CC BY
35
О базовой организации
государств — участников СНГ по исследованию проблем противодействия терроризму и иным проявлениям экстремизма
МАРУЕВ АЛЕКСЕЙ ЮРЬЕВИЧ,
руководитель Базовой организации государств - участников СНГ по исследованию проблем противодействия терроризму и иным проявлениям экстремизма; доктор политических наук
АННОТАЦИЯ
14 октября 2021 г. решением Совета министров иностранных дел СНГ принято решение о создании базовой организации государств - участников СНГ по исследованию проблем противодействия терроризму и иным проявлениям экстремизма. С учетом имеющегося значительного опыта проведения научных исследований, организации научно-практических мероприятий, разработки основополагающих документов в сфере противодействия террористическим угрозам на пространстве СНГ статус базовой организации придан Научно-исследовательскому центру Федеральной службы безопасности Российской Федерации. В статье руководителя Базовой организации раскрыты организационные основы, цели, перспективы деятельности вновь созданной в рамках Содружества структуры.
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: базовая организация СНГ; сотрудничество между научно-исследовательскими организациями; органы безопасности стран СНГ; совместные исследования; противодействие терроризму и иным проявлениям экстремизма.
On the basic organization of the CIS member states for studying the problems of counterterrorism and other manifestations of extremism
MARUEV ALEXEY YURIEVICH,
Head of the Base Organization of the CIS Member States for Research on the Problems of Countering Terrorism and Other Manifestations of Extremism; doctor of Political Sciences
ANNOTATION
On October 14, 2021, by the decision of the Council of Foreign Ministers of the CIS, it was decided to create a basic organization of the CIS member states to study the problems of countering terrorism and other manifestations of extremism. Taking into account the existing significant experience in carrying out scientific research, organizing scientific and practical events, and developing fundamental documents in the field of countering terrorist threats in the CIS, the status of a basic organization has been given to the Research Center of the Federal Security Service of the Russian Federation. The article of the head of the Basic Organization reveals the organizational foundations, goals, and prospects of the newly created structure within the Commonwealth. KEYWORDS: the basic organization of the CIS; cooperation between research organizations; security agencies of the CIS countries; collaborative research; countering terrorism and other manifestations of extremism.
Совместное противодействие терроризму и экстремизму является одной из приоритетных областей взаимодействия стран СНГ В настоящее время на пространстве СНГ функционируют совместные рабочие группы по борьбе с терроризмом, осуществляется обмен информацией об оперативной обстановке в рассматриваемой сфере, о тенденциях и факторах, оказывающих влияние на ее развитие, реализуются совместные
мероприятия по установлению, розыску и задержанию участников террористических группировок.
Поскольку борьба с терроризмом и экстремизмом является сложной и комплексной задачей, для ее решения задействуются различные механизмы и ресурсы, в том числе предполагающие использование научных подходов и обмен опытом работы в данной сфере.
14 октября 2021 г. решением Совета министров иностранных дел СНГ принято решение о создании базовой организации государств - участников СНГ по исследованию проблем противодействия терроризму и иным проявлениям экстремизма. С учетом имеющегося значительного опыта проведения научных исследований, организации научно-практических мероприятий, разработки основополагающих документов в сфере противодействия террористическим угрозам на пространстве СНГ статус базовой организации придан Научно-исследовательскому центру Федеральной службы безопасности Российской Федерации.
Базовая организация создана в целях координации проведения научными организациями органов безопасности и специальных служб стран СНГ теоретических и прикладных исследований, организации научно-практических конференций, разработки информационных ресурсов в сфере противодействия терроризму и экстремизму.
В соответствии с решением Совета министров иностранных дел СНГ утверждено «Положение», которое определяет следующие основные функции Базовой организации: • содействие развитию сотрудничества между научно-исследовательскими организациями органов безопасности стран СНГ;
УТЧ
ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БАЗОВОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СНГ 1
ПОЛОЖЕНИЕ
о базовом организации государств - участниюв СНГ но исследованию проблем противодействия
терроризму и иным проявлениям экстремизма
Базовая организация создана в целях координации проведения научными организациями органов безопасности и специальных служб стран СНГ теоретических и прикладных исследований, организации
научно-практических конференций, разработки информационных ресурсов в сфере противодействия терроризму и экстремизму
ОЦЕНКА И ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ УГРОЗ
Совещание руководителей специальных служб, органов безопасности и правоохранительных органов
Согласованная оценка
прогнозируемых террористических угроз
С овместная оиенка прогнозируемых террористических угроз на нрооринстве СНГ
и
II
Совет руководителей органов безопасности и специальных служб государств - участников Содружества Независимых Государств
разработка предложений по организации проведения научно-исследовательскими организациями органов безопасности и специальных служб государств СНГ совместных исследований; изучение и обобщение положительного опыта проведения научно-исследовательскими организациями органов безопасности государств СНГ научных исследований;
участие в подготовке и проведении научно-практических конференций и семинаров с участием специалистов научно-исследовательских организаций органов безопасности стран СНГ; • подготовка, издание и направление в научно-исследовательские организации органов безопасности и специальных служб государств СНГ научных трудов, методических, информационно-аналитических
и справочных материалов по проблемам противодействия терроризму и иным проявлениям экстремизма. Важно отметить, что НИЦ ФСБ России уже имеет опыт реализации отдельных функций Базовой организации.
Так, начиная с 2016 г. решением Совещания руководителей специальных служб, органов безопасности и правоохранительных органов государств - участников СНГ утверждается «Совместная оценка прогнозируемых террористических угроз на пространстве СНГ».
В рамках работы по сближению законодательств стран Содружества на площадках Межпарламентской Ассамблеи СНГ и Парламентской Ассамблеи ОДКБ при активном участии НИЦ ФСБ России начиная с 2004 г. разработано двадцать модельных законов и рекомендаций в сфере противодействия терроризму и иным формам экстремизма.
На сегодняшний день Центр как базовая организация имеет значительный опыт взаимодействия со следующими партнерами на пространстве СНГ:
• Институтом национальной безопасности Республики Беларусь;
• Академией Комитета национальной безопасности Республики Казахстан;
• Академией Службы государственной безопасности Республики Узбекистан;
• Научно-учебным центром Службы национальной безопасности Республики Армения и рядом других организаций.
В целях обеспечения деятельности базовой организации НИЦ ФСБ России направил запросы руководству специальных служб государств - участников СНГ о выделенных компетентных научных и образовательных организациях партнеров, уполномоченных осуществлять взаимодействие с базовой организацией.
Совместную деятельность по исследованию проблем противодействия терроризму и иным проявлениям экстремизма планируется расширить путем подключения к взаимодействию всех заинтересованных научных и образовательных организаций Российской Федерации и государств - участников СНГ
В частности, Центром накоплен положительный опыт исследования указанных научных проблем во взаимодействии со
следующими научными и образовательными организациями:
• Всероссийским научно-исследовательским институтом МВД России;
• Национальным исследовательским институтом мировой экономики и международных отношений имени Е. М. Примакова Российской академии наук;
• Научно-исследовательским Институтом проблем безопасности СНГ;
• Российским государственным университетом нефти и газа имени И. М. Губкина и другими.
Конструктивное научное взаимодействие осуществляется НИЦ ФСБ России и АТЦ СНГ.
Основными формами взаимодействия Центра с профильными организациями государств - участников СНГ являются:
• информационный обмен;
• поддержание рабочих контактов;
• совместное использование банков данных;
• проведение международных конференций и иных научных мероприятий;
• проведение консультаций экспертов и специалистов.
Для информационного обеспечения деятельности базовой организации в Центре создан «Банк данных базовой организации государств - участников Содружества Независимых Государств по исследованию проблем противодействия терроризму и иным проявлениям экстремизма», который представляет собой совокупность информационных ресурсов открытого характера, предназначенных для совместного многоцелевого использования результатов научных исследований по проблемам противодействия терроризму и иным проявлениям экстремизма в интересах органов безопасности и специальных служб государств - участников СНГ.
Банк данных позволяет решать следующие основные задачи:
• накопление, систематизация, обработка и предоставление информации по запросам пользователей;
• предоставление полученных пользователем сведений в различных форматах;
• обеспечение защиты обрабатываемой информации.
^ БАНК ДАННЫХ БАЗОВОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ
УТ\ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ ПО ИССЛЕДОВАНИЮ ПРОБЛЕМ -ЩР ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ |
ТЕРРОРИЗМУ И ИНЫМ ПРОЯВЛЕНИЯМ ЭКСТРЕМИЗМА
кг 1
¿У
1 * ' !
\ * • 1.
V > 1 • .
N « 0 |
»>4 оо.,
„V, \ 5:
\Л !:.: ул ш
11*1« ' ' ' 1
\\hij///
Банк данных позволяет решать
задачи по накоплению, систематизации, обработке и предоставлению информации пользователю в режиме реального времени
Предлагаем более подробно ознакомиться со структурой и содержанием разделов Банка данных.
На главной странице Банка данных представлены наименование Базовой организации, государственные флаги стран СНГ; актуальные новости, а также основные разделы:
• профильные организации государств -участников СНГ;
• организационные основы деятельности Базовой организации;
• научная деятельность.
В разделе «Профильные организации государств - участников СНГ» планируется разместить сведения о подразделениях специальных служб и органов безопасности, а также научно-исследовательских и образовательных организациях государств - партнеров по СНГ обладающих опытом работы в сфере исследования проблем противодействия терроризму и экстремизму. Кроме того, указанный раздел предлагается дополнить сведениями об организациях, которые определены государствами - участниками СНГ для проведения исследований проблем противодействия терроризму и иным проявлениям экстремизма.
В разделе «Организационные основы деятельности Базовой организации» представлены правоустанавливающие и регламентирующие деятельность Базовой организации документы: Решение о создании, Положение и Регламент базовой организации.
В разделе «Научная деятельность» содержатся результаты исследований по проблемам противодействия терроризму и иным проявлениям экстремизма, систематизированные по видам научной продукции:
• словари терминов и понятий;
• оценки террористических угроз;
• концептуальные основы;
• модельное законодательство СНГ;
• материалы научно-практических конференций;
• методические рекомендации;
• диссертации;
• монографии;
• научные статьи.
В подразделе «Словари терминов и понятий» размещены «Рекомендательный глоссарий терминов и понятий в сфере обеспечения антитеррористической защищенности критически важных объектов
в государствах - участниках СНГ», а также подготовленный совместно с Научно-учебным центром Службы национальной безопасности Республики Армения «Глоссарий терминов и понятий, рекомендуемых для использования в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий)».
В подразделе «Оценки террористических угроз» размещены разработанные с 2015 г. совместные оценки террористических угроз на мировом пространстве и с 2016 г. - совместные оценки прогнозируемых террористических угроз на пространстве СНГ.
В подразделе «Концептуальные основы» представлен итоговый документ научно-практической конференции, проведенной в 2019 г. в рамках Совет руководителей орга-
нов безопасности и специальных служб государств - участников СНГ «Концептуальные основы обеспечения антитеррористической защищенности объектов в государствах - участниках СНГ».
В подразделе «Модельное законодательство СНГ» содержатся модельные законы и рекомендации, разработанные и принятые в рамках Межпарламентской ассамблеи (МПА) СНГ и Парламентской ассамблеи (ПА) ОДКБ, по проблемам противодействия терроризму и иным проявлениям экстремизма.
В подразделе «Материалы научно-практических конференций» перечислены сборники материалов конференций, публикуемые компетентными научными и образовательными организациями специальных служб и органов безопасности или иными организациями государств СНГ.
В подразделе «Методические рекомендации» в настоящее время представлены разработанные совместно с Академией Комитета национальной безопасности Республики Казахстан методические рекомендации «Особенности выявления социально-психологических признаков лиц, причастных к террористической и религиозно-экстремистской деятельности».
РСовместно с Академией Службы государственной безопасности Республики Узбекистан разработаны рекомендации «Противодействие формированию экстремистских взглядов среди представителей молодежи, проходящих обучение в исламских религиозных учебных центрах, и причины формирования религиозно-экстремистских взглядов среди женской части населения».
В подразделе «Диссертации» представлен перечень авторефератов диссертаций, разработанных и защищенных в Российской Федерации по тематике борьбы с терроризмом и противодействия экстремизму, а также их содержание.
В подразделе «Монографии» находятся списки монографий и краткое их описание.
В подразделе «Научные статьи» размещены публикации в периодических изданиях компетентных научных и образовательных организаций специальных служб и органов безопасности и иных организаций стран СНГ.
Планируется создать подраздел «Учебные пособия и лекции».
В настоящее время осуществляются дополнительный сбор, обработка и накопление материалов, предназначенных для
загрузки в Банк данных: научные, методические, информационно-аналитические и иные справочные материалы по теме противодействия терроризму и иным проявлениям экстремизма для совместного использования.
В целях улучшения технических характеристик и иных значимых показателей эффективности и результативности Банка данных базовой организации Центром предусмотрена его модернизация в рамках запланированной
МОНОГРАФИИ
ТЕРРОРИЗМ
И СОВРЕМЕННОЕ ПРАВО
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ
Международный терроризм
эаомцпшшым лого пготшийстш
¿мичтам ыоикспидя**.
на 2022 г. опытно-конструкторской работы. Рассматривается возможность разработки и интеграции в оперативно-служебную деятельность органов безопасности и специальных служб государств - участников СНГ качественно нового информационного ресурса базовой организации, включающего основные современные возможности.
Содержание Банка данных планируется дополнить функцией структурированного поиска данных, позволяющей систематизировать документы по их тематике и видам, отображать результат поиска списком с кратким содержанием документов, а также сохранять информацию в удобном для пользователей формате.
Кроме того, в информационном ресурсе предлагается разместить «Руководство пользователя по работе с разделами сайта», которое включает инструкцию для пользователей данного информационного ресурса.
В 2022 г. основные усилия предполагается сосредоточить на определении приоритетных направлений научного взаимодействия стран СНГ в сфере противодействия терроризму и экстремизму, утверждении регламента Базовой организации, а также информационном наполнении Банка данных. В этих целях в адрес иностранных партнеров направлены запросы с просьбой о предоставлении научных, методических, информационно-аналитических и справочных материалов по данной проблематике.
