CC BY
142
23 См.: Об утверждении городской «Программы реализации государственной молодежной политики на 1998 - 2000 годы»: Постановление Магнитогорского городского собрания депутатов от 27 мая 1998 г. № 161 // Справочно-правовая система «Гарант».
Е.Ю. Сабитова
КЛАССИФИКАЦИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ ДОКУМЕНТОВ
Одним из самых распространённых видов преступлений являются предусмотренные уголовным законом общественно опасные действия (бездействие) с различными документами. В УК РФ содержится более 30 статей, в которых документы указаны в качестве предмета или средства совершения преступления. Это официальные, избирательные, таможенные, бухгалтерские документы, ценные бумаги, акцизные марки, документы, содержащие государственную тайну, рецепты, декларации и др. Кроме того, многие преступления совершаются путём подделки и (или) использования документов, хотя на это прямо не указано в статье УК, например, мошенничество, присвоение и растрата вверенного имущества, лже-предпринимательство, уклонение от уплаты таможенных платежей и пр.
В связи с большим разнообразием преступлений, связанных с документами, их необходимо сгруппировать в научно-практических целях по следующим основаниям.
По направленности против родового и видового объектов уголовно-правовой охраны можно выделить связанные с документами преступления: против личности (ст. 137, 140, 142, 146 УК); в сфере экономики:
а) против собственности (ст. 164 УК);
б) в сфере экономической деятельности (ст. 169, 170, 171, 171-1, 176, 183, 185, 186, 187, 188, 195, 198, 199, 204 УК);
преступления против общественной безопасности и общественного порядка:
а) преступления против здоровья населения и общественной нравственности (ст. 233, 235, 238, 243 УК);
б) преступления в сфере компьютерной информации (ст. 272 - 274 УК); преступления против государственной власти:
а) преступления против основ конституционного строя и безопасности государства (ст. 275, 276, 284 УК);
б) преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (ст. 287, 290, 292 УК);
в) преступления против правосудия (ст. 303, 304, 305, 307 УК);
г) преступления против порядка управления (ст. 324 - 327-1 УК); преступления против военной службы (ст. 339 УК).
Из произведённой нами классификации преступлений, связанных с документами, видно, что эти преступления разбросаны по различным главам Особенной части УК в зависимости от того объекта уголовно-правовой охраны, на который они посягают. Однако в уголовном законодательстве многих европейских государств осуществлена группировка таких преступлений не по объекту посягательства, а в основном по предмету общественно опасного воздействия преступника. Почти во всех УК имеются отдельные главы или разделы, в которых содержатся нормы об ответственности за подделку и выпуск в обращение поддельных денег (в некоторых УК - ещё и ценных бумаг, знаков оплаты, служебных знаков и других предметов). Во многих УК преступления, выразившиеся в подделке и использовании подложных документов, расположены в самостоятельных главах или разделах. Например, в УК Болгарии, Голландии, ФРГ и Швейцарии существуют разделы (главы) с одинаковым названием
«Подделка документов»1. Так, в УК Республики Болгария гл. 9 объединяет составы подделки официальных и частных документов (ст. 308, 309), должностного подлога (ст. 310, 311), уничтожения, сокрытия или повреждения документов (ст. 319) и др.
Раздел 23 УК ФРГ предусматривает ответственность за подделку документов (§ 267), технических записей (§ 268), данных, имеющих доказательственное значение (§ 269), свидетельств о состоянии здоровья (§ 277), опосредованную подделку документов (§ 271), подготовку подделки служебных удостоверений (§ 275) и другие подобные преступления.
Статьи об ответственности за различные виды подделок документов объединены в гл. 34 «Преступления против достоверности документов» УК Польши2 и гл. 1 «О подделках» разд. 4 «О посягательствах на общественное доверие» УК Франции. К тому же в этот раздел включены главы «О поддельных деньгах», «О подделке ценных бумаг и других доверительных ценностей, выпущенных государственной властью», «О фальсификации знаков власти»3.
В УК ряда государств содержатся главы или разделы, в которых собраны статьи об ответственности не только за подделку документов, но и за незаконные действия с клеймами, печатями, бланками, межевыми и пограничными знаками, а также с другими поддельными предметами. Это гл. 19 «Преступления в отношении доказательств» УК Дании4, раздел «О фальсификациях» УК Испании5, гл. 14 «О преступлениях, связанных с фальсификацией» УК Швеции6.
Чем объяснить то обстоятельство, что в УК европейских государств имеются разделы или главы, в которых обособлены статьи об ответственности за преступные действия с документами? На наш взгляд, это обстоятельство можно объяснить тем вниманием, которое уделяет зарубежный законодатель борьбе с ними уголовно-правовыми мерами. Эти преступления посягают на авторитет власти, нарушают нормальную работу её органов. Путём подлогов совершаются или скрываются другие опасные преступления. Подделки документов и различные фальсификации представляют собой приготовление к иным, нередко тяжким, преступлениям, а приготовительные действия сами по себе по УК зарубежных государств обычно не наказуемы7.
Все преступления, связанные с документами, С.В. Максимов объединил в четыре группы:
1) противоправные действия с подлинными документами и предметами, используемыми для их изготовления;
2) фальсификация (подлог и подделка) документов и предметов для их изготовления;
3) противоправные действия с фиктивными (подложными или поддельными) документами или предметами для их изготовления;
4) противоправные действия с недействительными документами8.
В этой группировке нам представляется важным деление преступлений в зависимости от подлинности документов. Что касается предметов, используемых для их изготовления (бланков, штампов, печатей), то они предметом нашего исследования не являются и поэтому в группировке преступлений не будут упоминаться. О противоправных действиях с недействительными документами, которые были признаками составов преступлений, предусмотренных ст. 83 и 197-1 УК РСФСР 1960 г., в новом УК РФ не упоминается. На основании изложенного классификацию преступлений с учетом подлинности и фиктивности документов можно произвести следующим образом:
1) преступления, касающиеся подлинных документов:
а) преступления, предметом которых являются подлинные документы,
б) деяния, которые признаются преступлениями в случае их совершения без необходимых документов;
2) преступления, связанные с поддельными документами:
а) преступления, выразившиеся в подделке документов,
б) преступления, совершенные с поддельными документами.
В первую группу входят общественно опасные деяния с подлинными документами. В свою очередь, их целесообразно разделить на две подгруппы.
В первую подгруппу войдут преступления, предметом которых являются документы:
1) неправомерный отказ в предоставлении собранных в установленном порядке документов, непосредственно затрагивающих права и свободы гражданина (ст. 140);
2) хищение документов, имеющих особую историческую, научную, художественную или культурную ценность (ст. 164);
3) уничтожение или повреждение документов, имеющих историческую или культурную ценность (ст. 243);
4) собирание сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, путем похищения документов (ст. 183);
5) сокрытие, уничтожение бухгалтерских и иных учетных документов (ст. 195);
6) незаконные передача и получение лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, ценных бумаг (ст. 204);
7) незаконная выдача рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ (ст. 233);
8) неправомерные выдача или использование официального документа, удостоверяющего соответствие товаров, работ или услуг требованиям безопасности (ст. 238);
9) утрата документов, содержащих государственную тайну (ст. 284);
10) неправомерный отказ в предоставлении или уклонение от предоставления документов (ст. 287);
11) незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324);
12) похищение, уничтожение, повреждение или сокрытие официальных документов (ч. 1 ст. 325);
13) похищение у гражданина паспорта или другого важного личного документа (ч. 2 ст. 325);
14) похищение марок акцизного сбора, специальных марок, защищённых от подделок (ч. 3 ст. 325);
15) злостное уклонение от предоставления инвестору или контролирующему органу информации, определённой законодательством РФ о ценных бумагах (ст. 185-1).
Из приведенного перечня уголовно-наказуемых деяний видно, что большинство преступлений совершается путем действий, характерных для операций с подлинными документами: их уничтожение, повреждение, утрата, приобретение, сбыт, похищение, выдача, использование. Некоторые преступления могут быть совершены путем бездействия, в частности путем уклонения от предоставления документов или информации.
Во вторую подгруппу следует выделить деяния, которые признаются преступлениями в случае их совершения без необходимых документов:
1) осуществление предпринимательской деятельности без лицензии (ст. 171);
2) осуществление банковской деятельности без лицензии (ст. 172);
3) производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт немаркированных товаров и продукции, которые подлежат обязательной маркировке марками акцизного сбора, специальными марками, защищенными от подделок (ст. 171-1);
4) занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью лицом, не имеющим лицензии на избранный вид деятельности (ст. 235);
5) пересечение охраняемой Государственной границы Российской Федерации без установленных документов (ст. 322).
Особенность перечисленных составов преступлений состоит в том, что при их описании используются негативные признаки, которые указывают на отсутствие у лица определённых
документов. Указание на отсутствующий признак имеет важное значение для квалификации содеянного, отграничения преступления от непреступного поведения. Чтобы раскрыть со-
9
держание такого негативного признака, можно заменить его позитивным , т.е. установить, например, какая лицензия требуется для осуществления конкретной предпринимательской деятельности, какие документы необходимы для пересечения Государственной границы России и т. д.
Во вторую группу мы включили общественно опасные деяния с поддельными документами.
В первую подгруппу входят общественно опасные действия, выразившиеся в подделке документов:
1) фальсификация избирательных документов или документов референдума (ст. 142);
2) внесение в проспект эмиссии ценных бумаг заведомо недостоверной информации, утверждение содержащего заведомо недостоверную информацию проспекта эмиссии или отчета об итогах выпуска ценных бумаг (ст. 185);
3) изготовление поддельных денег или ценных бумаг (ст. 186);
4) изготовление поддельных кредитных либо расчетных карт и иных платежных документов (ст. 187);
5) фальсификация бухгалтерских и иных учетных документов при банкротстве (ст. 195);
6) служебный подлог (ст. 292);
7) фальсификация доказательств (ст. 303);
8) заведомо ложное заключение эксперта (ст. 307);
9) подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей (ст. 327);
10) изготовление поддельных марок акцизного сбора, специальных марок, защищенных от подделок (ст. 327-1).
Эта группа преступлений характеризуется тем, что, во-первых, здесь документы выступают в качестве предмета посягательства, во-вторых, они не являются подлинными, достоверными и, в-третьих, для них характерны действия, выраженные в подлоге, фальсификации, подделке, изготовлении поддельных документов, внесении в них ложных сведений.
Вторую подгруппу составляют общественно опасные деяния с поддельными документами:
1) клевета, содержащаяся в публично демонстрирующемся произведении (ч. 2 ст. 129);
2) предоставление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, документов, содержащих заведомо ложные сведения (ст. 171);
3) незаконное получение кредита путем представления банку или иному кредитору заведомо ложных сведений о хозяйственном положении либо финансовом состоянии (ст. 176);
4) сбыт поддельных денег или ценных бумаг (ст. 186);
5) сбыт поддельных кредитных либо расчетных карт и иных платежных документов (ст. 187);
6) контрабанда с обманным использованием документов (ст. 188);
7) уклонение физического лица от уплаты налога путем включения в декларацию заведомо искаженных данных о доходах или расходах (ст. 198);
8) уклонение от уплаты налогов с организации путем включения в бухгалтерские документы заведомо искаженных данных о доходах или расходах (ст. 199);
9) сбыт поддельных документов (ч. 1 ст. 327);
10) использование заведомо подложного документа (ч. 3 ст. 327);
11) сбыт поддельных марок акцизного сбора, специальных марок либо их использование (ст. 327-1);
12) уклонение военнослужащего от исполнения обязанностей военной службы путем подлога документов (ст. 339).
Эта группа преступлений характеризуется тем, что, во-первых, поддельные документы используются в качестве средства совершения преступления, во-вторых, эти средства предопределяют характер совершаемых с их применением действий: сбыт поддельных документов, их использование для совершения общественно опасных действий или уклонения от выполнения обязанностей.
Примечания
1 См.: Уголовный кодекс Республики Болгария. СПб., 2001. С. 213 - 219; Уголовный кодекс Голландии. СПб., 2001. С. 344 - 350; Уголовный кодекс ФРГ. М., 1996. С. 155 - 159; Уголовный кодекс Швейцарии. М., 2001. С. 84 - 86.
2 См.: Уголовный кодекс Польши. СПб., 2001. С. 183 - 186.
3 См.: Новый Уголовный кодекс Франции. М., 1993. С. 192 - 203.
4 См.: Уголовный кодекс Дании. СПб., 2001. С. 147 - 152.
5 См.: Уголовный кодекс Испании. М., 1998. С. 122 - 126.
6 См.: Уголовный кодекс Швеции. СПб., 2001. С. 108 - 114.
7 См.: Крылова Н.Е. Основные черты нового Уголовного кодекса Франции. М., 1996. С. 119.
8 См.: Астапкина С.М., Максимов С.В. Криминальные расчеты: Уголовно-правовая охрана инвестиций: Науч.-практ. пособие. М., 1995. С. 13 - 15.
9 См.: Кудрявцев В.Н. Общая теория квалификации преступлений. М., 2001. С. 104 - 106.
А.А. Раков
ПРОБЛЕМЫ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ МЕДИЦИНСКИХ РАБОТНИКОВ В РОССИИ И НЕКОТОРЫХ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ
В настоящее время отмечается быстрый темп развития медицины, рост ее технического оснащения. Это неизбежно влечет за собой необходимость создания правовой базы, которая регулировала бы медицинскую деятельность.
Правовое регулирование профессиональной деятельности медицинских работников слабо разработано, поэтому даже в случаях традиционного медицинского лечения судебноследственная практика встречается со значительными трудностями при квалификации фактов ненадлежащего лечения, разграничении преступления, врачебной ошибки и несчастного случая. Что же касается новых, рискованных методов лечения и диагностики, то эта область практически оказалась вне соответствующего правового регулирования. Параллельно развитию самих экспериментов должна совершенствоваться и их правовая регламентация.
Мировое сообщество безусловно признало, что урегулирование конфликтов, возникающих в сфере оказания медицинских услуг, должно стать одной из первостепенных задач. Анализ уголовного законодательства США, Швеции, Испании, Голландии, Китая, Японии, Казахстана позволяет сделать вывод о том, что в этих странах особое внимание уделяется ответственности медицинских работников.
В России наблюдается несколько иная ситуация, несмотря на плохую экологическую обстановку и то, что в последнее время наметилась тенденция к ухудшению здоровья населения. Бесспорно, состояние здоровья российских граждан становится вопросом государственной важности. Однако отсутствие правового регулирования в сфере медицины влечет за собой возможность совершения врачами действий, которые носят субъективный характер, что дает основание сделать вывод об отсутствии признаков того или иного состава преступления.
В Уголовный кодекс РФ, на наш взгляд, следует внести специальную статью, которая бы предусматривала ответственность медицинских работников за вред, нанесенный по их вине здоровью или жизни пациента.
