CC BY
3
УДК:333.12
Амиркулов Ш.О., доктор философии по экономике
доцент
кафедра "Инновационная экономика"
НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОИЗВОДСТВА ОРГАНИЧЕСКОЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ
ПРОДУКЦИИ В УЗБЕКИСТАНЕ
Аннотация. В статье на основе анализа опыта некоторых зарубежных стран показана нормативная, правовая и экономическая основа производства органической сельскохозяйственной продукции в Узбекистане.
Также проанализированы прогнозные показатели перехода от традиционного производства к органическому производству отдельных видов продукции сельского и лесного хозяйства в Узбекистане и разработаны принципы органического производства.
Ключевые слова. Органический продукт, экологически чистый продукт, закон, концепция, сертификация, принцип, экономическая выгода.
Amirkulov Sh.O., PhD in economics associate professor Department of "Innovative Economics"
REGULATORY AND ECONOMIC FOUNDATIONS FOR PRODUCTION OF ORGANIC AGRICULTURAL PRODUCTS IN
UZBEKISTAN
Annotation. The article, based on an analysis of the experience of some foreign countries, shows the regulatory, legal and economic basis for the production of organic agricultural products in Uzbekistan.
The forecast indicators of the transition from traditional production to organic production of certain types of agricultural and forestry products in Uzbekistan were also analyzed and the principles of organic production were developed.
Keywords. Organic product, environmentally friendly product, law, concept, certification, principle, economic benefit.
Органическое сельское хозяйство означает сельскохозяйственную производственную деятельность, направленную на поддержание здоровья населения и улучшение окружающей среды. Органическое сельскохозяйственное производство в Евразии начало развиваться в начале 2000-х годов. Основными инициаторами являются Продовольственная и
сельскохозяйственная организация при ООН (ФАО), а также местные и зарубежные предприниматели. Тогда была создана первая международная организация, специализирующаяся на производстве органической продукции
На следующем этапе были созданы хозяйства с сертификатами производства органической продукции, соответствующей международным стандартам. Постепенно национальные законодательные и исполнительные органы власти заинтересовались развитием органического сельскохозяйственного производства, и к 2010 году оно было институционализировано.
Армения была одной из первых стран, принявших в 2008 году Закон об органическом сельском хозяйстве, который вступил в силу в 2009 году.
В Беларуси вопросы органического сельского хозяйства рассматриваются узко, и традиционный способ ведения сельского хозяйства не меняется на органический. Однако посредством разработки правовых норм развития территорий и фермерских хозяйств органическое производство в сельском хозяйстве определяется как приоритет «зеленой экономики».
В Послании Президента Республики Казахстан в народу Казахстана в 2012 году был поднят вопрос развития производства экологически чистой продукции. Производителей органической сельскохозяйственной продукции предлагается поддерживать со стороны государства.
Официальные документы правительства по производству органической сельскохозяйственной продукции в Кыргызстане начали разрабатывать в 2018 году. Постановление Жогорку Кенеша Кыргызстана №3108-У1 принято 12 июня 2019 года. Решение предусматривает перевод всех регионов страны на производство органической сельскохозяйственной продукции в течение десяти лет. Это важная инициатива для государств -членов Евразийской организации экономического сотрудничества.
В 2012 году при Минсельхозе России была создана рабочая группа по развитию органического сельского хозяйства. На базе этой группы были сформированы два ведущих национальных союза - Союз органического земледелия и Национальный органический союз. С этого момента наука, орган по сертификации, экспертное сообщество, местные и международные организации объединились в настоящую сеть в движении органического сельского хозяйства.
Первоначально производство органической сельскохозяйственной продукции во многих странах начало развиваться эволюционным путем. Первоначально инициативу взяли на себя отдельные инициативные компании и их зарубежные партнеры, имеющие опыт производства и (или) формирования стандартов производства органической продукции.
Идея производства органической сельскохозяйственной продукции в Узбекистане была решена в 2020 году с разработкой закона «О выращивании органической сельскохозяйственной продукции».
Несмотря на наличие благоприятных условий и возможностей, отсутствие внимания к развитию органического сельского хозяйства в нашей стране отрицательно влияет не только на окружающую среду, здоровье человека, производство высококачественной продукции, но и на увеличение экспортного потенциала регионов и расширение его географии.
По данным Института исследований органического сельского хозяйства (FiBL), 103 страны мира приняли законы об органическом сельском хозяйстве, а 6 стран разрабатывают законодательство.
25 апреля 2022 года принят Закон Республики Узбекистан «Об органической продукции».
Принят Указ Президента Республики Узбекистан от 18 мая 2020 года №ПФ-5995 «О дополнительных мерах по обеспечению соответствия показателей качества и безопасности сельскохозяйственной продукции международным стандартам». Постановлением утверждена «Концепция развития органического сельского хозяйства и производства экологически чистой пищевой продукции в Республике Узбекистан».
В Республике Узбекистан разработана «дорожная карта» по реализации концепции развития органического сельского хозяйства и производства органической пищевой продукции, согласно которой прогнозные показатели постепенного перехода к органическому производству на землях сельскохозяйственного назначения и лесного фонда
в 2020-2025 гг.
Н/п Направления Индикаторы Этапы
2021 год 2022 год 2023 год 2024 год 2025 год
1. На землях сельскохозяйственного назначения
1. При выращивании хлопкового сырья По отношению к общей площади, засеянной хлопком 1 2 3 4 5
2. При выращивании зерновых, зернобобовых и масличных культур По отношению к общей площади, засеянной зерновыми, бобовыми и масличными культурами 1 2 3 4 5
3. В садоводстве По отношению к общей площади продуктивных садов 2 4 6 8 10
4. В винограднике По отношению к общей площади собранных виноградников 2 5 8 12 15
Н/п Направления Индикаторы Этапы
2021 год 2022 год 2023 год 2024 год 2025 год
5. В овощеводстве По отношению к общей площади выращивания овощей 0,5 1 1,5 2,5 3
2. На землях лесного фонда
6. На пашне По отношению к общей посевной площади 2 3 5 6 8
7. В фисташковых и миндальных рощах По отношению к общей площади фисташек и миндаля 3 7 10 12 15
8. Сбор каперсов По отношению к общей площади, на которой собрана корова 10 15 20 25 30
9. Сбор ягод По отношению к общей площади, на которой растут ягоды 5 10 15 20 25
10. При сборке коврика (ферулы). По отношению к общей площади, на которой будет собран ковер 5 6 7 8 10
11. При сборе лекарственных растений По отношению к общей площади сбора лекарственных растений 3 4 7 8 10
3. В сфере животноводства
12. В мясном производстве По отношению к общему объему производства мяса 1 2 3 4 5
13. В молочном животноводстве По отношению к общему объему производства молока 2 3 5 6 8
14. При выращивании мяса индейки По количеству голов птицы 5 10 15 20 25
Анализ прогнозных показателей показывает, что если правительство обеспечит полную реализацию концепции органического сельскохозяйственного производства, Узбекистан будет перейти от органического производства к органическому производству планируется при выращивать хлопок, зерновые, бобовые и масличные культуры через 100 лет, в садоводстве - через 50 лет, в виноградарстве - через 33,3 года, а в садоводстве - через 50 лет, в овощеводстве за 166,7 лет.
Также в землях лесного фонда 62,5 года по отношению к общей посевной площади, 33,3 года по фисташковым и миндальным рощам, 16,7 года по сравнению с общей площадью посевных площадей под каперсами,
20 лет по сравнению с общей площадью посевных ягод. переход на органическое производство через 50 лет в случае сбора покрова (ферулы) по отношению к общей площади сбора покрова, через 50 лет в случае сбора лекарственных растений.
Также переход на органическое производство в землях лесного фонда 62,5 года по отношению к общей посевной площади, 33,3 года по фисташковым и миндальным рощам, 16,7 года по сравнению с общей площадью посевных площадей под каперсами, 20 лет по сравнению с общей площадью посевных ягод, через 50 лет в случае сбора покрова (ферулы) по отношению к общей площади сбора покрова, через 50 лет в случае сбора лекарственных растений.
Из вышеизложенного видно, что производство органической сельскохозяйственной продукции в Узбекистане поднято на уровень государственной политики, а переход от традиционного к органическому производству планируется осуществлять эволюционным путем.
В 2015 году «Международная федерация движений за органическое сельское хозяйство» (ГРОАМ) продемонстрировала основные принципы органического сельскохозяйственного производства, такие как здоровье, экология, справедливость и забота.
1. Принцип здоровья - вся планета, почва, флора, домашний скот и люди едины и неделимы, органическое сельское хозяйство должно поддерживать и улучшать их здоровье.
2. Принцип экологии - органическое сельское хозяйство должно быть основано на существовании естественных экологических систем и жизненных циклов, принципах работы с ними, проживания и поддержки их.
3. Принцип справедливости - органическое сельское хозяйство должно основываться на отношениях, гарантирующих социальную справедливость с учетом окружающей среды и жизненных возможностей.
4. Принцип заботы должен быть основан на управлении органическим сельским хозяйством, защите окружающей среды и обеспечении здоровья и благополучия нынешнего и будущих поколений25.
Кроме того, основные принципы производства органической продукции в сельском хозяйстве Узбекистана должны включать следующее:
обеспечение здоровья почвы, воды, растений, животных и людей с учетом системы и круговорота природы, а также сохранение естественного баланса между ними;
способствовать сохранению биологического разнообразия в природе;
повышение ответственности людей за эффективное использование природных и энергетических ресурсов;
25 Нурбеков А, Аксой У, Муминджанов Х и Шукуров А. Органическое сельское хозяйство в Узбекистане: состояние, практика и перспективы. Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО) Ташкент, 2018 г.
обеспечение выращивания сельскохозяйственной продукции и переработки пищевой продукции в соответствии с методами органического производства;
неиспользование генной инженерии при производстве органической сельскохозяйственной продукции и другие.
В издании «Мировой статистики органического сельского хозяйства» Института исследований органического сельского хозяйства (FiBL) и Международной федерации движения за органическое сельское хозяйство (IFOAM) за 2019 год Республика Узбекистан входит в десятку стран мира с благоприятными условиями для выращивание фруктов, а наша республика производит экологически чистые фрукты, отмечается, что она имеет удобные земельные участки.
В Узбекистане серьезное внимание уделяется внедрению мировых стандартов Organic and Global G.A.P. в целях производства продукции в соответствии с требованиями международных стандартов, развития систем регулирования и координации повышения показателей качества и безопасности продукции сельского и лесного хозяйства, расширения географии экспорта.
В настоящее время реализовано 1276 стандартов, касающихся аграрного сектора. Из них 309 являются международными стандартами и 6 - зарубежными стандартами. Также было принято около семидесяти стандартов ООН, касающихся сельскохозяйственной продукции.
В целях внедрения 10 международных стандартов серии ISO 28000 в процессы всех предприятий и организаций, участвующих в создании дополнительной цепочки создания стоимости сельскохозяйственной и пищевой продукции, завершается их принятие.
В 2020 году награду «Global G.A.P.» получат 164 компании страны, в том числе 155 Global G.A.P., 9 экспортеров органической продукции. утвержден план внедрения и сертификации стандартов «Органик». На данный момент предъявлено 10 сертификатов и получены необходимые документы от 135 предприятий.
В 2017-2019 годах ООО «Санни Фрут Продакшн» в нашей республике вырастило 1848 тонн органического изюма и экспортировало его в Российскую Федерацию, Францию, Германию, Голландию, Италию и Грецию по ценам на 14,7% выше традиционного вида. изюма и получена чистая прибыль в 4,1 раза больше.
Также в 2019 году 1 тонна органического хлопкового сырья стоила на рынках США дороже - от 155 до 225 долларов по сравнению с традиционным типом.
Эта операция имеет свое место в аграрной истории нашей страны, то есть формировавшаяся веками традиционная овощеводческая и садоводческая культура основана на принципах органического земледелия, предполагающего использование местных удобрений. Это дает
возможность выращивать органические (экологически чистые) фрукты и овощи с высокой пищевой ценностью, уникальными вкусовыми и потребительскими характеристиками, без применения технологий генной модификации.
Использованные источники:
1. Закон Республики Узбекистан «О выращивании органической сельскохозяйственной продукции». Ташкент-2020
2. Закон Республики Узбекистан «Об органической продукции» Ташкент. 2022 г.
3. Указ Президента Республики Узбекистан от 18 мая 2020 года № ПФ-5995 «О дополнительных мерах по обеспечению соответствия показателей качества и безопасности сельскохозяйственной продукции международным стандартам».
4. Нурбеков А, Аксой У, Муминджанов Х и Шукуров А. Органическое земледелие в Узбекистане: состояние, практика и перспективы. Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО) Ташкент, 2018 г.
5. Органическое земледелие в странах Евразийского экономического союза: современное состояние и перспективы. Евразийский центр продовольственной безопасности, 2020
