CC BY
10А.Т. ХАБАЛОВ,
соискатель кафедры политологии и права
Московского государственного областного университета e-mail: habalov@gmail. com
A. KHABALOV,
Seeker for candidate degree of Chair
of Political Sciences and Law
of the Moscow State Regional University
Ключевые слова:
Молдавия, ЕС, «майдан», гражданская платформа «Достоинство и правда»
Keywords:
Moldova, EU, Public square ("Maydan"), Civil Foundation "Diginity and Verity"
НЕСОСТОЯВШАЯСЯ «ИСТОРИЯ УСПЕХА» МОЛДАВИИ В КОНТЕКСТЕ ПРОГРАММЫ «ВОСТОЧНОЕ ПАРТНЕРСТВО»
В статье рассматриваются истоки и движущие силы протестного движения в Молдавии, принявшие в сентябре 2015 г. массовый характер. Автор связывает их прежде всего с провалом программы «Восточное партнерство» в отношении Молдавии, что косвенно были вынуждены признать и в Брюсселе. Проевропейская правящая элита в Молдавии, опираясь на политическую и финансовую поддержку ЕС, вместо того чтобы сосредоточиться на проведении необходимых реформ в обществе, на протяжении шести лет занималась укреплением собственного олигархического режима, что вызвало законное народное недовольство в молдавском обществе.
FRUSTRATED "HISTORY OF SUCCESS" OF MOLDOVA IN CONTEXT OF THE "EASTERN PARTNERSHIP"
PROGRAM
The article considers sources, mechanisms of protest movement in Moldova, that have taken massive character in September 2015. From the point of view of the author, it has been caused by failure of the "Eastern Partnership" Program in relation with Moldova, that has been marginally confessed in Brussels. Pro-european ruling elite in Moldova relying on political and financial support of EU, instead of accomplishment of necessary reforms in society, concentrates on consolidation of own oligarchic regime that arouses massive discontent in moldavian society.
6 сентября 2015 г. в Кишиневе состоялся многотысячный (по некоторым оценкам, до 40—50 тыс. человек) митинг протеста, организованный гражданской платформой «ДА» («Достоинство и правда»), сопровождавшийся развертыванием палаточного городка на площади Великого Национального собрания. 13 сентября повторный митинг собрал около 10—15 тыс. человек. 26 сентября протестные акции, независимо от платформы «ДА», начали Партия социалистов и «Наша партия», которые, несмотря на схожесть, выдвигаемых требований радикально отличаются от политических устремлений руководства «Да».
Формальным поводом для появления гражданского движения «ДА» стала эрозия государственности Молдавии на фоне беспрецедентной коррупции, резкое ухудшение социально-экономической обстановки после подписания Республикой Молдовой Соглашения об ассоциации с ЕС в июне 2014 г., а также намерение властей увеличить тарифы в коммунальной сфере. В конечном счете протесты выразили разочарование жителей Молдавии в евроинтеграционном курсе Кишинева, чьи социальные ожидания вступили в острое противоречие с реалиями тяжелой повседневной жизни.
По данным Национального бюро статистики, примерно 13% людей преклонного возраста живут за чертой абсолютной бедности. В прошлом году, согласно статистике, около 70% пожилых людей не могли позволить себе включить в рацион рыбу или мясо хотя бы раз в два дня. Еще около одной пятой респондентов признались, что
им не хватает средств на приобретение лекарств. Хуже всего приходится пожилым людям, проживающим в сельской местности. Если в городах почти у 90% стариков есть водопровод, то в селах — лишь у 42%. Кроме того, в сельской местности также существуют проблемы с канализационной системой. Так, например, душ и ванную могут себе позволить только 14% пожилых людей. К началу 2015 г. в Молдавии проживали примерно 576 тыс. людей старше 60 лет, это примерно шестая часть от общего числа населения [1].
В настоящее время уровень коррупции в Молдавии настолько зашкаливает, что евроструктуры приостановили предоставление грантов, предусмотренных программой «Восточное партнерство» для Молдавии, так же как Международный валютный фонд — своих кредитов, которые используются в Кишиневе как угодно, но только не по прямому назначению.
Недовольство Евросоюза тем, как развиваются события в Молдавии после подписания Соглашения об ассоциации, время от времени прорывалось и раньше. В частности, евродепутат Анди Кристя, председатель парламентского комитета по ассоциации между Республикой Молдова и Европейским союзом, заявил 10 апреля 2015 г. на пресс-конференции в Кишиневе, что Молдавия, которую ранее в рамках «Восточного партнерства» называли «историей успеха», может превратиться в «историю меньшего успеха» [2].
В свою очередь, глава делегации ЕС в Молдавии Пиркка Тапиола в марте 2015 г. заявил в интервью Europa Libera,
что если Молдавия хочет приблизиться к ЕС, то должна в ускоренном темпе внедрять необходимые реформы, в противном случае Молдавия рискует стать несостоявшимся государством [3].
По оценке международного исследовательского центра Global Research, молдавские олигархи во главе с В.Г. Плахотнюком превратили Молдавию в феодальное государство. Исследовательский центр в своей оценке исходит из того, что современный этап в истории Молдавии начался в апреле 2009 г., когда результаты парламентских выборов, выигранных Коммунистической партией, были оспорены прозападной оппозицией. Ситуация переросла в серьезные беспорядки в столице, сторонники оппозиции взяли штурмом и подожгли здание парламента. Поддержка западной бюрократией протестных акций была обусловлена тем, что молдавские олигархи, рвущиеся к власти, выступали за евроинтег-рацию. Несмотря на то что полиция восстановила контроль, правительство было дестабилизировано и не смогло получить достаточной поддержки в парламенте для избрания президента страны. В последовавших новых выборах в августе 2009 г. три оппозиционные прозападные партии, объединившись, смогли одержать победу, набрав наибольшее количество мест в парламенте. Проевропейская коалиция в 2014 г. подписала Соглашение об ассоциации с ЕС. Однако разочарование евроинтеграционным курсом в стране нарастало. Как следствие, на выборах в молдавский парламент 30 ноября 2014 г. наибольшее число голосов (20,51%) выиграла занимающая пророссийскую
позицию Партия социалистов. Тем не менее олигархическим силам удалось вернуть контроль над парламентом. Проблема заключалась в том, что руководство проевропейских стран продолжало дискредитировать европейскую «идею», распродавая ресурсы страны и контролируя в своих интересах финансовые поступления из Европейского союза под прикрытием либеральной риторики.
Последней каплей, переполнившей чашу народного терпения, стала «кража века» — хищение свыше 1 млрд. долл. (1/8 всего ВВП страны) из трех крупнейших банков страны и вывод этих денег в оффшоры. О причастности людей, находящихся у власти и имеющих отношение к этой афере, свидетельствовало всяческое торможение с их стороны процесса расследования совершенного преступления. Реакцией на это стало создание гражданской платформы «ДА», которая впервые заявила о себе в феврале 2015 г. Смысл опубликованного ею программного документа, так называемой платформы, заключался в том, чтобы объединить под своими знаменами молдавское общество, расколотое по всякого рода вопросам и проблемам, в общем усилии направить на возвращение страны в правовое поле. При этом были поставлены конкретные задачи: доведение расследования дела о хищении в банковской сфере до логического конца, привлечение виновных к уголовной ответственности, очищение правительственного аппарата от коррумпированных чиновников и др.
Состав учредителей «ДА» разношерстный, в их числе: политологи
И. Боцан, В. Долганюк, В. Нэстасе, О. Нантой, юристы С. Павловский, А. Нэстасе, экс-министр финансов М. Маноли, группа журналистов. Основная их часть, в разное время, была известна в Молдавии как люди правых или умеренно правых взглядов, которые придерживаются проевропейской политической ориентации.
В протестных акциях «ДА», помимо таких организаций, как «Антимафия» (выступающая за очищение общества от коррупции), «Красный блок Г. Петренко» (бывшего депутата от КПРФ), принимают участие различные румынионистские организации, в частности, Асйипеа—2012, которые пытаются воспользоваться обострением хронической нестабильности в республике для активизации процесса объединения с Румынией. Вряд ли можно считать случайным, что 7 сентября бывший депутат парламента от Либеральной партии и Либерально-реформаторской партии Анна Гуцу объявила о создании новой политической партии, целью которой является объединение Молдавии с Румынией [4]. Соответствующее положение предусмотрено в резолюции о создании партии, название которой станет «Правые».
Председатель парламента Республики Молдовы Андриан Канду (родственник В.Г. Плахотнюка) заявил 14 сентября, что ему известно, как «правильно» объединить Молдавию с Румынией [5]. По его мнению, объединение стоит делать не на улице, а посредством инфраструктурных проектов, так что этого бы даже не заметили граждане обеих стран. «Если бы
этого хотели правительства двух стран, то через такие проекты эти страны стали бы настолько зависимыми друг от друга, что люди и не заметили бы, как произошло объединение». А. Кан-ду сделал это заявление в контексте происшедшего 13 сентября на центральной площади скандала, когда сторонникам объединения с Румынией было запрещено разворачивать свои транспаранты и флаги Румынии.
Симптоматично, что руководство Гражданской платформы не осудило аресты участников «Красного блока» Григория Петренко, вовлеченных в беспорядки у здания Генеральной прокуратуры. Именно этому блоку, в рамках мероприятия под названием «Народная мобилизация», принадлежит инициатива развертывания палаточного городка и готовность к более решительным действиям в случае, если власть окажется глуха к их требованиями. При этом к протестному движению, организованному Гражданской платформой, не присоединились пророссийские силы — Партия социалистов И. Додона и «Наша партия» Р. Усатого, намеревающиеся провести самостоятельные протестные акции.
На первом этапе протестных акций учредители «Да» выступали за исключительно мирные пути решения достижения выдвинутых требований, а именно: отставку президента и правительства, изгнание коррумпированного руководства из Генеральной прокуратуры и Нацбанка, проведение досрочных парламентских выборов, прямые всенародные выборы президента, отставка руководства «Телерадио — Молдова» [6]. Однако прези-
дент Н. Тимофти и премьер-министр В. Стрелец отказались добровольно уйти в отставку, мотивируя это тем, что данный шаг приведет к дестабилизации внутриполитической обстановки. Иного способа, кроме отставки этих должностных лиц, добиться у протестующих досрочного проведения выборов парламента нет. Самораспуститься, согласно конституции, парламент может.
Несмотря на попытки диалога власти с протестующими, действия последних стали постепенно радикализироваться. Один из руководителей «Да», В. Нэстасе, в частности, заявил о намерении создать на базе гражданского движения политическую партию, которая примет участие в парламентских выборах. Затем было озвучено требование о формировании правительства «народного доверия», которое уже, в качестве «теневого», начало формироваться [7]. Затем митингующие призвали к всеобщей забастовке [8]. Подобные заявления демонстрируют главную цель руководства «ДА» — получить властные полномочия.
По мнению депутата от Партии социалистов РМ (ПСРМ) Б. Цырдя, если власти не уступят, платформа «Достоинство и правда» может пойти на усиление конфронтации. «Это запустит сценарий мягкой "оранжевой революции". Будут заблокированы главные артерии столицы, забаррикадирован доступ в здания Генеральной прокуратуры, Национального антикоррупционного центра, вероятно, и правительства. Власти придется ответить. Это усилит агрессию улицы. В альянсе
произойдет раскол. За вышедшей из Либерально-демократической партии Молдовы (ЛДПМ) Майей Санду могут последовать и другие депутаты. Они поддержат платформу "Достоинство и правда". Так было в Грузии и на Украине, — подчеркивает он. — Не исключено, что Западу интересна фигура Майи Санду в качестве премьера. Европейский генпрокурор нужен для зачистки от олигархов и левых политиков-русофилов, Нацбанк — для большего контроля над финансовыми потоками и вытеснения Москвы из банковского сектора, а СИБ—для полного контроля над левой оппозицией, а в будущем для ее маргинализации. А Майя Санду, работавшая во Всемирном банке, выступит в роли "смотрящего" со стороны доноров и Вашингтона» [9]. Нарастание напряженности он спрогнозировал на конец сентября — начало октября. В частности, член Совета Великого национального собрания, Александр Слусарь в эфире программы РоШюа заявил, что протест, в случае невыполнения требований митингующих (добавим, трудно, если вообще выполнимых), может выйти из-под контроля [10].
С заявлением о том, что в Молдавии может быть организована революция, выступил 14 сентября другой лидер платформы «Достоинство и правда» Станислав Павловский, заявивший об этом в интервью радиостанции «Свободная Европа» [11]. В подтверждение этого мнения поступили сообщения о контактах руководства Гражданской платформы с Алексом Григорьевсом (находящегося в Республике Молдове по заданию Фонда Сороса латвийским журналистом и поли-
тическим консультантом, считающимся специалистом по организации «цветных революций», встречались руководители «ДА» и с послами европейских держав. В свою очередь, Н. Тимофти и В. Стрелец встречались с американским послом Дж. Пэттитом и британским послом Ф. Бэтсоном.
Реакция «внешних» сил на происходящие события была достаточно противоречивой. ЕС, заинтересованный в санации олигархической молдавской власти, не способной самостоятельно реформироваться, в целом поддержал протестное движение. Его позиция была во многом заранее обозначена в статье генерального секретаря Совета Европы Турбьерна Ягланда, опубликованной в газете New York Times, где тот подверг резкой критике действия молдавских властей, не стремящихся к модернизации общества, и акцентировал внимание на их коррумпированности [12]. Ситуация в отношениях ЕС — Молдавия сложилась настолько неоднозначной, что Брюссель временно прекратил выделение грантов Молдавии, предусмотренных в рамках Соглашения об ассоциации с ЕС. Приостановил предоставление кредитов и Всемирный банк.
14 сентября Верховный комиссар ООН по правам человека Зейд Раад Аль Хусейн обратился с требованием к Кишиневу «немедленно отреагировать» на претензии протестующих, связанных с «серьезными ошибками в управлении государственными фондами» [13]. В связи с позицией ев-роструктур не стало неожиданностью, что протестную акцию поддержала Европейская народная партия во главе
с Ю. Лянкэ, который, будучи премьер-министром в период, когда были осуществлены банковские хищения, несет прямую ответственность за это.
По мнению И.Н. Додона, высказанному 14 сентября, Запад будет «валить» молдавских олигархов [14]. По его мнению, западники хотят поменять зарвавшихся проевропей-ских олигархов, которые пришли к власти шесть лет назад с помощью США и ЕС, на более послушных представителей проамериканского «гражданского общества», воспользовавшись недовольством населения. По его мнению, «задача-максимум инициаторов кишиневских событий состоит в том, чтобы под давлением площади и по просьбе западных дипломатов В.Г. Плахотнюк и В.В. Филат полностью оставили политику. И тогда без досрочных выборов, оставив прежнее парламентское большинство, объявив, что олигархов больше нет, можно двигаться 1,5—2 года до следующих парламентских выборов, а за это время вырастить другую проевропейскую, антимолдавскую, антироссийскую партию на правом фланге. Задача-минимум — напугать олигархов, чтобы они сдали ключевые посты в управлении государством подконтрольным Западу политикам. Отдать должность генерального прокурора, руководителя Нацбанка и другие ключевые позиции полностью лояльным Западу людям».
«Я думаю, — добавил И.Н. Додон, — что Запад хочет сместить олигархов потому, что из-за них он теряет здесь поддержку. Шесть лет назад европейскую интеграцию в Молдавии подде-
рживали 65—68% населения, потом были годы серьезных экономических и политических инвестиций со стороны Запада, и что же мы видим: поддержка европейского вектора в Молдавии чуть больше 32—34%, то есть упала вдвое. За эти шесть лет в страну вошли из-за рубежа 2,5—3 млрд. долл., никогда Молдавии столько денег не давали» [14].
Что касается позиции США, то, по мнению Р. Ищенко (эту позицию поддерживает ряд российских и молдавских политологов), американцы недовольны молдавскими властями, проявившими мягкотелость и позволившими России обеспечить ротацию и снабжение миротворцев, чем упустили повод для молдавско-румынско-украинской операции в Приднестровье [15]. Пока Вашингтон еще рассчитывает на то, что власти Республики Молдовы испугаются возможного путча и начнут реализовывать американскую политику, но если власти не одумаются, то «оранжевым» позволят их свергнуть. Необходимо отметить, что до начала протестов американский посол Дж. Петтит в своих публичных выступлениях критиковал молдавское правительство за неэффективность в проведении реформ [16].
По некоторым данным, к организации протестов в Кишиневе при-частна американская организация ICNC (Международный центр ненасильственных конфликтов), отметившаяся при организации «цветных революций» в Бирме, Палестине, на Украине [17]. По крайней мере, не только представители молдавской власти, но и руководство протестантов периодически консультируются в американском посольстве.
В свою очередь, Россия занимает сдержанную позицию в оценке происходящего, предпочитая выяснить подлинную подоплеку кишиневских протестов. Мнение российской прессы разнятся: от версии в том, что протест приведет к переформатированию правительства на более удобное для Евросоюза правительство, до его оценки как очередного сценария «цветной революции» в качестве жеста отчаяния. В частности, «Независимая газета», взявшая 14 сентября интервью у депутата парламента от Партии социалистов Владимира Цукана, считает, что Евросоюз проигрывает Молдавию [18]. Это объясняется поспешностью Кишинева в выборе евроинтеграционного вектора, а также политикой ЕС, который, вплоть до последнего, поддерживал молдавских «евроинтеграторов», разворовывающих страну. По его мнению, Москва могла бы изменить ситуацию еще раньше, если бы открыла свой рынок для молдавской продукции. Когда РФ ввела эмбарго, люди стали смотреть с надеждой в сторону ЕС.
Директор Института ЕврАзЭС Владимир Лепехин считает, что участники антиправительственных выступлений наверняка понимают, что результатом дестабилизации в стране политической обстановки станет гражданская война в уже «разделенной» стране [19]. По его мнению, отличие кишиневских событий от киевского «майдана» заключается в том, что если участники киевского «майдана» требовали ев-роинтеграции, то многие участники кишиневского протеста, разочаровавшись в этом внешнеполитическом
проекте, требуют меняемой, дееспособной и, что самое главное, ориентированной на национальные интересы власти. То, что сближает события в Киеве и Кишиневе, — безысходность ситуации для большинства населения. С одной стороны, люди осознают, что выход из социального кризиса и экономической разрухи может быть найден прежде всего в установлении более тесных экономических контактов с Россией и Евразийским экономическим союзом, с другой — понятно и то, что молдавские (и румынские) элиты при опоре на НАТО и американские спецслужбы сделают все возможное, чтобы евразийского и пророссийского выбора в Молдавии не случилось.
«Проблемные» регионы Республики Молдовы — Приднестровье и Гага-узия — занимают пока выжидательную позицию относительно событий в Кишиневе, несмотря на попытки спровоцировать их на открытые заявления. В частности, активист гражданской платформы «ДА», экс-представитель Республики Молдовы в Европейском суде по правам человека Станислав Павловский в одном из интервью
заявил, что в Молдавии может произойти обострение межнациональных отношений и в этом случае с целью прихода к власти пророссийских сил могут быть привлечены приднестровские «боевики» [20]. Мнение о том, что недовольством в Молдавии могут воспользоваться пророссийс-кие силы, высказал В. Андриевский, руководитель портала Ava. Md [21]. В этом его поддерживает немалая часть молдавской интеллигенции.
Таким образом, протестную акцию, объединившую людей, доведенных до крайности коррумпированным режимом, пытаются использовать различные политические силы, в том числе унионисты. В акции принимают активное участие представители различных неправительственных организаций, финансируемых западными правительствами, что содержит риск перерастания протестного движения в очередную «цветную революцию». При этом не исключено, что американцы могут попытаться разыграть унионист-скую карту с тем, чтобы окончательно привязать Республику Молдову к Румынии, а через нее и к НАТО.
Список литературы
1. 13% молдавских пенсионеров живут за чертой абсолютной бедности [Электронный ресурс]. URL: http://alfanews. md/ru/obshchestvo/item/6765-13-moldavskikh-pensionerov-zhivut-za-chertoj-absolyutnoj-bednosti
2. Евродепутаты засомневались в молдавской «истории успеха» [Электронный ресурс]. URL: http://omg. md/index. php?newsid=8713
3. Пиркка Тапиола: «Молдова рискует стать несостоявшимся государством» [Электронный ресурс]. URL: http://ava. md/economics/029396-pirkka-tapiola-moldova-riskuet-stat-nesostoyavshimsya-gosudarstvom. html
4. Бывший депутат Анна Гуцу намерена создать собственную партию [Электронный ресурс]. URL: https://news. mail. ru/politics/23183821
5. Канду заявил, что знает, как объединить Молдову с Румынией [Электронный ресурс]. URL: http://www. grenada. md/post/Kandu_znaet_kak_obiedimti_Moldovu_s_Rumimiei
6. В Кишиневе продолжаются протесты [Электронный ресурс]. URL: http://www. newstube. ru/media/v-kishinyove-prodolzhayutsya-protesty
7. Ситуация в Молдове [Электронный ресурс]. URL: http://www. profi-forex. org/ novosti-mira/entry1008268047. html
8. Митингующие в центре Кишинева призвали к всеобщей забастовке [Электронный ресурс]. URL: http://www. profi-forex. org/novosti-mira/entry1008268047. html
9. Цырдя Б.: возможно переформатирование власти [Электронный ресурс]. URL: http://www. actualitati. md/ru/vnutrennyaya-politika/cyrdya-vozmozhno-pereformatirovanie-vlasti
10. Протест может выйти из-под контроля [Электронный ресурс]. URL: http:// alfanews. md/ru/politica-ru/item/6569-slusar-protest-mozhet-vyjti-iz-pod-kontrolya/6569-slusar-protest-mozhet-vyjti-iz-pod-kontrolya
11. Лидер платформы DA: в Молдове может быть организована революция [Электронный ресурс]. URL: http://point. md/ru/novosti/politika/lider-platformi-da58-v-moldove-mozhet-bitj-organizovana-revolyuciya
12. Генсек Совета Европы: Следующая горячая точка — Молдавия [Электронный ресурс]. URL: http://www. trud. ru/article/11-08-2015/1327818_gensek_soveta_evropy_ sledujuschaja_gorjachaja_tochka__moldavija. html
13. В ООН призвали власти Молдавии к диалогу с протестующими в Кишиневе [Электронный ресурс]. URL: http://enews. md/news/view/46227
14. Додон И.: Запад будет «валить» молдавских олигархов [Электронный ресурс]. URL: http://www. actualitati. md/ru/vnutrennyaya-politika/dodon-zapad-budet-valit-moldavskih-oligarhov
15. Ростислав Ищенко: украинское ускорение и молдавская пауза [Электронный ресурс]. URL: http://russnov. ru/rostislav-ishhenko-ukrainskoe-uskorenie-i-moldavskaya-pauza-12-08-2015
16. Посол США разочарован ситуацией в Молдове [Электронный ресурс]. URL: http://point. md/ru/novosti/politika/posol-ssha-razocharovan-situaciej-v-moldove
17. Организатор «майдана» в Молдове — американская организация ICNС [Электронный ресурс]. URL: http://www. newscom. md/rus/organizator-majdana-v-moldavii-amerikanskaya-organizatciya-icnc. html
18. Независимая газета: Евросоюз проигрывает Молдову [Электронный ресурс]. URL: http://point. md/ru/novosti/politika/nezavisimaya-gazeta58-evrosoyuz-proigrivaet-moldaviyu
19. Молдавский бунт — пока не майдан, но уже вызывает вопросы [Электронный ресурс]. URL: http://point. md/ru/novosti/obschestvo/moldavskij-bunt-poka-ne-majdan-no-uzhe-vizivaet-voprosi
20. Мунтян П. Зачем Платформа «ДА» пугает участниками приднестровского конфликта? [Электронный ресурс]. URL: http://www. kp. md/daily/article/3304389
21. Андриевский В.: Они хотят провести пророссийские силы к власти? [Электронный ресурс]. URL: http://www. noi. md/ru/news_id/68538/preview/www. privesc. eu
