CC BY
222
УДК 502.55
https://doi.org/10.24411/0131-4270-2019-10309
НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА НЕФТЕГАЗОВЫХ ОБЪЕКТАХ
REGULATORY AND LEGAL FRAMEWORK OF ENVIRONMENTAL SAFETY AT OIL AND GAS FACILITIES
А.Р. Хасанова1, Б.Г. Харрасов2, К.К. Садреева2
1 Филиал Уфимского государственного нефтяного технического университета в г. Октябрьском, 452607, г. Октябрьский, Россия ORCID: 000-0002-1026-3934, E-mail: ajgulkhasanova@mail.ru
2 Уфимский государственный нефтяной технический университет, 450062, г. Уфа, Россия
ORCID: 0000-0001-9568-4887, E-mail: bkharrasov95@gmail.com ORCID: 0000-0003-1589-0520, E-mail: sadreeva-karina@mail.ru
Резюме: В статье рассмотрены экологические основы нормативно-правового контроля при разработке нефтяных и газовых месторождений, комплексное воздействие на окружающую среду на всех этапах разработки месторождений. В результате экологической оценки были сформулированы требования к единой методике наблюдений, необходимой для оценки экологической безопасности.
Ключевые слова: экологические проблемы, экологический мониторинг, промышленная безопасность, нормативно-правовой акт, экологическое проектирование, экологическая экспертиза.
Для цитирования: Хасанова А.Р., Харрасов Б.Г., Садреева К.К. Нормативно-правовые основы экологической безопасности на нефтегазовых объектах // Транспорт и хранение нефтепродуктов и углеводородного сырья. 2019. № 3. С. 46-48.
D0I:10.24411/0131-4270-2019-10109
Aygul R. Khasanova1, Bulat G. Kharrasov2, Karina K. Sadreeva2
1 Branch of the Ufa State Oil Technical University in Oktyabrsky, 452607, Oktyabrsky, Russia
ORCID: 000-0002-1026-3934, E-mail: ajgulkhasanova@mail.ru
2 Ufa State Petroleum Technological University, 450062, Ufa, Russia
ORCID: 0000-0001-9568-4887, E-mail: bkharrasov95@gmail.com ORCID: 0000-0003-1589-0520, E-mail: sadreeva-karina@mail.ru
Abstract: The article discusses the environmental foundations of regulatory control in the development of oil and gas fields. Complex consideration of environmental impact at all stages of oil fields. As a result of the environmental assessment, the requirements for a uniform observation methodology necessary for assessing environmental safety were formulated and the problems of the harmful effects of the oil industry on the environment were considered.
Keywords: environmental problems, environmental monitoring, industrial safety, regulatory act, environmental design, environmental assessment.
For citation: Khasanova A.R., Kharrasov B.G., Sadreeva K.K. REGULATORY AND LEGAL FRAMEWORK OF ENVIRONMENTAL SAFETY AT OIL AND GAS FACILITIES. Transport and Storage of Oil Products and Hydrocarbons. 2019, no. 1, pp. 46-48.
DOI:10.24411/0131-4270-2019-10109
Важную роль в области охраны окружающей среды играет снижение негативного воздействия на окружающую среду, а также рациональное использование природных ресурсов. Проблемы окружающей среды присутствуют в любой деятельности человека, и тем более в нефтяной промышленности. Нефтяная отрасль занимает одно из первых мест по техногенному воздействию, материалоемкости, трудоемкости в топливно-энергетическом комплексе. Наибольшее внимание уделяется охране окружающей среды. Аварии и инциденты в этой сфере могут повлечь катастрофические последствия для населения и среды обитания. Нефть является основным загрязняющим веществом окружающей среды.
Нормативно-правовые основы экологического контроля позволяют минимизировать воздействия на окружающую среду за счет усилий средозащитных систем, таких как:
- самоэкранирование кустовых площадок, блокирование попадания в экосистему буровых сточных вод и других отходов;
- использование механического контроля, препятствующего появлению аварийных инцидентов, других комплексов мероприятий по защите окружающей среды;
- восстановление региона, осуществление плана производственного и экологического контроля;
- упорядочение выбросов загрязняющих веществ в экосистему;
- применение комплекса мер по уменьшению землеемко-сти и ресурсопотребления;
- создание высокотехнологических проектов по утилизации отходов бурения.
Существующая система предназначена для повышения экологической грамотности персонала, а также для контроля уровня загрязнения окружающей природной среды.
Для осуществления экологически безопасного развития производства в соответствии с правовым законодательством создается свыше 20 видов документов. В Российской Федерации существует более 300 законов, обеспечивающих производственную экологическую безопасность на всех стадиях строительства, проектирования, эксплуатации, реконструкции объектов, капитального строительства.
Важнейшие экологические законы и правовые основы были разработаны в течение последних 10 лет. Важным документом, регулирующим любую форму деятельности, относящуюся к эксплуатации природных ресурсов, является Федеральный закон от 20 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Федеральный закон есть комплексный нормативно-правовой акт, который регулирует экологическую безопасность в окружающей среде. Важнейшими правовыми нормами являются: экологическая и промышленная безопасность, соблюдение требований в области окружающей среды, мониторинг качества природоохранной среды и экологический контроль.
Для предприятий, а также для всей нефтепромышленной отрасли обязательны соблюдения экологической безопасности, лицензирование формы деятельности, экспертиза и реализация Декларации промышленной безопасности. При работе в опасных производственных объектах обязательно нужно провести исследование по заполнению Декларации промышленной безопасности согласно закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Регулирование промышленной и иной деятельности для предупреждения возможного негативного влияния на окружающий мир устанавливается Федеральным законом от 15 апреля 1998 г. № 65-ФЗ «Об экологической экспертизе». Экспертиза экологическая проводится в соответствии с индивидуальным Положением и Регламентом от 17 июня 1997 г. № 280.
Осуществление постоянного экологического контроля всех периодов промышленной работы является одним из главных условий реализации государственной экологической политики, сформулированной в экологических нормативно-законодательных актах. В основу проведения экологического проектирования хозяйственной деятельности предприятий заложена иерархическая подчиненность сбора, обобщения информации, согласование всех систем деятельности в руководящих органах. Итоги работ по каждой стадии обобщаются в одном порядке действий. В пределах нынешнего законодательства конструирование и реконструкция промышленного объекта является весьма затянутым и медленным процессом, состоящим из следующих стадий:
1) строительно-инвестиционный проект на стадии разработки предпроектной документации;
2) строительно-инвестиционный проект на стадии разработки проектной документации;
3) эксплуатация предприятия;
4) ликвидация предприятия.
Целью этапа предпроектной документации является оценка экологического риска будущей деятельности в зоне планируемого расположения предприятия, включающая
оценку воздействия объекта на окружающую среду и оценку влияния разнообразных вариантов технологии на окружающую среду.
Система экологического сопровождения проектирования разработки нефтяных месторождений составляет комплекс процедур по добыче нефти и газа из недр и регулированию этим процессом. Порядок влияния на пласты и темпы отбора нефти, расположение и плотность сетки добывающих и нагнетательных скважин, методы и правила их эксплуатации, контроль и регулирование процесса разработки, охрану окружающей среды, определяет система разработки экологического проектирования.
Следовательно, при создании нормативных документов на разработку месторождения нефти необходимо рассмотрение следующих вопросов:
- охрана атмосферного воздуха от выбросов вредных веществ на месторождение;
- охрана подземных и поверхностных вод от загрязнения и исчерпывания;
- охрана почв, лесного массива, флоры и фауны;
- охрана недр, обеспечение надежности обустройства месторождения;
- исполнение последующих технологических процессов за счет урегулирования проблем экологической безопасности на нефтяном месторождении.
В заключение хочется отметить, что какой бы ни был источник происхождения нефтяного загрязнения, вред от него великий. Основной задачей в области охраны окружающей среды является эффективное управление и минимизация воздействия производственной деятельности на окружающую среду и ее сохранение на благо нынешнего и будущих поколений. Для достижения лучших показателей в этой области необходимо постоянно совершенствовать подходы к управлению природоохранной деятельностью, наращивать масштабы экологических мероприятий и необходимых инвестиций в охрану окружающей среды. Необходимо совершенствование нормативно-правовой базы регулирования природоохранной деятельности на объектах нефтедобычи.
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
1. Хаустов А.П., Редина М.М. Охрана окружающей среды при добыче нефти. М.: Дело, 2006. 552 с.
2. Владимиров В.А., Измалков В.И. Катастрофы и экология. М.: Контакт-Культура, 2000. 245 с.
3. Тотай А.В. Экология: учеб. пособие для бакалавров. М.: Юрайт, 2015. 411 с.
4. Гальперин А.М., Ферстер В., Шеф Х.-Ю. Техногенные массивы и охрана окружающей среды. Изд-во МГГУ, 2001. 476 с.
5. Брылов С.А., Грабчак Л.Г., Комащенко В.И. и др. Охрана окружающей среды. М.: Высшая школа, 1985. 272 с.
6. Большаков В.Н., Качак В.В., Коберниченко В.Г. и др. Экология / под ред. Г.В. Тягумова, Ю.Г. Ярошенко. М.: Логос, 2005. 504 с.
7. Указ Президента Российской Федерации от 19.04.2017 г. № 176 «О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года». URL: http://static.kremlin.ru/media/acts/files/0001201704200016. pdf (дата обращения 29.06.2019).
8. Экологический отчет ПАО «Газпром» за 2018 год. URL: https://www.gazprom.ru/f/posts/72/692465/gazprom-environmental-report-2018-ru.pdf (дата обращения 29.06.2019).
9. Отчет в области устойчивого развития ПАО «НК «Роснефть» за 2018 год. URL: https://www.rosneft.ru/upload/ site1/document_file/Rosneft_CSR18_RU_Book.pdf (дата обращения 29.06.2019).
REFERENCES
1. Khaustov A.P., Redina M.M. Okhrana okruzhayushchey sredy pri dobyche nefti [Environmental protection in oil production]. Moscow, Delo Publ., 2006. 552 p.
3 • 2019
47
2. Vladimirov V.A., Izmalkov V.I. Katastrofy i ekologiya [Disasters and the environment]. Moscow, Kontakt-Kul'tura Publ., 2000. 245 p.
3. Totay A.V. Ekologiya [Ecology]. Moscow, Yurayt Publ., 2015. 411 p.
4. Gal'perin A.M., Ferster V., Shef KH.-YU. Tekhnogennyye massivy i okhrana okruzhayushchey sredy [Man-made arrays and environmental protection]. Moscow, MGGU Publ., 2001. 476 p.
5. Brylov S.A., Grabchak L.G., Komashchenko V.I. Okhrana okruzhayushchey sredy [Environmental Protection]. Moscow, Vysshaya shkola Publ., 1985. 272 p.
6. Bol'shakov V.N., Kachak V.V., Kobernichenko V.G Ekologiya [Ecology]. Moscow, Logos Publ., 2005. 504 p.
7. Ukaz Prezidenta Rossiyskoy Federatsii ot 19.04.2017 g. № 176 «O Strategii ekologicheskoy bezopasnosti Rossiyskoy Federatsii na period do 2025 goda» (Decree of the President of the Russian Federation of April 19, 2017 No. 176 "On the Strategy for the Environmental Safety of the Russian Federation for the period until 2025") Available at: http:// static.kremlin.ru/media/acts/files/0001201704200016.pdf (accessed 29 June 2019).
8. Ekologicheskiy otchet PAO «Gazprom» za 2018 god (PJSC Gazprom environmental report for 2018) Available at: https://www.gazprom.ru/f/posts/72/692465/gazprom-environmental-report-2018-ru.pdf (accessed 29 June 2019).
9. Otchet v oblasti ustoychivogo razvitiya PAO «NK «Rosneft'» za 2018 god (Report on sustainable development of PJSC NK Rosneft for 2018) Available at: https://www.rosneft.ru/upload/site1/document_file/Rosneft_CSR18_RU_ Book.pdf (accessed 29 June 2019).
ИНФОРМАЦИЯ ОБ АВТОРАХ / INFORMATION ABOUT THE AUTHORS
Хасанова Айгуль Ринатовна, инженер-эколог, Филиал Уфимского государственного нефтяного технического университета в г. Октябрьском.
Харрасов Булат Гамилевич, техник, Уфимский государственный нефтяной технический университет.
Садреева Карина Каримовна, студент, Уфимский государственный нефтяной технический университет.
Aygul R. Khasanova, Environmental Engineer, Branch of the Ufa State Oil
Technical University in Oktyabrsky.
Bulat G. Kharrasov, Technician, Ufa State Petroleum Technological
University.
Karina K. Sadreeva, Student, Ufa State Petroleum Technological University.
