CC BY
16Публично-правовые (государственно-правовые) науки
DOI 10.47643/1815-1337_2023_11_211
НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ, СВЯЗАННЫЕ С ДИСЦИПЛИНАРНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ, В ОТНОШЕНИИ АДВОКАТОВ
SOME RELATED QUESTIONS WITH DISCIPLINARY RESPONSIBILITY, IN RELATION TO LAWYERS
СЫСОЕВА Татьяна Владимировна,
кандидат юридических наук, доцент,
доцент кафедры гражданского права Уральского государственного экономического университета. 620144, Россия, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, 62/45. E-mail: sysoyevatv@rambler.ru;
SYSOEVA Tatyana Vladimirovna,
Candidate of Law, Associate Professor, Associate
Professor of the Department of Civil Law of the Ural State University of Economics. 62/45 8 Marta str., Yekaterinburg, Sverdlovsk region, Russia, 620144. E-mail: sysoyevatv@rambler.ru
Краткая аннотация: в данной статье рассматриваются актуальные вопросы, связанные с привлечением адвокатов к дисциплинарной ответственности. Статья содержит анализ причин и условий привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности. Дается оценка эффективности применяемых видов дисциплинарных взысканий, и предлагаются альтернативные пути по совершенствованию данного института.
Abstract: this article discusses topical issues related to the involvement of lawyers in disciplinary liability. The article contains an analysis of the reasons and conditions for bringing a lawyer to disciplinary responsibility. An assessment of the effectiveness of the types of disciplinary penalties applied is given, and alternative ways to improve this institution are proposed.
Ключевые слова: кодекс профессиональной этики адвокатов, адвокат, дисциплинарная ответственность, замечание, предупреждение, прекращение статуса адвоката.
Keywords: code of professional ethics of lawyers, lawyer, disciplinary responsibility, remark, warning, termination of the status of a lawyer.
Для цитирования: Сысоева Т.В. Некоторые вопросы, связанные с дисциплинарной ответственностью, в отношении адвокатов //Право и государство: теория и практика. 2023. № 11(227). С. 211-212. http://doi.org/10.47643/1815-1337_2023_11_211.
For citation: Sysoeva T.V. Some issues related to disciplinary liability in relation to lawyers // Law and state: theory and practice. 2023. No. 11(227). pp. 211-212. http://doi.org/10.47643/1815-1337_2023_11_211.
Статья поступила в редакцию: 10.10.2023
Поступок адвоката, который порочит авторитет самого адвоката, его честь и достоинство, умаляет авторитет адвокатуры, должен стать предметом рассмотрения квалификационными комиссиями и советом адвокатской палаты субъекта Российской Федерации.[1].
Ученые - исследователи в данной области отмечают, что система дисциплинарных наказаний не урегулирована со стороны государства, поскольку его источники проистекают из норм самого адвокатского сообщества.
Согласно Кодексу профессиональной этики, адвокат, который совершил дисциплинарный проступок, может быть наказан следующими мерами взысканий: замечание, предупреждение и прекращение статуса адвоката. Важно отметить, что меры взыскания могут применяться не обязательно в этой последовательности. За первый дисциплинарный проступок может быть сразу же применена самая строгая мера в виде лишения статуса адвоката. При решении вопроса о применении дисциплинарного наказания, прежде всего, учитывается форма вины, в частности, как данный проступок был совершен умышленно или все же имела место быть грубая неосторожность. Поэтому, исходя из закона, если адвокат впервые совершает проступок с умышленной формой вины, допустим, не согласовал позицию со своим доверителем, просил суд смягчить ему наказание, когда его доверитель вообще не признавал себя виновным, он может быть лишен статуса адвоката, минуя такие наказания как замечание и предупреждение. Замечание считается самой мягкой мерой дисциплинарного наказания. Эта мера ответственности применяется к адвокату за совершение не значительных по степени тяжести дисциплинарных проступков. Однако четкого определения, какие проступки считать незначительными в законе не содержится.
Предупреждение - это средний по степени тяжести вид дисциплинарного наказания. акже имеет место быть отсутствие критерия определения данных видов дисциплинарных проступков, за которые возможно применить это взыскание.
Анализируя практику применения данных видов дисциплинарных взысканий можно сделать вывод, что два рассматриваемого вида взысканий направлены в большей степени на нравственное состояние адвоката, его совесть.
Изучив материалы дисциплинарных практик, напрашивается вывод, что в настоящее время нет единообразия применения определенных видов дисциплинарных взысканий. За одинаковые проступки, в одном случае адвоката наказывают путем применения к нему замечания, в другом предупреждение, а в некоторых случаях вплоть до лишения статуса адвоката. Данный факт не должен иметь место. Необходимо стремиться к единообразию правоприменения. В целях справедливости и эффективности применения мер дисциплинарных наказаний, а также в целях введения правовой определенности представляется необходимым закрепить законодательно возможные случаи наложения таких мер взысканий как замечание и предупреждение. Считаем необходимым наложение взыскания в виде предупреждения лишь в том случае, если в течении года в отношении адвоката уже применялось дисциплинарное взыскание в виде замечания. А также на законодательном уровне закрепить правовые последствия, которые могут наступить в следствии их наложения в отношении адвоката.
Считаем, что замечание должно иметь устный характер, которое должно выражаться в беседе с адвокатом. Если в отношении адвоката наложено дисциплинарное наказание в виде предупреждения, то повторное совершение им дисциплинарных проступков в течении этого года должнонаказываться более строго. Однако единственно возможной мерой дисциплинарного наказания согласно КПЭА, кроме замечания и пре-
ПРАВО И ГОСУДАРСТВО: теория и практика. 2023. № 11(227)
дупреждения является прекращение статуса адвоката. Прекращение статуса адвоката - это самый строгий вид дисциплинарного наказания, в отношении адвоката. Его применение возможно, согласно закону, за наиболее тяжкие проступки, которые допустил адвокат, либо за неоднократные грубые нарушения закона со стороны адвоката. Адвокат, чей статус прекращен, не вправе осуществлять адвокатскую деятельность, а также занимать какие либо должности в структуре адвокатуры. Более того, он несет ответственность перед своими доверителями и чтобы не нарушать закон обязан вернуть неотработанный гонорар, а также все документы по незаконченным делам.
Считаем, что некоторые основания прекращения статуса адвоката не соответствуют принципам справедливости и объективности. Так, например, неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем, выразившееся в том, что позиция защитника расходилась с позицией подзащитного. Согласно закону, позиция адвоката и позиция подзащитного не может расходиться, за исключением самооговора подзащитного. Но на практике встречаются такие случаи, когда подзащитный настаивает на самом строгом наказании, либо при избрании меры пресечения в виде заключения под стражу не возражает против ее избрания. Адвокат при избрании другой позиции ( просит не наказывать строго, не избирать самую строгую меру пресечения в отношении своего доверителя), формально нарушает требование закона о единообразии позиций адвоката и подзащитного. В этом случае его можно привлечь к дисциплинарной ответственности, согласно закону. Поэтому, считаю необходимым расширить случаи возможного расхождения позиций защитника и подзащитного.
В 2019 г. в Закон об адвокатуре было внесено очень много изменений. В частности, изменения коснулись такой меры дисциплинарного наказания как прекращение статуса адвоката. Согласно данным изменением в настоящее время,если адвокат был лишен статуса: 1) по причине вступления в законную силу приговора суда о признании его виновным в совершении умышленного преступления, а также 2) вследствии того, что он не исполнял обязанности перед свои доверителем, нарушал кодекс профессиональной этики он не может являться представителем в суде. В первом случае на срок до момента погашения судимости, а во втором случае в течении срока указанного в решении Совета адвокатской палаты о прекращении статуса адвоката.
Как видно, основное правовое последствие прекращение статуса адвоката - это невозможность осуществлять адвокатскую деятельность. А в вышеуказанных случаях и запрет на судебное представительство.
Некоторые адвокаты, а также ученые исследователи в данной области высказали негативное отношение к данным поправкам. По мнению партнера АБ «ЗКС» Алексея Буканева данные положения Закона об адвокатуре противоречат ст.37 Конституции. Он акцентировал внимание на том, что запрет налагается только на судебное представительство и не относится к представительству в государственных и муниципальных органах, что, безусловно, является противоречием [2]. Поддерживая данных авторов, считаем, что рассматриваемая норма ограничивает право граждан на занятие юридической деятельностью. Она вызывает очень много противоречий, в частности в вопросе определения участия в процессе. Данный вопрос регулируется гражданским законодательством, а не законодательством об адвокатуре.
Согласно гражданскому законодательству, представителем в суде может быть любой дееспособный человек, не зависимо от наличия судимости, а в мировых и районных судах даже независимо от образования. К тому же, лишая адвоката возможности быть представителем в суде в этих случаях возникает вопрос о возможности быть представителями в суде прокуроров, судей, следователей при схожих ситуациях. Согласно закону, например бывший судья, лишенный статуса за дисциплинарный проступок или за совершение преступления может участвовать в суде в качестве представителя. Данные двойные стандарты вызывают недоумение из-за своей противоречивости. В этом случае, как представляется, рассматриваемые изменения должны касаться и представителей других юридических профессий, а не только адвокатов.
Прекращение статуса адвоката может иметь место быть и по причинам, не связанным с нарушением законодательства, допустим по личному заявлению, в связи с уходом на пенсию. Поэтому, представляется правильным сформулировать четкие критерии разграничения понятий прекращение статуса адвоката и лишение его статуса. Считаем, что прекращение статуса адвоката-это не мера дисциплинарного наказания. Мера дисциплинарного наказания- это лишение статуса адвоката, за совершение им дисциплинарного проступка.Данное изменение в законодательстве будет способствовать достижению принципа справедливости и как следствие приводить к разным правовым последствиям, связанным с прекращением статуса адвоката и его лишению.
Как было подчеркнуто ранее, единственно возможным наказанием, кроме замечания и предупреждения может быть лишение статуса. В дисциплинарной практике встречаются случаи лишения статуса адвоката, например за неуплату ежемесячных взносов в адвокатскую палату. Данный проступок закон также относит к нарушениям КПЭА. Как представляется, данное наказание несоразмерно тяжелое по сравнению с совершенным проступком, тем более, если адвокат погасил свою задолженность и уплатил все взносы. Учитывая серьезные последствия для адвоката, которые могут наступить вследствии применения данного вида наказания, считаем необходимым расширить перечень дисциплинарных наказаний, такими как денежное взыскание, запрет на занятие адвокатской деятельностью на определенный период, принудительное обучение по повышению квалификации и т.д. Расширение перечня дисциплинарных наказаний позволит более справедливо оценивать, совершенные адвокатом проступки и не допускать тех ситуаций, когда за незначительную ошибку адвоката лишают его статуса.
Как нам представляется, предложенные изменения в законодательстве, будут способствовать достижению принципа справедливости в адвокатской деятельности, что, конечно же, благотворно скажется на оказании юридической помощи гражданам в целом.
Библиография:
1. Мельниченко Р.Г. Меры дисциплинарной ответственности адвокатов // Адвокат. 2013. № 10. С. 25.
2. Адвокатская газета. 2021. 01 марта.
References:
1. Melnichenko R.G. Measures of disciplinary responsibility of lawyers // Advocate. 2013. No. 10. p. 25.
2. Advocate newspaper. 2021. March 01.
