CC BY
67
Как известно, введение в УК РФ ст. 1731 стало второй попыткой установления специального уголовно-правового запрета на создание так называемых фирм-однодневок. Ранее действовавшая ст. 173 УК РФ предусматривала ответственность за лжепредпринимательство, под которым понималось создание коммерческой организации без намерения осуществлять предпринимательскую или банковскую деятельность, имеющее целью получение кредитов, освобождение от налогов, извлечение иной имущественной выгоды или прикрытие запрещенной деятельности.
В уголовно-правовой литературе отмечается, что норма об ответственности за незаконное образование (создание, реорганизацию) юридического лица закреплена в законодательстве фактически по тем же основаниям, что и ее предшественник в виде запрета лжепредпринимательства [1, с. 89]. Однако перспективы возможной эффективности новеллы оцениваются в теории и на практике неодинаково.
С позиции объективной стороны состава преступления новая норма стала характеризоваться формальной конструкцией, поскольку для признания преступления оконченным не требуется наступления каких-либо общественно опасных последствий. При этом новшеством является указание в тексте диспозиции ч. 1 ст. 1731 УК РФ на использование при образовании (создании, реорганизации) юридического лица подставных лиц.
Итак, узловыми признаками объективной стороны исследуемого состава преступления выступает незаконное образование (создание, реорганизация) юридического лица.
Согласно п. 1 ст. 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Для возникновения юридического лица требуется прохождение предусмотренной нормативно-правовыми актами процедуры государственной регистрации. В соответствии с п. 1.3 ст. 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» при государственной регистрации юридического лица заявителями могут быть следующие физические лица:
а) руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица;
б) учредитель или учредители юридического лица при его создании;
в) руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица;
г) конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица;
д) иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления [2].
Заявитель подает в уполномоченный государственный орган необходимый комплект документов, который выступает основанием для процедуры государственной регистрации юридического лица. В силу п. 2 ст. 11 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр [2]. С этого момента юридическое лицо считается образованным.
Как отмечает М. А. Деуленко, «действия виновного по созданию такой организации внешне законны и выглядят вполне официально. Они включают в себя подготовку к государственной регистрации (проведение учредительного собрания, разработка и принятие устава, возможно, заключение учредительного договора, оплата уставного капитала, уплата государственной пошлины, подача заявления о государственной регистрации и пакета необходимых документов на рассмотрение органа государственной регистрации), прохождение процедуры регистрации, уплата регистрационного сбора и получение свидетельства о государственной регистрации» [3, с. 82].
По утверждению В. И. Тюнина, объективная сторона исследуемого преступления «включает в себя действия, состоящие в подготовке и подаче документов, необходимых для регистрации в регистрирующий орган» [4, с. 65]. При этом автор отмечает, что «оконченным преступление является с момента государственной регистрации, то есть с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующих записей» [4, с. 65].
На наш взгляд, предложенное описание объективной стороны состава преступления, предусмотренного ст. 1731 УК РФ, в целом заслуживает поддержки. Большинство авторов указывают на то, что моментом окончания состава незаконного образования (создания, реорганизации) юридического лица выступает момент государственной регистрации. Однако представляется, что справедливость данного утверждения может быть поставлена под сомнение.
Дело в том, что при прохождении процедуры государственной регистрации юридического лица действия заявителя ограничиваются подготовкой, сбором необходимых документов и их подачей в регистрирующий орган. Это могло бы послужить основанием для вывода о том, что обозначенные общественно опасные действия виновного лица по незаконному образованию юридического лица уже являются полностью выполненными и достаточными для наличия объективной стороны исследуемого состава преступления.
Вместе с тем, анализ положений действующего законодательства показывает, что подача необходимых документов для регистрации юридического лица не означает его автоматическую регистрацию. Так, в силу ст. 23 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в случае подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц; несоответствия сведений о документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации, указанных в заявлении о государственной регистрации, сведениям, полученным регистрирующим органом от органов, осуществляющих выдачу или замену таких документов; если физическое лицо - учредитель (участник) юридического лица, являющегося коммерческой организацией, или физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, на основании вступившего в силу приговора суда лишено права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок и такой срок не истек [2] и ряда других оснований возможен отказ в государственной регистрации юридического лица.
Более того, основанием для отказа в государственной регистрации образовываемого юридического лица может послужить получение регистрирующим органом возражения физического лица относительно предстоящего внесения данных о нем в единый государственный реестр юридических лиц (пп. «л» п. 1 ст. 23 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).
Перечисленные обстоятельства позволяют утверждать, что до момента государственной регистрации юридического лица могут возникнуть препятствия для образования юридического лица. В этой связи моментом окончания деяния в виде незаконного образования (создания, реорганизации) юридического лица выступает момент государственной регистрации юридического лица.
Вместе с тем, незаконность образования (создания, реорганизации) юридического лица обусловливается, помимо прочего, фактом использования виновным подставных лиц. Согласно примечанию к ст. 1731 УК РФ под подставными лицами в настоящей статье понимаются лица, являющиеся учредителями (участниками) юридического лица или органами управления юридического лица, путем введения в заблуждение которых было образовано (создано, реорганизовано) юридическое лицо.
Стоит отметить, что введение в заблуждение является признаком обмана как способа воздействия на человеческую психику «путем передачи не соответствующей действительности информации или несообщения о различных фактах, вещах, явлениях, действиях и т. д. с целью склонить это лицо к определенному поведению» [5, с. 35].
По утверждению Н. Е. Крыловой и Б. М. Леонтьева, введение в заблуждение подставного лица означает «активный или пассивный обман, адресатом которого является указанное лицо. Например, подставному лицу может предоставляться искаженная, ложная информация о сущности действий
того, кто образует (создает, реорганизует) какое-либо юридическое лицо, либо не сообщаться истинная информация» [6, с. 99].
Таким образом, объективная сторона незаконного образования (создания, реорганизации) юридического лица состоит в подготовке и предоставлении виновным лицом в уполномоченный государственный орган документов для осуществления процедуры государственной регистрации юридического лица. При этом обязательным признаком является обман лица, являющегося учредителем (участником) юридического лица или органами управления юридического лица, выступающий способом образования (создания, реорганизации) юридического лица.
Литература
1. Садуллаева А. А. Уголовно-правовое противодействие «фирмам-однодневкам» в экономическом обороте // Юридический вестник ДГУ. 2013. № 1.
2. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // Собрание законодательства РФ. 2001. № 33, ст. 3431.
3. Деуленко М. А. Лжепредпринимательство: понятие, формы и уголовно-правовое значение: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2002.
4. Тюнин В. И. Преступления в сфере экономической деятельности. М., 2012.
5. Сабитов Р. А., Сабитова Е. Ю. Уголовно-правовая оценка обманов и действий, совершенных с документами. М., 2012.
6. Крылова Н. Е. Преступления в сфере экономической деятельности: программа, лекции спецкурса, материалы судебной практики. М., 2012.
