CC BY
24УДК 343.3/.7 ББК 67.408.1
DOI 10.24412/2073-3313-2021-10-103-105
НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ БЛАНКЕТНОЙ ДИСПОЗИЦИИ
В СТАТЬЕ 124.1 УК РФ
Владимир Ремович СЕМЕНОВ, кандидат юридических наук, старший преподаватель Орловского юридического института МВД России имени В.В. Лукьянова wladirom@yandex.ru
Научная специальность по публикуемому материалу: 12.00.08 — уголовное право
и криминология; уголовно-исполнительное право
Аннотация. Новелла уголовного законодательства (статья 124.1 УК РФ) принята научным сообществом весьма критично, с позиций потенциальных проблем правоприменительной практики. В статье представлен авторский взгляд на специфический понятийный аппарат, который был использован законодателем для описания конструктивных признаков состава воспрепятствования оказанию медицинской помощи
Ключевые слова: преступление, медицина, пациент, бланкетная диспозиция.
Annotation. The novelty of criminal legislation (Article 124.1 of the Criminal code of the Russian Federation) was adopted by the scientific community, very, critically, from the standpoint of potential problems of law enforcement practice. This article presents the author's view of the specific conceptual apparatus, which was used by the legislator to describe the design features of the composition of the obstacle to the provision of medical care
Keywords: crime, medicine, patient, blanket disposition.
I ^ Российской Федерации каждому гражда-Г"^нину гарантируется право на охрану здо--М-^^ровья и оказание медицинской помощи. Данное право установлено нормой ст. 41 Конституции РФ. При этом сами медицинские работники остаются незащищенными от противоправного поведения граждан, которые препятствуют осуществлению их профессиональной деятельности.
Законодательная инициатива по установлению отдельной ответственности за подобные посягательства долгое время не находила поддержки ввиду наличия в УК РФ статей об убийстве, умышленном причинении тяжкого и средней тяжести вреда здоровью в отношении лиц в связи с осуществлением служебной деятельности. Однако такой подход никоим образом не мог обеспечить защиту прав пациентов, которые при воспрепятствовании деятельности медицинско-
го работника могли не дождаться квалифицированной помощи.
Примеры преступных посягательств в отношении медицинских работников нередко освещались прессой. Так, в одной из больниц г. Калининграда 25-летний мужчина жестоко избил травматолога, когда тот занимался осмотром его друга, находившегося в тяжелом состоянии. От ударов травматолог потерял сознание, тем самым лишился возможности оказывать помощь пострадавшему.
В Орловской области бывшей пациент Центральной районной больницы поселка Верховье, будучи недовольным качеством медицинского обслуживания, позвонил в медицинское учреждение и сообщил, что собирается распространить споры Сибирской язвы. По информации пресс-службы регионального УМВД, житель села Те-ляжье был задержан.
ЗАКОН И ПРАВО • 10-2021
Эти и иные факты преступного поведения в отношении представителей медицинского сообщества давно нуждались в адекватной оценке со стороны правоохранителей.
Как результат, 26 июля 2019 г. Федеральный закон № 206-ФЗ дополнил действующий УК РФ новым составом преступления — статьей 124.1 «Воспрепятствование оказанию медицинской помощи».
Обозначенный состав преступления сформулирован как материальный и отнесен к категории преступлений, посягающих на жизнь и здоровье; таким образом, для наступления ответственности необходимо наличие общественно опасных последствий (тяжкого вреда здоровью либо смерти).
Диспозиция нормы в ст. 124.1 УК РФ имеет отчетливую бланкетную характеристику, в связи с чем подлежит самому пристальному изучению. Интерес вызывает конструктивный признак потерпевшего, который определен как пациент. Данный термин впервые использован в действующем уголовном законодательстве. Законодатель отказался от знакомого правоприменителю понятия «больной», заменив его новым термином, имеющим четкую законодательную формулировку.
Под пациентом в рамках ч. 9 ст. 2 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» от 21 ноября 2011 г. № З23-Ф3 понимается физическое лицо, которому оказывается медицинская помощь или которое обратилось за оказанием медицинской помощи независимо от наличия у него заболевания и от его состояния.
Понятие «пациент» является устоявшимся, принятым медицинским сообществом, употребляется в законе № 323-Ф3 более 90 раз; при этом, напротив, понятие больного используется лишь единожды.
Таким образом, обращение законодателя к данной терминологической единице можно только приветствовать.
Понятие медицинского работника, чьей законной деятельности осуществляется воспрепятствование, также определяется вышеупомянутым Федеральным законом в ч. 13 ст. 2; под ним понимается физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности, либо физическое лицо, которое является индивидуальным предпринимателем, непосредственно осуществляющим медицинскую деятельность.
Данное словосочетание, как таковое, незнакомо уголовному закону, лишь косвенно упоминается в диспозиции ст. 156 УК РФ «Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего».
Третьим и последним терминологическим новшеством диспозиции рассматриваемой нормы является понятие «медицинская помощь». Столь знакомое обывателю словосочетание никогда не носило бремя описания конструктивного признака состава преступления. А опытный правоприменитель может лишь припомнить изменения 2013 г., когда уголовный закон приобрел обновленное наименование психиатрического стационара — медицинская организация, оказывающая психиатрическую помощь в стационарных условиях.
К счастью, Закон № 323-Ф3 дает ясную дефиницию этому понятию, раскрывает его виды и формы. Под медицинской помощью понимается комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих предоставление медицинских услуг.
Медицинская помощь имеет три формы проявления: экстренная медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента; неотложная медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний без явных признаков угрозы жизни пациента; плановая медицинская помощь, которая оказывается пациенту при проведении профилактических мероприятий, при заболеваниях и состояниях, не сопровождающихся угрозой жизни пациента.
Кроме того, медицинская помощь классифицируется на виды: первичную, специализированную, скорую, паллиативную (ч. 2 ст. 32 ФЗ № 323-Ф3).
Учитывая то, что данная статья действует небольшой промежуток времени, довольно трудно сказать, какой будет судебная практика и в какой степени эта мера поможет защитить медицинских работников от агрессивных пациентов и их родственников. Со своей стороны законодатель приложил усилия сформулировать норму так, чтобы исключить ее расширительное толкование, субъективизм в восприятии юристом.
Уже сегодня с уверенностью можно сказать, что установление уголовной ответственности за воспрепятствование законной деятельности медицинских работников носит целенаправленный
ЗАКОН И ПРАВО • 10-2021
упреждающий характер и формирует оценку поведения лиц с преступными намерениями, а также является определенным фактором правовой защиты медицинских работников.
Библиографический список
1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993, с изм., одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СПС «Консультант Плюс»
2. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 № 63-Ф3 (действ. ред.) // СПС «Консультант Плюс»
3. Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 № 323-Ф3 // СЗ РФ. 2011. № 48. Ст. 6724.
4. Врачей бьют! Кто защитит медиков от агрессивных пациентов // Здоровье. АИФ. Калининград // https://klg.aif.ru/health/vrachey_byut_ kto_zashchitit_medikov_ot_agressivnyh_pacientov (Дата обращения: 10.09.2021)
5. Ежегодно на врачей совершают 100 000 нападений // https://versia.ru/ezhegodno-na-vrachej-sovershayut-100-000-napadenij ( Дата обращения: 10.09.2021)
ИЗДАТЕЛЬСТВО «ЮНИТИ-ДАНА» ПРЕДСТАВЛЯЕТ
Оксамытный В.В. Общая теория государства и права.
3-е изд., перераб. и доп. Гриф НИИ образования и науки. Гриф МУМЦ "Профессиональный учебник". 591 с.
Учебник представляет собой энциклопедический и компаративистский курс, раскрывающий на основе федерального образовательного стандарта высшего профессионального образования базовые положения, понятия и проблемы государства и права. Широко использованы наработки российской правовой науки и основные достижения зарубежной юриспруденции.
Для студентов юридических факультетов и вузов всех форм обучения, а также аспирантов и преподавателей.
ЗАКОН И ПРАВО • 10-2021
