НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ В ОБЛАСТИ АККРЕДИТАЦИИ: ОПЫТ ПРИМЕНЕНИЯ Текст научной статьи по специальности «Право»

Т Е Х Н И Ч Е С К И Е

НАУКИ

А.Ф. Шигапова

НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ В ОБЛАСТИ АККРЕДИТАЦИИ: ОПЫТ ПРИМЕНЕНИЯ

Статья посвящена анализу опыта применения нормативно-правовых документов в области аккредитации.

Ключевые слова: Аккредитация, нормативно-правовые документы, Росаккредитация.

В ФЗ № 412 аккредитация в национальной системе аккредитации означает подтверждение соответствия юридического лица или индивидуального предпринимателя критериям аккредитации. Данная процедура проводится национальным органом по аккредитации и является официальным свидетельством компетентности заявителя осуществлять деятельность в определенной области аккредитации [1].

Данный механизм обеспечивает необходимые условия для взаимного признания государствами -торговыми партнерами Российской Федерации результатов оценки соответствия.

Принципиально новый подход к аккредитации получил свое развитие с выходом Указа Президента РФ от 24 января 2011 года № 86 «О единой национальной системе аккредитации». Для исполнения Указа была создана Федеральная служба по аккредитации (Росаккредитация), результатом деятельности которой стало формирование единой национальной системы аккредитации. В настоящее время в ней сосредоточены все виды работ по аккредитации органов по сертификации, испытательных лабораторий, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, экспертных организаций. Цель законодательных нововведений состоит в повышении эффективности государственного управления в сфере аккредитации, в делегировании права на совмещение полномочий по аккредитации и оценке соответствия [2].

Вместе с тем, инновации в нормативно-правовом обеспечении деятельности в области аккредитации вызывают у экспертного сообщества ряд вопросов [3]. В частности, в связи с разночтением требований, предъявляемых к испытательным лабораториям в стандарте ГОСТ ШО/ГЕС 17025-2019 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий» и приказе Минэкономразвития России от 26 октября 2020 года N 707. Так, в первом документе установлены общие требования к компетентности лабораторий, отбору образцов, к испытаниям и калибровке. Стандарт содержит требования к

© А.Ф. Шигапова, 2022.

Научный руководитель: Горбушина Светлана Николаевна - доктор педагогических наук, доцент, Уфимский государственный авиационный технический университет, Россия.

компетентности лабораторий. Требования носят рамочный, общий характер. По тексту приводятся примечания в виде рекомендаций или пояснений [4]. Тогда как в приказе Минэкономразвития России от 26 октября 2020 года N 707 изложены критерии аккредитации, которые устанавливают совокупность обязательных требований, которым должны удовлетворять аккредитованные лица [5].

Таким образом, сложилась практика, когда эксперты в аттестате о прохождении аккредитации отмечают, что орган по оценке соответствует требованиям ГОСТ ШО/ГЕС 17025-2019, а при непосредственном осуществлении самой процедуры руководствуются приказом Минэкономразвития России от 26 октября 2020 года N 707.

Имеет место несогласованность и в терминологии, что может затруднять профессиональную коммуникацию участвующих в процедуре аккредитации экспертов. Например, в положениях приказа Минэкономразвития России от 26 октября 2020 года N 707 применяется термин «работники», а в ГОСТ КОЛЕС 17025-2019 - «персонал».

Вызывают озабоченность повышенные требования к сотрудникам органа по сертификации. В приказе Минэкономразвития России от 26 октября 2020 года N 707 говорится о том, что соискатели должности в органе по сертификации должны иметь высшее либо среднее профессиональное образование или дополнительное профессиональное образование по профилю, соответствующему области аккредитации; опыт работы не менее трех лет; в штате по основному месту работы в органе по сертификации должны находиться не менее трех работников, участвующих в выполнении работ по подтверждению соответствия [5].

Перечисленные требования, с одной стороны, помогают отсеивать недобросовестных и некомпетентных сотрудников и способствуют повышению качества оказываемых услуг в области сертификации, с другой - высшее образование может не совпадать с профилем выполняемых работ. Кроме того, для ряда должностей зачастую сложно найти сотрудника с необходимым стажем работы или обучить персонал по новому направлению деятельности.

Таким образом, опыт применения новых нормативно-правовых документов в области аккредитации выявил некоторые проблемные аспекты и потребность в их корректировке.

Библиографический список

1. Федеральный закон от 28.12.2013 N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации"

2.Указа Президента РФ № 86 «О единой национальной системе аккредитации»

3.Особенности реализации процедуры аккредитации органов по оценке соответствия в национальной системе аккредитации / Г. Н. Демиденко, И. В. Медведев, М. Г. Сульман // Бюллетень науки и практики. - 2017. - С. 126129.

4.ГОСТ КОЛЕС 17025-2019 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий»

5.Приказ Минэкономразвития России от 26 октября 2020 года N 707 «Об утверждении критериев аккредитации и перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации»

ШИГАПОВА АЛЬФИЯ ФАНИСОВНА - магистрант, Уфимский государственный авиационный технический университет, Россия.