Несиловые (гуманные) меры противодействия процессу радикализации молодежи в регионах Российской Федерации Текст научной статьи по специальности «Право»

5. УГОЛОВНОЕ ПРАВО, УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО, (СПЕЦИАЛЬНОСТЬ 12.00.08)

5.1. НЕСИЛОВЫЕ (ГУМАННЫЕ) МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ПРОЦЕССУ РАДИКАЛИЗАЦИИ МОЛОДЕЖИ В РЕГИОНАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Зиядова Дурея Зиядиновна, д.ю.н. Должность: профессор кафедры уголовного права и криминологии. Место работы: Дагестанский государственный университет.

Аннотация: В статье рассмотрены некоторые несиловые механизмы противодействия процессу радикализации молодежи в регионах Российской Федерации. Показана роль социально-экономических, организационно-управленческих, нравственно-

воспитательных мер в системе противодействия радикализации молодежи.

Ключевые слова: радикализация молодежи, религиозный экстремизм, несиловые механизмы, противодействие.

HUMANE MEASURES OF OPPOSITION TO THE PROCESS

OF YOUTH RADICALIZATION IN REGIONS OF RUSSIAN FEDERATION

Zijadova Dureja Zijadinovna, Dr of law. Position: professor of the chair of criminal law and criminology. Place of employment: Daghestan State University.

Annotation: The article examines some humane mechanisms of opposition to the process of youth radicalization in regions of Russian Federation. The role of socioeconomic, organizational and administrative, moral and educational measures in the system of opposition to the youth extremism is shown.

Keywords: youth radicalization, religious extremism, humane mechanisms, opposition.

Молодежь является основной движущей силой всех значимых преобразований и перемен в обществе. От ее свойств и качеств зависит будущее любого государства. Именно молодые люди чаще всего определяют темпы развития регионов Российской Федерации. В этой связи необходима эффективная система противодействия радикализпции молодежи. Но, против радикализации молодежи следует действовать не одним наказанием, а средствами, минимизирующими детерминанты преступности данной категории населения.

В Республике Дагестан образована Комиссия по противодействию политическому и религиозному экстремизму, которая изучает ситуацию по данному вопросу, вырабатывает меры, направленные на их предупреждение и принимает обязательные для исполнения решения. Но, деятельность данной структуры не направлена на противодействие радикализации молодежи. Уничтожение экстремистов молодежного возраста -это не профилактика радикальных проявлений в молодежной среде. Поэтому важное значение имеют несиловые меры противодействия процессу радикализации молодежи в регионах Российской Федерации на основе основательного анализа факторов, детерминирующих данное явление.

Правовой нигилизм молодежи является одним из главных факторов радикализации молодежи. Поэтому одним из гуманных направлений противодействия молодежному экстримизму является правовая пропаганда. Для эффективной работы по правовой социализации молодежи необходима единая федеральная программа, ставящая своей целью организацию правовоспитательного процесса во всех образовательных учреждениях. От нравственности, высокого правового самосознания молодежи зависит, будет ли общество здоровым или криминальным.

К сожалению, в последние годы даже то положительное, что было в области правовой социализации в образовательных учреждениях, ликвидировано. Как в начале развития советской власти была поставлена и в короткий срок решена задача ликвидации безграмотности в России, так и в период построения правового государства должна быть в не менее сжатые сроки решена задача ликвидации правовой безграмотности молодежи. Учить праву необходимо не только желающих, но и всех молодых людей - как грамоте, математике, географии, причем уже в начальных классах.

Настала объективная необходимость объединения работников системы образования и правоохранительных органов для осуществления правовой социализации молодежи. Только совместными усилиями можно привить уважение у молодежи к закону, повысить правосознание и правовую культуру. Поэтому в образовательных учреждениях следует постоянно проводить правовые олимпиады, викторины, КВН, смотры-конкурсы организации правового обучения, Дни правовых знаний с участием работников правоохранительных органов, студентов юридических и педагогических факультетов. Представляется целесообразным возобновить существовавшую раньше практику проведения работниками правоохранительных органов, представителями общественности бесед с молодежью. В советское время существенное значение в деле предупреждения молодежной преступности имели выездные мероприятия по правовой социализации молодежи, проводимые профессорско-преподавательским составом высших учебных заведений юридического профиля.

В деле противодействия радикализации молодежи можно использовать превентивный потенциал студенческой молодежи. Успешность профилактической деятельности работников правоохранительных органов зависит от уровня подготовки студентов юридических факультетов-будущих юристов к организации правовой социализации молодежи. На базе юридических факультетов можно создавать комитеты по организации профилактики преступлений среди молодежи. В целях противодействия радикализации молодежи следует организовать «Центр по профилактике молодежного экстремизма». Под руководством преподавателей студенты-будущие юристы могли бы проводить лекции по противодействию экстремизму в образовательных учреждениях и высших учебных заведениях, организовать дискуссии, диспуты, круглые столы. Задача такого центра - помочь молодежи понять истинный смысл лозунгов и призывов экстремистской направленности, уберечь их от пагубных последствий подобных проявлений.

6'2012

Пробелы в российском законодательстве

Молодые люди острее чувствуют негативные стороны в деятельности государственных чиновников и работников правоохранительных органов. Негативный резонанс у молодежи вызывается поведением работников правоохранительных органов. Обиженные неправомерными действиями со стороны работников правоохранительных органов, не нашедшие применение своим знаниям и силам молодые люди группируются вокруг какой-нибудь «солидной» экстремистской организации или объединения.

Свою негативную лепту в радикализацию молодежи в Республике Дагестан вносят и работники правоохранительной системы. Вместо того, чтобы бороться с молодежным экстремизмом, работники правоохранительных органов нередко способствуют радикализации молодежи. Общеизвестны факты создания сотрудниками правоохранительных органов так называемых «крыш» преступным сообщества экстремистского толка. Улучшение официальной статистики борьбы с экстремизмом порою происходит за счет лиц молодежного возраста, придерживающих нетрадиционные формы религии. Сотрудники органов внутренних дел чувствуют свою безнаказанность, особенно когда дело касается представителей ваххабист-ского течения ислама. Часто характерной формой превышения сотрудниками органов внутренних дел должностных полномочий является физическое или психическое воздействие на персон «non grata». В отношении таких людей «блюстители» закона фабрикуют материалы о преступлениях экстремистской направленности. По справедливому мнению ученых1, такое поведение сотрудников правоохранительных органов определяются следующими факторами: прием на службу лиц, которые по своим моральным и деловым качествам не соответствуют характеру работы и степени ответственности; связями сотрудников правоохранительных органов с преступными группировками, ростом количества коррупционных деяний в правоохранительных органах. Поэтому повышение правовой культуры работников правоохранительных органов, борьба с фактами злоупотреблений должностными полномочиями и превышений должностных полномочий являются факторами, сдерживающими процесс радикализации молодежи.

Сложная социально-экономическая ситуация в стране и высокая безработица являются факторами способствующими процессу радикализации молодежи. В силу криминализации экономики, подрыва и девальвации легальных форм экономической деятельности социально полезным видам увеличивается число молодых людей, которые в современном производстве, а значит, и в жизни не могут найти себе места. Поэтому низкий уровень жизни населения и рыночная экономика со своим принципом «Выживает сильнейший» стали основными причинами совершения преступлений экстремистской направленности среди молодежи.

Сложившееся положение в Республике Дагестан и в Российской Федерации, в целом, требует от правительства, институтов воспитания и правоохранительных органов адекватного реагирования, мобилизации всего научного, экономического и организационнопрактического потенциала на усиление борьбы с радикализацией молодежи.

1 Ковалева Е.Л Правовое поведение сотрудников органов внутренних дел // Следователь. - 2002. - № 3. - С. 32-36; Соколова Е.Н. Морально-психологическая подготовка сотрудников правоохранительных органов. Педагогический аспект /под ред. проф. В.Я. Кикотя. - М., 2005. - С. 73.

Вовлечение молодежи в трудовую деятельность является одним из социально-экономических мер противодействия радикализации молодежи. Для этого необходимо улучшение и стабилизация состояния экономической системы, возрождение государственного производства, развитие производства на основе современных технологий, переориентация экспортного рынка с ресурсно-сырьевого на производственнопромышленный, возрождение в регионе государственных производственных предприятий (заводов, фабрик, колхозов, совхозов), удержание инфляционного процесса в рамках стабильности курса, ограничение негативных последствий экономических кризисов, безработицы. Работа в государственных предприятиях даст возможность молодым людям, не теряя собственного достоинства и будучи социально защищенными, обеспечивать свое благосостояние, строить планы на будущее.

Одним из факторов, усугубляющих криминальную ситуацию в республике и развивающих молодежный экстремизм, является «мнимое» религиозное просвещение молодежи. Негативный оттенок в религиозное просвещение молодежи вносят религиозные организации, не имевшие ранее исторических корней, т.е. нехарактерные регионам Российской Федерации, созданные религиозными организациями, зарегистрированными за пределами республики. Как правильно отмечает В.А. Бурковская , одним из факторов развития криминального экстремизма в Российской Федерации является использование традиционных религиозных институтов для распространения радикальных идей.

В регионах Российской Федерации под влияние религиозных «просветительских» организаций попадает значительное число молодых людей. Экстремистские религиозные настроения в Дагестане распространены, в первую очередь молодыми людьми, выехавшими с начала 90-х годов в зарубежные исламские учебные заведения. Некоторая часть из них проходила обучение в религиозно-экстремистских центрах Ближнего и Среднего Востока. Возвращаясь на Родину, они порой становились и становятся пропагандистами идей религиозного экстремизма.

Специальные исследования показывают, что сложившаяся на современном этапе ситуация в сфере религиозного образования в республике свидетельствует о больших просчетах в этой области. В некоторые высшие и иные исламские учебные заведения республики на учебу принимаются дети с 13 лет и даже моложе, которые не получают основного общего образования. В учебных программах отсутствуют светские дисциплины. В связи с этим следует ограничивать деятельность религиозных «просветителей», с введением обязательной цензуры на религиозное просвещение молодежи. Как отмечает Ю.В. Маркова, «зарождаясь в недрах общественного сознания, экстремизм как идеологическая компонента мировоззрения, в своем развитии и существовании опирается на политический, экономический, религиозный либо иной базис, приобретая либо культурную, либо криминальную форму» .

2 Бурковская В.А. Криминальный религиозный экстремизм: уголовно-правовые и криминологические основы противодействия: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук - М., 2006. - С. 12.

3 Маркова Ю.В. К вопросу о сущности экстремизма как уголовно-правового и криминологического феномена // Пробелы в российском законодательстве. - 2008. - № 1. - С. 297-302.

Экстремистская субкультура навязана подрастающему поколению через средства массовой коммуникации. Можно отметить, что между насилием в СМК и радикализацией молодежи имеется определенная связь. Часто общество сталкивается с такими действиями в информационной среде, что позволяет говорить об информационном экстремизме - «злостном злоупотреблении закрепленной в Конституции РФ свободой распространения информации, о пропагандистской подготовке активных экстремистских действий, подрывающих безопасность российского общества и

4

государства» .

Средства массовой коммуникации в противовес требуемому правовому просвещению, демонстрируют криминогенное и часто откровенно криминальное просвещение. Очень много телепередач и кинофильмов, которые стимулируют у молодежи жестокость, насилие и желание его применять на практике, которые культивируют культ денег и грубой физической силы, понятие вседозволенности. Таким образом, значительная часть молодежи, морально, духовно и умственно искалеченная массовой культурой, вырастает злой, бездуховной и жестокой, готовой к насилию.

Многие исследователи справедливо предлагают создать в Российской Федерации федеральное бюро по вопросам публикации для молодежи, которое выявляла бы печатные и телевизионные материалы, зву-ко- и видеозаписывающие носители, фотографии, доступ несовершеннолетних к которым может повлиять на развитие девиантного и делинквентного поведения. Следует ограничивать передачи о криминальных событиях, происходящих в России, с введением обязательной цензуры для таких трансляций. Примечательно, что в Республике Дагестан принят Закон «О защите личной и общественной нравственности в Республике Дагестан».

Отсутствие достойного объекта для подражания в современной литературе и видеокультуре отечественного производства последних лет, недостаток условий для позитивного самоутверждения молодежи предопределяет необходимость коррекции воспитательной политики, одной из важных задач которой должно стать формирование образа молодого героя в рамках СМК. Как правильно заметил С.А. Захаров, индивиды «не “прилепляются” накрепко к определенным культурным образам и традициям, а свободно меняют их, подобно маскам, в зависимости от конкретной коммуникативной ситуации. Современная массовая культура предлагает широкий выбор готовых образцов и стилей поведения. Люди выбирают на “символическом рынке” подходящие, по их мнению, образцы и пытаются имплантировать их в ткань своей повседневной жизни»5. «Наиболее зримыми признаками таких “идентичностей” становятся внешние атрибуты: специфические детали одежды, татуировки, пирсинг, клички, жаргон (сленг), обладание статусными вещами. Естественным следствием многообразия становится рост субкультурных конфликтов»6. По нашему мнению, только при создании идеального образа-модели личности моло-

дого человека возможен выход из идеологического кризиса.

Одним из позитивных факторов противодействия молодежному экстремизму является метод воспитания на примере народного героя. Примечательно, что в последние годы во многих образовательных учреждениях Республики Дагестан создаются организации, носящие имена национальных героев, великих просветителей многочисленных народностей республики.

Государство, если бы даже оно было более стабильным и богатым, не в состоянии обеспечить действенный социальный контроль без опоры на общественность. Поэтому необходимо легализировать само-управленческие правозащитные инициативы населения, открыть дорогу спонсорству и благотворительным фондам. Особого внимания заслуживает, применительно к перевоспитанию правонарушителей, индивидуальное поручительство и индивидуальное шефство авторитетных членов общества, обладающих необходимыми навыками и данными.

Одной из форм социального контроля является привлечение к работе по противодействию молодежного экстремизму территориальных организаций ветеранов органов внутренних дел и внутренних войск. Такой положительный опыт имеется в некоторых регионах Российской Федерации.

Список литературы:

1. Андреев П.Г. Информационный экстремизм в России - проблема оказания правового противодействия // Бизнес в законе. - 2009. - № 1. - С. 277-282.

2. Бурковская В.А. Криминальный религиозный экстремизм: уголовно-правовые и криминологические основы противодействия: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук - М., 2006. - С. 12.

3. Захаров А.В. Массовое общество и культура в России: социально-типологический анализ // Вопросы философии. - 2003. - № 9. - С. 14.

4. Маркова Ю.В. К вопросу о сущности экстремизма как уголовно-правового и криминологического феномена // Пробелы в российском законодательстве. -2008. - № 1. - С. 297-302.

5. Ростокинский А.В. Привалов А.В. Еще раз об экстремальности, субкультурных конфликтах и некоторых законодательных инициативах // Бизнес в законе. -2008. - № 4. - С. 157-163.

Отзыв

на статью Зиядовой Д.З. «Несиловые (гуманные) меры противодействия процессу радикализации молодежи в регионах Российской Федерации».

Статья отвечает всем требованиям, предъявляемым к такого рода научным работам, имеет теоретическое и практическое значение.

Заслуженный деятель науки РФ, доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой уголовного права и криминологии ДГУ З.А. Астемиров

4 Андреев П.Г. Информационный экстремизм в России - проблема оказания правового противодействия // Бизнес в законе. -2009. - № 1. - С. 277-282.

5 Захаров А.В. Массовое общество и культура в России: социально-типологический анализ // Вопросы философии. - 2003. - № 9. - С. 14.

6 Ростокинский А.В. Привалов А.В. Еще раз об экстремальности, субкультурных конфликтах и некоторых законодательных инициативах // Бизнес в законе. - 2008. - № 4. - С. 157-163.