Нормативно-правовая база идеологической деятельности в частях Рабоче-Крестьянской Красной армии Текст научной статьи по специальности «История и археология»

УДК 94(47)

DOI: 10.24412/2070-9773-2024-4-132-136

Дата поступления (Submitted) 02.04.2024

Дата принятия к печати (Accepted) 11.04.2024

Нормативно-правовая база идеологической деятельности в частях Рабоче-Крестьянской Красной армии

ЕЛЕНА БОРИСОВНА КАЛАШНИКОВА

кандидат исторических наук, доцент кафедры теории права и философии, федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Самарский государственный экономический университет».

443090, Российская Федерация, Самара, улица Советской Армии, 141,

e-mail: Kalashnikova-helen @yandex.ru

АНДРЕЙ ВЯЧЕСЛАВОВИЧ СТАНОТИН

аспирант, федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Самарский государственный экономический университет».

443090, Российская Федерация, Самара, улица Советской Армии, 141,

e-mail: [email protected]

Аннотация. Нормативно-правовая идеология представляет собой систему ценностей, идей и взглядов, закреплённую на законодательном уровне, которая объясняет устройство мира и общества, а также предлагает определенные цели и методы для достижения желаемых общественных изменений. Идеологии могут быть связаны с политическими партиями, общественными движениями или отдельными личностями. Они могут иметь различные цели, например, такие как: защита прав определенных групп населения, достижение экономического равенства или установление определенной формы правления.

Основное внимание в работе уделено построению и развитию нормативно-правовой базы, ставшей следствием формирования Красной армии и строительства армии советских республик в 1920-е годы. Используя историко-хронологический метод, в работе перечисляется и анализируется ряд нормативно -правовых документов, принятых высшими партийными органами и правовыми инстанциями. Нормативно-правовые документы, принятые высшим партийно-государственным руководством и военными руководителями союзных республик по подготовке и проведению военной реформы в период 1921-1928 гг.

Ключевые слова: идеология, Рабоче-Крестьянская Красная Армия, вооруженные силы, армия, нормативно-правовая база, реформы

The regulatory and legal framework of ideological activity in the units of the Workers' and Peasants' Red Army

ELENA BORISOVNA KALASHNIKOVA

Candidate of Historical Sciences, Associate Professor of the Department of Theory of Law and Philosophy Samara state University of Economics 443090, Russian Federation, Samara, Sovetskoy Armii Street, 141

e-mail: Kalashnikova-helen @yandex.ru

ANDREY VYACHESLAVOVICH STANOTIN

Candidate of Historical Sciences, Associate Professor of the Department of Theory of Law and Philosophy Samara state University of Economics 443090, Russian Federation, Samara, Sovetskoy Armii Street, 141

e-mail: [email protected]

Abstract. Normative legal ideology is a system of values, ideas and views, fixed at the legislative level, which explains the structure of the world and society, as well as offers certain goals and methods to achieve the desired social changes. Ideologies can be associated with political parties, social movements, or individuals. They may have different goals, for example, such as protecting the rights of certain groups of the population, achieving economic equality, or establishing a certain form of government. The main attention is paid to the construction and development of the regulatory framework that resulted from the formation of the Red Army and the construction of the army of the Soviet republics in the 1920s. Using the historical and chronological method, the work lists and analyzes a number of normative legal documents adopted by the highest party bodies and legal authorities. Normative legal documents adopted by the highest party and state leadership and military leaders of the Union Republics on the preparation and implementation of military reform in the period 1921-1928.

Keywords: ideology, Workers' and Peasants' Red Army, armed forces, army, regulatory framework, reforms

В современном мире идеологии играют важную роль в политике и общественной жизни. Однако, распространено мнение о том, что идеология может привести к конфликтам и насилию, поэтому предпочтение отдаётся более нейтральным подходам к решению общественных проблем.

Идеология может быть как позитивной, так и негативной. Позитивное мировоззрение предлагает конкретные идеи и планы для улучшения общества, в то время как негативное направлено на разрушение существующего порядка и замену его новым.

Некоторые из наиболее известных идеологий включают либерализм, консерватизм, социализм, коммунизм, фашизм и анархизм. Каждая из этих идеологий имеет свои собственные принципы, ценности и цели.

От степени овладения идеологией сознанием народа зависит активность действий в тылу. Военно-идеологические установки являются важным средством формирования сознания.

Рабоче-крестьянская Красная армия (далее - РККА) представляла собой формирование вооружённых сил, сухопутные войска Вооружённых сил РСФСР в 1918-1922 годах и сухопутную составляющую Вооружённых сил СССР в 19221946 годах. С 1917 года по начало 1918 года её название звучало как «Красная гвардия». К концу 1939 года было изменено на «Красную армию», а затем в 1946 году было переименовано в «Советскую армию».

В основе нормативно-правовой базы идеологической деятельности Красной армии лежали декреты и постановления советского правительства, приказы и инструкции Реввоенсовета Республики и Главполитуправления.

Следует подчеркнуть, что советское государственное руководство понимало, что те институты, которые они пытались создать, не смогут нормально работать без соответствующей правовой базы. Это нашло свое воплощение в ряде интересных нормативных правовых актов (далее - НПА), которые возникли в экстремальных условиях разгорающейся гражданской войны были созданы в кратчайшие сроки. По далеко не полным подсчетам соискателя, таких документов в 1918 - 1920 гг. издали более 60 [1]. Все они

имеют прямое или косвенное отношение к анализируемой теме.

Их можно разделить на такие диалектически связанные группы:

1) фундаментальные нормативно-правовые акты по проблемам государственного и военного строительства;

2) НПА, в которых те или иные аспекты нашли юридическое оформление;

3) НПА, связанные с вопросами укрепления воинской дисциплины;

4)НПА, посвященные вопросам совершенствования складывающейся в ходе Гражданской войны организационной структуры идеологической деятельности в частях Красной армии;

5)НПА, отражающие тенденцию к централизации идеологической деятельности в частях РККА;

6) НПА, регламентирующие кадровое и материально-техническое обеспечение идеологической деятельности в частях РККА.

В целом к фундаментальным НПА относятся:

Конституция Российской Федерации - основной закон государства, определяющий его государственное устройство, основы правового положения личности, систему органов государственной власти и местного самоуправления;

Федеральные конституционные законы -принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией Российской Федерации;

Федеральные законы - регулируют различные сферы общественных отношений;

Указы Президента Российской Федерации - издаются главой государства в пределах его компетенции;

Постановления Правительства Российской Федерации - принимаются для реализации законов и указов Президента;

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти - издаются министерствами и ведомствами в рамках своей компетенции;

Законы субъектов Российской Федерации -действуют на территории конкретного субъекта и принимаются законодательными органами субъектов;

Подзаконные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации - принимают-

ся органами исполнительной власти субъектов;

Муниципальные правовые акты - принимаются органами местного самоуправления в пределах своей компетенции;

Локальные нормативные правовые акты - разрабатываются и принимаются на уровне предприятий, учреждений, организаций.

Все эти нормативно-правовые акты образуют систему законодательства Российской Федерации и регулируют общественные отношения на разных уровнях. Что касаемо фундаментальных НПА по проблемам государственного и военного строительства то из вышеуказанного списка к ним можно отнести Конституцию тогда еще Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, которая была принята 10.07.1918 [2], в одной из статей которой говорилось, что для сохранности завоёванного РКК РСФРС обязывает граждан соблюдать воинскую повинность. Причём такой почестью был награждён только рабочий народ, на нетрудоспособное население возлагались другие военные обязанности [3].

Военная служба в Красной армии была конституирована как государственная обязанность, но оказалась пропущенной через призму строгого классового подхода к оценке событий и явлений. Это выражалось в виде национальной дифференциации по призыву на военную службу. Однако выполнение конституционных обязанностей не могло мыслиться без повышения уровня сознательности красноармейцев. В результате идеологическая работа в частях Красной армии стала сложной задачей.

В анализ также включены документы по борьбе с неграмотностью: первым нормативным актом здесь можно считать совместную декларацию Государственного комитета и Нар-компроса, датирующуюся 1917 годом. Важное значение имел также декрет «О мобилизации грамотных и организации пропаганды советского строя», принятый 10.12.1918. Он выделял грамотное население для чтения вслух декретов и других правительственных актов неграмотным гражданам в ясной и понятной форме [4]

Тем самым создавались условия:

• агитационные - за советскую власть;

• информационно-психологические - для противоборства с противниками советской власти.

Еще одним важным НПА того времени являлась Книга красноармейца [5]. В ней была сконцентрирована важная информация, касающаяся сущности, целей, задач Красной армии, а также сформированы заповеди для красноармейца, к одним из которых относился запрет на причинение вреда мирному населению. Помимо этого, документ содержал рекомендации по выстраиванию субординации.

Таким образом книга отражала сложную диалектику идеологического воздействия на лич-

ный состав Красной армии с целью достижения победы над врагом. Кроме того, основной упор здесь был на обращение к «революционному сознанию» красноармейцев. В то же время документ выражает определенное недоверие к командному составу. Книга красноармейца глубоко пронизана своеобразной исторической обстановкой периода формирования регулярной Красной армии.

Еще одним важным НПА являлся декрет «О ликвидации безграмотности среди населения РСФСР» от 26 декабря 1919 года. Для реализации декрета были созданы специальные комиссии, которые занимались организацией курсов по обучению грамоте, составлением учебных программ и обеспечением учебных материалов. Кроме того, были разработаны меры по привлечению к обучению людей разных возрастов и профессий, а также по поощрению учителей и учащихся [6]. Результаты реализации декрета превзошли все ожидания. За короткий период времени удалось значительно снизить уровень безграмотности в стране. К 1930 году более 90% населения было грамотным. Это стало одним из ключевых факторов успеха Советского Союза в индустриализации и модернизации экономики.

Ввиду того, что в военное время дисциплина и военный дух обретают особую важность, следующим анализируемым НПА будет являться постановление ЦК РКП (б) от 26 ноября 1918 г. «Об укреплении Южного фронта» [7]. Южным фронтом являлось название крупного военного формирования, существовавшим во время Гражданской войны в России. Обозначение использовалось для группировки войск на определённом направлении участка фронта. Считалось, что «красный террор» был особо важен на упомянутом участке ввиду большого скопления там «изменников, саботажников, трусов, укрывателе» и других изменников Родины. В документе также отмечалось, что единственный выбор, который может стоять перед красноармейцем это выбор между победой и смертью [8].

По мере того, как Красная армия побеждала на фронтах Гражданской войны, высшее военно-политическое руководство страны пыталось переходить к построению отношений внутри РККА на правовых основах, без применения крайних мер. Для этого в начале 1921 года ЦК РКП (б) подготовил специальное письмо об укреплении Красной армии. В нём содержалось указанием всем политическим работникам «постоянно наблюдать за тем, чтобы военная дисциплина и внутренняя жизнь красноармейцев соответствовала нормам воинских уставов Красной армии» [9]. Несмотря на это количество расстрелов военнослужащих Красной армии увеличивалось. В подтверждении данному доводу есть статистика расстрелов в РГВА, анализ которой позволяет сделать вывод о том, что к 1921 году, когда Гражданская война начала зату-

хать и боевые действия резко сократились, военные трибуналы по-прежнему выносили большое количество смертных приговоров. Стоит отметить, что количество смертных приговоров в целом стало меньше, чем в том же 1918 или 1919 годах, но продолжало сохраняться.

К концу 1918 года организационная структура идеологической деятельности советской власти в различных частях Красной армии приобрела довольно стройные очертания, которые были юридически закреплены в интересном документе под названием «Схема организации культурно-просветительного дела в красноармейских частях, находящихся на фронте» от 12.12.1918. Данный НПА представляет собой план или систему мероприятий, направленных на повышение культурного уровня и образования военнослужащих Красной армии, находящихся на фронте во время Гражданской войны. Этот документ включал в себя: лекции, семинары, выставки, концерты и другие культурные мероприятия для бойцов и командиров Красной армии. Исполнительными органами объявлялись культурно-просветительные комиссии, созданные в ротах, батальонах и полках. К этому же времени структура агитационно-просветительного отдела Всероссийского военного комиссариата стала более упорядоченной [10].

После реорганизации Всероссийского военного комитета продолжался поиск организационной структуры, наиболее подходящей для идеологической деятельности советской власти среди солдатских масс Красной армии. Как показывает анализ отчетов о деятельности политического управления Южного фронта со дня его организации до февраля 1919 года, в составе политического управления был создан агитационно-организационный отдел, который делился на несколько подразделений. Названия этих отделов свидетельствуют о стремлении теснее связать агитацию и организацию.

Еще одним немаловажным НПА было постановление «О партийной работе в армии», принятое Центральным Комитетом РКП(б) 25 октября 1918 года. Оно определяло основные направления работы партии в Красной армии, включая укрепление дисциплины, повышение боеспособности войск и улучшение партийного руководства [11].

Важную роль в становлении идеологической Литература и источники

деятельности сыграли решения I Всероссийского съезда политработников, проходившего в декабре 1919 года. На съезде обсуждались вопросы, связанные с работой политических работников в Красной Армии, а также были приняты решения по улучшению их деятельности [12]. Съезд предложил считать неотложной задачей организацию в частях Красной армии краткосрочных школ политической грамоты.

Важный шаг в повышении уровня централизации идеологической деятельности - решения IX Всероссийской конференции РКП (б) (сентябрь 1920 г.). Конференция предложила уделить особое внимание работе агитационно-пропагандистского отдела ЦК, который должен охватить и объединить агитационно-пропагандистскую и культурно-просветительную работу всех видов, в том числе работу, проводимую ПУР РВСР [13].

Не менее важна и рекомендация I Всероссийского съезда политработников о введении единой библиотечной сети. Она стала включать в себя:

• передвижные библиотеки в ротах;

• основные библиотеки в полках;

• фундаментальные библиотеки при политотделах дивизий и политпросветотделах военкоматов.

В идеологии любых военнослужащих важно понимание и соблюдение профессиональных и этических стандартов, лояльность к организации и руководству, стремление к развитию и профессиональному росту, а также готовность к сотрудничеству и командной работе.

Кроме того, служащие должны быть честными, ответственными, пунктуальными и открытыми к диалогу. Важно также поддерживать позитивную рабочую атмосферу и уважать мнения и чувства людей.

Анализ НПА идеологической деятельности в частях РККА позволил отметить, что все НПА того времени были направлены не только на повышение военного духа, патриотизма, дисциплины, но и на культурную составляющую, к которой относится повышение уровня образованности, а также культурно-просветительская деятельность, которая играет важную роль, так как реализует принцип сохранения и распространения ценностей и смыслов культуры в разных социальных условиях, которые особо важны в непростое военное время.

1. Подсчет по: Коммунистическая партия Советского Союза в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК (1898 - 1980 гг.). - М., 1970 - 1981.

2. КПСС о Вооруженных Силах Советского Союза: документы. - М., 1981.

3. Конституция (Основной Закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики: принята V Всерос. съездом Советов 10 июля 1918 г. [Электронный ресурс] URL: http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/ cnst1918.htm (дата обращения: 02.04.2024).

4. Сборник декретов и постановлений рабочего и крестьянского правительства по народному образованию. Вып.11. - М., 1921. - С.37.

5. РГВА. Книжка красноармейца. - М.: Изд-во воен. отд. ВЦИК, 1918.

6. Ликвидация безграмотности. - М., 1920. - С.8-9.

7. Из истории гражданской войны в СССР: сб. документов. - М., 1960. - Т. 1. - С. 465,466.

8. Из истории гражданской войны в СССР: сб. документов. - Т. 1. - С. 466

9. КПСС о Вооруженных Силах Советского Союза. - М., 1969. - С. 158.

10. РГВА. Ф.8. Оп.1.Д.16.Л.75.

11. Переписка Секретариата ЦК РКП (б) с местными партийными организациями (авг. - окт. 1918): сб. док. - М., 1969. - T.IV. - С.74.

12. РГВА. Ф.9.Оп. 11. Д.13. Л.116.

13. Коммунистическая партия Советского Союза в резолюциях и решениях съездов, конференций и Пленумов ЦК (1898-1988). Т.2. М., 1983. С.195-196.

References

1. Podschet po: Kommunisticheskaya partiya Sovetskogo Soyuza v rezolyuciyah i resheniyah s"ezdov, konferencij i plenumov CK [Counting by: The Communist Party of the Soviet Union in resolutions and decisions of congresses, conferences and plenums of the Central Committee] (1898 - 1980). Moscow, 1970 - 1981.

2. KPSS o Vooruzhennyh Silah Sovetskogo Soyuza: dokumenty [The CPSS on the Armed Forces of the Soviet Union: documents]. Moscow, 1981.

3. Konstituciya (Osnovnoj Zakon) Rossijskoj Socialisticheskoj Federativnoj Sovetskoj Respubliki: prinyata V Vseros. s"ezdom Sovetov 10 iyulya 1918 g. [The Constitution (Basic Law) of the Russian Socialist Federative Soviet Republic: adopted by the Fifth All-Russian by the Congress of Soviets on July 10, 1918] Available at: http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/cnst1918.htm, svobodnyj (accessed: 02.04.2024).

4. Sbornik dekretov i postanovlenij rabochego i krest'yanskogo pravitel'stva po narodnomu obrazovaniyu. vyp.II [Collection of decrees and resolutions of the workers' and peasants' government on public education. Issue II]. Moscow, 1921. P.37.

5. RGVA. Knizhka krasnoarmejca [RGVA. The book of the Red Army soldier]. Moscow: Publishing house of the Military department of the Central Executive Committee, 1918.

6. Likvidaciya bezgramotnosti [Elimination of illiteracy]. Moscow, 1920. Pp.8-9.

7. Iz istorii grazhdanskoj vojny v SSSR [From the history of the Civil War in the USSR]: collection of documents. Moscow, 1960. Vol. 1. Pp. 465, 466.

8. Iz istorii grazhdanskoj vojny v SSSR [From the history of the Civil War in the USSR]: collection of documents. Moscow, 1960. Vol. 1. P. 466

9. KPSS o Vooruzhennyh Silah Sovetskogo Soyuza [The CPSS on the Armed Forces of the Soviet Union]. Moscow, 1969. P. 158.

10. RGVA [RGVA] F.8. Op.1.D.16.L.75.

11. Perepiska Sekretariata CK RKP (b) s mestnymi partijnymi organizaciyami (avg. - okt. 1918) [Correspondence of the Secretariat of the Central Committee of the RCP (b) with local party organizations (August- October 1918)]: collection of documents. Moscow, 1969. Vol. IV. P.74.

12. RGVA [RGVA] F.9. Op.11. D.13. L.116

13. Kommunisticheskaya partiya Sovetskogo Soyuza v rezolyutsiyakh i resheniyakh s"ezdov, konferentsii i Plenumov TsK (1898-1988) [The Communist Party of the Soviet Union in resolutions and decisions of congresses, conferences and Plenums of the Central Committee (1898-1988)]. Vol.2. Moscow, 1983. Pp.195-196.

© «Клио», 2024 © Калашникова Е.Б., Станотин А.В., 2024