CC BY
40
ОТРАСЛЕВОЕ И РЕГИОНАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ
А. В. Антропенко
НОВАЯ КОНЦЕПЦИЯ ОЦЕНКИ КАПИТАЛЬНЫХ ЗАТРАТ НА РЕМОНТ И ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ ЭНЕРГООБОРУДОВАНИЯ
В статье рассматриваются инновационные преобразования в оценке капитальных затрат на ремонт и техническое обслуживание энергетического оборудования за счет внедрения на предприятиях ОАО «МРСК Сибири» единой модели сметного нормирования затрат.
Ключевые слова: инновации, модели, информационные технологии.
Бесперебойная работа электроэнергетики обеспечивает необходимые условия работы всего промышленного комплекса, транспортной системы, систем жизнеобеспечения населения. Именно поэтому электроэнергетический сектор является одним из самых важных и ведущих составляющих всей экономики России. Большую тревогу в электроэнергетике вызывает достигший критического уровня износ основных фондов. Большая часть оборудования в этом секторе эксплуатируется от 20 до 30 лет и более. По отчетным данным электросетевой компании ОАО «МРСК Сибири», износ основных фондов составляет 65-67%. По расчетам независимых экспертов, при сохранении объемов финансирования техперевооружения и ремонта возможно только остановить процесс устаревания фондов в целом в области электроэнергетики в течение 5 лет. Отсюда понятно значение необходимости резкого подъема инвестиций в предприятия электроэнергетики и экономного их распределения на цели ремонта и модернизации основных фондов. Увеличение инвестиций в 6-7 раз позволит снизить износ до 40%, обеспечить надежность функционирования распределительного сетевого комплекса Сибири на ближайшие 30-40 лет.
В процессе эксплуатации энергетического оборудования регулярно требуется замена ряда узлов и деталей, работающих в условиях высоких температур и давления. При этом некоторые важнейшие узлы и детали закупаются за рубежом, что приводит к значительному повышению капитальных затрат на ремонт. В связи с этим необходимо применение рациональной и единой для всех ремонтно-сервисных предприятий сметно-нормативной базы, учитывающей все необходимые требования в области учета затрат по ремонту электрогенерирующего обору-
дования, направленные на снижение уровня рисков по непрофильным издержкам.
На сегодняшний день на предприятиях электросетевой компании ОАО «МРСК Сибири» внедрена новая сметно-нормативная база по ремонту оборудования, включающая методические пособия по управлению ценообразованием. В рамках системы ценообразования разработана новая концепция оценки капитальных затрат на ремонт и техническое обслуживание энергооборудования. На предприятиях филиалов ОАО «МРСК Сибири» внедрена единая модель сметного нормирования для оценки затрат планово-предупредительных ремонтов электроэнергетического оборудования.
Следует понимать, насколько важно сделать правильный выбор нормативов и стандартов, на основе которых будет определяться конечная сумма капиталовложений на ремонт и техническое обслуживание электроэнергетического оборудования.
В подходах к определению оценки капитальных затрат на ремонт данного оборудования наблюдаются различные суждения. Так, на региональном уровне существует большое количество версий оценки капитальных затрат на ремонт и последующего распределения инвестиционных средств в зависимости от выбора сметно-нормативной базы и методологии определения затрат на ремонт.
В настоящее время для определения стоимости ремонта электроэнергетического оборудования применяются сметно-нормативная база в ценах 2000 г., состоящая из сборников базовых цен и сборников ведомственных укрупненных единичных расценок (ВУЕР), и новая сметно-нормативная база на ремонт электротехнических установок ЭСНро (ЕРро) 03-48-2008, разработанная непосредственно для нужд ОАО «МРСК Сибири» (таблица), которая позволяет исправить недостатки сметно-нормативной базы 2000 г.
В сборниках базовых цен и ведомственных укрупненных расценок многое оборудование, подлежащее ремонту, отсутствует, технология производства ремонтных работ не соответствует современному уровню требований к качеству проведения ремонтных работ, а также требований безопасной и надежной эксплуатации электрооборудования, применены устаревшие материалы. Кроме того, расценки являются укрупненными, что не позволяет определить реальную стоимость ремонта и технического обслуживания энергетического оборудования из-за невозможности контроля выполнения отдельных операций.
Методология определения стоимости ремонта оборудования по сборникам новой сметно-нормативной базы ЭСНро (ЕРро) 03-48-2008 предусматривает:
1. Систему определения размера оплаты труда рабочих-ремонтников с учетом тарификации работ, порядок начисления надбавок, а также работу в неблагоприятных климатических условиях.
2. Систему определения стоимости 1 машино-часа эксплуатации машин и механизмов, включая импортную технику, позволяющую вести полный учет используемых машин, средств малой механизации, планировать стоимость услуг на перспективу.
3. Систему расчета транспортных затрат для доставки ресурсов в отдаленные районы.
4. Систему калькулирования статей затрат накладных расходов, порядок формирования постатейной структуры по элементам затрат.
5. Систему кодирования номенклатуры материалов, изделий, конструкций в зависимости от марки, типоразмеров, ГОСТа.
6. Возможность поэтапного контроля качества и объема выполнения отдельных операций ремонтных работ.
Перечень сборников новой сметно-нормативной базы электросетевой компании ОАО «МРСК Сибири»
Наименование сборника Шифр сборников элементных сметных норм Шифр сборников единичных расценок
Ремонт трансформаторов и электродвигателей ЭСНро 03-48-2008 Отдел 1 ЕРро 03-48-2008 Отдел 1
Ремонт электрооборудования трансформаторных подстанций и распределительных устройств ЭСНро 03-48-2008 Отдел 2 ЕРро 03-48-2008 Отдел 2
Ремонт и техническое обслуживание линий электропередачи ЭСНро 03-48-2008 Отдел 3 ЕРро 03-48-2008 Отдел 3
Испытания и наладка электротехнических установок ЭСНро 03-48-2008 Отдел 4 ЕРро 03-48-2008 Отдел 4
Ремонт механического оборудования ЭСНро 03-48-2008 Отдел 5 ЕРро 03-48-2008 Отдел 5
Новая сметно-нормативная база по ремонту и техническому обслуживанию электротехнических установок сформирована на основании:
- технических характеристик электрооборудования и средств механизации ремонтных работ;
- укрупненных норм времени на ремонт силовых трансформаторов напряжением 6-750 кВ;
- типовых норм времени на ремонт электродвигателей, силовых трансформаторов, сварочных генераторов и трансформаторов;
- норм времени на испытания электрооборудования;
- правил устройства электроустановок, типовых технологических карт на ремонт электрооборудования;
- результатов хронометражных наблюдений и фотографий рабочего времени.
Общее количество нормативов, включенных в состав сборников ЭСНро (ЕРро) 03-48-2008, охватывает более 800 единиц энергооборудования.
На примере технологического процесса ремонтных работ по замене деревянной промежуточной опоры на железобетонную промежуточную воздушной ЛЭП напряжением 0,38 кВ проведем сравнительный анализ состава ремонтных работ и суммы капиталовложений, требуемых на выполнение данных работ.
С использованием нормативной базы ВУЕР данная работа представляется в следующем виде:___
№ Обоснование Наименование видов работ Единица Количество
п/п измерения
Замена деревянной промежуточной опоры на железобетонную промежуточную воздушной ЛЭП напряжением 0,38 кВ
1 РС-1-11 Замена деревянной опоры на железобетонную промежуточную напряжением 0,38 кВ 1 опора 1
Для расчета данного процесса была применена одна укрупненная расценка РС-1-11, которая учитывает полный комплекс работ. Это затрудняет возможность ее корректировки при изменении и невыполнении ряда операций. Нет прозрачности норматива, в связи с чем появляются спорные вопросы по технологическому процессу.
С использованием новой нормативной базы ЭСНро (ЕРро) 03-48-2008 указанные ремонтные работы производятся в следующей последовательности:
№ Обоснование Наименование видов работ Единица Коли-
п/п измерения чество
Замена деревянной промежуточной опоры на железобетонную промежуточную воздушной ЛЭП напряжением 0,38 кВ
1 ЕРро48-03-013-1 Открепление и снятие проводов с опоры с 1 опора 1
применением автовышки
2 ЕРро48-03-013-3 Демонтаж опоры с применением автовышки 1 опора 1
3 ЕРро48-03-013-5 Сборка новой опоры 1 опора 1
4 ЕРро48-03-013-6 Бурение ямы под опору 1 опора 1
5 ЕРро48-03-013-7 Установка новой опоры 1 опора 1
6 ЕРро48-03-013-8 Подъем на опору проводов и крепление их к изоляторам 1 опора 1
7 ЕРро48-03-013-9 Нанесение на опору номерных знаков и уста- 1 опора 1
новка предупредительных плакатов
Погрузка и выгрузка грузов автокраном
8 ЕРро48-03-088-1 Погрузка опор в сборе, элементов опор 1 опора 1
9 ЕРро48-03-088-1 Выгрузка опор в сборе, элементов опор 1 опора 1
10 ЕРро48-03-090-1 Подтаскивание с помощью трактора деревян-
ной опоры, стойки деревянной опоры с железобетонной приставкой, железобетонной 1 шт. 1
опоры, траверсы на расстояние до 10 метров
Для расчета данного процесса были применены 10 единичных расценок (нормативов), что дает не только прозрачность (наглядность) применяемой технологии, но и возможность ее корректировки.
Сметная стоимость работ по ремонту оборудования, определенная на основе единичных расценок ВУЕР-2001, составит:_
Замена деревянной опоры на железобетонную промежуточную
Измеритель : 1 опора
Номер Наименова- Пря- В том числе, руб. Затраты
расценок ние и техническая мые затра- Оплата труда Эксплуатация машин Материалы труда рабо-
характеристика обору- ты, руб. рабочих чих, чел.-ч
дования и
видов работ
Код Наименова- все- в том Расход неуч-
неучтен- ние и харак- го числе тенных ма-
ных теристика оплата териалов
ресурсов неучтенных материалов (единица измерения) труда машинистов
РС-1-11 Замена деревянной опоры на железобетонную
промежуточную воздушной ЛЭП на- 4195 1114 3081 16,83
пряжением 0,38 кВ
(1 опора)
РС-1-83-Д1 Устройство заземляюще-
го спуска на опоре желе- 46 18 28 0,9
зобетонной
одностоечной
(1 опора)
Итого 4241 1132 3109
Накладные расходы 209% ФОТ (от 1132) 2224
Сметная прибыль 60% ФОТ (от 1132) 679
Итого 7144 1132 3109 17,73
Стоимость замены деревянной опоры на железобетонную промежуточную на основании ВУЕР (РС-1-11, РС-1-83-Д1) определена на сумму 7144 рубля по состоянию на III квартал 2009 г. с применением индексов пересчета: К = 6,51 - оплата труда; К = 3,49 - машины и механизмы.
Сметная стоимость работ по ремонту оборудования, определенная на основе единичных расценок ЕРро-2008, составит:_
Замена деревянной опоры на железобетонную промежуточную
Измеритель 1 опора
Номер Наименование и Пря- В том числе, руб. Затраты
расценок техническая мые Оплата Эксплуатация Материалы труда
характеристика оборудования и затраты, труда рабо- машин рабочих,
видов работ руб. чих чел.-ч
Код Наименование и все- в том чис- Расход
неучтен- характеристика го ле оплата неучтен-
ных ре- неучтенных мате- труда ма- ных мате-
сурсов риалов (единица измерения) шинистов риалов
ЕРро Открепление и
48-03-013-1 снятие проводов с опоры с применением автовышки 915 108 807 119 - 1,6
ЕРро 48-03-013-3 Демонтаж опоры с применением автовышки 577 120 457 59 - 0,99
ЕРро 48-03-013-5 Сборка новой опоры 395 111 284 32 - 0,65
ЕРро 48-03-013-6 Бурение ямы под опору 113 34 79 8 - 0,48
ЕРро 48-03-013-7 Установка новой опоры 915 215 700 93 - 1,63
ЕРро Подъем на опору
48-03-013-8 проводов и крепление их к изоляторам 593 284 309 - - 0,63
ЕРро Нанесение на
48-03-013-9 опору номерных
знаков и установ- 46 21 25 - - 0,05
ка предупреди-
тельных плакатов
ЕРро Подтаскивание с
48-03-116-1 помощью трактора деревянной опоры, стойки
деревянной опоры с железобетонной 57 5 52 8 - 0,1
приставкой, железобетонной опо-
ры, траверсы на
расстояние до
10 метров
ЕРро Погрузка и вы-
48-03-114-1 грузка лесомате-
риалов, опор в 92 16 76 12 - 0,14
сборе, элементов
опор
Итого 3703 914 2789 331 6,27
Накладные расходы 198% ФОТ (от 1245) 2465
Сметная прибыль 60% ФОТ (от 747
1245)
Итого 6915 914 2789 331
Стоимость замены деревянной опоры на железобетонную промежуточную на основании ЕРро-2008 (48-03-13) определена на сумму 6915 рублей по состоянию на III квартал 2009 г. с применением индексов пересчета: К = 1,36 - оплата труда; К = 1,33 - машины и механизмы.
Сравним варианты в определении стоимости замены деревянной опоры на железобетонную промежуточную:__
На основании На основании Отклонение в Снижение
Наименование ВУЕР-2001 ЕРро-2008 стоимости, стоимости,
элементов затрат руб. при расчете в ЕРро, %
Оплата труда 1132 914 -218 19,26
Материалы 0 0 0
Механизмы 3109 2789 - 320 10,29
Накладные расходы 2224 2465 +241 -10,84
Сметная прибыль 679 747 +68 -10,01
Итого 7144 6915 -229 3,21
Проведенное сравнение показало снижение стоимости работ при расчете на основании ЕРро-2008 на 3,21%. Данный результат получен при сравнении только одного вида работ. Можно предположить, какой результат будет получен по пересчету капиталовложений на ремонт электроэнергетического оборудования, запланированный на текущий год.
Одним из положительных результатов предпринятой реорганизации сметно-нормативной базы является повышение прозрачности основных капитальных затрат, необходимых на ремонт и реновацию электроэнергетического оборудования.
Методология определения суммы капиталовложений на ремонт оборудования учитывает влияние природно-климатических условий, экономико-географических факторов и региональных особенностей формирования сметных нормативов.
Рассмотрим вышеприведенный пример в разрезе региональных сметно-нормативных баз по филиалам ОАО «МРСК Сибири» в базисном уровне цен на 1 января 2007 г. в последовательности регионов с запада на восток.
При комплексной оценке сметной стоимости ремонтных работ, отображенной на графике (рисунок), наглядно прослеживается, что стоимость выполнения одних и тех же видов ремонтных работ в разных территориальных регионах существенно отличается. Различия обусловлены прежде всего разными транспортными схемами доставки привозных материалов, изделий, конструкций, запасных частей, необходимого оборудования в каждый регион, а также различиями в оплате труда рабочих-ремонтников.
В ОАО «МРСК Сибири» внедрена оригинальная методология оценки уровня капитальных затрат на ремонт электроэнергетического оборудования, построенная на основе интегральных показателей, учитывающих влияние региональных, маркетинговых, производственных и финансовых особенностей.
6000 5000 4000 3000 2000 1000 0
5211,13
Я
2844,06
3605,17
I
3992,12 4036,76
5159,98
I
4615,7
4688,67
О
с;
<С
Рис. Сравнение сметной стоимости работ по ремонту оборудования по филиалам ОАО «МРСК Сибири»
В заключение следует отметить, что процесс внедрения интегрированных систем управления в филиалах ОАО «МРСК Сибири» будет продолжен. Так, например, планируется разработка сметно-норматив-ных стандартов с определением идентифицированных видов и подвидов, типов, групп и подгрупп основного электроэнергетического оборудования.
Список литературы
1. Закон РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» в ред. от 18 июля 2008 г.
2. Указ Президента РФ от 7 мая 1995 г. № 472 «Об основных направлениях энергетической политики и структурной перестройке топливно-энергетического комплекса Российской Федерации на период до 2010 года».
3. Распоряжение Правительства РФ от 13 ноября 2009 г. № 1715-р «Энергетическая стратегия России на период до 2020 года».
