CC BY
33
ВИЗИТНАЯ КАРТОЧКА
С. Ю. Марочкин*
НОВЫЕ ВЫЗОВЫ — НОВЫЕ ГОРИЗОНТЫ
Аннотация. В статье рассматривается влияние изменений в современном мировом устройстве на государственные институты и право. Соответствующие тенденции неизбежно предопределяют развитие содержания и характер высшего юридического образования в конкретных странах, на региональном, континентальном и мировом уровнях. Данные процессы характеризуются через призму становления и развития высшего юридического образования в Тюменском регионе — Тюменской области, Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах, который отметил свое 30-летие. Показаны истоки и причины создания в 1985 г. в Тюменском государственном университете отделения правоведения, а затем юридического факультета, когда на определенном этапе одна из наиболее динамично развивающихся частей территории страны ощутила острую нехватку юридических кадров. Факультет придал новый облик университету и региону, сыграл заметную роль в их жизни. Многие его выпускники добились значительных успехов, работают в федеральных и региональных органах власти и местного самоуправления, в крупном и среднем бизнесе. Основное внимание уделяется характеристике Института государства и права, в который в 1999 г. были объединены бывший юридический факультет, а также созданный в середине 90-х самостоятельный факультет государствоведе-ния. Показываются его изначальная и современная структуры, состав научно-педагогических кадров, направления подготовки и специальности, магистерские программы, две из которых — программы двойных дипломов и реализуются в партнерстве с зарубежными университетами, научная, экспертная и грантовая деятельность, диссертационный совет, международные контакты и сотрудничество, научные юридические журналы, издаваемые на английском языке и рассчитанные на зарубежную аудитории, участие в международных профессиональных ассоциациях, достижения студентов.
Значительное внимание уделено новому этапу и новым задачам института в связи с принятием университета на конкурсной основе в группу 21 университета в рамках специальной программы «5-100», реализуемой Министерством образования и науки России на основе указа Президента страны. В начале нового этапа и новых поисков Институт видит свою главную задачу в поддержании постоянного соответствия основным тенденциям развития высшего юридического образования.
Ключевые слова: право, государство, высшее юридическое образование, Тюменский государственный университет, юридический факультет, Институт государства и права, международное сотрудничество, магистерские программы двойных дипломов, научные юридические журналы, международные профессиональные ассоциации.
001: 10.17803/1729-5920.2016.119.10.009-014
Тенденции развития современного миропорядка и устройства неизбежно оказывают влияние на государственные институты
и право. Это, в свою очередь, предопределяет содержание и характер высшего юридического образования как внутри стран, так и в кон-
© Марочкин С. Ю., 2016
* Марочкин Сергей Юрьевич, профессор, доктор юридических наук, директор Института государства и права Тюменского государственного университета, заслуженный юрист РФ s.y.marochkin@utmn.ru 625000, Россия, г. Тюмень, ул. Ленина, д. 38
№ 10 (119) октябрь 2016
да трэж 9
да теж
ВИЗИТНАЯ КАРТОЧКА
тинентальном и даже глобальном масштабах. Соответствие современным вызовам и потребностям — непременное условие конкурентоспособности любой высшей юридической школы, успешности ее выпускников.
В 2015 г. исполнилось 30 лет высшему юридическому образованию в Тюменском регионе — Тюменской области, Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах.
ИСТОКИ,СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ
Подготовка юристов высшей квалификации началась в 1985 г. с первого набора на вновь открытое отделение правоведения исторического факультета Тюменского государственного университета (декан В. А. Данилов). Сравнительно незаметный в течение многих десятилетий регион, ставший с открытием мощных нефтяных и газовых месторождений основным донором и динамично развивающейся частью территории страны, ощутил на определенном этапе острую нехватку юридических кадров.
В следующем году на молодом тогда отделении создана первая специализированная кафедра — теории государства и права, а факультет преобразован в историко-юридический (декан Е. Б. Заболотный). Самостоятельный юридический факультет был создан в 1987 г. в результате разделения историко-юридиче-ского факультета на два самостоятельных — исторический и юридический. Деканами юридического факультета были Г. Н. Чеботарев (1988—89), О. И. Клоц (1989—98), С. Ю. Мароч-кин (1998—2000). Первую группу преподавателей факультета, кроме названных, составили кандидаты наук из Тюмени и приглашенные из других городов (Иркутск, Свердловск, Красноярск и др.): Н. И. Красноярова, В. Ф. Кириллов, Н. А. Власенко, С. В. Никитин, А. Е. Черноморец, М. Ф. Лукьяненко, Н. В. Березина (Сухова), Л. М. Володина, А. В. Кузнецов.
В этот период создаются новые кафедры: правосудия (1988), гражданского и трудового права (1988), уголовного права и криминалистики (1990), конституционного права России (1993), иностранных языков (1993); филиал кафедры теории государства и права при Областном Совете народных депутатов (1991), преобразованный в 1994 г. в объединенный филиал кафедр при Администрации Тюменской области и Тюменской областной Думы (зав. В. И. Ульянов).
Первый выпуск студентов (43 чел.) дневного отделения факультета по специальности «Правоведение» состоялся в 1990 г., а в 1991 г. — первый выпуск студентов вечернего (16 чел.) и заочного отделений (47 чел.).
В 1992 г. на юридическом факультете открывается отделение по специальности «Государственное и муниципальное управление», на базе которого в 1996 г. образуется самостоятельный факультет государствоведения (и. о. декана В. Е. Севрюгин), создается кафедра правоведения (1996), студенческая общественная консультация (1999).
С 18 октября 1999 года высшее юридическое образование в Тюменской области начинает свою новую историю, когда путем объединения двух факультетов: юридического и государствоведения был создан Институт государства и права (ИГиП) Тюменского государственного университета. Директорами Института в разные годы были Г. Н. Чеботарев (1999—2007 гг.), М. С. Матейкович (2007— 2011 гг.), В. Н. Фальков (2011—2012, в настоящее время — ректор университета), С. Ю. Ма-рочкин (с 2013 г.).
В 2000 г. структура ИГиП претерпевает изменения — упраздняются факультеты и продолжается процесс создания новых кафедр, лабораторий, центров. В этот период были открыты кафедры гражданского и арбитражного процесса; международного права (2000); академическая кафедра по юридическим наукам (2003); налогов и налогообложения (2004); центры повышения квалификации государственных и муниципальных служащих; информационных технологий; дистанционного обучения ИГиП (в 2003 преобразован в Институт дистанционного образования ТюмГУ); лаборатория практических методов обучения. Открыты филиалы кафедры уголовно-правовых дисциплин — при Прокуратуре Тюменской области и кафедры гражданского и семейного права — при учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество. В 2001 г. была открыта специальность «Налоги и налогообложение»; в 2004 — государственно-правовая специализация по специальностям «Юриспруденция», «Региональное управление», «Муниципальное управление» и создан Информационный пункт Совета Европы (филиал Уральского информационного Центра Совета Европы в г. Екатеринбурге).
С 2011 по 2013 гг. ИГиП входил в состав Института права, экономики, управления (ИПЭУ),
Марочкин С. Ю. Новые вызовы — новые горизонты
сформированного из двух институтов, а с 2013 г. вновь стал самостоятельным и вернул прежнее название.
КТО МЫ СЕЙЧАС
В составе Института действуют девять кафедр: теории государства и права и международного права, гражданского права и процесса, конституционного и муниципального права, административного и финансового права, государственного и муниципального управления, трудового права и предпринимательства, уголовного права и процесса, иностранных языков и межкультурной профессиональной коммуникации экономико-правовых направлений, таможенного дела. Структурными подразделениями ИГиП являются Высшая школа ГМУ, реализующая широкий спектр программ профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих по заказам органов государственной власти Тюменской области, ЯНАО и ХМАО-Югры, а также Студенческая юридическая клиника, выполняющая задачу практико-ориентированного обучения и оказания бесплатной юридической помощи гражданам, проведения социально значимых мероприятий по правовому просвещению в школах и среди населения.
Осуществлению задач факультета, а теперь Института активно способствует Ассоциация выпускников юридического факультета (создана в 1998 году по инициативе декана), впоследствии преобразованная в Ассоциацию выпускников ИГиП, а в настоящее время — в Ассоциацию выпускников ТюмГУ. При Институте действует Совет работодателей, состоящий из представителей федеральных и областных органов государственной власти, крупного и среднего бизнеса и помогающий развитию практико-ориентированного обучения.
Институт осуществляет обучение по двум направлениям высшего образования «юриспруденция» и «государственное и муниципальное управление» и по двум специальностям «таможенное дело» и «правовое обеспечение национальной безопасности», по семи программам магистратуры, две из которых — программы двойных дипломов совместно с университетом г. Вулверхэмптон (Великобритания) и университетом Лотарингии (Франция).
В ИГиП работают более 130 штатных преподавателей и 50 совместителей, в т. ч. 30 докторов наук и 110 кандидатов наук, обучаются около 2700 студентов на дневном и заочном отделениях. Сейчас это самое крупное учебно-научное структурное подразделение университета.
При университете функционирует диссертационный совет по юридическим наукам. Первый совет по защитам кандидатских диссертаций по специальностям 12.00.02 («Конституционное право, муниципальное право») и 12.00.13 («Управление в социальных и экономических системах, правовая информатика, применение математических методов вычислительной техники в юридической деятельности») при ТюмГУ был утвержден приказом ВАК России в 1997 г. В марте 2001 г. утверждается состав диссертационного совета по защитам докторских и кандидатских диссертаций по специальностям 12.00.02 и 12.00.14. За период с 1997 по 2016 гг. защищено 24 докторских и более 300 кандидатских диссертаций. Заявления о принятии диссертаций к защите поступают в совет из многих регионов — от Москвы и европейской части страны до Восточной Сибири и Хабаровска.
Научные исследования осуществляются по инициативным темам, в рамках грантов, в форме научно-экспертной деятельности. Отдельные преподаватели и авторские коллективы регулярно завоевывают гранты РГНФ, а в текущем году выигран грант Президента РФ для научных исследований.
Показателями исследовательской деятельности служат достаточно высокие индексы цитирования публикаций преподавателей Института в РИНЦ — монографий в университетском, московских и зарубежных издательствах, глав в ряде изданий учебников в Москве и за рубежом, глав в международных монографиях в престижных издательствах Оксфорда и Кембриджа, статей в журналах баз данных Web of Science, Scopus и списка ВАК.
Преподаватели факультета, а затем института принимали и принимают участие в разработке и научно-правовой экспертизе региональных законопроектов и муниципальных нормативных правовых актов (Устав Тюменской области, закон о Ханты-Мансийском автономном округе, Положение о родовых угодьях ХМАО, Устав города Тюмени и др.), в работе избирательных комиссий города Тюмени и Тюменской области в качестве их председателей и членов, из-
№ 10 (119) октябрь 2016
LEX IPS»
11
LEX TOSIGA
ВИЗИТНАЯ КАРТОЧКА
бирались депутатами городского и областного представительных органов, входят в составы научно-консультативных советов при Тюменском областном суде и Арбитражном суде Западно-Сибирского округа, в составы экзаменационных комиссий при данных судах.
Институт интенсивно развивает международную деятельность в исследовательской и образовательной сферах, программы мобильности студентов, аспирантов и преподавателей. Сотрудники ИГиП принимали и принимают участие в международных проектах — с Институтом природоресурсного права университета г. Калгари (Канада); с Институтом природопользования провинции Альберта (Канада), в проектах TEMPUS с университетами-партнерами г. Люнебурга, г. Ганновера (Германия), г. Турку (Финляндия), г. Фессалоники (Греция), в настоящее время выполняется еще один, в котором задействованы 8 университетов Центральной, Восточной Европы и России. Неоднократно выигрывались гранты на прохождение стажировок в Германии (Германской службы академических обменов (DAAD) в 2005, 2007, 2010, 2013, 2014), Франции (2007, 2013), Финляндии (2007, 2008), Канаде (2006), США (2008, 2009, 2010).
На кафедрах ИГиП на штатных должностях работают преподаватели из Финляндии (университет г. Або), Эстонии (Таллинский университет), США (университет Стэнфорда, Огайо), приезжают визит-профессора из репутацион-ных вузов США (Йельский ун-т), Чехии, Словении, Словакии, Польши, Хорватии, Великобритании, Германии, Франции. В свою очередь, отдельные преподаватели Института в течение ряда лет в качестве приглашенных профессоров читали лекции и вели занятия в зарубежных вузах-партнерах.
Университет в лице Института вовлечен в деятельность международных профессиональных объединений, является членом Международной ассоциации юридических школ (IALS), Ассоциации институтов и школ публичного управления Центральной и Восточной Европы (NISPAcee), Ассоциации арктических вузов.
В 2014 г. Институт совместно с Арбитражным судом Западно-Сибирского округа и Тюменским областным судом организовал и провел учрежденный университетом на регулярной основе крупный международный форум «Сибирские правовые чтения». Первые Чтения были посвящены 150-летию Судебной реформы в России и специализации судов и судей на современном этапе. В них приняли участие известные специ-
алисты из семи стран Европы, Южной Африки, Аргентины, Китая, представители судов ряда регионов России, профессора университетов Москвы, Екатеринбурга, Челябинска, Омска и др. Вторые Чтения «Административная юстиция: сравнительный и российский контексты» в свете принятия Кодекса административного судопроизводства РФ и становления административной юстиции проводятся в сентябре 2016 г. с участием специалистов по данной теме из Сербии, Франции, Испании, Бразилии, Аргентины, Италии, Польши.
Университет является одним из нескольких вузов-партнеров Russian Law Journal, включенного в числе группы лучших научных юридических журналов России в глобальные базы данных Web of Science и Scopus, а также соучредителем BRICS Law Journal, единственного пока в мире журнала по данной тематике. Оба журнала издаются на английском языке в формате принятых международных стандартов и рассчитаны на зарубежную аудиторию.
Студенты ИГиП ежегодно принимают участие во всероссийских, окружных, областных, региональных конкурсах, олимпиадах, конференциях, завоевывают призовые места; в международных форумах (Российско-Германском форуме «Вместе в XXI век (2002)», конкурсе им. Ж. Пикте (2002, Португалия); проходят обучение в летней языковой профессионально ориентированной школе университета г. Вул-верхэмптон, становятся стипендиатами Президента РФ для обучения за рубежом, стипендиатами Фонда Потанина, Оксфордского фонда.
С начала подготовки специалистов в сфере высшего юридического образования дипломы ТюмГУ получили свыше 13 тыс. человек. Лучшие выпускники факультета и Института стали руководителями законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления, федеральных структур (в т.ч. российского уровня), известными судьями, адвокатами и представителями крупного бизнеса.
НОВЫЙ ЭТАП И НОВЫЕ ЗАДАЧИ
В октябре 2015 г. ТюмГУ в результате конкурсного отбора среди ряда вузов по результатам защит заявок и программ развития перед международным советом при Министерстве образования и науки РФ принят в группу 21 университета-участника престижного проек-
Марочкин С. Ю. Новые вызовы — новые горизонты
та «5-100», реализуемого на основании указа Президента РФ и заключающегося в повышении их конкурентоспособности с целью вхождения пяти лучших университетов в мировые рейтинги высшего образования и в первую сотню научно-образовательных центров мира.
Начавшийся новый этап жизни ТюмГУ, соответственно и Института государства и права, поставил новые задачи. Необходимо было серьезно переоценить свое назначение, определить цели, ценности, ориентиры дальнейшего развития.
Среди основных — качественная модернизация образовательной деятельности, «внедрение» в международную академическую среду с публикациями в журналах, индексируемых базами WoS и Scopus, с участием и выступлениями на международных конференциях, развитие совместных с зарубежными вузами-партнерами магистерских программ двойных дипломов, привлечение в Институт молодых докторов наук (постдоков) и известных профессоров из зарубежных университетов для преподавания и научных исследований, привлечение талантливой молодежи (выпускников школ и бакалавров) из других регионов страны и зарубежных стран на обучение в ТюмГУ. Главная цель — создание новой академической и образовательной среды, совмещенной с мировым научным и образовательным пространством.
Приоритетными направлениями научно-исследовательской деятельности в Дорожной карте Института по реализации программы «5-100» определены: «Правовое и экономическое обеспечение устойчивого развития северных территорий в контексте глобальных вызовов» и «Право и государство в современных условиях цивилизационного развития».
Область изучаемых вопросов первой темы: использование земель, развитие промышленности, энергетика, континентальный шельф, международное сотрудничество, внешнеэкономическая деятельность, охрана окружающей среды, коренные малочисленные народы. Для ее углубленного исследования имеются контакты с зарубежными университетами и с российскими в рамках Программы «5-100», занимающимися данной тематикой, а также с входящими в Ассоциацию Арктических вузов; ряд статей в научных журналах, входящих в базу данных Scopus; реализуется грант РГНФ «Доступ граждан и организаций к реализации внешней политики Российской Федерации по отношению к Северным странам».
Предметом изучения второй темы являются эскалация неравенства, изменение основ суверенитета, глобализация, обеспечение безопасности и устойчивого развития, разработка эффективных правовых режимов на местном, национальном и транснациональном уровнях; формирование сервисного государства и эффективного публичного управления; совершенствование правовых механизмов защиты частных и публичных прав, свобод и охраняемых законом интересов. Данная тема точно вписывается в перечень «Основных социальных и гуманитарных научных исследований в области социальной проблемы Европы в изменяющемся мире: культура, личность и социальные изменения», подготовленный для Европейской комиссии Лигой европейских исследовательских университетов (LERU) на период до 2020 года.
Институт государства и права Тюменского государственного университета — в начале нового этапа и новых поисков.
Материал поступил в редакцию 2 февраля 2016 г.
NEW CHALLENGES — NEW HORIZONS
MAROCHKIN Sergey Yurievich — Professor, Doctor of Law, Director of the Institute of the State and Law of the Tyumen State University, Honored Lawyer of the Russian Federation. s.y.marochkin@utmn.ru 625000, Russia, Tyumen, ul. Lenina, d. 38.
Review. The article deals with the influence of changes taking place in the modern world order on state institutions and law. Relevant trends inevitably determine the development of the content and character of higher legal education in specific countries at the regional, continental and global levels. These tendencies are described from the perspective of establishing and developing higher legal education in the Tyumen Region - namely, in the Tyumen oblast that has celebrated its 30th anniversary, Khanty-Mansi and Yamalo-Nenets Autonomous Areas. The paper explains origins and reasons of establishing
№ 10 (119) октябрь 2016
LEX IPS»
УНИВЕРСИТЕТ
имени О.Е. КУТАФИНА
ВИЗИТНАЯ КАРТОЧКА
in 1985 the Law Department and then the Law Faculty at the Tyumen State University when at a certain stage one of the fastest growing parts of the territory of the country faced with the shortage of legal personnel. The Faculty gave a new look to the University and the region and played a significant role in their lives. A lot of Law Faculty graduates have achieved considerable success, work in federal and regional authorities and local self-government bodies, in large and medium sized businesses. The author focuses on describing the State and Law Institute that was formed in 1999 when the former Faculty of Law and the independent Faculty of Political Sciences established in the mid 90's were united. The paper is showing its initial and modern structure, the composition of the scientific and pedagogical staff, training areas and specialty, master's programs, two of which are double degree programs implemented in cooperation with foreign universities, scientific, expert and grant activities, the Dissertation Council work, international contacts and cooperation, academic legal journals published in English and aimed at overseas audiences, participation in international professional associations, achievements and accomplishments of students.
Considerable attention is paid to a new stage and new tasks of the Institute in connection with the University being accepted on a competitive basis to the Group of 21 universities within the framework of the special program "5-100" implemented by the Ministry of Education and Science of Russia on the basis of the Presidential Decree. At the beginning of a new phase and new search for opportunities, the Institute percepts its main task as maintaining major basic trends in the development of higher legal education.
Keywords: law, state, higher legal education, Tyumen State University, Faculty of Law, Institute of the State and law, international cooperation, dual degree graduate programs, academic law journals, international professional associations.
