Научная статья на тему 'Непосредственный объект преступления, связанного с поддельными деньгами, государственными ценными бумагами, билетами государственной лотереи, марками акцизного налога, голографическими защитными элементами: некоторые проблемы теории (по уголовному законодательству Украины)'

Непосредственный объект преступления, связанного с поддельными деньгами, государственными ценными бумагами, билетами государственной лотереи, марками акцизного налога, голографическими защитными элементами: некоторые проблемы теории (по уголовному законодательству Украины) Текст научной статьи по специальности «Право»

CC BY
250
81
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Журнал
Юридическая наука
ВАК
Область наук
Ключевые слова
ПОДДЕЛЬНАЯ НАЦИОНАЛЬНАЯ ВАЛЮТА УКРАИНЫ И ИНОСТРАННАЯ ВАЛЮТА / ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЦЕННЫЕ БУМАГИ / БИЛЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЛОТЕРЕИ / МАРКИ АКЦИЗНОГО НАЛОГА / ГОЛОГРАФИЧЕСКИЕ ЗАЩИТНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ / COUNTERFEIT NATIONAL AND FOREIGN CURRENCY / STATE SECURITIES / TICKETS OF STATE LOTTERY / SIGNS OF EXCISE DUTIES / HOLOGRAPHIC PROTECTIVE ELEMENTS

Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы — Михайлов Иван Михайлович

Статья посвящена рассмотрению вопросов определения непосредственного объекта незаконных деяний, которые связаны с поддельными деньгами, государственными ценными бумагами, билетами государственной лотереи, марками акцизного налога, голографическими защитными элементами, его структуры и понятия, а также обоснованию предложений по усовершенствованию уголовного законодательства.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

The article deals with the issues of identifying the direct object of unlawful acts that are linked with counterfeit money, government securities, state lottery tickets, signs of excise duties, holographic protective elements of its structure and concepts, as well as the justification of proposals for improvement of the criminal law.

Текст научной работы на тему «Непосредственный объект преступления, связанного с поддельными деньгами, государственными ценными бумагами, билетами государственной лотереи, марками акцизного налога, голографическими защитными элементами: некоторые проблемы теории (по уголовному законодательству Украины)»

НЕПОСРЕДСТВЕННЫЙ ОБЪЕКТ ПРЕСТУПЛЕНИЯ, СВЯЗАННОГО С ПОДДЕЛЬНЫМИ ДЕНЬГАМИ,

ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ЦЕННЫМИ БУМАГАМИ, БИЛЕТАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЛОТЕРЕИ, МАРКАМИ АКЦИЗНОГО НАЛОГА, ГОЛОГРАФИЧЕСКИМИ ЗАЩИТНЫМИ ЭЛЕМЕНТАМИ: НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ (ПО УГОЛОВНОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ УКРАИНЫ)

МИХАЙЛОВ Иван Михайлович

Аннотация. Статья посвящена рассмотрению вопросов определения непосредственного объекта незаконных деяний, которые связаны с поддельными деньгами, государственными ценными бумагами, билетами государственной лотереи, марками акцизного налога, голографически-ми защитными элементами, его структуры и понятия, а также обоснованию предложений по усовершенствованию уголовного законодательства.

Annotation. The article deals with the issues of identifying the direct object of unlawful acts that are linked with counterfeit money, government securities, state lottery tickets, signs of excise duties, holographic protective elements of its structure and concepts, as well as the justification ofproposals for improvement of the criminal law.

Ключевые слова: поддельная национальная валюта Украины и иностранная валюта, государственные ценные бумаги, билеты государственной лотереи, марки акцизного налога, гологра-фические защитные элементы.

Key words: counterfeit national and foreign currency, state securities, tickets of state lottery, signs of excise duties, holographic protective elements.

Внесение изменений законодателем в редакцию уголовно-правовой нормы, как правило, вызвано наличием пробелов или неэффективным воздействием, что требует законодательной коррекции. Предлагаемые изменения следует подвергать глубокому системному анализу с позиции правоприменительной практики и требований законодательной техники для достижения предполагаемой цели и ожидаемых социально-экономических последствий, что ставятся перед принятым законом об уголовной ответственности.

Значительное внимание изучению уголовно-правовой характеристики преступления, предусмотренного ст. 199 УК Украины, уделяли в своих трудах П.П. Андрушко, Н.А. Гуто-рова, А.А. Дудоров, М.И. Мельник, Ю.В. Со-лопанов. Исследования анализированного преступления на диссертационном уровне в Украине осуществлено в работах И.В. Сынгаев-ской, Е.Б. Сахаровой, С.И. Марка, А.А. Каш-карова. Вопросам изучения уголовно-правовых и криминологических аспектов фальшивомонетничества в Российской Федерации посвя-

щены диссертации В.Д. Ларичева, Б.С. Болот-ского, А.В. Петрянина, В.А. Сергеева, С.А. Бес-часного Н.В. Образцовой, И.Е. Максимовой, А.Н. Ватутина, В.В. Загайнова. Авторы указанных трудов анализировали данное преступление во время действия разных редакций статьи, следует указать и на отличие редакций уголовно-правовых норм в законодательстве Украины и России, что предусматривают уголовную ответственность за рассматриваемое преступление. Поэтому наше исследование объекта преступлений актуально, так как связано с вновь принятыми изменениями к редакции ст. 199 УК Украины, а это значимо повлияло на характеристику данного преступления.

Цель статьи - определение непосредственного объекта изготовления, хранения, приобретения, перевозки, пересылки, ввоза в Украину или сбыта поддельной национальной валюты Украины и иностранной валюты, государственных ценных бумаг, билетов государственной лотереи, марок акцизного налога, голографических защитных элементов.

В уголовно-правовой науке Украины существуют две диаметрально противоположные концепции по объекту преступления, а именно: концепция, согласно которой объектом преступления является совокупность общественных отношений, и концепция, отрицающая первую, которая заключается в том, что общественные отношения по своей сути не могут выступать как реальные объекты конкретных преступлений. Не рассматривая вопрос сущности объекта преступления на уровне дискуссии, отметим, что находим все основания определять его через общественные отношения. Поддерживая в своем исследовании теорию последних, считаем необходимым выяснить сущность объекта преступления и «механизм» преступного посягательства на него, через определение структуры (состава) общественных отношений и взаимодействие, систему связей между разными элементами его составных частей.

Структурными элементами объекта преступления являются: 1) субъекты (носители) отношений; 2) предмет, по поводу которого существуют отношения; 3) социальная связь (общественно значимая деятельность) как содержание отношений1.

Субъектами общественных отношений, которые возникают в сфере регулирования денежного обращения, обращения государственных ценных бумаг, порядка изготовления, хранения, продажи марок акцизного налога и го-лографических защитных элементов, выступают: 1) одна сторона - государство, за исключением сферы проведения государственных лотерей; 2) физические и юридические лица, которые выступают как вторая сторона в общественных отношениях.

Государство как субъект действует при эмиссии национальной валюты, при соблюдении порядка использования наличной иностранной валюты на территории Украины, а также является эмитентом государственных ценных бумаг; при изготовлении, хранении, продаже марок акцизного налога.

Вторая сторона - участники денежного обращения, участники фондового рынка, субъекты хозяйствования, которые, согласно зако-

нодательству, являются плательщиками акцизного налога с алкогольных напитков и табачных изделий (покупатели марок акцизного налога). Особенностью этих общественных отношений является то, что одной из сторон обязательно выступает государство в лице уполномоченных органов. Но исключением являются субъекты общественных отношений лотерейной сферы. Поскольку, с одной стороны, это отношения между оператором государственных лотерей, которым может быть юридическое лицо - субъект хозяйствования, получившее право на проведение государственных лотерей согласно установленному порядку2. С другой стороны, - игроком (физическим лицом, достигшим 18 лет), который по собственному желанию принимает участие в разыгрывании призов.

Предметом общественных отношений, возникающих в сфере регулирования денежного обращения, обращения государственных ценных бумаг, в лотерейной сфере, касательно порядка изготовления, хранения, продажи марок акцизного налога и голографических защитных элементов, является национальная валюта, иностранная валюта, государственные ценные бумаги (государственные облигации Украины, казначейские обязательства Украины, приватизационные бумаги), билеты государственной лотереи, марки акцизного налога и их голографические защитные элементы.

Далее следует указать, что предметом преступления, предусмотренного ст. 199 УК Украины, являются поддельная национальная валюта, поддельная иностранная валюта, поддельные государственные ценные бумаги, поддельные билеты государственной лотереи, поддельные марки акцизного налога и поддельные голографические защитные элементы, а также, в случае незаконно изготовленных и незаконно полученных марок акцизного налога и голографических защитных элементов, предметом преступления выступают действительные марки акцизного налога и голографи-ческие защитные элементы. В случае незаконно изготовленных и незаконно полученных марок акцизного налога и голографических защитных элементов предмет общественных

1 Кримшальне право Укра1ни. Загальна частина : шдруч-ник для студентов юрид. спец. вищ. закладiв осв™ / М.1. Бажа-нова [та ш.]. К. ; Х. : Юршком 1нтер : Право, 2010. С. 90.

2 Закон Укра!ни вщ 6 вересня 2012 р. «Про державш лоте-ре! в Укра1ш» // Вщомосп Верховно! Ради Укра1ни. 2013. № 31.

Ст. 369.

отношений и предмет преступления совпадают.

Социальная связь - это взаимодействие, взаимосвязь субъектов отношений. Данная связь разрывается под воздействием вмешательства общественно опасных деяний в наличное денежное обращение, обращение государственных ценных бумаг, билетов государственной лотереи, порядка, предусмотренного для марок акцизного налога и голографических защитных элементов, введением поддельных экземпляров, а также марок акцизного налога и голографических защитных элементов, которые получены с нарушением существующего порядка.

Предметом преступного воздействия (тот элемент, на который посягает преступление) определяем социальную связь субъектов общественных отношений, который направлен на обеспечение установленного порядка изготовления, хранения, приобретения, перевозки, пересылки, ввоза в Украину и сбыта национальной валюты, иностранной валюты, государственных ценных бумаг, билетов государственной лотереи, марок акцизного налога и их го-лографических защитных элементов. Воздействуя хотя бы на один элемент общественных отношений, преступление разрушает последние. Механизм причинения вреда рассматриваемому объекту состоит в том, что, разрывая социальную связь, виновный нарушает всю структуру этих общественных отношений, которые охраняются уголовным законом.

В теории уголовного права существует ряд определений непосредственного объекта анализируемого преступления, особо обратим внимание на определения, указанные в последних диссертационных исследованиях, посвященных этой темы.

Основным непосредственным объектом преступления, предусмотренного ст. 199 УК Украины, являются общественные отношения в сфере обращения денег, государственных ценных бумаг или билетов государственной лотереи, обеспечения монополии государства на их выпуск, авторитет государства в целом, как на внутреннем, так и на внешнем рынках3.

3 Марко С.1. Кримшально-правова характеристика вигото-влення, зберЬання, придбання, перевезення, пересилання, вве-зення в Украшу з метою збуту або збуту шдроблених грошей, державних цшних паперiв чи бше™ державно! лотере! : дис. ... канд. юрид. наук : спец. 12.00.08. Львiв, 2009. С. 66.

В данном определении главный акцент делается на уголовно-правовой охране обращения указанных предметов, второстепенным определена уголовно-правовая охрана выпуска. Однако в этом определении объекта преступления, предусмотренного ст. 199 УК Украины, указано на обращение денег, что требует уточнения. Обращение денег, по характеру движения денежных средств, включает финансы, кредит и денежный оборот4. Под денежным оборотом понимают движение денежной массы в наличной и безналичной форме, что обслуживает круговорот товаров, а также нетоварные платежи и расчеты5. Это подтверждает необходимость конкретизации «обращения денег», поскольку анализируемой уголовно-правовой нормой охраняются не все общественные отношения, которые складываются в сфере обращения денег, а только наличное денежное обращение. Последние определяют как движение денежных средств, что совершается непосредственно между участниками денежных операций6. Основным непосредственным объектом изготовления, хранения, приобретения, перевоза, пересылки, ввоза в Украину с целью сбыта и сбыта поддельной национальной или иностранной валюты, государственных ценных бумаг и билетов государственной лотереи являются общественные отношения, которые обеспечивают регулирование наличного денежного обращения в государстве, обращение государственных ценных бумаг и билетов государственной лотереи7. В определении И.В. Сынгаевской заслуживает внимания указание на наличный вид денежного обращения.

Высказана позиция, что объектом преступления, предусмотренного ст. 199 УК Украины, является полиобъектный деликт, поскольку виновное лицо, в зависимости от предмета преступления, предусмотренного ст. 199 УК Украины, посягает на разные общественные отношения непосредственным объектом престу-

4 Основи економiчноl теорп: полiтекономiчний аспект : шдручник / Г.Н. Климко [та ш.] ; за ред. Г.Н. Климка, В.П. Не-стеренка. 2-ге вид., перероб. К. : Вища шк., 1997. С. 385.

5 Малый экономический словарь / под ред. А.Н. Азри-лияна. М. : Ин-т новой экономики, 2000. С. 453-454.

6 Бабич А.М., Павлова Л.Н. Финансы. Денежное обращение. Кредит : учеб. М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2000. С. 29.

7 Синга!вська 1.В. Кримшально-правова та кримшолопчна характеристика фальшивомонетництва : дис. ... канд. юрид. наук : спец. 12.00.08. Х., 2007. С. 56.

пления, предусмотренного ст. 199 УК Украины, можно считать конкретные общественные отношения, которые складываются в сфере монополии государства на выпуск и обращение национальной валюты; выпуск и обращение иностранной валюты (защита монополии другого государства на основании международно-правовых соглашений); выпуск и обращение государственных ценных бумаг; выпуск и обращение билетов государственной лоте-реи8. Указанное определение было до введения последних изменений в редакцию ст. 199 УК Украины и, по нашему мнению, нуждается в уточнении. Законом Украины «О Национальном банке Украины» в ст. 34 «Эмиссия» определено исключительное право введения в обращение (эмиссия) гривны и разменной монеты, организация их обращения и изъятия с оборо-та9. Данное законодательное закрепление должно иметь свое отражение и в определении объекта преступления.

Автор исследования, посвященного поддельным ценным бумагам, объектом изготовления, хранения, приобретения, перевоза, пересылки, ввоза в Украину или сбыта поддельных государственных ценных бумаг (ст. 199 УК Украины) определяет как общественные отношения относительно обеспечения порядка выпуска и обращения государственных ценных бумаг, которые обеспечивают безопасность государства в финансовой сфере10. Нуждается в исследовании данное определение «общественные отношения относительно обеспечения порядка выпуска ценных бумаг». Выпуск ценных бумаг - это совокупность определенного вида эмиссионных ценных бумаг одного эмитента, одной номинальной стоимости, которые имеют одинаковую форму выпуска и международный идентификационный номер, обеспечивают их собственникам одинаковые права независимо от времени приобретения и способа их эмиссии. По сути это один тираж определенного вида ценных бумаг. Согласно Закону Украины «О ценных бумагах и фондовом

8 Кашкаров О.О. Кримшально-правова характеристика злочишв у сферi випуску та o6iry цшних паперiв : дис. ... канд. юрид. наук : спец. 12.00.08. Х., 2006. С. 80.

9 Закон Укра!ни вщ 20 травня 1999 р. «Про Нащональний банк Украши» // Вщомосп Верховно! Ради Украши. 1999. № 29. Ст. 238.

10 Сахарова О.Б Попередження органами внутршшх справ злочишв, що вчиняються на ринку цшних паперiв : дис. ... канд.

юрид. наук : спец. 12.00.08. К., 2002. С. 30.

рынке» под эмиссией понимают совокупность действий эмитента, что проделываются в установленной законодательством последовательности и направлены на размещение эмиссионных ценных бумаг среди их первых собственников. Следует указать, что происходит посягательство на общественные отношения, которые обеспечивают регулирование эмиссии и обращение государственных ценных бумаг.

Закон Украины «О государственных лотереях в Украине» регулирует отношения, которые складываются во время проведения лотерей. Проведением государственных лотерей считается хозяйственная деятельность оператора государственных лотерей, которая включает принятие ставок в государственную лотерею, проведение розыгрышей призового (выигрышного) фонда государственной лотереи, выплаты призов и иных операций, что прямо или опосредовано обеспечивают проведение лотереи. То есть изготовление, сбыт и иные действия, связанные со сбытом поддельных лотерей, воздействуют именно на выпуск и в целом на проведение государственных лотерей.

При совершении незаконных деяний с марками акцизного налога и голографическими защитными элементами непосредственным объектом определяют систему налогообложения в части администрирования акцизного налога на алкогольные напитки и табачные изде-лия11. Под системой налогообложения понимается совокупность налогов и сборов (обязательных платежей) к бюджетам и государственным целевым фондам, которые проводят взыскание в установленном законами Украины порядке. Сомнительным считаем высказывания, в которых происходит посягательство преступления на совокупность налогов, здесь следует указать на общественные отношения, что обеспечивают регулирование установленного порядка взыскания акцизного налога.

Отношения собственности являются дополнительным факультативным непосредственным объектом «фальшивомонетничества», поскольку лишь при введении в обращение подделок под видом настоящих наносится вред, тогда как при совершении других альтернативных действий, предусмотренных ст. 199 УК Украины, создается лишь угроза при-

11 Кримшальне право (Особлива частина) : шдручник / за ред. О.О. Дудоров, €.О. Письменського. Луганськ : Елтон-2, 2012. Т. 1. С. 525.

чинения такого вреда12. Дополнительным непосредственным объектом незаконных действий с марками акцизного налога и голографи-ческих защитных элементов ученые определяют как законные интересы потребителей13. Более определенным считаем категорию «прав потребителей», которая определена законодательством, поэтому в этом случае следует указать на общественные отношения, складывающиеся в сфере защиты прав потребителей.

Ранее, в отношении редакции ст. 216 УК Украины, академик Н.А. Гуторова высказывала мнение, что при незаконном изготовлении, подделке, использовании или сбыте незаконно изготовленных, полученных или поддельных марок акцизного сбора или контрольных марок в одном составе преступления предусматриваются альтернативные посягательства на два вида общественных отношений, которые кардинально отличаются между собой. Существование незаконно изготовленных, поддельных или незаконно полученных марок акцизного сбора нарушают нормальное существование отношений по оплате акцизного сбора (что входит в состав налоговых отношений), а контрольных марок - отношений интеллектуальной собственности. Соответственно, такое положение противоречило как теоретическим принципам построения Особенной части УК, так и потребностям правоприменительной практики. Поэтому было предложено разграничение деяний касательно марок акцизного сбора и контрольных марок в отдельные составы преступлений14.

С учетом изменений следует отметить, что изготовление, хранение, приобретение, перевозка, пересылка, ввоз в Украину с целью сбыта или сбыт поддельных денег, государственных ценных бумаг или билетов государственной лотереи является преступлением, которое причиняет вред или создает угрозу причинения существенного вреда нескольким группам общественных отношений. Анализируя общественную опасность этого преступления, следует отметить, что не все данные группы общественных отношений равноценны по своему значению для общества, а вред, который наносится

им, учитывая беспрепятственное функционирование и последующее их развитие, также далеко не одинаков15. Марки акцизного налога хоть и отнесены к предмету преступления, предусмотренного ст. 199 УК Украины, не могут считаться однотипными с денежными знаками или государственными ценными бумагами. Поскольку марки акцизного налога не пребывают в свободном гражданско-правовом обращении и лицу не предоставляется право реализовать соответственные подакцизные товары, значит они только регулируют порядок реализации алкогольных и табачных изделий, а также являются знаком подтверждения того, что акцизный налог был внесен.

Из вышеприведенного видно, что разные предметы преступления, которые имеют различные объекты преступления, размещенные законодателем в диспозиции одной уголовно-правовой нормы, являются, во-первых, нелогичными, а во-вторых, усложняют применение этой нормы на практике. Решение данной коллизии видим в усовершенствовании диспозиции ст. 199 УК Украины, исключив из этой уголовно-правовой нормы марки акцизного налога и голографические защитные элементы, предусмотрев их уголовно-правовую защиту в отдельной уголовно-правовой норме.

Проведя вышеизложенное исследование, основным непосредственным объектом преступления, предусмотренного ст. 199 УК Украины, определяем общественные отношения, которые складываются в сфере эмиссии национальной валюты Украины и наличного денежного обращения, эмиссии и обращения государственных ценных бумаг, выпуска и проведения государственных лотерей и общественных отношений, что обеспечивают регулирование установленного порядка взыскания акцизного налога. Дополнительным непосредственным объектом анализируемого преступления определяем отношения собственности, считая, что незаконные действия с марками акцизного налога и голографическими защитными элементами посягают на общественные отношения, складывающиеся в сфере защиты прав потребителей.

12 Синга!вська 1.В. Указ. соч. С. 7.

13 Кримшальне право (Особлива частина). С. 525.

14 Гуторова Н.О. Кримшально-правова охорона державних фшанав Укра!ни : моногр. Харюв : Вид-во нац. ун-ту внутр.

справ Укра!ни, 2001. 384 с. 15 Марко С.1. Указ. соч. С. 65-66.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.