руб. на помощь медикам и гражданам на фоне пандемии. - Режим доступа: www.gazeta.ru/social/news/2020/05/14/n_14420221.shtml, свободный - Заглавие с экрана. - Яз. рус.
17. Коэффициент полезности депутатов Госдумы. Девятый интегральный рейтинг депутатов Государственной думы. - Режим доступа: www.kpdgd.ru/polls_data/kpdgd9/kpdgd9.pdf, свободный - Заглавие с экрана. - Яз. рус.
18. Малкин, Е. Б. Политические технологии / Е. Б. Малкин, Е. Б. Сучков. - Москва : Русская панорама, 2017. - 656 с.
19. Медведев поручил «Единой России» оказывать людям помощь в связи с пандемией корона-вируса и перейти в режим волонтерства. - Режим доступа: er.ru/activity/news/medvedev-poruchil-edinoj-
rossii-okazyvat-lyudyam-pomosh-v-svyazi-s-pandemiej-koronavirusa-i-perejti-v-rezhim-volonterstva_191250, свободный. - Заглавие с экрана. - Яз. рус.
20. Мейтус, В. В. Политическая партия: стратегия и управление / В. В. Мейтус. - Киев : Эльга, Ника-Центр, 2004. - 404 с.
21. Михельс, Р. Социология политической партии в условиях демократии / Р. Михельс // Диалог. - 1990. - № 5, 9 ; 1991. - № 4.
22. Огнев, А. С. Политические технологии построения партии как коллективного субъекта / А. С. Огнев, Н. Л. Ермакова. - Москва : МГГУ имени М. А. Шолохова, 2009. - 113 с.
23. Острогорский, M. Я. Демократия и политические партии / М. Я. Остогорский. - Москва : Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 1997. - 640 с.
24. Парсонс, Т. О структуре социального действия / Т. Парсонс. - Москва : Академический проект, 2002. - 861 с.
25. Пляйс, Я. А. Новое законодательство о выборах и партийное строительство в России / Я. А. Пляйс // PRO NUNG: современные политические процессы. - Тамбов, 2008. - Вып. 8. Политические элиты в условиях электорального формата трансформации власти. - С. 150-171.
26. Политологи оценили вклад политических партий в борьбу с коронавирусом. - Режим доступа: kursdela.biz/news/society/16-04-2020/politologi-otsenili-vklad-politicheskih-partiy-v-borbu-s-koronavirusom, свободный. - Заглавие с экрана. - Яз. рус.
27. Рабочая группа «Цифровая Партия» утвердила «дорожную карту» на 2019 год. - Режим доступа: er.ru/news/176600/, свободный. - Заглавие с экрана. - Яз. рус.
28. Челябинские активисты партпроекта «Старшее поколение» за три дня оказали помощь по 833 заявкам пенсионеров. - Режим доступа: er.ru/activity/news/chelyabinskie-aktivisty-partproekta-starshee-pokolenie-za-tri-dnya-okazali-pomosh-po-833-zayavkam-pensionerov_191431, свободный. - Заглавие с экрана. - Яз. рус.
29. Эксперты оценили работу партий в условиях распространения коронавируса. - Режим доступа: eisr.ru/news-and-announcements/eksperty-otsenili-rabotu-partiy-v-usloviyakh-rasprostraneniya-koronavirusa/ ?sphrase_id=1014, свободный. - Заглавие с экрана. - Яз. рус.
30. Эксперты: за два месяца эпидемии российские партии так и не смогли приспособиться к новой реальности. - Режим доступа: club-rf.ru/detail/4132, свободный. - Заглавие с экрана. - Яз. рус.
31. Электронное предварительное голосование 25 мая 2020 - 31 мая 2020. - Режим доступа: pg.er.ru, свободный. - Заглавие с экрана. - Яз. рус.
References
1. Ageev, R. E. Strategiya izbiratelnoy kampanii [Election campaign strategy]. Moscow, LitRes: Samizdat Publ. Hous, 2018, 117 p.
2. Aktivisty okazali adresnuyu pomoshch v priobretenii lekarstv i produktov pitaniya bolee shesti ty-syacham chelovek [Activists provided targeted assistance in the purchase of medicines and food to more than six thousand people]. Available at: er.ru/activity/news/za-2-nedeli-aktivisty-volonterskih-centrov-edinoj-rossii-obzvonili-bolee-650-tysyach-grazhdan-iz-gruppy-riska-po-koronavirusu_191642.
3. Bogdanov A.A. Tektologiya: vseobshchaya organizacionnaya nauka [Tectology as a general organizational science]. Moscow, URSS: LENAND, 2019, 679 p.
4. Veber, M. Politicheskie raboty (1895-1919) [Political works]. Moscow, Praxis Publ. Hous, 2003, 424 p.
5. Gensovet utverdil sostav rabochej gruppy "Tsifrovaya Partiya" [The General Council approved the composition of the working group "Digital Party"]. Available at: fedpress.ru/news/77/policy/2121853.
6. Doverie institutam [Trust in institutions]. Available at: www.levada.ru/2020/09/21/doverie-institutam/.
7. Dyuverzhe, M. Politicheskie partii [Political parties]. Moscow, Akademicheskij proekt Publ. House, 2002,
558 p.
8. "Edinaya Rossiya" bystro smenila vektor raboty iz-za koronavirusa ["United Russia" quickly changed the vector of work due to the coronavirus]. Available at: 56orb.ru/news/society/16-04-2020/edinaya-rossiya-bystro-smenila-vektor-raboty-iz-za-koronavirusa.
9. "Edinaya Rossiya" vyyavila rost tsen i defitsit sotsialno znachimykh tovarov v 36 subktakh RF ["United Russia" revealed an increase in prices and a shortage of socially significant goods in 36 regions of the Russian Federation]. Available at: er.ru/activity/news/edinaya-rossiya-vyyavila-rost-cen-i-deficit-socialno-znachimyh-tovarov-v-36-subektah-rf_191623.
10. "Edinaya Rossiya" i "Volontery Pobedy" obedinyat usiliya po okazaniyu pomoshchi veteranam i chlenam ikh semey v svyazi s pandemiey koronavirusa ["United Russia" and "Victory Volunteers" will join forces to provide assistance to veterans and their families in connection with the coronavirus pandemic]. Available at: er.ru/activity/news/edinaya-rossiya-i-volontery-pobedy-obedinyat-usiliya-po-okazaniyu-pomoshi-veteranam-i-chlenam-ih-semej-v-svyazi-s-pandemiej-koronavirusa_191295.
11. "Edinaya Rossiya" otkryla 40 volonterskikh tsentrov po okazaniyu pomoshchi grazhdanam v uslovi-yakh pandemii koronavirusa ["United Russia" has opened 40 volunteer centers to help citizens in the context of the coronavirus pandemic]. Available at: er.ru/activity/news/edinaya-rossiya-otkryla-40-volonterskih-centrov-po-okazaniyu-pomoshi-grazhdanam-v-usloviyah-pandemii-koronavirusa_191432.
12. "Edinaya Rossiya"podvela itogi elektronnogo predvaritelnogo golosovaniya ["United Russia" summed up the results of electronic preliminary voting]. Available at: er.ru/news/193367/.
13. "Edinaya Rossiya" sobralas vnedrit sistemu elektronnogo partiynogo bileta ["United Russia" is going to introduce an electronic party ticket system]. Available at: vz.ru/news/2018/5/21/923793.html.
14. "Edinaya Rossiya" sokratit raskhody na vybory i perenapravit ikh na pomoshch grazhdanam v svyazi pandemiey koronavirusa ["United Russia" will reduce election spending and redirect it to help citizens in connection with the coronavirus pandemic]. Available at: er.ru/activity/news/edinaya-rossiya-sokratit-rashody-na-vybory-i-perenapravit-ih-na-pomosh-grazhdanam-v-svyazi-pandemiej-koronavirusa_191395.
15. "Edinaya Rossiya": differentsirovannoe protivostoyanie koronavirusnoy infektsii ["United Russia": the differential opposition to coronavirus infection]. Available at: regnum.ru/news/polit/2938534.html.
16. ER sobrala 402 mln rub. na pomoshch medikam i grazhdanam na fone pandemii [The ER raised 402 million rubles to help doctors and citizens against the background of the pandemic]. Available at: www.gazeta.ru/social/news/2020/05/14/n_14420221.shtml.
17. Koeffitsient poleznosti deputatov Gosdumy. Devyatyy integralnyy reyting deputatov Gosudarstvennoy dumy [The utility coefficient of State Duma deputies. The ninth integral rating of deputies of the State Duma]. Available at: www.kpdgd.ru/polls_data/kpdgd9/kpdgd9.pdf.
18. Malkin, E. B., Suchkov, E. B. Politicheskie tekhnologii [Political technologies]. Moscow, Russkaya panorama Publ. House, 2017, 656 p.
19. Medvedev poruchil "Edinoy Rossii" okazyvat lyudyam pomoshch v svyazi s pandemiey koronavirusa i pereyti v rezhim volonterstva [Medvedev instructed "United Russia" to provide assistance to people in connection with the coronavirus pandemic and switch to volunteering mode]. Available at: er.ru/activity/news/medvedev-poruchil-edinoj-rossii-okazyvat-lyudyam-pomosh-v-svyazi-s-pandemiej-koronavirusa-i-perejti-v-rezhim-volonterstva_191250.
20. Meytus, V. V. Politicheskaya partiya: strategiya i upravlenie [Political party: strategy and management]. Kiev, Elga Publ. House, Nika-Tsentr Publ. House, 2004, 404 p.
21. Mikhels, R. Sotsiologiya politicheskoy partii v usloviyakh demokratii [Sociology of a political party in a democracy]. Dialog [Dialogue], 1990, no 5, 9 ; 1991, no 4.
22. Ognev, A. S., Ermakova, N. L. Politicheskie tekhnologii postroeniya partii kak kollektivnogo subekta [Political technologies for building a party as a collective entity]. Moscow, RIC MGGU im M.A. Sholokhova Publ. House, 2009, 113 p.
23. Ostrogorskiy, M. Ya. Demokratiya i politicheskie partii [Democracy and political parties]. Moscow, Rossijskaya politicheskaya enciklopediya Publ. House, 1997, 640 p.
24. Parsons, T. O strukture sotsialnogo deystviya [On the structure of social action]. Moscow, Akad-emicheskiy proekt Publ. House, 2002, 861 p.
25. Plyays, Ya. A. Novoe zakonodatelstvo o vyborakh i partiynoe stroitelstvo v Rossii [New legislation on elections and party building in Russia]. PRO NUNG: sovremennye politicheskie protsessy [PRO NUNG: modern political processes], Tambov, 2008, vol. 8, pp. 150-171.
26. Politologi otsenili vklad politicheskikh partiy v borbu s koronavirusom [Political scientists evaluated the contribution of political parties to the fight against coronavirus]. Available at: kursdela.biz/news/society/16-04-2020/politologi-otsenili-vklad-politicheskih-partiy-v-borbu-s-koronavirusom.
27. Rabochaya gruppa "Tsifrovaya Partiya" utverdila "dorozhnuyu kartu" na 2019 god [The Digital Party Working Group approved the road map for 2019]. Available at: er.ru/news/176600/.
28. Chelyabinskie aktivisty partproekta "Starshee pokolenie" za tri dnya okazali pomoshch po 833 za-yavkam pensionerov [Chelyabinsk activists of the party project "Older Generation" provided assistance for 833 applications of pensioners in three days]. Available at: er.ru/activity/news/chelyabinskie-aktivisty-partproekta-starshee-pokolenie-za-tri-dnya-okazali-pomosh-po-833-zayavkam-pensionerov_191431.
29. Eksperty otsenilirabotu partiy v usloviyakh rasprostraneniya koronavirusa [Experts evaluated the work of parties in the context of the spread of coronavirus]. Available at: eisr.ru/news-and-announcements/eksperty-otsenili-rabotu-partiy-v-usloviyakh-rasprostraneniya-koronavirusa/?sphrase_id=1014.
30. Eksperty: za dva mesyatsa epidemii rossiyskie partii tak i ne smogli prisposobitsya k novoy realnosti [Experts: during the two months of the epidemic, Russian parties have not been able to adapt to the new reality]. Available at: club-rf.ru/detail/4132.
31. Elektronnoe predvaritelnoe golosovanie 25 maya 2020 - 31 maya 2020 [Electronic preliminary voting May 25, 2020 - May 31, 2020]. Available at: pg.er.ru.
