CC BY
17
УДК 33 ББК 65
DOI 10.24411/2414-3995-2020-10328 © Л.В. Шманева, С.В. Шманев, 2020
Научная специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством
НОВЫЙ ПОДХОД К УПРАВЛЕНИЮ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМИ ПРЕОБРАЗОВАНИЯМИ В РОССИИ1
Людмила Валерьевна Шманева,
Заместитель начальника Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя по заочному обучению,
кандидат философских наук, доцент Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя (117997, Москва, ул. Академика Волгина, д. 12)
E-mail: shmaneva_luda@mail.ru;
Сергей Владимирович Шманев,
профессор департамента экономической теории Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, профессор кафедры экономики предприятий Орловского университета экономики и торговли (ОрелГУЭТ),
доктор экономических наук, профессор Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации (125993, Москва, Ленинградский просп., д. 49)
E-mail: shmanev_s_v@mail.ru
Аннотация. В современном мире фиксируется высокая динамика изменений всех процессов, протекающих в нем, в том числе связанных с социально-экономическими преобразованиями. Нестабильность и непредсказуемость окружающей действительности диктует необходимость совершенствования системы управления в части разработки и применения методов, способных предсказать динамику и вектор развития управляемой системы, явления, процесса с учетом характера и уровня активности управляющих параметров.
В данной статье мы предлагаем институционально-синергетический подход, который способен преодолеть дискретность и фрагментарность традиционных подходов к управлению, и при этом позволяющий с высокой степенью надежности прогнозировать результаты управленческих усилий.
Ключевые слова: институты, синергетика, управление, технологии, дисфункция.
NEW APPROACH TO MANAGING SOCIO-ECONOMIC TRANSFORMATIONS IN RUSSIA
Liiidmila V. Shmaneva,
Deputy Chief for distance education
of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation named after V.Y. Kikot,
Candidate of Philosophical Sciences, Associate Professor Moscow University of the Ministry of Internal affairs of Russia named after V.Ya. Kikot' (117997, Moscow, ul. Akademika Volgina, d. 12);
Sergey V. Shmanev,
Professor of the Department of Economic Theory of Financial University under the Government of the Russian Federation, Professor of the Department of Economics of Enterprises of Orel State University of Economics and Trade,
Doctor of Economic Sciences, Professor Financial University under the Government of the Russian Federation (125993, Moscow, Leningradskiy prospect, d. 49)
Abstract. In the modern world, a high dynamics of changes in all processes taking place in it, including those associated with socioeconomic transformations, is recorded. The instability and unpredictability of the surrounding world dictates the need to improve the management system in developing and applying methods that can predict the dynamics and development vector of the management system, phenomenon, and process. In particular, taking into account the nature and level of activity of managing parameters.
In this paper, we propose an institutional-synergetic approach, which is able to overcome the discontinuity and fragmentation of traditional approaches to management and at the same time allows a high degree of reliability predict outcomes of management efforts.
Keywords: institutions, synergetic, management, technology, dysfunction.
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Для цитирования: Шманева Л.В., Шманев С.В. Новый подход к управлению социально-экономическими преобразованиями в России. Вестник экономической безопасности. 2020;(5):229-35.
1 Статья подготовлена при финансовой поддержке Российского фонда фундаментальных исследований в рамках научного проекта № 18-010-01011А.
Непредсказуемость процессов трансформации общества и всей социально-экономической системы делает очевидным факт, что традиционные методы
№ 5 /2020
управления не действенны или не эффективны, так как не обращают внимание на цикличность событий и процессов, неустойчивость систем, способ-
229
Вестник экономической безопасности
ность их к самоорганизации, саморазвитию. То есть не учитывают набор тех свойств, которые влияют на характер целеполагания и уровень эффективности функционирования.
Поэтому разработка новых подходов к управлению, способных преодолеть дискретность и фрагментарность процесса исследования систем, в то же время не упрощающих их сущностную особенность, и при этом позволяющих с высокой степенью надежности прогнозировать результаты управленческих усилий - главная задача исследователей. Требуется предложить такую систему взглядов, которая бы смогла учесть все связи элементов системы, возникающих между различными структурами, и после анализа приведет к правильному выбору модели управления из представленных.
Потребность в новых подходах к управлению объясняется еще и тем, что идентичность систем природных и, например, социально-экономических, признанный факт, и их свойства схожи. Любая открытая система с течением времени под действием внутренних и внешних факторов изменяется, переходя от одной формы к другой в течение всего срока своего существования. Такие переходы возможны в особых состояниях системы, так называемых точках фазового перехода (точках бифуркации), они всегда спонтанны; процессы, протекающие в них, нелинейны и, следовательно, трудно прогнозируемы.
Высокая неопределенность реакции системы на управляющие действия вынуждает управленца рассматривать процесс управления, как перевод системы из одного устойчивого состояния в другое через стадию неравновесности, неустойчивости. Это подразумевает использование несколько иной теории и методологии исследования и управления.
Нам нужны новые подходы, позволяющие рассматривать социальные, экономические и политические системы, как системы, для которых равновесие и устойчивость являются лишь переходной стадией в течение своей эволюции и приспособления к изменяющимся условиям внешней среды. Необходимо привлечь специалистов разных областей науки, совместные усилия которых позволят разработать такую технологию анализа и управления, которая обеспечит с одной стороны устойчивость управляемой системы, а с другой возможность про-
гнозировать вероятные вектора ее развития с высоким уровнем надежности.
Моделирование управляющих воздействий на базе нового методологического подхода приведет к возможности адаптировать организационные усилия управленцев к реалиям современности, что будет способствовать высокой эффективности функционирования системы и проявления таких имманентных свойств как способность к самоорганизации и саморазвитию.
На протяжении столетия экономическая наука впитывает в себя разнообразные подходы и концепции, разработанные и успешно используемые в других науках, и, прежде всего биологии, химии, физике. Во многом это связано с тем, что традиционно применяемые методы не смогли помочь экономистам получить такие модели управления, которые не только адекватно отражали бы социально-экономические процессы, протекающие в обществе, но и позволили бы получить длительную прогнозную оценку последствиям принимаемых решений, могли бы обозначить вектор и скорость развития экономики.
Обращение экономики к методам и подходам из других наук связано с тем, что сложные системы различных областей, будь то область жизнедеятельности человека или окружающей его природы, как было сказано выше, имеют схожие механизмы функционирования. В основу процесса изучения открытых систем положено несколько общих правил: во-первых, системы следует рассматривать в виде совокупности элементов, между которыми существуют прямые и обратные связи, а протекающие процессы, как совокупность разнонаправленных потоков и отношений; во-вторых, такие системы (отличающиеся по структуре и сложности) можно изучать только с позиции системного подхода; в-третьих, интеграция различных теорий управления, использование методов, моделей и подходов, разработанных в рамках естественно научных, социальных и гуманитарных наук, позволяет раскрыть все многогранные проявления объекта исследования.
Для экономических систем характерны сложность организации, многообразие форм, что вызывает трудности в управлении ими, и тем более получении желательного результата. Основной
проблемой можно назвать большое число причинно-следственных связей, которые определяются уровнем воздействия внутренних и внешних факторов на изучаемую систему, что предполагает необходимость выявления механизмов протекания процессов в системе и вне ее для дальнейшей выработки эффективных методов управления ими на основе имеющейся информации. При этом информационные потоки непрерывно обновляются, поэтому для оценки процессов и построения моделей управления ими обязателен постоянный мониторинг системы, в ходе которого следует обнаруживать доминирующие связи и процессы в ней, определять характер взаимодействия элементов как внутри системы, так и вне. Только обладая максимально обширными и многообразными сведениями, проведя всесторонний многогранный и многоуровневый системный анализ, можно будет сделать прогноз и оценить качество принимаемых решений.
Основы такого подхода заложены в теории систем, имеющей длительную историю развития от тектологии до современных подходов и методологий. Роль ее в становлении науки управления и системного подхода трудно переоценить. Тектология (основоположником, которой является ученый-экономист А.А. Богданов) позволила решить несколько важных научных задач:
1. Установлена необходимость организации и функционирования науки на новом уровне - междисциплинарном.
2. Заложена основа системного подхода и обоснована необходимость его использования при изучении механизмов зарождения, функционирования организаций и формирования управляющих воздействий.
3. Определено, что процессы самоорганизации и саморазвития различных открытых систем имеют схожий механизм.
4. Раскрыт смысл и роль неравновесных и предельно неравновесных состояний в функционировании и изменении систем.
Тектология А.А. Богданова была не понята, враждебно принята в СССР и на долгие годы забыта, и только в наше время, полное кризисов, рисков и неопределенностей, научное сообщество вспомнило о ней.
Особенность и ценность общей теории систем заключается в том, что она, используя общесистемную методологию, направлена на поиск общего в частном, тем самым давая исследователю инструмент для изучения динамики функционирования частного в закономерностях развития общего. Тем не менее, несмотря на очевидные достоинства, она не лишена и ряда недостатков и, прежде всего, в виду игнорирования таких понятий, как устойчивое и неустойчивое равновесие, нелинейность, неравновесность, бифуркация, процесс самоорганизации и т.д.
С начала 70-х годов вопросами самоорганизации стал заниматься И. Пригожин, положивший начало теории неравновесной динамики, описывающей необратимые процессы перехода системы из одного неравновесного состояния в другое, более организованное, через этап рассеяния энергии системы с понижением энтропии. Структуры, которые при этом образуются, назвали диссипатив-ными.
Параллельно с исследованиями Пригожина и его брюссельской школы этой проблемой занимался немецкий ученый Г. Хакен. Он заметил, что хаотические движения атомов становятся упорядоченными (согласованными) в процессе накачки лазера световой энергией. Такой вид взаимодействия Г. Хакен назвал синергетическим, а направление в науке, связанное с таким поведением материи, - синергетикой.
Обе эти теории: диссипативная теория структур и синергетика, изучающие механизм формирования структур вдали от точки равновесия, и составляют сейчас базу общей теории самоорганизации.
В России больше прижился термин «синергетика», поэтому все исследования и открытия, связанные с процессами самоорганизации и саморазвития, связывают с синергетическим подходом, развивающим в значительной степени теорию систем и описывающим эволюционные и организационные процессы, происходящие в мире с позиции хаоса и самоорганизации.
Синергетика занимается вопросами самоорганизации сложных систем, изучает механизм перехода порядка в хаос и обратно и утверждает, что наличие в системе элементов хаоса - необходимое условие существования материи и является обяза-
тельным условием для самоорганизации и структурирования систем любой природы.
Для перевода хаоса в порядок, включения процесса самоорганизации необходимы определенные условия. А именно:
Система должна быть открытой. Для открытых систем характерны обмены энергией, веществом информацией с окружающей средой. Главную роль в развитии мира играют флуктуации - смена стабильности и порядка на хаос, неустойчивость, неравновесность. Причем основная роль в развитии систем отводится хаосу. Именно он порождает порядок, стабильность, равновесие. При этом, если отклонения в открытой системе от равновесия невелики, то система в состоянии вернуться в равновесие, и описание этих отклонений происходит с помощью тех же параметров, что и равновесное. Эти флуктуации вызывают в системе направленные потоки вещества и энергии, сопровождающиеся изменением энтропии системы.
Исходя из вышеизложенного рассуждения, движение открытой системы к более высокому порядку (процесс самоорганизации) представляет собой переход системы в состояние с меньшим значение энтропии.
Рассмотрим возможности, которые дает нам си-нергетическое видение развития социально-экономических процессов.
Сама идея порядка через хаос вполне согласуется с общими представлениями о закономерностях развития окружающего нас мира, и в том числе экономических систем, когда идея спонтанного возникновения и развития общеэкономических закономерностей сталкивается с волей и целями отдельного экономического агента. Так, например, идея Чижевского заключается в том, что историческое развитие общества не зависит от воли отдельных пассионариев, и роль его в историческом развитии становится заметна только в том случае, когда они в силу различных причин смогли предугадать назревающие тенденции, принять их и организовать массы для их реализации. С позиции синергетики, только в таких случаях организованная и согласованная деятельность на микроуровне (совокупность воль отдельных личностей) вызывает зарождение нового порядка на макроуровне. Эта закономерность проявляется только в том случае, когда экономическая
система становится чувствительной к незначительным воздействиям, т.е. когда она находится в состоянии крайней неустойчивости. Эти состояния возникают при определенном сочетании внешних и внутренних факторов, способствующих достижению экономическими системами точек бифуркации и последующем переходе их на один из возможных путей развития, связанный с активностью определенных пространств (аттракторов). Если же система находится в устойчивом, равновесном состоянии, то флуктуации даже высокой интенсивности довольно легко подавляются, и в таких случаях говорят, что система подчиняется детерминистским законам.
Появление нового экономического порядка происходит в четырехмерном континууме и вызывает две неоднородности: временную, как один из возможных путей экономического развития общества, и пространственную, как появление новых отношений, классов, групп и лидеров во вновь формируемых социально-экономических системах.
Согласно синергетической теории предсказать, какие факторы способны повлиять на вектор экономического развития, в условиях, когда система находится в неустойчивом состоянии, практически невозможно. Это время, когда возможны альтернативные траектории. И в данные периоды времени коллективное усилие лидеров общества могут спровоцировать развитие экономики по пути формирования новых, более организованных систем, либо в силу различных обстоятельств спровоцировать своими действиями условия, при которых система будет находиться в неравновесном и неустойчивом состоянии вплоть до следующей точки бифуркации.
Рассматривая экономические системы, как открытые, мы получаем дополнительный материал для понимания и исследования причин неравновесности в их развитии, о движущих силах в экономике, причинах и механизмах самоорганизации, о роли хаоса в формирование нового порядка.
Конечно, синергетическая экономика не решает все проблемы эволюционной экономики. Однако она дает возможность объяснить причины и механизмы зарождения в экономических системах таких явлений, например, как неустойчивость, одновременно прогнозировать динамику и вектор развития с высокой степенью достоверности, а также еще целый ряд вопросов, на которые традиционная эко-
номика с существующими методами не в состоянии дать ответ.
Кроме того, все выводы синергетической экономики можно эмпирически проверить, используя статистические данные, а привлечение синергетикой математики для построения моделей дает возможность проследить динамику и вектор развития процессов, выразить явления неустойчивости, хаоса, цикличности, необратимости и т.д.
Так как экономическое развитие системы происходит по нелинейным законам, предполагающим чередование порядка и хаоса, устойчивости и неустойчивости, то к вопросу управления в экономике нужно подойти с позиции самоорганизации. То есть развитие системы осуществляется по своим имманентным законам, а не по воле отдельных лиц или организаций. Поэтому, когда мы говорим о роли личности в развитии государства, общества, экономики и т.д., мы подразумеваем факт понимания и соблюдения пассионарием объективных законов развития социально-экономических систем, правил и механизмов развития общества, что частично предусмотрено институциональной теорией.
Проведение стабилизационной политики через институциональные изменения реализуется через денежно-кредитные и фискальные инструменты. Однако структурные дисбалансы могут быть связаны с разными причинами, поэтому более правильным было бы ориентироваться на качественные показатели и их трансформацию под воздействием управляющих усилий.
С помощью институциональных изменений мы можем вмешиваться в функционирование любой социально-экономической системы, влиять на характер отношений в ней, но не факт, что они приведут к желаемым результатам. Дело в том, что изменение в социально-экономической системе происходит под действием различных институциональных факторов, заключающихся в формальных и неформальных нормах и правилах, уровне корреляции различных институтов, степени согласования институциональных изменений и динамики развития социально-экономических процессов и явлений. Довольно сложно прогнозировать, насколько эти факторы смогут спровоцировать развитие системы в нужном направлении. При проведении
государством институциональных преобразований проводимая политика способна также вызвать конфликт между государством и другими субъектами экономической системы. Их последствием может стать образование новых институтов, разрушение действующей институциональной среды, возникновение противоречий между старыми и новыми нормами и правилами, появление новых векторов развития экономических процессов и т.д. Поэтому важны наблюдения и анализ как самих институциональных преобразований, так и процессов и явлений, вызванных ими. При этом одним из направлений институциональной теории, выступает изучение моделей человеческого поведения и роль поведения личности в современной экономике. В институциональной теории в качестве исходной точки рассматривается иррациональное поведение человека, сопряженное с особенностью его биологической природы, формирующей индивидуальный психологический портрет. Субъекту сложно в силу своей психологической сущности объективно оценить количественные и качественные показатели процессов, протекающих в институциональной среде, а, следовательно, и происходящие изменения. На оценку субъектом окружающей обстановки и на принятие тех или иных решений влияют и сами институты, точнее их интегральное воздействие. Эту особенность взаимодействия личности, институтов, общества и государства необходимо принимать во внимание при построении систем управления.
Единственно, что можно утверждать при такой постановке вопроса, это то, что характер и форма социально-экономических изменений напрямую зависит от институциональных преобразований, и, накапливаясь, влияют на экономическую политику (управление), проводимую государством. Меняются со временем цели и задачи, и соответственно приводят к необходимости смены инструментов экономической политики.
Структура институтов, их содержание и функции, динамика их развития определяют интенсивность и направление развития экономики. При составлении соответствующих прогнозов и оценки эффективности управления необходимо учитывать причины и условия возникновения дисфункции институтов, так как именно это является источником низкого уровня развития экономик отдель-
ных государств, а не темпы экономического роста, которые до сих пор определяются как динамика роста ВВП.
Невозможно осуществлять регулирование экономической политики без учета главной роли государственного управления в территориальном развитии, определении внутри- и межрегиональных пропорций, выравнивании уровня социально-экономического развития регионов, эффективном использовании ресурсов, обеспечении экологической и экономической безопасности.
Очевидно, что стабильное экономическое развитие не возникает само по себе, а осуществляется и поддерживается целенаправленным усилием государства, бизнеса, общества. Создание соответствующих условий для преобразований - дело ведущих руководителей страны и серьезных реформ. За всеми этими преобразованиями стоят институциональные изменения. Формирование эффективно действующей институциональной среды также является одним из важнейших элементов любых социально-экономических трансформаций. Только эффективно функционирующая институциональная среда позволит обеспечить стабильный экономический рост.
Важно отметить, что только в совокупности институты определяют характер устойчивого экономического развития, и изменения, происходящие в отдельно взятом из них, со временем, конечно, отражаются на общих показателях, но носят интегрально-кумулятивный характер. Устойчивость динамики экономического развития при этом определяется по изменению конкретных параметров.
Самостоятельно институциональная школа не смогла предложить решение проблемы управления социально-экономическими процессами экономической системы, когда та находится в состоянии неустойчивого равновесия или в условиях сильных флуктуаций. Возможно, было бы правильно попытаться институционалистам найти выход из создавшей ситуации в интеграции с другими научными школами и направлениями, изучающими механизмы поведения индивидов и принятия ими решений, а также разрабатывающими модели функционирования открытых систем, к которым относятся и экономические, находящиеся в состояниях нелинейности, неравновесности, неустойчивости.
Такое объединения дало бы возможность создавать эффективные модели, позволяющие прогнозировать последствия разного уровня управленческих усилий в любой институциональной среде при любой институциональной структуре, а, следовательно, предсказать динамику и вектор экономического развития страны, региона, отрасли.
Для преодоления этих трудностей мы предлагаем объединить синергетический и институциональный подходы, которые в совокупности позволят выявлять и использовать в исследованиях общие законы формирования, развития и самоорганизации процессов и структур социально-экономических систем.
Системно-институциональный подход к процессу управления формированием, динамикой и направлением экономического развития позволяет понять и правильно интерпретировать многие экономические явления, а также установить причинно следственные связи. Практика показывает, что человек в ходе своей деятельности усваивает много привычек, проявляющихся в мыслительной и физической деятельности. Механизм принятия решения во многом основан на приобретенных человеком традиций, взглядов, этических и нравственных норм. Эта особенность человечества, с одной стороны способствует наработке навыков и приобретению опыта и профессионализма, что в стандартных условиях позволяет быстро находить правильные решения, а с другой, устоявшиеся навыки и рефлексы усложняют процесс адекватного реагирования на появление новых тенденций, если они не входят в рамку привычных представлений, что и приводит, зачастую, к принятию решений, не соответствующих реальной обстановке.
Литература
1. Василькова В.В. Синергетика и архетипиче-ские коды социальной самоорганизации / В.В. Василькова // Синергетическая парадигма. Нелинейное мышление в науке и искусстве. М.: Прогресс-традиция, 2002. 47 с.
2. Клейнер Г.Б. Управление в нестабильной экономической среде: риски, стратегии, безопасность. / Г.Б. Клейнер, В.Л. Тамбовцев, Р.М. Качалов. М.: Экономика, 1997. 476 с.
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ
3. Князева Е.Н., Курдюмов С.П. Законы эволюции и самоорганизации сложных систем / Е.Н. Князева, С.П. Курдюмов. М.: Наука, 1994. 236 с.
4. Шманева Л.В. Методология прогнозирования экономических кризисов в интересах укрепления национальной безопасности. Л.В. Шманева, С.В. Шманев // Методология прогнозирования экономических кризисов в интересах укрепления национальной безопасности.
5. Шманев С.В. Социально-экономические преобразования в России (системно-институциональный подход) / С.В. Шманев // Вестник ОрелГИ-ЭТ № 4(50), 2019, С. 169.
6. Шманев С.В. Синергетический подход к процессу управления / С.В. Шманев // Вестник ОрелГИЭТ, 2019. № 2(48). С. 229-232.
7. Shmanev S., Shmaneva L., Morkovkin D. Investments into Human Capital as the Factor of
Inculcation the Innovations to a Real Economic Sector // Advances in Social Science, Education and Humanities Research (ASSEHR), volume 252 3rd International Conference on Judicial, Administrative and Humanitarian Problems of State Structures and Economic Subjects (JAHP 2018) Atlantis Press pp. 7781. URL: https://www.atlantis-press.com/proceedings/ jahp-18
8. Shmanev S., Shmaneva L., The human capital investment in the modernization of the real economy sector // The European Proceedings of Social & Behavioural Sciences EpSBS CIEDR 2018. Future Academy. 2019. C. 836-842.
9. Shmanev S., Shmaneva L. Effective Functioning of Institutions as a Basis for sustainable economic Development // The European Proceedings of Social & Behavioural Sciences pSBS CIEDR 2019. C. 114-119.
Информационные технологии в юридической деятельности
Информационные технологии в юридической деятельности.
2-е изд., перераб. и доп. Учебное пособие. Под ред. А.И. Уринцова. 351 с. Гриф НИИ образования и науки. Гриф МУМЦ «Профессиональный учебник».
Рассмотрены основные понятия и категории информатики в юриспруденции, программное обеспечение, охватывающие практически все области юридической деятельности. Предложена оригинальная схема направлений информатики в аспекте их изучения в юридическом вузе. Приведены примеры использования в юридической деятельности современных информационных технологий, таких как мультимедиа, экспертные системы и др. Отдельные главы посвящены рассмотрению технологий работы с правовыми информационными системами, структуры, состава и принципов функционирования программного обеспечения информационных технологий. Изложены основы информационной безопасности и защиты информации в компьютерных системах. Разобраны проблемы защиты информации на персональном компьютере от потери и разрушения, несанкционированного доступа, вопросы восстановления утраченных данных, надежного удаления данных и т.д. Особое место отведено вопросам обеспечения защиты информации в компьютерных сетях.
Для студентов вузов, обучающихся по направлению «Юриспруденция» и специальности «Правоохранительная деятельность».
