CC BY
46стабильность государства. На пути построения информационно-правового пространства современной России необходимо использовать знания технических работников, чтобы принятие новых законов, а также изменение существующих осуществлялись на перспективу и работали. Только союз юридической и кибернетической (компьютерной) науки даст правильный понятийный аппарат и реальные статьи в наше законодательство, что позволит защитить интересы России в информационной сфере.
Литература и источники:
1. Федеральный закон РФ "О противодействии терроризму" от 06.03.2006 № 35-ФЗ// Собрание законодательства РФ. 2006. № 11. ст. 1146.
2. www.rbc.ru/society/06/12/2016/5846fb089a794752e14b57d7
3. Ловцов Д.А. Информационная теория эргасистем: Тезаурус. Изд. 2-е. М.: Наука, 2005.
4. УК РФ от 13.06.1996 № 63-ФЗ //Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. ст. 2954.
5. www.securitylab.ru/news/485139.php
6. geo-politica. info/kiber-khalifat-ig. html
7. www.group-ib.ru
8. ppt.ru/news/137099
9. Дудник С.М. Объект и предмет незаконного получения сведений, составляющих государственную тайну // Современная научная мысль. 2016. №4. С. 296-303.
10. The Fog of War in Cyberspace//Alexander Kott, Ananthram Swami, and Bruce. J. West//US Army Research Laboratory.
БЕГЛАРЯН МАРГАРИТА ЕВГЕНЬЕВНА - кандидат физико-математических наук, доцент, заведующий кафедрой социально-гуманитарных и естественнонаучных дисциплин Северо-Кавказского филиала Российского государственного университета правосудия.
МАМАКАЕВ ХАМЗАТ ВИСХАНОВИЧ - студент Северо-Кавказского филиала Российского государственного университета правосудия ([email protected]).
BEGLARYAN, MARGARITA E. - Ph.D. in Physics and Mathematics, Associate Professor, Head of Department HSSS, North-Caucasian branch of Russian state University of justice. ([email protected])
MAMAKAEV, HAMZAT V. - student, North-Caucasian branch of Russian state University of justice ([email protected]).
УДК 347.4
КОРШУНОВ П.Н., МИТРАХОВИЧ А.С. НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ПРИМЕНЕНИЯ НОРМ О ЗАЛОГЕ, КАК СПОСОБЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КРЕДИТНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
Ключевые слова: залог, залог имущественных прав, залог по договору банковского счета, кредитный договор, обеспечение исполнения, установление требований кредитора, банкротство, кредитные организации, специальный счет, кредит.
В статье рассматриваются особенности применения норм законодательства о залоге, в том числе имущественных прав, как способе обеспечения исполнения обязательств по кредитным обязательствам. В частности, рассмотрены особенности формы данного обеспечительного обязательства, роль кредитной организации в правоотношениях между должником, кредитором и залогодателем, а также судьба предмета залога имущественных прав в случае нахождения субъектов правоотношения в процедурах банкротства.
KORSHUNOV, P.N., MITRAKHOVICH, A.S. PARTICULAR ISSUES OF APPLICATION OF PLEDGE LAWS AS THE MODE OF SECURING
OF LOAN OBLIGATIONS
Keywords: pledge, pledge of property rights, pledge under bank account agreement, loan agreement, securing of performance, determinations of the lender's requirements, bankruptcy, lending institutions, special account, loan.
This article focuses on peculiarities of application of pledge laws, including property rights, as the mode of securing performance of loan obligations. In particular, the article considers peculiarities of this security obligation type, role of a lending institution in legal relations between a debtor, lender and pledger as well as future prospects of a subject of pledge of property rights in case of bankruptcy proceedings of subjects of legal relations.
Обращая внимание на вопрос о стабильности экономики государства, необходимо отметить роль кредита, как инструмента регулирования денежной политики государства, его влияние на ликвидность банковской системы, возможности хозяйствующих субъектов в любое время восполнить недостаток оборотных средств. Высокая степень доступности кредитных денежных средств, гарантирует нормальное развитие предпринимательства.
В связи с проблемой доступности кредита на современном этапе развития экономики России, важнейшим становится вопрос обеспечения возврата кредита. Спрос на кредит практически всегда высок, однако, не все субъекты предпринимательской деятельности готовы платить назначенную за него цену. Цена кредита, в свою очередь, всегда включает возможные имущественные потери. Соответственно, чем выше риск невозврата кредита, чем больше кредитная организация имеет проблемных задолженностей по кредитам, тем больше участники рынка, нуждающиеся в заемных активах, вынуждены платить.
Обеспечение возврата кредита служит важнейшей составляющей кредитной политики, стабильности его цены. Гражданский кодекс Российской Федерации предусматривает несколько способов обеспечения исполнения обязательств. Кредитные организации, при заключении кредитных договоров, наиболее часто используют такие инструменты как залог (ипотеку), неустойку и поручительство. На наш взгляд, наиболее действенный способ обеспечения - это залог.
В рамках реформирования гражданского законодательства глава 23 Части I Гражданского кодекса РФ о способах обеспечения исполнения обязательств существенно дополнилась нормами, регулирующими залог прав.
Имущественные права и ранее признавались законодательством в качестве объектов гражданских прав и могли свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом (ст. 128, 129 Гражданского кодекса РФ [1]). Однако недостаточное регулирование оборота имущественных прав создавало существенные проблемы на практике, в первую очередь, при обращении за судебной защитой нарушенного права.
В частности, суды не признавали возможность залога обязательственных прав по договору банковского счета. Данное мнение отражено в п. 3 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 15.01.1998 № 26 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением арбитражными судами норм Гражданского кодекса Российской Федерации о залоге» [2], согласно которому, предмет залога не может быть определен как «денежные средства, находящиеся на банковском счете». Там же имеются доводы в пользу того, что одним из существенных признаков договора о залоге имущества является возможность реализации предмета залога. Исходя из природы «безналичных денег», они не могут быть переданы в залог по правилам, регулирующим залог вещей.
Как установлено п. 1 ст. 334 ГК РФ, по обеспеченному залогом обязательству (залогодержатель) кредитор имеет право, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения должником этого обязательства, получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества (предмета залога) преимущественно перед другими кредиторами лица, которому принадлежит заложенное имущество (залогодателя).
Согласно ст. 358.1 ГК РФ, предметом залога могут быть имущественные права (требования), вытекающие из обязательства залогодателя. Залогодателем права может быть лицо, являющееся кредитором в обязательстве, из которого вытекает закладываемое право (правообладатель). Если законом или договором залога права не установлено иное, предметом залога являются все принадлежащие залогодателю права, которые вытекают из соответствующего обязательства. Предметом залога может быть также право, которое возникнет в будущем из существующего или будущего обязательства.
Договором залога может быть установлено, что залогодержателю принадлежит лишь часть прав по обязательству. При этом при обращении взыскания на заложенное право, к залогодержателю (кредитору) переходят и обязанности по обязательству.
Предметом договора залога также могут быть и права по договору банковского счета, при условии открытия специального залогового счета.
Рассмотрим, что из себя представляет залоговый счет с точки зрения законодателя и правоприменительной практики.
Залоговый счет может быть открыт банком клиенту независимо от заключения на момент его открытия договора залога прав по договору банковского счета, а залог по договору банковского счета может возникать, несмотря на наличие или отсутствие денежных средств на таком счете. Залог на основании договора залога прав по договору банковского счета возникает с момента уведомления банка о залоге прав и предоставления ему копии договора залога. Залогодержатель может совпадать в одном лице с кредитной организацией, в которой открыт залоговый банковский счет.
Таким образом, обязательными условиями залога банковского счета являются: наличие индивидуализированного специального банковского счета, уведомление кредитной организации, в которой открыт такой счет, о заключении договора залога.
Сумма обеспечения залогом может быть как твердая - такое условие должно быть специально оговорено в договоре, так и неопределенная - в отношении всей денежной суммы, находящейся на залоговом счете в любой момент в течение времени действия договора - такое условие является общим. В том случае, если стороны оговорили твердую сумму обеспечения залогом прав по договору банковского счета, размер остатка на счете не должен снижаться менее этой определенной суммы.
Как установлено п. 2.8 Инструкции Банка России от 30.05.2014г. № 153-И «Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам), депозитных счетов» (Далее - Положение №153-И), залоговый счет относится к специальным банковским счетам
[3]. Легального определения специального банковского счета в законодательстве не представлено. При этом Е.Н. Абрамова предлагает специальный банковский счет определять как банковский счет, на котором учитываются денежные средства, предназначенные для обособления от иных денежных средств, находящихся на банковских счетах владельца счета
[4]. Следует согласиться с указанной точкой зрения.
Действительно, главная цель специальных счетов - это разграничение денежных средств, в соответствии с целями, на которые они должны быть расходованы, где кредитная организация выполняет роль контролера. В частности, при использовании расчетного счета Банк вправе осуществлять контроль лишь законности платежей. Но целевое использование банк проверять не вправе. Таким образом, специальный банковский счет служит дополнительной гарантией целевого расходования денежных средств для неопределенного круга лиц. Залоговый счет, в свою очередь, служит дополнительной гарантией прав залогодержателя (поскольку кредитная организация вправе осуществлять контроль и запрещать банковские операции, направленные снижение остатка) и залогодателя -поскольку предотвращает необоснованное вмешательство в хозяйственную деятельность в случае возникновения спора.
Таким образом, учитывая, что в среде практикующих юристов долгое время велись споры о том, необходим ли специальный залоговый счет или в случае залога прав по договору банковского счета такой статус приобретает расчетный, следует отметить, что как кредитору по основному обязательству, как должнику, так и залогодателю необходимо установление обстоятельств, свидетельствующих о наличии у залогодателя открытого специального залогового счета, имеющего собственные реквизиты, отличные от иных банковских счетов.
Следует отметить, что в настоящее время отсутствуют инструкции Банка России по открытию специальных счетов и правила их ведения, в том числе и по залоговому счету. Положение №153-И в п. 11 относит установление данных правил на усмотрение самих кредитных организаций - во внутренних банковских правилах. Тем не менее, ГК РФ содержит общие правила ведения залогового счета.
Режимы ведения залоговых счетов кредитных организаций предполагают особый порядок, присущий любому специальному банковскому счету, отличный от расчетного и текущего. Залогодатель не может использовать денежные средства, находящиеся на таком счете по своему усмотрению, в том числе на совершенно законные операции в целях обеспечения предпринимательской деятельности. Кредитная организация, в которой открыт такой счет, осуществляет контроль операций и, в случае несоответствия цели счета, блокирует списание денежных средств с него.
Банк обязан проводить операции по залоговому счету в соответствии с правилами параграфа 3 Главы 23 Части 1 ГК РФ и иными правилами ГК РФ, другими законами и банковскими правилами. В части, ими не урегулированной, они проводятся в соответствии с соглашением, заключенным между банком, залогодателем и залогодержателем (абз. 2 п. 1 ст. 358.12 ГК РФ). В соответствии с этим, залогодатель, при получении от своего должника денежных сумм в счет исполнения обязательства, требование по которому заложено, обязан, по заявлению залогодержателя, уплатить ему соответствующие суммы. В случае банкротства залогодателя, требование залогодержателя к данной сумме исполнения контрагентом не имеет преимущества перед другими кредиторами, если кредитор не проявил должную осмотрительность и не проверил наличие открытого специального залогового счета.
При рассмотрении судами требований кредитора, в качестве обеспеченных залогом имущественных прав при банкротстве должника или залогодателя (если залогодатель и основной должник не совпадают), оформление залога имущественных прав по договору банковского счета имеет ключевое значение.
В тех случаях, когда кредитор заявляет свое требование к должнику в деле о банкротстве в процедуре конкурсного производства, в отсутствие залогового счета и определений об обращении взыскания, предусмотренных п. 2 ст. 81.1 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» [5] (Далее - Закон о банкротстве), само определение Арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве, об установлении требования в качестве залогового, само становится, по сути, судебным актом об обращении взыскания на заложенное требование. С момента установления залогового требования, в процедуре конкурсного производства залоговый кредитор вправе претендовать на преимущественное получение предоставленного контрагентом должника денежного исполнения по заложенному требованию. Поэтому конкурсный управляющий, как лицо, осуществляющее исполнение судебного акта об обращении взыскания на заложенное требование, обязан открыть специальный банковский счет должника, указанный в статье 138 Закона о банкротстве, для аккумулирования как денежных платежей по заложенному требованию, поступивших после открытия конкурсного производства, так и выручки от реализации заложенного требования.
При этом следует учитывать, что общие положения пункта 4 статьи 138 Закона о банкротстве о продаже имущества на торгах, должны применяться с учетом особенностей такого объекта залога как имущественное требование и цели процедуры конкурсного производства, заключающейся в максимальном наполнении конкурсной массы и соразмерном удовлетворении за ее счет требований кредиторов.
Действуя разумно и добросовестно в интересах должника и кредиторов (пункт 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве), конкурсный управляющий должен определить каким образом наиболее выгодно распорядиться поступившим в конкурную массу требованием к контрагентам должника, взыскивать задолженность, либо реализовать на торгах. При этом, в любом случае, поступившие денежные средства подлежат зачислению на специальный банковский счет должника и распределяются по правилам статьи 138 Закона о банкротстве.
Следует отметить, что вышесказанное относиться также и к случаям, когда в порядке искового судопроизводства наложен арест на банковские счета юридического лица.
В силу пункта 5 статьи 334 ГК РФ, кредитор или иное управомоченное лицо, в чьих интересах был наложен запрет на распоряжение имуществом (статья 174.1), обладают правами и обязанностями залогодержателя в отношении этого имущества с момента
вступления в силу решения суда, которым требования таких кредитора или иного управомоченного лица были удовлетворены. Очередность удовлетворения указанных требований определяется в соответствии с положениями статьи 342.1 настоящего Кодекса по дате, на которую соответствующий запрет считается возникшим. При этом данное правило не относится к случаям, когда требование, основанное на таком решении, предъявляется к должнику в рамках дела о банкротстве.
Порядок исполнения актов о взыскании задолженности с несостоятельного должника регулируется нормами законодательства о банкротстве, которые являются специальными по отношению к общим правилам исполнения. Закон о банкротстве исключает возможность удовлетворения реестровых требований, подтвержденных судебными решениями, в индивидуальном порядке и не содержит предписаний о привилегированном положении лица, в пользу которого наложен арест.
Наоборот, правоотношения, связанные с банкротством, основаны на принципе равенства кредиторов, требования которых относятся к одной категории выплат (пункт 4 статьи 134 Закона о банкротстве). Это, в свою очередь, не допускает введение судом, рассматривающим дело о несостоятельности, различного режима удовлетворения одной и той же выплаты в зависимости от формальных (процедурных) критериев, не связанных с ее материальной правовой природой (в зависимости от того, как будет разрешено ходатайство о наложении ареста). Поэтому запрет на распоряжение имуществом не порождает таких залоговых свойств, которые позволяют кредитору получить приоритет при удовлетворении его требований в процедурах банкротства. Соответственно, в любом случае, залог прав по банковскому счету будет иметь значение в рамках рассмотрения дела о банкротстве только в случае соблюдения установленной формы.
Законодатель предусмотрел также особый порядок учета и удовлетворения требований по специальному залоговому счету в случае банкротства кредитной организации, в которой открыт такой счет. Как установлено п. 2 ст. 189.91 Закона о банкротстве, в случае банкротства кредитной организации имущество по залоговым счетам составляет конкурсную массу и учитывается отдельно и не подлежит обязательной оценке залог прав по договору банковского счета.
Согласно п. 4-5 ст. 189.92 Закона о банкротстве, требования кредитора по обязательству, обеспеченному залогом прав по договору банковского счета, удовлетворяются путем списания конкурсным управляющим денежных средств с залогового счета должника и выдачи их кредитору по обязательству, обеспеченному залогом прав по договору банковского счета, или зачисления их на счет, указанный таким кредитором, за вычетом денежных средств, направляемых на удовлетворение требований кредиторов первой и второй очереди.
После удовлетворения требований кредиторов первой и второй очереди, а также требований кредитора по обязательству, обеспеченному залогом прав по договору банковского счета, залоговый счет подлежит закрытию в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 189.88 Закона о банкротстве.
Таким образом, в результате реформирования гражданского законодательства, появились новые способы обеспечения исполнения обязательств, безусловно заслуживающие внимания, как субъекта предпринимательской деятельности, так и кредитных организаций. Предполагаем, что такое средство обеспечения как залог прав по банковскому счету поможет развить свое дело, прежде всего, субъектам малого и среднего предпринимательства, которые нуждаются в финансировании, но не успели обзавестись активами в виде недвижимости, дорогостоящего оборудования и т.д.
Литература и источники
1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 23.07.2013) [Электронный ресурс] Доступ из справ.-правовой системы "КонсультантПлюс". Первоначальный текст документа опубликован в издании: Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. ст. 3301;
2. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 15.01.1998 № 26 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением арбитражными судами норм Гражданского кодекса Российской Федерации о залоге»
[Электронный ресурс] Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». Первоначальный текст: Вестник ВАС РФ. 1998. №3.
3. Инструкция Банка России от 30.05.2014 № 153-И «Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам), депозитных счетов» (Зарегистрировано в Минюсте России 19.06.2014 N 32813) // Вестник Банка России. 2014. № 60.
4. Абрамова Е.Н. Специальный банковский счет: правовая природа и классификация // Право и экономика. 2016. №7. С.46-54.
5. Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ (в редакции от 13.07.2015) [Электронный ресурс] Доступ из справ.-правовой системы "КонсультантПлюс". Опубликован 30.06.2015 на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru
КОРШУНОВ ПЕТР НИКОЛАЕВИЧ - кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин Московской академии экономики и права.
МИТРАХОВИЧ АЛЛА СЕРГЕЕВНА - аспирант Московской академии экономики и права. KORSHUNOV, PETR N. - Ph.D. in Law, senior lecturer, Department of Civil Law Disciplines, Moscow Academy of Economics and Law ([email protected])
MITRAKHOVICH, ALLA S. - Ph.D. student, Moscow Academy of Economics and Law (MAEL) ([email protected])
УДК 347.56:614.25
МЕДВЕДЕВ А.В.
ПРИНЦИПЫ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ: ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ
Ключевые слова: принцип права, социальное обеспечение, право социального обеспечения, охрана здоровья населения, медицинская помощь.
В статье исследуются принципы медицинской помощи, закрепленные в законодательстве Российской Федерации. Показано, что к числу ключевых принципов медицинской помощи могут быть отнесены доступность и качество медицинской помощи, а также недопустимость отказа в оказании медицинской помощи. Наряду с этим, рассматриваются отдельные проблемные вопросы, возникающие в правоприменительной деятельности, формулируются варианты их разрешения.
MEDVEDEV, A.V. THE PRINCIPLES OF MEDICAL CARE: LEGAL ASPECTS
Keywords: principle of law, social welfare, social security law, public health security, medical care.
In the article researched the principles of medical care enshrined in the legislation of the Russian Federation. It is shown, that to the number of key principles of medical care may be relate availability and quality of medical care, as well as impermissibility of renouncement in the medical care. Along with this, it is viewed the separate problematic questions, emerging in legal-enforcement activity, formulate options of its resolving.
Один из ключевых принципов медицинской помощи - приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи - раскрывается в статье 6 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» [1] (далее - Закон об охране здоровья населения), в соответствии с которой указанный принцип реализуется путем:
- «соблюдения этических и моральных норм, а также уважительного и гуманного отношения со стороны медицинских работников и иных работников медицинской организации;
- оказания медицинской помощи пациенту с учетом его физического состояния и с соблюдением по возможности культурных и религиозных традиций пациента;
- обеспечения ухода при оказании медицинской помощи;
- организации оказания медицинской помощи пациенту с учетом рационального использования его времени;
- установления требований к проектированию и размещению медицинских организаций с учетом соблюдения санитарно-гигиенических норм и обеспечения комфортных условий пребывания пациентов в медицинских учреждениях;
