CC BY
1
УДК 339
Острова К.А. студент 5 курса Дорожкина Т.В., к. э.н.
доцент Непарко М.В. старший преподаватель КГУ им. К.Э. Циолковского Россия, г. Калуга
НОВОВЕДЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ТАМОЖЕННОГО АДМИНИСТРИРОВАНИЯ В РАМКАХ ТАМОЖЕННОГО КОДЕКСА ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА
Аннотация. В статье рассматриваются меры по совершенствованию таможенного администрирования в Российской Федерации. В течение последних лет применяются современные информационные технологии, которые позволяют участникам ВЭД осуществлять таможенное декларирование товаров в любом таможенном органе. Внедряются технологии администрирования обеспечения таможенных пошлин, налогов в электронном виде, что способствует предотвращению случаев нарушения законодательства при использовании финансовых гарантий.
Ключевые слова. Таможенное администрирование, таможенная служба, информационные технологии, декларирование товаров, пошлины, налоги, финансовые гарантии.
Ostrova K.A. 5th year student KGU.To.Uh. Tsiolkovsky Russia, Kaluga Dorozhkina T. V. Ph. D., associate Professor KGU.To.Uh. Tsiolkovsky Russia, Kaluga Neparko M. V. senior lecturer KGU.To.Uh. Tsiolkovsky Russia, Kaluga
INNOVATIONS FOR IMPROVING CUSTOMS ADMINISTRATION IN THE CUSTOMS CODE OF THE EURASIAN ECONOMIC UNION
Annotation. The article deals with measures to improve customs administration in the Russian Federation. Customs administration is carried out in cooperation between the customs service of the Russian Federation and the business community. In recent years, modern information technologies have been used, which allow foreign trade participants to carry out customs Declaration of goods in any customs authority. Introducing the administration for customs duties,
taxes in an electronic form, which contributes to reduction of terms of granting and taking security, to reduce the amount of paperwork, as well as the prevention of violations of legislation in the use offinancial guarantees.
Keyword. Customs administration, customs service, information technology, Declaration of goods, duties, taxes, financial guarantees.
Таможенный кодекс ЕАЭС создал необходимость внесения изменений в правила таможенного регулирования и концептуального пересмотра Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» и иных актов законодательства Российской Федерации.
Решением коллегии ФТС России от 25 мая 2017 года утверждена «Комплексная программа развития ФТС России на период до 2020 года»264, в которой определены цели и мероприятия по совершенствованию таможенного регулирования, в том числе администрирования таможенных и иных платежей и совершенствование реализации фискальной функции.
Ключевым элементом разработки мер по совершенствованию таможенного администрирования является взаимодействие таможенной службы Российской Федерации с бизнес-сообществом при подготовке нормативных правовых актов, составляющих право ЕАЭС и законодательство Российской Федерации о таможенном деле, а также разработке и реализации «дорожных карт» Национальной предпринимательской инициативы, посвященных вопросам совершенствования таможенного администрирования и поддержки экспорта.
В течение последних лет проведен комплекс мероприятий, направленных на совершенствование таможенного администрирования, а именно:
. введено обязательное предварительное информирование таможенных органов о товарах, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС автомобильным и железнодорожным транспортом;
. созданы условия для внедрения обязательного предварительного информирования в отношении товаров, перемещаемых морским транспортом (проводятся пилотные проекты).
. введено обязательное таможенное декларирование товаров в электронной форме;
. обеспечена возможность удаленного выпуска товаров;
. внедрены технологии автоматической регистрации таможенной декларации, поданной в виде электронного документа, и автоматического выпуска товаров;
. проведена модернизация применяемых технологий контроля начисления, уплаты и перечисления таможенных платежей, что позволило сократить сроки выпуска товаров;
264 Сайт /Интернет-ресурс. - Режим доступа URL:
http://www.customs.ru/index.php?option=com content&view=article&id=25512&Itemid=2727.
. реализована возможность уплаты таможенных платежей в режиме реального времени;
. открыты единые лицевые счета для участников внешнеэкономической деятельности (далее - ВЭД), а также проведена централизация учета таможенных платежей в единой базе данных265.
Применение современных информационных технологий позволило участникам ВЭД, используя денежные средства, внесенные на один лицевой счет, осуществлять таможенное декларирование товаров в любом таможенном органе. При этом, централизованно получать информацию и отчетность о движении денежных средств по результатам совершения таможенных операций, а также совершать все операции по движению денежных средств, включая подачу заявлений о возврате денежных средств, в электронном виде посредством применения WEB-технологий.
Внедряются технологии администрирования обеспечения таможенных пошлин, налогов в электронном виде, что способствует сокращению сроков предоставления и принятия обеспечения, снижению объема бумажного документооборота, а также предотвращению случаев нарушения законодательства при использовании финансовых гарантий.
Внедрение информационных технологий электронного документооборота между таможенными органами, плательщиками и банками при взыскании таможенных платежей и пеней позволило значительно сократить время передачи решений таможенных органов о взыскании таможенных платежей и пеней, автоматизировать их учет и контроль исполнения.
Оптимизированы походы к определению сроков предоставления отсрочки или рассрочки уплаты ввозной таможенной пошлины, а также к расширению категорий товаров, в отношении которых выпуск может осуществляться до подачи таможенной декларации.
ФТС России активно участвует в создании единого механизма таможенного и налогового администрирования на основе планов, утвержденных Министерством финансов Российской Федерации.
Единый механизм таможенного и налогового администрирования, а также валютного контроля, основанный на создании и применении интегрированных информационно-телекоммуникационных технологий федеральных органов исполнительной власти, подведомственных Министерству финансов Российской Федерации, создается в целях:
. повышения эффективности проведения таможенного и налогового контроля;
. создания условий, исключающих использование различных схем уклонения от уплаты таможенных и налоговых платежей, вывода из «тени»
265 Таможенное-тарифное регулирование в России: Современные тенденции и перспективы. Непарко М.В. В сборнике: Научные труды Калужского государственного университета имени К.Э. Циолковского материалы докладов гуманитарных секций региональной университетской научно-практической конференции. Сер. «Гуманитарные науки» 2017. С. 283-287. [Электронный ресурс] - URL: https://elibrary.ru/download/elibrary 29722027 79802682.pdf (Дата обращения 02.04.2018г.).
товарных и финансовых потоков, в том числе с использованием механизмов гражданского контроля;
. обеспечения полноты и своевременности перечисления в федеральный бюджет таможенных и налоговых платежей266.
В краткосрочной и среднесрочной перспективе планируется создание следующих систем:
. электронного досье, в котором содержится наиболее полная информация не только о субъектах, являющихся налогоплательщиками, осуществляющими ВЭД, но и о контрагентах данных лиц;
. реализации субъектно-ориентированной модели управления рисками, основанной на распределении организаций по категориям уровня риска в зависимости от оценки вероятности нарушения ими таможенного и налогового законодательства, для осуществления выбора объектов таможенного контроля;
. прослеживаемости товаров, единообразной для всех государств -членов ЕАЭС и основанной на идентификации товаров в соответствии с его кодом по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, номером декларации на товары и порядковым номером товара.
В целях мобилизации доходов бюджета совместно с ФНС России пересмотрены подходы к проведению таможенного и налогового контроля на основе единых критериев по выбору объектов контроля с использованием ведомственных систем управления рисками.
В течение 2017 - 2020 годов необходимо продолжить работу по: . диверсификации и автоматизации механизмов уплаты таможенных пошлин, налогов, в том числе развитие систем онлайн оплаты таможенных и иных платежей, администрируемых таможенными органами, в целях снижения административной нагрузки на участников ВЭД и повышения эффективности контроля за правильностью их начисления и полнотой уплаты267;
. развитию централизованного учета денежных средств плательщиков в целях сокращения сроков совершения таможенных операций и минимизации издержек плательщиков таможенных пошлин, налогов;
. совершенствованию мер, направленных на минимизацию фактов возникновения задолженности по уплате таможенных и иных платежей, пеней, процентов, в том числе за счет развития института обеспечения исполнения обязанности уплаты таможенных пошлин, налогов при
266 Таможенное-тарифное регулирование в России: Современные тенденции и перспективы. Непарко М.В. В сборнике: Научные труды Калужского государственного университета имени К.Э. Циолковского материалы докладов гуманитарных секций региональной университетской научно-практической конференции. Сер. «Гуманитарные науки» 2017. С. 283-287. [Электронный ресурс] - URL: https://elibrary.ru/download/elibrary 29722027 79802682.pdf (Дата обращения 02.04.2018г.).
267 Перспективы таможенного развития в рамках сопряжения Евразийского экономического союза и мега проекта ЭПШП Крутиков В.К., Дорожкина Т.В., Петрушина О.М., Якунина М.В. Конкурентоспособность в глобальном мире: экономика, наука, технологии. 2017. № 9-1 (56). С. 48-50.
проведении таможенного контроля;
. применению электронных технологий при администрировании обеспечения исполнения обязанности уплаты таможенных пошлин, налогов;
. применению электронных технологий при организации взыскания задолженности по уплате таможенных платежей, пени, в том числе в рамках межведомственного взаимодействия;
. развитию информационного сервиса лицевого счета в личном кабинете участника ВЭД на официальном сайте ФТС России, в том числе оптимизация процессов контроля и распоряжения денежными средствами;
. совершенствованию администрирования льгот по уплате таможенных платежей, как на этапе декларирования товаров, так и на этапе после выпуска товаров268.
Таким образом, в течение последних лет проведен комплекс мероприятий, направленных на совершенствование таможенного администрирования. В тоже время, работа по совершенствованию мер направленных на обеспечение уплаты таможенных пошлин и налогов, должна быть продолжена.
Использованные источники:
1. Сайт /Интернет-ресурс. - Режим доступа URL: http://www.customs.ru/index.php?option=com content&view=article&id=25512 &Itemid=2727.
2. Таможенное-тарифное регулирование в России: Современные тенденции и перспективы. Непарко М.В. В сборнике: Научные труды Калужского государственного университета имени К.Э. Циолковского материалы докладов гуманитарных секций региональной университетской научно -практической конференции. Сер. «Гуманитарные науки» 2017. С. 283-287. [Электронный ресурс] - URL: https://elibrary.ru/download/elibrarv 29722027 79802682.pdf (Дата обращения 02.04.2018г.).
3. Перспективы таможенного развития в рамках сопряжения Евразийского экономического союза и мега проекта ЭПШП Крутиков В.К., Дорожкина Т.В., Петрушина О.М., Якунина М.В. Конкурентоспособность в глобальном мире: экономика, наука, технологии. 2017. № 9-1 (56). С. 48-50.
268 Таможенное-тарифное регулирование в России: Современные тенденции и перспективы. Непарко М.В. В сборнике: Научные труды Калужского государственного университета имени К.Э. Циолковского материалы докладов гуманитарных секций региональной университетской научно-практической конференции. Сер. «Гуманитарные науки» 2017. С. 283-287. [Электронный ресурс] - URL: https://elibrary.ru/download/elibrary 29722027 79802682.pdf (Дата обращения 02.04.2018г.).
