CC BY
46
УДК 339.9 ББК 65.5
НЕЛЕГАЛЬНЫЕ МИРОХОЗЯЙСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ: ПРОШЛОЕ И НАСТОЯЩЕЕ
А.С. Большаков
Санкт-Петербургский государственный университет
сервиса и экономики (СПбГУСЭ) 191015, Санкт-Петербург, Кавалергардская, 7, лит.А
К началу XXI века все больше научных и публицистических работ посвящается феномену глобальной экономики и культуры [10-22]. Последняя рассматривается как мировая мегасистема, обусловливающая формирование и функционирование государственных, национальных и региональных подсистем, институтов общества, мировую бизнес-логистику, в том числе и нелегальную. Деление экономик стран на экономически развитые, развивающиеся и экономики третьего мира связано, в том числе, и с дифференцированием культур, проецируемых в исторических традициях, верованиях, религиозных особенностях. Нелегальные мирохозяйственные отношения часто рассматриваются как следствие несовершенства институциональных, правовых и экономических механизмов, как проекция дифференцированности общественных институтов, производных от национальных и глобальной культур. Существуют также мнения, что нелегальные экономические и мирохозяйственные отношения замещают несовершенные, конфликтные отношения формальной экономики, «помогают» ей выживать в условиях несовершенной конкуренции, несовершенной системы перераспределения доходов и капиталов, несовершенного ценообразования, противоречий и конфликтов.
В отечественных и зарубежных источниках системное, социокультурное представление о нелегальных, неформальных, скрытых мировых экономических отношениях и проблемах начинает только формироваться. Понятия «теневая», «контрабандная», «криминальная» экономика постепенно дополняются другими терминами: ненаблюдаемая, открыто неконтролируемая, двойная, неформальная экономика и др. Исследователи предпочитают анализировать эти понятия по отдельности. Одна из первых работ, посвященных контрабанде, была опубликована в России в 1985 г. (Зеленский Ю.И. Контрабанда - язва империализма. М.: Международные отношения, 1985). Комплексных системных исследований по криминальной глобализации экономики в российской литературе почти нет, если не считать отдельные исключения, например, книгу В.С. Овчинского «XXI век против мафии, или Криминальная глобализация и Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности» (М.: ИНФРА-М, 2001), отдельные диссертации начала XXI века,
рассматривающие достаточно узкие аспекты данной проблемы. В зарубежных источниках образцом системного и комплексного подходов к нелегальным (теневым) аспектам мирохозяйственных отношений может считаться подготовленный в 2000 г. Советом национальной безопасности США доклад «International Crime Threat Assessment» [1].
В качестве примера роли и значимости «ненаблюдаемой» экономики в РФ можно привести следующие статистические данные2002 г. (см. табл. 1,2) [2, с.4]. Надо учитывать, что многие позиции нелегальной экономики в эти таблицы не сведены и являются конфиденциальной информацией.
Таблица 1
Валовая добавленная стоимость ненаблюдаемой экономики в России в 2002 г.
(Источник: Масакова И.Д. Современная практика оценки ненаблюдаемой экономики и проблемы по ее измерению в условиях модернизации национальных классификаторов // Вопр. статистики. — 2004. — ________________________________№ 10. — С.4.)_____________________________
Доля ненаблюдаемой В т.ч. теневая В т.ч. неформальная
Производство товаров, в 19,7 6,5 13,1
Промышленность 10,5 8,0 2,5
Сельское хозяйство 76,9 3,0 73,9
Строительство 11,0 4,7 6,3
Производство услуг, в 33,9 23,2 10,7
Транспорт 19,5 15,3 4,2
Торговля 51,6 35,8 15,8
Общая коммерческая деятельность 51,7 57,7 0,0
Жилищное хозяйство 61,7 0,0 61,7
Бытовое обслуживание 24,7 - 24,7
Здравоохранение 35,4 16,7 18,6
Образование 21,9 6,8 15,1
Культура и искусство 18,1 16,7 1,4
Управление 96,4 4,5 91,9
Доля в ВВП 22,1 12,6 9,5
Таблица 2
Доля теневой экономики в ВВП России, %[3]
(Источник: Елисеева И.И., Ширина А.Н., Капралова Е.Б. Определение объема теневой деятельности на основе макроэкономических показателей //Вопр. статистики. — 2004. — № 4. — С.21.)
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002
Доля теневой экономики в ВВП по данным МВД 10 27 39 46 40-50 - -
Доля теневой экономики по данным Госкомстата 10 10 10 23 22-25 22- 25 22- 25
По официальным данным Международного статистического комитета СНГ в 2002-2003 гг. доля «ненаблюдаемой» экономики в ВВП оценивалась в Армении, Грузии, Молдове, Узбекистане в диапазоне 29-33%, в Казахстане, России, Таджикистане, Туркменистане - 22-27%, в Азербайджане, Кыргызстане, Украине - 17-19%, в Белоруссии - 11% [4]. Примерно на таком же уровне оценивалось значение «ненаблюдаемой» экономики и в 2005 г., «от 10% в Беларуси до 30% в Таджикистане» [5]. Это означает, что в странах СНГ до одной трети ВВП представляет собой расчетную величину, которая должным образом не учтена в официальных документах, следовательно, не включена в правовую систему стран и ограниченно включена в воспроизводственный процесс национального хозяйства. Соотношение между теневой и неформальной экономикой в России в целом и по отраслям производства приведены в статье Масаковой И.Д. [2].
Следует заметить, что понятие «ненаблюдаемая» экономика широко употребляется в научной литературе, но не отражает всей смысловой палитры этого понятия. «Ненаблюдаемая» экономика предполагает ее «ненаблюдение» гражданским обществом (в большинстве своем), но ни в коей мере не предполагает ее «ненаблюдение» спецслужбами и физическими и юридическими лицами, заинтересованными в ее процветании. Именно поэтому корректнее, по нашему мнению, говорить о нелегальных мирохозяйственных отношениях, скрытых от измерения их гражданским обществом и не отражаемых в открытых официальных финансовых и других подобных документах.
Нелегальные («ненаблюдаемые») мировые экономические отношения следует разделить на три группы:
- 1-ая: «ненаблюдаемые» официальными гражданскими
государственными экономическими отчетными институтами;
- 2-ая: «ненаблюдаемые» этими институтами, но наблюдаемые частично спецслужбами, экспертами, исследователями;
- 3-ая: открыто ненаблюдаемые, но прогнозируемые (они
контролируются только физическими и юридическими лицами, включенными в эти нелегальные, неформальные, теневые отношения). Очевидно, что между этими группами экономических отношений
существуют органические взаимосвязи. Информация из одной группы может перетекать в другие оставшиеся группы, видоизменять динамику, структуру, управление и правила ведения бизнеса ненаблюдаемой экономики (сектора экономики) в целом. Задача государства - организовать мониторинг этих трех составляющих, выявить и оценить преимущества и ущерб от функционирования нелегальных бизнесов, создать приемлемые условия для легализации их. Например, потенциал наркобизнеса можно использовать в медицинских и других целях государств, делая закупки по фиксированным ценам и по легальным правилам. Нелегальные миграционные процессы также можно встроить в систему квот на трудовые ресурсы, перераспределить миграционные потоки на группу развитых государств по специально разработанным правилам и т.д.
По данным журнала «Экономическая теория преступлений и наказаний» [15], других журналов и источников [22], можно выделить двойную структуру развития нелегальных мирохозяйственных отношений и явлений в мировом хозяйстве (см. табл.3). В этой таблице отражены основные компоненты легального и нелегального мирового хозяйства. По своей сути, в этой таблице отражается двойная структура мирового хозяйства, компоненты которого взаимовлияют и взаимообусловливают мировую экономику в целом, ее динамические характеристики, локальные и глобальные экономические кризисы.
Таблица 3
Двойная структура современного мирового хозяйства
Основные компоненты легального мирового хозяйства Основные компоненты нелегального мирового хозяйства
Международное движение товаров для окончательного потребления
Легальная торговля легальными товарами Контрабанда - нелегальная торговля нелегальными (наркотики, оружие) и легальными (сигареты, автомашины) товарами
Международное движение факторов производства
Легальная миграция рабочей силы Нелегальная миграция, торговля людьми
Легальное движение сырьевых ресурсов (полезные ископаемые, древесина и др.) Контрабанда сырьевых ресурсов (нефть, алмазы, останки редких животных и др.)
Легальное движение капиталов Международное отмывание денег
Легальное движение информационных ресурсов («ноу-хау», патенты) Экономический шпионаж, торговое «пиратство»
Международные экономические институты
Легальные международные финансовые системы (международные банки, валютная система) Нелегальные международные финансовые системы (хавала и др.)
По данным Совета национальной безопасности США (доклад «International Crime Threat Assessment») и другим источникам, к основным нелегальным (теневым, преступным, открыто ненаблюдаемым) мирохозяйственным экономическим отношениям следует отнести следующие [20-23]: наркобизнес, нелегальная торговля оружием,
контрабанда легальных сырьевых товаров, подделка товаров и товарных марок, нелегальная миграция населения и трудовых ресурсов, контрабанда легальных потребительских товаров, отмывание денег и сокрытие доходов, экономический шпионаж, географические «серые» зоны.
К отмеченным выше нелегальным мирохозяйственным отношениям к началу XXI века следует также отнести: глобальные экономические и финансовые сговоры, коррупционные мировые отношения в пользу узкого
круга физических и юридических лиц, сращивание (интеграцию) интересов государственного олигархата с мировым бизнес-олигархатом, теневые (преступные) мировые финансовые операции, осуществляемые виртуально с помощью ГГ-средств, теневые (преступные) мировые биржевые операции, локальные военные конфликты, инициируемые бизнесом и лоббируемые политиками как средства реализации бизнес-интересов.
Таким образом, развитие мировой экономики как проекции мегакультуры ведет не только к позитивному хозяйственному взаимодействию разных стран мира, но и к стимулированию криминализации экономики, в том числе из-за дифференцированности национальных культур, В ХХГ в. предстоит искать пути эффективного регулирования развития мирового хозяйства, искать пути решения проблем бедности отдельных стран и регионов.
«Ненаблюдаемые» составляющие мировой экономики, по мнению профессора Н.В. Раскова [22], включают неформальную, скрытую (теневую) и незаконную (нелегальную) производственную деятельность. Н.В.Расков обосновывает тезис о том, что главной особенностью ненаблюдаемой экономики является то, что она не обеспечена должным образом рыночными институтами и формальными правовыми актами. Это ограничивает возможности эффективного использования ресурсов, находящихся в этой сфере. Масштабы ненаблюдаемой экономики во многом свидетельствуют о степени завершенности переходного периода в посткоммунистических странах и качестве сложившейся там рыночной капиталистической системы хозяйства. Завершенность институциональных преобразований позволит включить в единый хозяйственный оборот значительную часть ресурсов, что положительно скажется на динамике экономического роста и социальных преобразований. «Ненаблюдаемая» экономика, по мнению профессора Раскова, - это огромный резерв эффективного развития стран с переходной экономикой. Использовать его можно, в первую очередь, посредством совершенствования институциональных основ рыночной экономики и демократических основ государственного устройства, в результате чего должно завершиться формирование единого рыночного и институционального пространства социально-экономической системы. Но, по нашему мнению, вывод профессора Н.В. Раскова неочевиден, т.к. причины ненаблюдаемости, нелегальности и неформальности мировой экономики находятся не только в институциональном поле, но и в поле социально-экономических (структурных), этнических, культурных, религиозных, ресурсно-перераспределительных отношений, например, высоком уровне дифференциации доходов и экономического развития для различных государств и регионов, проблеме бедности, коррупции, неравномерности и высокой дифференциации в распределении и перераспределении природных ресурсов и др. Перечисленные составляющие
представляются базисными, ключевыми по отношению к институциональным составляющим, в крайнем случае, правомочно говорить о синергии обеспечения ненаблюдаемой экономики с соответствующими институтами государства. Необходимо также учитывать, что во многих ситуациях это невозможно осуществить, так как дополнительный институт общества экономически затратен по своей сути и часто несет в себе эндогенные и экзогенные причины коррупции, возможных сговоров, что усугубляет ситуацию и часто приводит к росту открыто ненаблюдаемых (скрытых) экономических отношений. Как сказал Вадим Радаев - первый проректор Высшей школы экономики, заведующий кафедрой экономической социологии: «Как только в России принимается новый закон, он тут же становится объектом разного рода надстроек, адаптаций, приспособлений» [6]. Очевидно, что это приводит к экономическим преимуществам тех юридических и физических лиц, которые разрабатывают эти инструменты, и к ущербу эффективности государства в целом.
Подводя итоги и осознавая очевидный негативный аспект нелегальных мирохозяйственных отношений, мы можем диалектично обозначить и позитивные аспекты, возникающие как реакции на эти негативные:
- следует различать нелегальные мирохозяйственные отношения в
интересах бизнес-олигархата и нелегальные мирохозяйственные отношения в интересах беднейших слоев общества (нелегальная миграция, наркобизнес и т.д.); вторую группу мирохозяйственных можно и нужно пытаться институционально, культурно и экономически регулировать со стороны государства; если
государственные структуры не коррумпированы и не интегрированы в нелегальный бизнес, вторая группа таких отношений несет в себе «сигнал» мировому бизнес-олигархату о необходимости стабильности всего мирового пространства;
- нелегальные мирохозяйственные отношения отражают, с одной
стороны, несовершенство всей мировой хозяйственной системы, слабость мировых интеграционных механизмов (ООН и др.), слабость всей мировой культуры как мегасистемы, уязвимость,
коррупционность этих отношений, а с другой - обозначают вектор
мирового позитивного развития, вектор мировой позитивной
интеграции;
- нелегальные мирохозяйственные отношения, по мнению некоторых исследователей, неизбежно обусловливают необходимость создания мирового правительства [7] со своей собственной культурой общения и взаимодействия, функции которого и будут направлены на искоренение отмеченных выше негативных проявлений;
- нелегальные мирохозяйственные отношения, по мнению многих
исследователей, отражают и обусловливают неизбежность создания «электронных правительств» посредством тотальной чипизации как физических, так и юридических лиц, мировых экономических транзакций; планы по созданию «электронных правительств» [8] есть не только за рубежом, но и у нас в России [9]; данные технологии будут обуславливать и специфические социокультурные транзакции, влияющие на экономики;
- нелегальные мирохозяйственные отношения и их измеряемые
социокультурные проявления - суть индикаторы, с помощью которых мировая экономика должна найти вектор своего позитивного развития как в институциональном, так и в транзакционном, логистическом, политическом, культурном полях взаимодействия стран с целью стабильности всего мирового пространства.
ЛИТЕРАТУРА
1. Internahional Crite Threat Assessment. URL: http://clinton4.nara.gov/WH/EOP/NSC/html/documents/pub45270/pub45270index.html (дата обращения 04.02.11).
2. Масакова И.Д. Современная практика оценки ненаблюдаемой экономики и
проблемы по ее измерению в условиях модернизации национальных
классификаторов // Вопр. статистики. 2004. № 10.
3. Елисеева И.И., Щирина А.Н., Капралова Е.Б. Определение объема теневой деятельности на основе макроэкономических показателей //Вопр. Статистики. 2004. № 4. С.21.
4. Основные макроэкономические показатели стран содружества независимых государств. 1995-2004. Статистический сборник. М., 2005.
5. Обзор оценок ненаблюдаемой деятельности при расчете валового внутреннего продукта стран СНГ // Вопр. статистики. 2008. № 10.
6. Материалы научного семинара «Ненаблюдаемая экономика» Фонда «Либеральная миссия». URL: http://www.liberal.ru/articles/1174 (дата обращения 21.04.11).
7. Википедия. Мировое правительство. URL: http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9C%D0%B8%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%BE %D0%B5_%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%B8%D1%82%D0%B5%D0% BB%D1%8C%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%BE (дата обращения 21.04.11).
8. Википедия. Электронное правительство. URL: http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%AD%D0%BB%D0%B5%D0%BA%D1%82%D1%8 0%D0%BE%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D0%B5_%D0%BF%D1%80%D0%B0%D 0%B2%D0%B8%D 1%82%D0%B5%D0%BB%D 1%8C%D 1%81 %D 1%82%D0%B2% D0%BE (дата обращения 23.04.11).
9. Административная реформа в РФ. Электронная Россия. Электронное
правительство. URL: http://ar.economy.gov.ru/ru/about/el_russia/el_gov/(дата
обращения 15.04.11).
10. Линдерт П.Х. Экономика мирохозяйственных связей. М., Издательская группа «Прогресс» Университет, 1992.
11. Дэниелс Д.Д., Радеба Л.Х. Международный бизнес: внешняя среда и деловые операции. М., «Дело Лтд», 1994.
12. Международные экономические отношения / Под ред. В.Е. Рыбалкина. М., ЮНИТИ, 2000
13. Мировая экономика / Под. ред. А.С. Булатова. М., ЮРИСТ, 2002.
14. Экономическая теория преступлений и наказаний / Под ред. Л.М.Тимофеева и Ю.В.Латова. Вып. 5. Криминальная глобализация экономики. М., РГГУ, 2009.
15. Криминальная глобализация экономики. Часть I. Контрабанда - ведущий международный криминальный промысел // Экономическая теория преступлений и наказаний. 2010. №5.
16. Цапенко И. Как противостоять нелегальной миграции // Вопросы экономики. 2001. № 9. С. 141-150.
17. Суэтин А. Макроэкономические последствия отмывания денег // Вопросы экономики. 2001. № 10. С. 126-130.
18. Саркисянц А. Финансовый терроризм и стабильность мировой экономики // Вопросы экономики. 2001. № 11. С. 69-79.
19. Масакова И.Д. Современная практика оценки ненаблюдаемой экономики и проблемы по ее измерению в условиях модернизации национальных классификаторов // Вопр. статистики. 2004. № 10.
20. Жилин Ю. Глобализация в контексте развития современной цивилизации // Свободная мысль - XXI. 2002. № 4. С. 33.
21. Доклад Совета национальной безопасности США «International Crime Threat Assessment». URL:
http://clinton4.nara.gov/WH/E0P/NSC/html/documents/pub45270/pub45270index.html (дата обращения 10.02.11).
22. Расков Н.В. Ненаблюдаемая экономика как потенциальный ресурс развития
рыночного хозяйства // Проблемы современной экономики: Евразийский
международный научно-аналитический журнал. №2 (30). URL: http://www.m-economy.ru/art.php3?artid=25784 (дата обращения 18.01.11).
23. Латов Ю., Преображенский Д. Мировая экономика // Онлайн энциклопедия «Кругосвет». URL:
http://www.krugosvet.ru/enc/gumanitarnye_nauki/ekonomika_i_pravo/MIROVAYA_EK 0N0MIKA.html (дата обращения 18.01.11).
