CC BY
189
Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 4 (32) 2006
Галбат Гантомор*
Новый Уголовный кодекс Республики Монголия 2002 года
С 1990-х гг. в Монголии начались демократические преобразования, охватывающие все стороны общественной жизни монгольского общества. Произошли коренные изменения в социально-политической и экономической жизни страны. Начался переходный период от административно-командной системы управления обществом и государством к правовому государству, от централизованной плановой экономики - к рыночной.
В 1992 г. была принята новая Конституция Монголии, с которой началась правовая реформа.
Разработка и принятие нового Уголовного кодекса Монголии были объективно обусловлены, в первую очередь, принципиально новыми социальными, экономическими, политическими условиями жизни общества, потребностями совершенствования всей правовой системы государства, приведением ее в полное соответствие с Конституцией 1992 г.
В соответствии с законом от 3 января 2002 г. «О введении в действие Уголовного кодекса Монголии», 1 сентября 2002 г. был введен в действие новый Уголовный кодекс Монголии (далее по тексту УК). Одновременно с ним введены в действие Уголовнопроцессуальный, Уголовно-исполнительный и другие кодексы, в целом связанные с деятельностью правоохранительных органов Монголии.
Новый УК - шестой по счету Уголовный кодекс в истории Монгольского государства за прошлое столетие. Ему предшествовали Уголовные уложения 1926, 1929, 1934 гг. и Уголовные кодексы 1942, 1961 гг.
В 1986 г. Великим Народным Хуралом МНР (парламент страны) была принята новая редакция УК 1961 г., однако и в этой редакции УК не отвечал сформировавшимся в Монголии общественным реалиям, так как:
1) имел ряд серьезных пробелов с точки зрения уголовно-правовых принципов и прав человека;
2) за время своего существования (особенно в последние годы) претерпел многочисленные и не всегда обоснованные изменения, которые нарушили его целостность, системность и последовательность;
3) не учитывал международных обязательств Монголии и не всегда соответствовал общепризнанным нормам международного права в сфере защиты прав человека и борьбы с преступностью;
4) требовал пересмотра перечня и содержания уголовно-правовых запретов;
5) нуждалась в совершенствовании система наказаний,
Этот УК имел также и другие недостатки.
В начале 1990-х гг., после принятия новой Конституции, перед законодателем, учеными и юристами встал вопрос: либо немедленно разработать и принять новый УК, либо отложить его принятие на некоторое время. На уровне законодательных органов и среди представителей науки уголовного права преобладало мнение о том, что построение гражданского общества, правового государства и переход к рыночной экономике - это новые явления, незнакомые монголам, без опыта и без достаточного знания и понимания их сущности, без ясной уголовноправовой политики принятие нового УК будет преждевременным. По этой причине разработка и принятие нового УК были отложены до 1997 г.
В 1996 г. постановлением Великого Хурала Монголии была одобрена программа правовой реформы Монголии, которая предусматривала разработку проектов Уголовного,
* Адъюнкт кафедры уголовного права Санкт-Петербургского университета МВД России, подполковник полиции Монголии.
Уголовно-процессуального, Уголовно-исполнительного и других законов, связанных с деятельностью правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
Принятию нового Уголовного кодекса предшествовала долгая пятилетняя работа над разработкой проекта.
В 1997 г. при Министерстве юстиции была создана правительственная комиссия по разработке проекта нового УК, в состав которой вошли представители правоохранительных и правоприменительных органов, научных и учебных заведений, видные ученые-юристы.
При разработке нового Уголовного кодекса были использованы богатейший 42-летний опыт применения прежнего уголовного законодательства, достижения отечественной и зарубежной науки уголовного права. Были использованы также опыт уголовного законодательства Германии, Франции, России, стран СНГ и ряда других государств.
С самого начала в разработке проекта нового Уголовного кодекса принимали участие эксперты по уголовному праву из Германии и других стран, их замечания к проекту Уголовного закона также были учтены.
Проект нового Уголовного кодекса был вынесен на всенародное обсуждение, и на него поступили многочисленные предложения от всех правоприменительных и правоохранительных органов, научных и учебных заведений страны, отдельных ученых и юристов.
Такое широкое обсуждение позволило сформулировать следующие базовые концептуальные положения, на которых строится новый УК Монголии. Назовем некоторые из них.
1) Новый УК исходит из необходимости соответствия уголовного законодательства Монголии Конституции страны и ее международно-правовым обязательствам, поэтому он максимально согласован с положениями, принципами Конституции Монголии, которые имеют приоритетное значение для уголовного законодательства.
Прежде всего УК признает Конституцию и международные правовые нормы как формальные источники уголовного закона (ч. 1 ст. 2 УК).
В соответствии с положениями Конституции, в ст. 3 УК предусмотрено, что преступность деяния, его наказуемость и иные меры уголовно-правовые последствия определяются только уголовным законом, не допускается применение уголовного закона по аналогии, никто не может быть привлечен к уголовной ответственности за свои убеждения, мысли.
Применительно к предмету уголовного законодательства УК конкретизировал конституционное положение о действии закона во времени, в пространстве и норму об обратном действии уголовного закона (ст. 11-13 УК).
Ст. 52 УК впервые предусмотрела конституционное право осужденного к смертной казни на помилование и регламентировала институт выдачи преступников (ст. 15 УК).
Отдельными статьями УК установлена ответственность за нарушение провозглашенных Конституцией прав человека и гражданина, например: неоказание помощи больному, зараженному ВИЧ-инфекцией (ст. 104 УК), торговля людьми (ст. 113 УК), эксплуатация детей (ст. 121 УК), воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них (ст. 132 УК), воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов (ст. 139 УК), агитация и распространение идей незаконных религиозных сект и направлений (ст. 144 УК) и др.
2) Новый УК широко учитывает достижения современной науки уголовного права, судебную и следственно-прокурорскую практику применения уголовного законодательства, опыт уголовного законодательства зарубежных стран.
3) В УК произошла довольно обширная декриминализация и криминализация преступлений. Так, в Особенной части декриминализировано свыше сорока составов преступлений. В частности, убийство при превышении необходимой обороны (ст. 89 УК), умышленное причинение тяжкого вреда, повлекшего смерть потерпевшего (ч. 2 ст. 90 УК), побои (ст. 99 УК), причинение средней тяжести вреда здоровью по неосторожности (ст. 97 УК), нарушение трудового законодательства (ст. 147 УК), хищение чужого имущества в малом размере (ст. 131 УК) и т.д.
Вместе с тем УК пополнился и новыми составами, такими как: вооруженный мятеж (ст. 83 УК), нарушение правил об аудиторской деятельности (ст. 159 УК), отмывание денег (ст. 163 УК), незаконное собирание, получение и разглашение коммерческой тайны (ст. 164 УК), терроризм (ст. 177 УК), организация преступного сообщества (ст. 182 УК), нецелевое использование бюджетных средств (ст. 273 УК) и т.д.
Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 4 (32) 2006
Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 4 (32) 2006
4) УК предусматривает суровую ответственность за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, за повторность, неоднократность и рецидив преступлений с представлением возможности назначения лицам, впервые совершившим преступления средней и небольшой тяжести или по неосторожности, наказаний, не связанных с лишением свободы, иных мер уголовно-правового воздействия и даже освобождения от уголовной ответственности.
5) Были сделаны шаги к обеспечению соответствия Уголовно-процессуального, Уголовно-исполнительного и других законов новому уголовному законодательству. В какой то мере устранены противоречия норм материального и процессуального права.
6) УК обеспечил возможность реализации уголовно-правового принципа дифференциации уголовной ответственности. Впервые введена статья, предусматривающая правила назначения наказания за неоконченное преступление (ст. 60 УК), в ст. 37 конкретизированы правила назначения наказания за преступление совершенное в соучастии. Ст. 55 и 56, регламентирующие смягчающие и отягчающие наказание обстоятельства, также подверглись серьезному изменению, в частности, были введены новые смягчающие и отягчающие наказание обстоятельства.
7) Новый УК активно способствует совершенствованию системы наказаний, усилению эффективности наказаний, в т.ч. не связанных с лишением свободы.
8) УК активно и надежно защищает права потерпевшего от преступления. Принцип гуманизма, реализованный в УК имеет две стороны: гуманность в отношении потерпевших и гуманность в отношении преступника.
Изменилась сущность принципа гуманизма в новых условиях, когда правам человека, пострадавшего от преступления, придают большее значение, нежели правам совершившего преступление. Поэтому законодатель защиту прав потерпевшего, возмещение причиненного ущерба и заглаживание причиненного от преступления вреда ст. 45 УК относит к целям уголовной ответственности.
В ст. 70-71 в качестве одного из оснований освобождения от уголовной ответственности УК называет возмещение причиненного ущерба и заглаживание причиненного от преступления вреда. Такое же положение предусмотрено в ст. 62 (условное осуждение) и ст. 74 (условно-досрочное освобождение от отбывания наказания) УК. Обязательным основанием условного осуждения и условно-досрочного освобождения от отбывания наказания УК признает также возмещение причиненного ущерба и заглаживание причиненного от преступления вреда.
Все эти нормы УК направлены на защиту права пострадавшего от преступления, возмещение причиненного ущерба и в конечном счете на восстановление отношений, охраняемых уголовным законом, от преступных посягательств.
9) Новый УК стал более понятен, доступен рядовому гражданину. Для этой цели законодатель в нормах Общей части регламентировал все основные понятия, положения и институты уголовного права доступным для читателя языком, лексикой. Нормы Общей части построены в соответствии с определенной системой, они логически связаны между собой. Это дает серьезный шанс для изучения и повышения юридического образования и способствует формированию правосознанию граждан.
10) Новый УК усиливает уголовную ответственность за организованную преступную деятельность, организацию преступного сообщества. Это продиктовано современными общественными реалиями, криминогенной обстановкой в Монголии. В последние годы в стране намечается рост организованной преступности, что является качественным изменением криминальной обстановки. По новому УК во многих статьях Особенной части, квалифицирующим и особо квалифицирующим обстоятельством конкретного преступления, является совершение деяния организованной группой и преступным сообществом.
В дальнейшем будут изложены основные принципы и приемы построения глав и отдельных норм нового УК Монголии, а также обращено внимание на некоторые законодательные новеллы.
Новый УК содержит 12 разделов, 31 главу и 305 статьей, сохранено деление на Общую и Особенную часть.
Общая часть содержит 4 раздела, 13 глав и 69 статьей. Она открывается разделом «Общие положения», содержащим две главы, в которых определяется задачи и принципы уголовного законодательства Монголии, его действие во времени и пространстве.
В ст. 1 формулируются задачи Уголовного кодекса. В ч. 1 ст. 1 УК указывается, что одной из задач уголовного законодательства является охрана мира и безопасности человечества от преступных посягательств.
Новизна УК состоит и в том, что в нем впервые закреплены принципы уголовного права, которые выступают в качестве руководящих идей, основных, исходных положений, закрепленных уголовном законе, выражающих сущность и современные тенденции уголовно-правовой политики. В кодексе содержатся конкретные статьи (ст. 3-9), в которых подробно изложены сущность и пути реализации каждого из них.
В ч. 1 ст. 10 УК четко закреплено, что единственным основанием уголовной ответственности является совершение лицом общественно опасного деяния, содержащие все признаки состава преступления, предусмотренного Уголовным кодексом. Впервые легализовано понятие «состав преступления» как единое основание уголовной ответственности. Таким образом, законодатель поставил точку в дискуссии об основаниях уголовной ответственности, которая долгое время велась в науке уголовного права.
В ст. 11 дано законодательное определение времени совершения преступления, которое имеет важное значение для определения действия уголовного закона во времени. Законодатель дает единое понятие времени совершения преступления независимо от структуры составов для так называемых формальных и материальных составов. Признается, что под временем совершения преступления следуют понимать время совершения лицом предусмотренного законом общественно опасного действия или бездействия независимо от того, когда наступили преступные последствия.
Новый УК значительно расширил возможность обратной силы уголовного закона. Ст. 12 УК предусматривает основание и порядок обратного действия уголовного закона во времени.
В ч. 3 ст. 14 УК предусмотрено новое положение о том, что преступления, совершенные военнослужащими Монголии во время несения ими военной службы за пределами Монголии, подпадают под юрисдикцию Уголовного кодекса Монголии, если иное не предусмотрено международным договором.
Введен реальный принцип действия уголовного закона в отношении иностранцев и лиц без гражданства, которые постоянно не проживают в Монголии, и совершили за ее пределами преступления против интересов Монголии (ч. 5 ст. 14 УК).
В ст. 15 УК впервые регламентируется институт выдачи (экстрадиция) преступника. В ней определено общее положение о том, что монгольское государство не выдает иностранным государствам своих граждан. Иностранные граждане и лица без гражданства, совершившие преступления вне пределов Монголии и находящиеся на территории Монголии, могут быть выданы иностранному государству для привлечения к уголовной ответственности или отбывания наказания в соответствии с международным договором Монголии.
Проблемы преступления, связанный с ними комплекс других вопросов, предусматриваются во втором разделе УК, который содержит шесть глав, посвященных понятию и классификации преступлений, множественности преступлений, вине, стадиям совершения преступления, институту соучастия в преступлении, а также обстоятельствам, исключающим общественную опасность деяния.
Раздел II УК Монголии «Преступление» начинается со статьи, определяющей понятие преступления (ст. 16). В отличие от соответствующей нормы прежнего УК, ст. 16 нового УК отличается тем, что законодатель отказался от прямого перечисления круга общественных отношений, охраняемых уголовным законом. В новом определении более четко сформулировано понятие преступления с указанием на такие его признаки, как общественная опасность, противоправность и наказуемость.
Принципиально новым является подход законодателя к классификации преступлений по категориям. Согласно ст. 17 УК, все преступления делятся на четыре категории: небольшой тяжести, средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие. При этом отнесение преступления той иной категории напрямую связано с видом и размером наказания, предусмотренного за его совершение.
Ст. 18 и 19 целиком посвящены множественности преступлений и ее видам. В ст. 18 дается понятие совокупности преступлений и ее виды: реальная и идеальная совокупность. Ст. 19 предусматривает повторность преступлений и ее виды (неоднократность и рецидив преступлений). Особенность положения о множественности преступлений УК Монголии состоит в том, что рецидив преступлений не является самостоятельным видом множественности, а рассматривается как вид повторности.
Новизной отличается специальная глава, посвященная вине, которая включает в себя статьи о формах вины (ст. 25), об умышленном преступлении (ст. 26), о неосторожном преступлении (ст. 27), о невиновном причинении вреда (ст. 28).
Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 4 (32) 2006
Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 4 (32) 2006
Деяние, совершенное по неосторожности, признается преступлением только в случаях, когда это прямо предусмотрено уголовным законом (ч. 3 ст. 25 УК). Абсолютно новой является статья, посвященная невиновному причинению вреда (казус). Деяние признается совершенным невиновно, если лицо не осознавало его общественной опасности или не предвидело возможность наступления общественно опасных последствий своего действия (бездействия) и по обстоятельством дела не должно было и не могло их предвидеть (ст. 28 УК).
Вызывает определенный интерес гл. VI, предусматривающая уголовную ответственность за неоконченное преступление. Неоконченным преступлением признается приготовление к преступлению и покушение на преступление (ч. 2 ст. 30 УК). Нельзя не назвать новым положение указанной статьи, в котором оговаривается, что уголовная ответственность не наступает за приготовление к преступлению небольшой тяжести, если фактически совершенное лицом деяние не содержит иной состав преступления (ч. 2 ст. 31 УК).
Уголовный кодекс выделяет институт соучастия в самостоятельную главу, в которой наряду с традиционным определением понятия соучастия в преступлении и видов соучастников содержится статья, посвященная формам соучастия.
Законодатель выделяет заказчика преступления в качестве самостоятельного вида соучастников и устанавливает уголовную ответственность за его действие (ч. 2 ст. 35 УК). В ст. 38 УК впервые определяется понятие эксцесса исполнителя преступления. Одной из важных особенностей нового УК является то, что на законодательном уровне решается проблема борьбы с различными формами организованной преступности. Новый уголовный закон дает четкое определение организованной группы и преступного сообщества и предусматривает уголовную ответственность за создание и руководство организованной группой и преступным сообществом, а равно за участие в нем.
Преступная организация или преступное сообщество как форма соучастия впервые определены в УК Монголии. В соответствии с ч. 4 ст. 36, преступным сообществом признается объединение двух и более организованных групп с определенной структурой для постоянного занятия преступной деятельностью с целью наживы.
Новое уголовное законодательство Монголии выделяет специальную главу, сосредоточившую в себе нормы об обстоятельствах, устраняющих преступность и наказуемость деяния. К обстоятельствам, исключающим преступность деяния, УК относит необходимую оборону, крайнюю необходимость, задержание лица, совершившего преступление, обоснованный риск, исполнение приказа и распоряжения. Из них первые три обстоятельства были известны и прежнему УК. Последние два обстоятельства новые, прежним уголовным кодексом они не предусматривались, а только признавались в теории уголовного права в качестве дополнительных обстоятельств.
Раздел III «Уголовная ответственность» содержит три главы, предусматривающие понятие и цели уголовной ответственности, виды наказаний, назначение наказания, иные меры уголовно-правового характера.
В ч. 1 ст. 45 УК дается определение уголовной ответственности. Уголовная ответственность - это мера государственного принуждения, применяемая к лицу, признанному виновным в совершении преступления, назначаемая по приговору суда. В соответствии с ч. 2 ст. 45, целями уголовной ответственности являются:
1) защита прав человека и общества от преступных посягательств;
2) восстановление прав личности и общества нарушенных преступлением;
3) покарание осужденного за совершенное им преступление;
4) исправление осужденного;
5) предупреждение совершения новых преступлений.
Наиболее значимой новеллой Общей части является ч. 2 ст. 45 УК. Согласно данной норме, уголовная ответственность реализуется в двух формах: в форме наказания или иных мер уголовно-правового характера. Это положение является существенной новизной и особенностью нового УК по сравнению с УК РФ и стран СНГ.
Существенному изменению в новом УК подверглась норма, предусматривающая систему наказаний. В ее основу заложен принцип «от менее сурового наказания к более суровому».
Видами наказаний по новому УК являются штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, конфискация имущества, общественные работы, арест, лишение свободы и смертная казнь (ст. 46 УК).
Штраф, общественные работы, арест, лишение свободы и смертная казнь применяются только в качестве основных видов наказаний, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью применяются в качестве как основных, так и дополнительных видов наказаний, а конфискация имущества применяются только в качестве дополнительного вида наказания (ч. 2 ст. 46 УК).
Отсутствует в системе наказаний существовавший прежде вид наказания «исправительные работы». Наряду с этим появились новые виды наказаний: общественные работы и арест.
Общественные работы как вид наказания состоят в обязательном выполнении осужденным в свободное от основной работы и учебы время бесплатных общественно полезных работ, вид и место которых определяются органами исполнения наказаний (ст. 50 УК).
Арест заключается в содержании осужденного в строгой изоляции от общества в специальных учреждениях, условия и порядок содержания в которых устанавливается Уголовно-исполнительным кодексом на срок от одного до 6 месяцев (ст. 51 УК).
В значительной мере в новом УК изменено содержание сохранившихся видов наказаний. Так, штраф теперь исчисляется в минимальных размерах оплаты труда, установленных Правительством Монголии. Размер штрафа устанавливается в пределах от 1 до 500 минимальных размеров заработной платы (ч. 2 ст. 47 УК).
Значительные изменения коснулись такого вида наказания, как конфискация имущества. По ранее действовавшему УК конфискация имущества состояла в принудительном безвозмездном изъятии в собственность государства имущества, которое послужило или было предназначено для совершения преступления либо было получено в результате его совершения. По новому УК конфискации подлежит все или часть имущества, являющегося собственностью осужденного. Конфискации имущества вернули также необходимый, основной элемент каждого наказания - кару, без которой ни одна мера государственного принуждения не признается как вид наказания.
Претерпели существенные изменения сроки лишения свободы. Минимальный срок лишения свободы ныне составляет 1 год. Общий максимальный срок лишения свободы - 15 лет, за особо тяжкие преступления предусмотрен высший максимальный срок лишения свободы - 25 лет (ч. 2 ст. 52 УК).
В случае, когда смертная казнь в порядке помилования может быть заменена лишением свободы, максимальный срок лишения свободы установлен в 30 лет (ч. 3 ст. 53 УК).
Новый Кодекс сохранил такой вид наказаний, как смертная казнь. Согласно ч. 1 ст. 53 УК, смертная казнь применяется только в случаях, предусмотренных Уголовным кодексом, за особо тяжкие преступления. При этом смертная казнь не назначается женщинам, а также лицам, совершившим преступления в возрасте до восемнадцати лет и мужчинам старше 60 лет (ч. 4 ст. 53 УК).
Значительным изменениям подверглась гл. X, посвященная назначению наказания. Данная глава открывается нормой, в которой определены общие начала назначения наказания. В новом УК значительно расширен перечень обстоятельств, смягчающих наказание. В частности, новыми смягчающими обстоятельствами являются совершение преступления из-за явной невнимательности потерпевшего, оказание медицинской или иной помощи потерпевшему непосредственно после совершения преступления, активное способствование розыску имущества, добытого преступным путем.
Не обошлась без изменения также норма об обстоятельствах, отягчающих наказание. Пополнился круг обстоятельств, отягчающих наказание новыми обстоятельствами. Это, в частности, привлечение к совершению преступления лиц, страдающих психическими расстройствами, совершение преступления при массовых беспорядках, совершение преступления с использованием оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, а также специально изготовленных технических средств, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов, совершение преступления в отношении лица или его родственников и близких в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности или общественного долга, совершение нового преступления лицом, осужденным условно, в течение испытательного срока, в течение срока погашения судимости.
Существенной новизной характеризуются нормы, определяющие порядок назначения наказания за неоконченное преступление, за совершение преступления в соучастии (ст. 37, 60 УК).
Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 4 (32) 2006
Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 4 (32) 2006
Подвергается острой критике исключение из прежнего УК нормы, в которой было определено положение назначения более мягкого наказания, чем предусмотрено законом со стороны судебных органов.
При разработке раздела IV, посвященного освобождению от уголовной ответственности и наказания, были учтены достоинства и недостатки этого института уголовного права, которые выявили наука и практика. Впервые в истории уголовного законодательства Монголии, начиная с Уголовного уложения 1926 г., институт освобождения от уголовной ответственности и наказания размещен в отдельном разделе и отдельных главах (гл. 12, 13 УК). В данном разделе наряду с традиционными основаниями предусматривается ряд новых оснований освобождения от уголовной ответственности и наказания. Ст. 70, 71 предусматривают освобождение от уголовной ответственности в связи с примирением с потерпевшим и в связи с деятельным раскаянием.
Освобождение от уголовного наказания в связи с болезнью, предусмотренное ранее Уголовно-процессуальным кодексом, нашло свое место и в новом УК (ст. 75).
Впервые в УК определяется понятие и разъясняется порядок применения амнистии и помилования (ст. 77 УК).
В ст. 78 УК впервые дано понятие судимости и, в связи с изменением классификации преступлений и введением новых видов наказаний, по-новому установлены сроки погашения судимости.
Особенная часть УК содержит 7 разделов, 18 глав и 227 статьей. Она открывается разделом V, главой XIV «Преступления против безопасности государства». В данном разделе содержится одна новая статья, предусматривающая уголовную ответственность за вооруженный мятеж.
Раздел VI «Преступления против личности» объединяет в себе четыре главы, предусматривающие преступления против жизни и здоровья человека, преступления против свободы (личной неприкосновенности), чести и достоинства, преступления против семьи, общественных нравов и несовершеннолетних, преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина. В гл. XV-XVII, предусматривающих уголовную ответственность за данные преступления, содержатся пять новых статьей, предусматривающих ответственность за убийство матерью новорожденного ребенка (ст. 92), неоказание медицинской помощи больным, зараженным ВИЧ- инфекцией (ст. 104), торговлю людьми (ст. 113), насильственное принуждение ребенка к труду (ст. 121).
Из прежнего УК были исключены такие преступления, как убийство при превышении необходимой обороны (ст. 89 УК), умышленное причинение тяжкого вреда, повлекшего смерть потерпевшего (ч. 2 ст. 90 УК), причинение тяжкого вреда в состоянии аффекта (ст. 91 УК), побои (ст. 99 УК), причинение средней тяжести вреда здоровью по неосторожности (ст. 97 УК), умышленное причинение тяжкого вреда при превышении необходимой обороны (ст. 93 УК), проституция (ст. 111 УК) и т.д.
Гл. XIX «Преступления против собственности» мало чем отличается от аналогичной главы УК 1986 г. Исключены нормы, предусматривающие ответственность за хищение чужого имущества в мелких размерах (ст. 131) и за неосторожное повреждение чужого имущества (ст. 135).
Глава дополнена нормой, устанавливающей ответственность за приобретение и сбыт имущества, добытого заведомо преступным путем (ст. 155 УК).
Гл. XX «Хозяйственные преступления» подверглась наибольшим изменением по сравнению аналогичной главы прежнего УК. Декриминализированы такие деяния, как приписки и искажения статической отчетности (ст. 164), выпуск недоброкачественной промышленной продукции (ст. 163), жестокое обращение с животными (ст. 166) незаконный отпуск бензина и других горючесмазочных материалов (ст. 174) и т.д.
Установлена ответственность за заведомо ложную рекламу (ст. 169 УК), злоупотребление при выпуске ценных бумаг (ст. 158 УК), фиктивное банкротство (ст. 165 УК), лжепредпринимательство (ст. 162 УК), отмывание денег (ст. 163 УК), незаконное использование товарного знака (ст. 168 УК), нарушение правил аудиторской деятельности (ст. 159 УК), незаконное получение и разглашение сведений, являющихся коммерческой тайной (ст. 164 УК) и т.д.
Раздел VIII «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка и здоровья населения» состоит из пяти глав: гл. XXI «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка», гл. XXII «Преступления против здоровья населения», гл. XXIII «Экологические преступления», гл. XXIV «Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта», гл. XXV «Преступления в сфере компьютерной информации».
В гл. XXI «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка» включены четыре новые статьи, предусматривающие ответственность за терроризм (ст. 177 УК), заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 178 УК), организацию преступного сообщества и участие в нем (ст. 182 УК), нарушение правил противопожарной охраны (ст. 189 УК).
Гл. XXII «Преступления против здоровья населения» и гл. XXIII «Экологические преступления» не претерпели особого изменения по сравнению с теми же главами прежнего УК.
Гл. XXIV «Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта» дополнена одной новой статьей, устанавливающей ответственность за оставление места дорожно-транспортного происшествия (ст. 216 УК). В новом УК декриминализировано управление транспортным средством в состоянии опьянения (ст. 261 УК).
Гл. XXV «Преступления в сфере компьютерной информации» осталась без изменения в новом УК.
Раздел IX Особенной части УК содержит три главы, предусматривающие преступления против управления, преступления против правосудия и должностные преступления.
Гл. XXVII «Преступления против правосудия» содержит две статьи, устанавливающие ответственность за фальсификацию доказательств (ст. 253 УК) и оскорбление дознавателя, следователя, прокурора, судьи, и судебного пристава (ст. 259 УК).
Гл. XXVIII «Должностные преступления» дополнена двумя новыми статьями, которые устанавливают ответственность за присвоение полномочий должностного лица (ст. 267 УК) и нецелевое использование бюджетных средств (ст. 273 УК).
В гл. XXIX «Преступления против военной службы» внесены следующие изменения:
а) в ст. 274 по-новому определено понятие субъекта преступления против военной службы;
б) декриминализированы некоторые военные преступления, которые совершаются в военное время либо в боевой обстановке;
в) в ч. 5 ст. 274 УК законодателем определено новое положение о том, что уголовная ответственность за преступления, совершенные в военное время и в боевой обстановке, определяется законодательством военного времени.
Завершает систему Особенной части раздел XI «Преступления против мира и безопасности человечества». Гл. XXX «Преступления против мира и безопасности человечества» почти полностью, за исключением состава пропаганды войны (ст. 298 УК), содержит новые для монгольского уголовного права нормы, устанавливающие ответственность за международные преступления и преступления международного характера.
Таким образом, новый УК Монголии 2002 г., вне всякого сомнения, является значительным достижением в развитии уголовного права и уголовно-правовой науки Монголии. Новый УК вполне отвечает международным стандартам и соответствует уголовному законодательству стран, относящихся к романо-германской правовой системе. С принятием нового УК Монголии будет происходить и дальнейшее обновление уголовного законодательства, т.к. стремительное развитие монгольского общества требует его дальнейшего совершенствования.
Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 4 (32) 2006
