CC BY
50МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
Сергей ЛАВРЕНОВ
НОВЫЙ ЭТАП ГАЗОВЫХ ОТНОШЕНИЙ РОССИИ И МОЛДАВИИ
В статье рассматриваются основные тенденции российско-молдавских отношений в газовой сфере в начале 2020 г., обусловленные не только продолжением поставок российского газа в республику, но и потерей Молдавией значительной части транзитных денег в связи с вводом в строй «Турецкого потока», вследствие чего Moldovatransgaz был вынужден увеличить тариф на услугу, связанную с транспортировкой природного газа, в восемь раз, что легло дополнительным бременем на потребителей газа. Анализируются усилия молдавских властей по поиску альтернативных, помимо российского, вариантов поставок газа в республику, к числу основных из которых относится получение реверсивного газа из Трансбалканского магистрального газопровода через территорию Болгарии, Румынии и Украины, завершение строительства газопровода Яссы — Унгены — Кишинёв, а также оборудование собственных или арендование подземных хранилищ в соседних странах (прежде всего, на Украине), позволяющих обеспечить страховой запас газа на случай непредвиденных обстоятельств. Рассматриваются перспективы присоединения Молдавии к Третьему энергопакету ЕС, целью которого является выход Кишинёва на европейский энергетический рынок. Это обстоятельство может осложнить российско-молдавские отношения в текущем году. Препятствием на этом пути у Молдавии является большая совокупная задолженность перед «Газпромом», негативное отношение которого к Третьему энергопакету известно, а также особая позиция по этому вопросу Приднестровья. Энергобезопасность Приднестровья в значительной степени зависела от того, состоится ли газовый контракт между Россией и Украиной в конце 2019 г. Невозможность получать бесплатный газ из России ощутимо ударило бы по экономике республики. Соответственно, Тирасполь, безусловно, поддерживает позицию России в сфере газовых отношений.
ЛАВРЕНОВ Сергей Яковлевич, доктор политических наук, профессор, заведующий отделом Молдовы и Приднестровья Института стран СНГ. Адрес: Российская Федерация, г. Москва, 119180, ул. Б. Полянка, д. 7/10, стр. 3. E-mail: lavis2009@yandex.ru. SPIN-код: 1439-5583.
Ключевые слова: «Газпром», «Молдовагаз», Moldovatransgaz, альтернативные маршруты газопоставок, Третий Энергетический пакет, задолженность Молдавии за поставки «голубого» топлива.
Введение
Алармистские прогнозы относительно того, что Россия и Украина не придут к соглашению о транзите газа через территорию последней, не подтвердились. 30 декабря 2019 г. Москва и Киев подписали пакет документов, гарантирующих транзит российского газа через газотранспортную систему Украины сроком до 2025 г. Тем самым была устранена наиболее серьёзная угроза для газового сектора Молдавии, жёстко привязанного как к российскому газу, так и к украинскому транзиту.
Вместе с тем условия поставок российского газа через украинскую территорию существенно изменились. В первую очередь это выразилось в существенном снижении объёма транзитного газа через украинскую территорию. В частности, в 2020 г. объём транзита российского газа, поставляемого через ГТС Украины, составит лишь 65 млрд куб. м, тогда как в 2019 г. он равнялся 89,6 млрд куб. м1 (в 2018 г. — 83 млрд куб м.) [Королёва, 2019].
Причиной снижения стало то, что с 1 января 2020 г. вырос объём поставок через «Северный поток» *, несмотря на ограничение используемой мощности магистрального газопровода OPAL ** вследствие сентябрьского 2019 г. вердикта Еврокомиссии. Если до 2020 г. через ГТС Украины проходил значительно больший объём газа по сравнению с OPAL, то с началом нового года наблюдается обратная картина.
Неоднозначная ситуация сложилась и в сфере российских газопоставок в Молдавию. С одной стороны, газораспределительное предприятие Молдавии «Молдовагаз» и российский «Газпром» продлили действующий контракт на поставку газа через Украину ещё на один год. При этом в 2020 г. республика закупает «голубое топливо» по льготной цене 173 долл. за тысячу куб. м (вместо 235 долл. в прошлом году). С другой, в связи с началом функционирования «Турецкого потока», перестал использоваться на полную мощность Трансбалканский газопровод, снабжавший газом Украину, Молдавию, Румынию, Болгарию и Турцию.
Сокращение транзита российского газа, предназначенного для балканских стран, через территорию Молдавии существенно уменьшило её доходы от этого вида деятельности. До 2020 г. транзит газа на Балканы в среднем
1 Транзит российского газа через Украину в 2019 г. увеличился на 3 % // https://ria. ru/20200103/1563092053.html, дата обращения 10.03.2020.
* «Северный поток» — магистральный газопровод между Россией и Германией проходящий по дну Балтийского моря. Является морской частью одной из веток системы газопровода Ямал — Европа. Помимо «Северного потока» в ветку входит газопровод «Грязовец — Выборг» в России и газопроводы OPAL и NEL в Германии.
** OPAL — сухопутное продолжение газопровода «Северный поток» по территории Германии, доставляющего газ из России в страны Евросоюза, минуя транзитные страны. Является одним из крупнейших инфраструктурных энергетических проектов в Германии.
приносил компаниям Moldovatransgaz и Tiraspoltransgaz (контролируемой властями Левобережья) годовой доход около 50—60 млн долл. В 2020 г. транзит российского природного газа через территорию Молдавии, по сравнению с 2018 г., снизился, по оценке «Молдовагаза», более чем 17 раз2.
В связи с этим, Moldovatransgaz был вынужден увеличить тариф на услугу, связанную с транспортировкой природного газа, примерно в восемь раз3, тогда как на Украине такой же тариф вырос лишь на 30 %.
Столь взрывное повышение тарифа вызвало негативную реакцию молдавской общественности, критикующей главную газораспределительную компанию республики за низкую эффективность и различного рода злоупотребления. Действительно, в последние годы чистая прибыль молдово-российского АО «Молдовагаз» существенно снизилась. Участились случаи возбуждения уголовных дел молдавскими правоохранительными органами по факту правонарушений различными структурными подразделениями компании. В частности, по оценке представителей правоохранительных органов, филиалы «Молдовагаза» (в том числе, Bälti-Gaz, Ialoveni- Gaz, Moldovatransgaz, §oldäne§ti- Gaz и др.) нанесли компании ущерб на 20 млн леев. Молдавской прокуратурой выявлена также мошенническая схема, нанёсшая ущерб «Молдовагазу» более чем на 1 млн евро [Мошенническая схема... 2019].
В целом, ситуация с эффективностью «Молдовагаза» будет зависеть как от принятых мер по реструктуризации компании, так и от того, как будет осуществляться реализация проектов «Северный поток — 2», «Турецкий поток», новых газовых проектов Греции и Болгарии, проекта поставок газа восточного Средиземноморья в Европу East Med*, поставок в Европу СПГ с полуострова Ямал, начавшего свою работу МГП «Сила Сибири».
Проблема диверсификации газовых поставок сохраняет актуальность
В настоящее время Молдавия получает газ из магистрального Трансбалканского газопровода, который является частью экспортного магистраль-
2 Транзит российского газа через территорию Молдавии резко сократился // https://v-moldove.ru/novosti-ekonomika/tranzit-rossiiskogo-gaza-cherez-territoriu-moldovy-rezko-sokratilsia/#, дата обращения 14. 03. 2020.
3 Запуск газопровода «Турецкий поток» приведёт к потере Молдавией 1 млрд леев тран-зитньIхвьIшат//https://ava.md/2020/01/10/zapusk-gazoprovoda-tureckiy-potok-privedet/, дата обращения 15.02.2020.
* Восточно-Средиземноморский трубопровод (East Med) — планируемый морской и наземный газопровод с пропускной способностью 10 млрд куб. м в год, соединяющий шельфовые месторождения восточной части Средиземного моря с материковой Грецией через Кипр и Крит. Предполагается транспортировать природный газ с морских месторождений в Грецию, а также, в сочетании с трубопроводами Poseidon и IGB, в Италию и другие европейские страны. В настоящее время находится в стадии проектирования.
ного газопровода «Союз». Он берёт начало в Оренбурге, проходит через территорию Украины, далее — по южной границе Молдавии, затем в районе Орловки снова выходит на территорию Украины, и оттуда — в Румынию и Болгарию. Особенностью поставок по этому маршруту является то, что газ с Украины первоначально поступает на территорию Приднестровья, а затем уже идёт в Кишинёв и на юг республики. Потенциально Молдавия может получать газ также по-другому, менее мощному газопроводу Бого-родчаны — Черновцы — Ананьев. Он заходит на территорию Молдавии на севере, в районе Алексеевки, а выходит в Шолданештском районе. Однако эксплуатационные возможности этого газопровода позволяют обеспечить газом только север республики и частично Кишинёв. Максимальная пропускная способность газопровода составляет до 5 млн куб. м газа в день, тогда как Молдавия в отопительный сезон нуждается не менее чем в 7 млн [Вопрос о поставках газа... 2019]. Как следствие, данный вариант не может рассматриваться в качестве альтернативного.
Учитывая риски в обеспечении потребителей Молдавии природным газом по традиционному маршруту транспортировки через территорию Украины, Кишинёв не оставил поиск иных, помимо России, источников газоснабжения.
Так, ещё в прошлом году «Молдовагаз» при поддержке правительства Молдавии, Европейского союза, «Газпрома» и партнёров из Болгарии, Румынии и Украины в короткие сроки осуществил реконструкцию национальных транспортных сетей и подписал необходимые международные договоры и соглашения, позволяющие осуществлять газоснабжение Молдавии в реверсивном режиме через Трансбалканский магистральный газопровод.
В настоящее время Молдавия в случае необходимости может обеспечиваться природным газом по второму, альтернативному транспортному маршруту, идущему от «Турецкого потока» через систему трансбалканских магистральных газопроводов через Турцию, Болгарию, Румынию и Украину. «Голубое топливо» «Молдовагаз» может принимать на границе Румыния — Украина (ГИС * Исакча/ ГИС Орловка) [Газ зимой — вопрос национальной безопасности Молдавии, 2019].
Для обеспечения необходимых поставок газа посредством румынских магистралей «Укртрансгаз» и «Молдовагаз» согласовали технические решения, которые должны обеспечить надёжность этого маршрута. С 1 января 2020 г. для использования трансбалканских трубопроводов по направлению Юг — Север (реверс по трубопроводу Транзит-1) проводятся работы по созданию постоянной мощности для импорта газа из Румынии объёмом 1,5 млрд куб. м в год.
* ГИС — газоизмерительная станция.
Транспортировка голубого топлива от точки Исакча-1 — Орловка должна осуществляться по магистральным газопроводам «Раздельная — Измаил» и «Шебелинка — Днепропетровск — Кривой Рог — Измаил». Для обеспечения работы в реверсном режиме необходима модернизация пограничных газоизмерительных станций «Гребеники» (Украина) и «Каушаны» (Молдавия). Украинская сторона планирует построить дополнительные обводные линии газопроводов и завершить реконструкцию ГИС «Гребеники» к концу нынешнего года [Поставки газа из Румынии, 2019].
Помимо этого, возможным решением газовой проблемы является строительство собственных или арендование подземных хранилищ в соседних странах (прежде всего, на Украине), позволяющих обеспечить страховой запас газа на случай непредвиденных обстоятельств. С этой целью в сентябре 2019 г. Молдавия запросила у ЕС кредит для покупки и хранения 400 млн куб. м газа [ Степанов, 2019а] и одновременно поставила в Брюсселе вопрос о выделении средств для создания собственного хранилища природного газа, в котором хранилось бы приобретённое на конкурентных рынках «голубое» топливо4.
Продолжаются в вялотекущем режиме переговоры Кишинёва и Киева относительно реверсивных, в случае необходимости, поставках Украиной газа через северные районы Молдавии. Киев неоднократно выражал свою заинтересованность в подобном сценарии, пытаясь убедить контрагента в целесообразности закупок реверсивного газа.
В частности, С. Макогон, директор украинского оператора газотранспортной системы, заявил, что Молдавия могла бы покупать природный газ из ЕС на 16 % дешевле, чем у «Газпрома», используя для поставок газовую транспортную инфраструктуру Украины. В этом случае, по его мнению, цена на газ не превысит 146 долл. [ Степанов, 2019Ь].
Действительно, летом газ на разных биржевых площадках Европы, колеблется в пределах 116—120 долл. за 1 тыс. куб. м. Однако внешняя привлекательность цены не отменяет ряда важных аспектов, связанных с газовыми поставками. Контракт с «Газпромом» предусматривает только графики оплаты, а не авансовых платежей, в то время как закупка газа на бирже в обязательном порядке предполагает выплату аванса.
Учитывая расходы на транспортировку (доставка газа к территории Молдавии обойдётся в ещё плюс 80 долл. к базовой цене). Кроме того, около 85 % от общего объёма потребления газа Молдавии приходится на зимний период, когда стоимость «голубого топлива» на европейских хабах возрастает. Существует ещё один нюанс: при работе с «Газпромом» у Ки-
4 Власти Молдавии ведут переговоры об аренде мощностей подземных хранилищ газа на Украине // https://biz.censor.net.ua/news/3138104/vlasti_moldovy_zainteresovalis_arendoyi_ ukrainskih_hranilisch_gaza, дата обращения 09.03.2020.
шинёва есть возможность пересмотра цены в сторону её понижения, что продемонстрировал нынешний контракт между «Газпромом» и «Молдо-вагазом».
Соответственно, европейский газ вплоть до последнего времени не мог в рамках ценовой политики составить конкуренцию российскому. Однако нынешняя тенденция к падению цен на газ в связи с нарастанием кризисных явлений в мировой экономике может изменить ситуацию.
Тем не менее при «украинском сценарии» Молдавия будет закупать у Киева всё тот же российский газ, который поменяет лишь собственника [Газ зимой — вопрос национальной безопасности Молдавии, 2019].
Предложение Киева предполагает аренду украинских газохранилищ, следствием чего станет дополнительное удорожание конечной цены на газ. Вместе с тем, Кишинёв не исключает этот маршрут из числа альтернативных источников газоснабжения. Он может быть актуализирован в случае непредвиденных обстоятельств и при условии выделения займов Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР).
В настоящее время наиболее вероятным резервным вариантом для Молдавии являются поставки газа посредством трансбалканского коридора (с использованием возможностей «Турецкого потока») реверсом через территорию Болгарии и Румынии. Уязвимой стороной этого варианта является необходимость серьёзных инвестиций в модернизацию газотранспортной инфраструктуры Молдавии с целью её адаптации к реверсным поставкам.
Дополнительные работы по модернизации приграничных компрессорных станций для бесперебойных поставок газа в этом случае предстоит осуществить также Болгарии и Румынии. На данный момент через трансбалканский коридор технически возможно получать 12,4 млн куб. м газа в день для потребителей Молдавии, тогда на зимний период Молдавия нуждается в объёме, составляющем как минимум 15,5 млн куб. м.
Помимо этого, данный реверсный вариант ставит под вопрос целесообразность строительства газопровода «Яссы—Унгены — Кишинёв», на строительство которого уже затрачены десятки миллионов евро. Именно этот проект до последнего рассматривался в качестве одного из главных альтернативных маршрутов для поставок «голубого» топлива в Молдавию.
Протяжённость газовой магистрали Яссы—Унгены, сданной в эксплуатацию 27 августа 2014 г. составила 43,2 км, а пропускная способность — 1,5 млрд куб. м в год. Следующий этап газопровода предполагает продление газопровода до Кишинёва, а на румынской территории — до Онешть—Лец-кань для подключения газокомпрессорной станции. Дата запуска газопровода неоднократно переносилась, в настоящее время прогнозная дата обозначена в первой половине 2020 г. В частности, министр экономики и инфраструктуры Молдавии А. Усатый в одном из последних интервью
заявил, что существуют все предпосылки для того, чтобы газопровод Яссы — Унгены был завершён к лету текущего года5.
Однако завершение второго этапа проекта включает в себя не только строительство газопровода, но и трёх газораспределительных станций, а также центра управления в г. Гидигич, ответственность за оборудование которых несёт румынская компания Transgaz. Как известно, по газопроводу Яссы — Унгены — Кишинёв Румыния, по оценочным прогнозам, может поставлять в Молдавию до 1,5 млрд куб. м газа (от 4 до 6 млн куб. м в день).
Однако для Кишинёва более значимо, что через подключение к румынской газовой системе для Молдавии облегчается доступ к европейской газовой системе. Соответственно, строительство газопровода Унгены — Кишинёв представляет собой важный шаг с точки зрения диверсификации источников и маршрутов энергоснабжения, способствует энергетической безопасности, модернизации и развитию существующей энергетической инфраструктуры, с последующим подключением Молдавии к европейскому энергетическому рынку6.
Отдельно стоит проблема газоснабжения Приднестровья, энергобезопасность которой в значительной зависела от того, состоится ли газовый контракт между Россией и Украиной.
Невозможность получать бесплатный газ из России ощутимо ударило бы по экономике республики. В этом случае у Приднестровья осталась бы гипотетическая возможность обеспечивать потребности в газе, получая его из ЕС, минуя Молдавию, через территорию Украины. Однако в этом случае это означало бы не только закупку газа по рыночным ценам, но и создание жёсткой зависимости Приднестровья как от молдавских, так и украинских властей со всеми вытекающими политическими последствиями.
Едва ли не единственный способ непризнанной республики встретить возможный кризис с газоснабжением предполагал заблаговременное формирование материального резерва и перевод системы теплоснабжения на жидкое топливо с помощью Молдавской ГРЭС.
Молдавия и Третий энергопакет
Осложнению российско-молдавских отношений в газовой сфере в нынешнем году может способствовать намерение Кишинёва выполнить ряд мер по присоединению к Третьему энергопакету. Как известно, Молдавия в качестве полноправного члена Договора об энергетическом сообществе
5 Усатый: Есть все предпосылки, чтобы газопровод Яссы — Унгены был завершён в срок // https://point.md/ru/novosti/ekonomika/usatyi-est-vse-predposylki-chtoby-gazoprovod-iassy-ungeny-byl-zavershen-v-srok, дата обращения 20.03.2020.
6 Там же.
ЕС обязалась внедрить законодательство Европейского Союза, в том числе Третий энергопакет, вступивший в силу 3 сентября 2009 г. Имплементация Третьего энергопакета предполагает либерализацию газового и электрического рынков Молдавии. Ключевым положением Третьего энергопакета является ограничение монополии поставщиков газа и электричества, блокирующих деятельность в этой сфере конкурирующих энергетических компаний. Это означает, что поставкой, транспортировкой и распределением газа должны заниматься разные компании.
Российский концерн «Газпром», которому принадлежит 51 % акций компании Moldovagaz, а значит, и половина газопроводов в Молдавии, выступал последовательно против принципа свободы транзита, на котором настаивает Энергетическое сообщество ЕС, поскольку это требует обязательного доступа третьей стороны к трубопроводам концерна.
Если Moldovagaz решит заниматься исключительно продажей газа, то свои газопроводы, половина которых принадлежит российскому концерну «Газпром», она должна будет или продать, или, оставаясь собственником, передать в управление независимому системному оператору.
Не форсируя события, Кишинёв тем не менее идёт последовательно по пути реализации Третьего энергетического пакета ЕС в Молдавии. Первый шаг предполагал оценку совместимости соответствующего законодательства Молдавии с положениями Третьего энергопакета о внутреннем энергетическом рынке с целью преодоления разночтений и выявленных пробелов. Несмотря на то, что Молдавия добилась определённых успехов в гармонизации своего законодательства с европейским, до последнего времени она ощутимо отставала в их практической реализации.
Тем не менее ЕС проводил поощрительную политику в отношении неё, которая заключалась в финансировании её начинаний в рамках программы поддержки секторальной политики «Поддержка реформы энергетического сектора» (проект AT-SPSP Энергетика)7.
В текущем году Национальное агентство по регулированию в энергетике Молдавии (НАРЭ) намерено утвердить проект плана по разделению оператора системы транспортировки природного газа «Молдаватрансгаз» в соответствии с Третьим энергопакетом8. Этот план предполагает меры по обеспечению независимости операторов газотранспортной системы в соответствии с положениями Закона о природном газе 9. Самым сложным, по
7 ЕС поможет Молдавии внедрить Третий энергопакет // https://noi.md/ru/news_id/49805, дата обращения 14.03.2020.
8 НАРЭ готовит план отделения «Молдоватрансгаз» в соответствии с Третьим энергопакетом // https://point.md/ru/novosti/ekonomika/nare-gotovit-plan-otdeleniia--34-moldovatransgaz-34-v-sootvetstvii-s-iii-energopaketom, дата обращения 04.03.2020.
9 Какие изменения ожидаются в 2020 г. в Moldovagaz // https://noi.md/ru/jekonomika/ kakie-izmeneniya-ozhidayutsya-v-2020-godu-v-moldovagaz, дата обращения 01.03.2020.
мнению экспертов, станет решение вопроса о том, кто будет владеть и управлять газопроводами.
С похожими проблемами в ходе внедрения Третьего энергопакета столкнулась в своё время Литва, которой удалось вытеснить «Газпром» со своего энергетического рынка. Однако, в отличие от Молдавии, у неё не было многомиллиардного долга перед «Газпромом», а также нерешённого территориального вопроса10.
Молдавии же, учитывая негативное отношение России к Третьему энергетическому пакету, придётся столкнуться с немалыми препятствиями. Дело не только в том, что присоединение к Энергетическому пакету предполагает значительные инвестиции в развитие газораспределительной инфраструктуры, где она может в определённой степени рассчитывать на финансовую помощь ЕС, в том числе и в сфере использования возобновляемых источников энергии. В связи с этим будет рассмотрена корректировка законодательства с целью создания более благоприятных условий для потенциальных инвесторов в Республике Молдавия.
В настоящее время у «Газпрома» сохраняется сильный рычаг воздействия на Кишинёв в виде задолженности Moldovagaz перед «Газпромом».
Проблема расчётов за газ
Необходимо отметить, что каждый год, начиная с 2008 г., «Газпром» инициирует судебные процессы против Moldovagaz в арбитражном суде и выигрывает их. Основную задолженность молдавской стороны составляет долги Приднестровья, которое с 2006 г. не оплачивает российский газ, поставляемый в непризнанную республику. Долг ПМР не отражается в отчётах Moldovagaz, а официальный Кишинёв не признаёт эту задолженность. Тем не менее, согласно Закону № 173 от 22 июля 2005 г. «Об основных положениях особого правового статуса населённых пунктов левобережья Днестра (Приднестровья)» констатируется, что «Приднестровье является неотъемлемой составной частью Республики Молдавия» [Закон № 173 «Об основных положениях...», 2005].
Это предоставляет «Газпрому» формально-юридическое основание взыскивать с Moldovagaz накопленные долги. Так, в декабре 2019 г. «Газпром» в очередной раз подал в Международный коммерческий арбитражный суд при Торгово-промышленной палате Российской Федерации о взыскании долга с Moldovagaz в размере 246,1 млн долл. за природный газ, поставленный в 2017 г. В свою очередь, несмотря на то, что в финансовой отчётности
10 Брюссель для троих. Готова ли Молдавия к особому формату отношений с ЕС // https:// newsmaker. md/rus/novosti/bryussel-dlya-troih-gotova-li-moldova-k- osobomu-formatu-otnosheniy-s-es-34780/, дата обращения 11.02.2020.
«Газпрома» за 9 месяцев 2019 г. долги Moldovagaz были квалифицированы как ожидаемые убытки от кредитования, в отчёте за четвёртый квартал 2019 г. «Газпром» заявил, что это прямой долг Республики Молдовы.
Так, в 2019 г. международный коммерческий арбитражный суд при Торгово-промышленной палате Российской Федерации принял новый иск «Газпрома» о взыскании с Moldovagaz долга в размере 329,55 млн долл. за природный газ, поставленный в 2016 г. 5 августа 2019 г. суд удовлетворил требования российского концерна.
Ситуация для Молдавии в расчётной сфере, как уже говорилось, осложняется уменьшением поступлений от транзита российского газа через её территорию [Киселёв, 2017]. Транзитные платежи в определённой степени компенсировали затраты на приобретение газа.
Проблема задолженности Кишинёва вполне на легальных основаниях может быть использована «Газпромом» для торможения процесса интеграции молдавской энергетической системы в европейское пространство. При этом проблема и погашения «исторической» задолженности «Молдовогаза» так и не будет решена. Проблема усугубляется нарастанием долга Moldovagaz за текущие платежи и необходимостью модернизации самой компании.
Наконец, в попытке присоединения Молдавии к Третьему Энергетическому пакету неизбежно поднимется спорный вопрос, связанный с особой позицией газового оператора в Приднестровье «Тираспольтрансгазом».
Заключение
Таким образом, Молдавия, несмотря на продление контракта с «Газпромом» на поставки российского газа в республику, продолжает поиски альтернативных газовых маршрутов, которые не ограничиваются строительством газопровода Яссы — Унгены — Кишинёв. Одной из стратегических целей молдавского руководства является не только диверсификация маршрутов газовых поставок, но и выполнение обязательств в рамках Третьего энергетического пакета ЕС, что позволило бы Кишинёву войти на европейский энергетический рынок, оптимизировав условия по обеспечению своей энергетической безопасности.
Список литературы
Закон № 173 от 22 июля 2005 г. «Об основных положениях особого правового статуса населённых пунктов левобережья Днестра (Приднестровья)» // http://lex. justice.md/index.php?action=view&id=313004&lang=2&view=doc, дата обращения 05.02.2020.
Киселёв И. 2017. Россия — Молдавия: расчёты за газ требуют урегулирования // https://www.ritmeurasia.org/news-2017-02-02-33226774-28162, дата обращения 15.02.2020.
Королёва А. 2019. Вопрос с транзитом газа через Украину почти решён // https://expert.ru/2019/12/20/gaz/, дата обращения12.03.2020.
Степанов Г. 20^. Молдавия просит у ЕС срочный кредит для покупки и хранения 400 млн куб. м газа // https://noi.md/ru/jekonomika/moldova-prosit-u-es-srochnyj-kredit-dlya-pokupki-i-hraneniya-400-mln-kub-m-gaza? prev= 1, дата обращения 11.02.2020.
Степанов Г. 2019Ь. В Moldovogaz пояснили, почему не покупают газ в ЕС или на Украине // https://noi.md/ru/jekonomika/v-moldovagaz-poyasnili-pochemu-ne-pokupayut-gaz-v-es-ili-na-ukraine, датаобращения 17.03.2020.
Вопрос о поставках газа стал одним из ключевых в повестке визита нового премьер-министра Молдовы И. Кику в Москву, 2019 // Молдово-приднест-ровский регион. № 7-8. С. 6.
Газ зимой—вопрос национальной безопасности Молдавии, 2019 // Молдово-Приднестровский регион. № 7—8. С. 13.
Мошенническая схема в «Молдовагаз», 2019 // Молдово-Приднестровский регион. № 7—8. С. 10.
Поставки газа из Румынии, 2019 // Молдово-Приднестровский регион. № 5—6. С. 13.
Румынская Transgaz выделит более 13,4 млн евро, 2019 // Молдово-приднестровский регион. № 5—6. С. 18.
Брюссель для троих. Готова ли Молдавия к особому формату отношений с ЕС //https://newsmaker.md/rus/novosti/bryussel-dlya-troih-gotova-li-moldova-k-osobomu-formatu-otnosheniy-s-es-34780/, дата обращения 11.02.2020.
Власти Молдавии ведут переговоры об аренде мощностей подземных хранилищ газа на Украине // https://biz.censor.net.ua/news/3138104/vlasti_moldovy_ zainteresovalis_arendoyi_ukrainskih_hranilisch_gaza, дата обращения: 09.03.2020.
ЕС поможет Молдавии внедрить Третий энергопакет // https://noi.md/ru/ news_id/49805, дата обращения 14.03.2020.
Запуск газопровода «Турецкий поток» приведёт к потере Молдавией 1 млрд леев транзитных выплат // https://ava.md/2020/01/10/zapusk-gazoprovoda-tureckiy-potok-privedet/, дата обращения 15.02.2020.
Какие изменения ожидаются в 2020 г. в Moldovagaz // https://noi.md/ru/ jekonomika/kakie-izmeneniya-ozhidayutsya-v-2020-godu-v-moldovagaz, датаобращения 01.03.2020.
НАРЭ готовит план отделения «Молдоватрансгаз» в соответствии с Третьим энергопакетом // https://point.md/ru/novosti/ekonomika/nare-gotovit-plan-otdele niia-34-moldovatransgaz-34-v-sootvetstvii-s-iii-energopaketom, дата обращения 04.03.2020.
Транзит российского газа через территорию Молдавии резко сократился // https://v-moldove.ru/novosti-ekonomika/tranzit-rossiiskogo-gaza-cherez-territoriu-moldovy-rezko-sokratilsia/#, дата обращения 14.03.2020.
Транзит российского газа через Украину в 2019 г. увеличился на 3 % // https:// ria.ru/20200103/1563092053.html, дата обращения10.03.2020.
Усатый: Есть все предпосылки, чтобы газопровод Яссы — Унгены был завершён в срок // https://point.md/ru/novosti/ekonomika/usatyi-est-vse-predposylki-chtoby-gazoprovod-iassy-ungeny-byl-zavershen-v-srok, дата обращения 20.03.2020.
SERGEY Y. LAVRENOV,
D. Sc. (Politics), Professor, Head of Department of Moldova and Transnistria of the Institute of CIS.
Address: 7/10 b. 3 B. Polyanka str., Moscow, 119180, Russian Federation.
E-mail: lavrs2009@yandex.ru SPIN-code: 1439-5583
NEW STAGE OF RUSSIA AND MOLDOVA
RELATIONS
Keywords: «Gazprom», «Moldovagaz», «Moldovatransgaz», alternative gas III Energy package, Moldova's debt for the supply of «blue» fuel.
Abstract
The article examines the main trends in Russian-Moldovan relations in the gas sphere in early 2020, due not only to the continuation of Russian gas supplies to the Republic, but a loss of Moldova a significant part of the transit money in connection with the commissioning of the Turkish stream, in this connection, Moldovatransgaz was forced to increase the tariff for services related to the transportation of natural gas, eight times that have placed an added burden on gas consumers. Analyzes the efforts of the Moldovan authorities in the search for alternative, in addition to Russian, the options of gas supplies to the Republic the main of which is receiving reverse gas from the TRANS-Balkan gas pipeline through the territory of Bulgaria, Romania and Ukraine, the completion of the pipeline Iasi-Ungheni-Chisinau, as well as the equipment of own or lease of underground storage facilities in neighboring countries (primarily in Ukraine), which allow to provide an insurance reserve of gas in case of unforeseen circumstances. The prospects of Moldova's joining the third EU energy package are analyzed, which may complicate Russian-Moldovan relations this year, the goal of which is to reach the European energy market in Chisinau. However, Moldova's major aggregate debt to Gazprom, whose negative attitude to the Third energy package is well known, is an obstacle to this process, as is the special position of Transnistria on this issue. The energy security of Transnistria, to a large extent, depended on holding the gas contract between Russia and Ukraine in late 2019, the Inability to get free gas from Russia would be a severe blow to the economy of the Republic. Accordingly, Tiraspol certainly supports Russia's position in the sphere of Russian-gas relations.
References
Law № 173 from 22.07.2005: «About Main Notes about Special Legal Status of Settlements of Left Bank of Dnestr (Transnistria)» // http://lex.justice.md/index.php? action=view&id=313004&lang=2&view=doc, accessed 05.02.2020. (InRuss.)
GAS
supply routes,
Kiselev I. 2017. Russia-Moldova: Gas Payments Need to be Settled // https://www. ritmeurasia.org/news-2017-02-02-33226774—28162, accessed 15.02.2020. (InRuss.)
Korolyova A. 2019. The Issue of Gas Transit Through Ukraine is Almost Resolved // https://expert.ru/2019/12/20/gaz/, accessed 12.03.2020. (InRuss.)
Stepanov G. 2019a. Moldova Asks the EU for an Urgent Loan for the Purchase and Storage of400 Million Cubic Meters of Gas // https://noi.md/ru/jekonomika/moldova-prosit-u-es-srochnyj-kredit-dlya-pokupki-i-hraneniya-400-mln-kub-m-gaza? prev= 1, accessed 11.02.2020. (InRuss.)
Stepanov G. 2019b. Moldovagaz Explained Why They do not Buy Gas in the EU or in Ukraine // https://noi.md/ru/jekonomika/v-moldovagaz-poyasnili-pochemu-ne-pokupayut-gaz-v-es-ili-na-ukraine, accessed 17.03.2020. (InRuss.)
The Issue of Gas Supplies Has Become One of the Key Issues on the Agenda of the Visit of the New Prime Minister of Moldova I. Kiku to Moscow, 2019 // Moldova-Trans-Dniester region. № 7—8. P. 6. (InRuss.)
Gas in Winter—a Question of Moldova's National Security, 2019 // Moldova-Trans-Dniester region. № 7—8. P. 13. (InRuss.)
Fraudulent Scheme in Moldovagaz, 2019 // Moldova- Trans-Dniester region. № 7-8. P. 10. (InRuss.)
Gas Supplies from Romania, 2019 // Moldova- Trans-Dniester region. № 5-6. P. 13. (InRuss.)
Romanian Transgaz Will Allocate More than 13,4 Million Euros, 2019 // Moldova-Trans-Dniester region. № 5-6. P. 18. (InRuss.)
Brussels in threes. Is Moldova Ready for a Special Format of Relations with the EU // https://newsmaker.md/rus/novosti/bryussel-dlya-troih-gotova-li-moldova-k-osobomu-formatu-otnosheniy-s-es-34780/, accessed 11.02.2020. (InRuss.)
Moldovan Authorities Are Negotiating to Lease Underground Gas Storage Facilities in Ukraine // https://biz.censor.net.ua/news/3138104/vlasti_moldovy_zainteresovalis_ arendoyi_ukrainskih_hranilisch_gaza, accessed 09.03.2020. (InRuss.)
EU Will Help Moldova to Implement the Third Energy Package // https://noi.md/ ru/news_id/49805, accessed 14.03.2020. (InRuss.)
The Launch of the Turkish Stream Gas Pipeline Will Cause Moldova to Lose 1 Billion Lei in Transit Payments // https://ava.md/2020/01/10/zapusk-gazoprovoda-tureckiy-potok-privedet/, accessed 15.02.2020. (InRuss.)
What Changes Are Expected in 2020 in Moldovagaz // https://noi.md/ru/ jekonomika/kakie-izmeneniya-ozhidayutsya-v-2020-godu-v-moldovagaz, accessed 01.03.2020. (InRuss.)
ANRE is Preparing a Plan for the Moldovatransgaz Branch in Accordance with the Third Energy Package // https://point.md/ru/novosti/ekonomika/nare-gotovit-plan-otdeleniia-34-moldovatransgaz-34-v-sootvetstvii-s-iii-energopaketom, accessed 04.03.2020. (InRuss.)
The Transit of Russian Gas Through the Territory of Moldova Has Sharply Decreased // https://v-moldove.ru/novosti-ekonomika/tranzit-rossiiskogo-gaza-cherez-territoriu-moldovy-rezko-sokratilsia/#, accessed 14.03.2020. (InRuss.)
Russian Gas Transit Through Ukraine Increased by 3 % in 2019 // https://ria. ru/20200103/1563092053.html, accessed 10.03.2020. (InRuss.)
Usatii: There Are All Prerequisites for the Yassy-Ungeny Gas Pipeline to Be Completed on Time // https://point.md/ru/novosti/ekonomika/usatyi-est-vse-predposylki-chtoby-gazoprovod-iassy-ungeny-byl-zavershen-v-srok, accessed 20.03.2020. (InRuss.)
