CC BY
143Трибуна молодого ученого
ПШ
Э.Г. ИЩАНОВА
старший научный сотрудник отдела фундаментальных исследований, анализа и разработки НПА в сфере гражданского, гражданско-процессуального, предпринимательского, семейного права Института законодательства РК
НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЗАЩИТЫ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
В отличие от предшествующих периодов, когда определяющими факторами были финансовые, в настоящее время приоритетное значение приобретает интеллектуальная составляющая, оказывающая большое влияние на развитие экономики.
Институт права интеллектуальной собственности представляет собой сложное сочетание имущественных и личных неимущественных интересов правообладателя, которые находятся в единстве, хоть и отражают разные аспекты правового регулирования. Наличие личных и имущественных прав характерно и для других правовых институтов, но только в авторском праве роль личных прав столь значительна. Именно этот дуализм и вызывает сложности в реализации и защите авторских прав.
На ранних этапах развития общества результаты интеллектуальной деятельности не рассматривались в качестве самостоятельных объектов правоотношений. На наш взгляд, в первую очередь это связано с тем, что интеллектуальная и производственная деятельность не рассматривались отдельно друг от друга.
Существительное «интеллект», с точки зрения общеупотребительного значения данного слова, означает - мыслительная способность, умственное начало у человека, а производное от него прилагательное «интеллектуальный» расшифровывается как умственный, духовный. Исходя из этимологии данных слов, можем сделать вывод о том, что интеллектуальная деятельность - это особая форма активности человека, в основе которой лежит его мыслительная способность. Интеллектуальная деятельность в отечественной литературе получила название «духовный труд», «духовное производство» в отличие от «материального производства», направленного на создание материальных ценностей [1].
Вопросы охраны и использования интеллектуальной собственности в современных условиях играют все более важную роль в производственной, внешнеэкономической и иной предпринима-
тельской деятельности предприятий и организаций всех форм собственности.
Безусловно, роль государства является решающей в укреплении и развитии интеллектуальной собственности, которая является сырьем для инноваций. Успешная реализация инновационных проектов, плодотворная работа институтов развития во многом будет определяться и степенью защищенности прав на используемые в производстве изобретения, ноу-хау, товарные знаки и другие объекты интеллектуальной собственности. В противном случае, т.е. в случае хищения или плагиата технологии, может быть поставлена под угрозу реализация крупных и малых бизнес-проектов.
Если говорить о механизмах защиты, то они у нас есть и закреплены в соответствующих нормативных правовых актах.
За годы независимости была создана законодательная база в сфере интеллектуальной собственности, подписаны международные соглашения. Наша республика стала страной-участницей Всемирной организации интеллектуальной собственности. Вопросы ее охраны регулируются Конституцией (ст. 20-26), Гражданским кодексом (раздел 4-й), Патентным законом, Законами Республики Казахстан «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров», «Об охране селекционных достижений», «О правовой охране топологий интегральных микросхем». Уголовным кодексом и Кодексом об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушения интеллектуальных прав. Всего в этой сфере сегодня у нас действуют 10 международных соглашений, 4 закона и более 20 подзаконных нормативных правовых актов.
Республикой Казахстан ведется целенаправленная работа по формированию благоприятных условий для производства товара с защищенными правами интеллектуальной собственности и товарными знаками.
Для Республики Казахстан на современном этапе развития защита интеллектуальной собствен-
158 7 2 (18) 2010 г. Вестник Института законодательства Республики Казахстан
ности является одной из ключевых задач. Актуальность данного вопроса еще более возрастает в связи с намерением страны вступить в ВТО, требующей полного соответствия нашего законодательства Соглашению о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности (ТРИПС).
Проводятся все необходимые меры для усиления взаимодействия с зарубежными странами и международными организациями по охране прав интеллектуальной собственности.
Необходимо отметить, что Республика Казахстан, являясь полноправным членом Всемирной организации интеллектуальной собственности, присоединилась к основным международным актам в сфере интеллектуальной собственности, в том числе к Бернской конвенции об охране литературных и художественных произведений, Парижской конвенции по охране промышленной собственности, Мадридскому соглашению о международной регистрации товарных знаков, Договору о патентной кооперации, Ниццкому соглашению о Международной классификации товаров и услуг для регистрации знаков, Конвенции об охране интересов производителей фонограмм, Договорам ВОИС по авторскому праву и по исполнениям и фонограммам и др.
В рамках двухстороннего сотрудничества подписан ряд межправительственных соглашений со странами СНГ, направленных на охрану и защиту прав интеллектуальной собственности, в том числе используемые и полученные в ходе двухстороннего военно-технического сотрудничества. Также для координации усилий в борьбе с незаконным использованием объектов интеллектуальной собственности Республика Казахстан ратифицировала Соглашение о сотрудничестве по пресечению правонарушений в области интеллектуальной собственности.
Вопросы международного сотрудничества в области охраны прав интеллектуальной собственности являются одними из приоритетных, поскольку от мнения таких международных организаций, как ВОИС, Международная Федерация производителей фонограмм (ШР1), Коалиция в защиту прав интеллектуальной собственности (С1РЯ), Международный Альянс интеллектуальной собственности (МАИС) и других зависит оценка уровня охраны интеллектуальной собственности в Казахстане.
Взаимодействие с международными организациями способствует повышению правовых знаний специалистов, специализирующихся в сфере интеллектуальной собственности.
Особое внимание уделяется совершенствованию законодательства, борьбе с интеллектуаль-
ным «пиратством». Так, в уголовном и административном законодательстве ужесточены санкции за правонарушения, связанные с незаконным использованием объектов интеллектуальной собственности, а также выделены и конкретизированы иные обстоятельства, при которых наступает ответственность.
В целях эффективности борьбы с «пиратством» и укрепления взаимодействия между государственными органами, таких как Министерство внутренних дел Республики Казахстан и Министерство юстиции Республики Казахстан, подписан ряд совместных приказов, которые предусматривают не только обмен информацией, но и проведение совместных мероприятий по предупреждению и пресечению правонарушений, в том числе фактов контрабандного ввоза «пиратской» продукции, выявление подпольных цехов, каналов сбыта.
Необходимо обратить особое внимание на казахстанское законодательство об авторском праве, которое должно быть приведено в соответствие с прогрессивными положениями международных договоров, в которых Казахстан участвует либо предполагает участвовать.
Следует отметить, что ряд терминов, исполь-зузмых Законом Республики Казахстан «Об авторском праве и смежных правах», не соответствует практике их применения. Особые споры вызывает соотнесение термина «экземпляр» терминам «оригинал» и «копия». С точки зрения авторского права, конфискации в целях уничтожения или передачи правообладателю подлежит контрафактный экземпляр объекта авторского права, то есть материальный носитель, на котором такой экземпляр зафиксирован. Довольно сложно представить себе конфискацию компьютера, на котором установлен -№еЬ-сервер, расположенный у провайдера, или даже носитель жесткого магнитного диска из этого компьютера. С другой стороны, проблемой является хранение временных файлов, содержащих экземпляры объектов авторского права, но не являющихся ни копиями, ни оригиналами. В первую очередь, служебные файлы формируются серверами и кэширующими программами.
Кроме формального теоретического несоответствия, необходимо отметить, что экземпляр из базы данных кэша может быть неоднократно воспроизведен (скопирован) впоследствии, хотя бы и первоначальный экземпляр (псевдооригинал) был удален с сайта, что нарушает право автора, решившего прекратить доступ к своему произведению [2]. В связи с вышеизложенным счита-
Трибуна молодого ученого
П5Л
ем необходимым легально определить правовой режим подобного рода файлов, закрепить специфические процессуальные формы изъятия контрафактной информации.
Также приводит к существенным процессуальным проблемам неопределенность в правовой природе дистрибутива как разновидности программы для ЭВМ. Так, например, преступник продает контрафактные экземпляры дистрибутива как программы для ЭВМ. Ему сложно вменить в вину незаконное воспроизведение непосредственно программы, поскольку, в сущности, подобных действий он не совершает. С другой стороны, дистрибутив является самостоятельной программой. Однако, как правило, ни следствие, ни защита не обращают внимания на данное обстоятельство.
Считаем, что описанная проблема не может быть решена и путем внесения изменений в действующее законодательство, поскольку теоретического обоснования дистрибутива, как особой разновидности программы для ЭВМ, не существует. К сожалению, специалисты в области информационного права не занимаются исследованием подобных вопросов, а специалисты в области авторского права, как правило, не обладают достаточными техническими знаниями даже для обсуждения данной проблемы. В связи с чем полагаем, что необходимо собрать специальную, компетентную комиссию, имеющую в своем составе специалистов как юридического, так и информационного профиля для разработки соответствующего законопроекта.
Кроме того, устоявшийся термин «объект мультимедиа» не предусмотрен законом и не понятно, как его охранять. По сути, это составное произведение литературы, науки и искусства, которое должно быть именовано в законе, законом же необходимо установить лиц, имеющих права в отношении данного объекта.
В настоящее время любая из частей web-стра-ницы, включая программы, написанные на языке java, получает правовую охрану как самостоятельный объект авторского права. Однако в соответствии с Законом Республики Казахстан «Об авторском праве и смежных правах», для приобретения права на охрану требуется выполнение такого существенного признака, как создание произведения лицом, постоянно проживающим на территории Республики Казахстан, либо первое обнародование в Республике Казахстан или одной из стран, подписавших Всемирную конвенцию об авторском праве. В случае, если какая-то часть контента будет написана иностранным программи-
стом (дизайнером, художником), 'еЬ-страница вообще может не получить авторско-правовой охраны. Особенно остро эта проблема возникает в области оффшорного программирования.
Для ее решения, по нашему мнению, требуется пересмотр объектов авторского права, перечисленных в законодательстве об авторском праве. Перечень объектов должен быть расширен не только за счет мультимедийных объектов или 'еЬ-страниц, необходимо более четко описать различие между откомпилированными программами и программами, предназначенными для компиляции на выполняющем компьютере.
Одним из серьезных направлений развития международного и национального законодательства об авторском праве является создание работающих механизмов защиты прав автора в сети Интернет -глобальном цифровом пространстве, часто не охваченным никакими регулирующими нормами, находящимся как бы в правовом вакууме. Это, действительно, проблематичное направление, поскольку Интернет, по меткому выражению зарубежного профессора международного права, - это «ничейная земля» в вопросах права и юрисдикции [3].
Действующее законодательство в области авторских и смежных прав довольно четко отражает все аспекты по использованию продуктов интеллектуальной собственности. Но тем не менее, у электронных средств массовой информации в ходе его практического применения возникает ряд проблем, которые требуют серьезной детальной проработки.
Интернет, ставший незаменимым средством получения информации и общения во всем мире, завоевывает все большую популярность. С развитием цифровой технологии и расширением сети Интернет интеллектуальная собственность подверглась массивной трансформации. Огромное количество произведений науки и литературы, искусства, фильмов, фонограмм, изображений и компьютерных программ стали доступными теперь в цифровой форме посредством Интернета. Большая часть правонарушений в сети Интернет связана с нарушением авторских прав. Прежде всего, это распространение произведений без разрешения правообладателей. Такие нарушения могут носить характер как уголовно-правовой, так и гражданско-правовой, а потому и защита нарушенных прав будет проходить с использованием различных правовых методов.
Объем нарушений авторских прав при использовании сетей связи общего пользования неуклонно растет, и попытки ряда организаций упорядочить
160 7 № 2 (18) 2010 г. Вестник Института законодательства Республики Казахстан
оборот объектов авторского права в Интернет ощутимых результатов не приносят. С одной стороны, закрывается ряд сайтов, предоставляющих возможность незаконного воспроизведения (копирования) музыкальных файлов, с другой стороны, все большую проблему представляет право на информацию, распространяемую сетевыми СМИ и информагентствами. Простота и удобство использования Интернет для передачи файлов и оперативность доступа к информации электронных СМИ, делает сети связи общего пользования привлекательными для «пиратов» в области авторского права.
Уже сейчас правоохранительные органы сталкиваются с рядом проблем, существенно затрудняющих расследование преступлений в области авторского права. К таким проблемам можно отнести:
- сложность установления лица, совершившего деяние;
- неприменимость понятийного аппарата законодательства об авторском праве;
- неопределенность в правовой природе дистрибутива как разновидности программы для ЭВМ;
- неопределенность в правовой природе 'еЬ-контента;
- отсутствие специальных познаний не только в области техники, но и в области авторского права
у следственных органов, суда, а также у авторов и нарушителей и, что важнее, у профессиональных представителей.
Данные проблемы свидетельствуют о неразвитости инфраструктуры, но даже, если эти проблемы были бы так или иначе решены, невозможно разрешить главную проблему авторского права: пассивность самого автора или правообладателя.
Отечественное законодательство на современном этапе развития общества не содержит правовых норм, отражающих особенности отношений по вопросам пользования интернет-ресурсами, что приводит к обострению проблем, связанных с недостаточной законодательной урегули-рованностью прав интеллектуальной собственности в данной сфере. Это связано с тем, что развитие общественных отношений в век бурного роста телекоммуникаций происходит настолько активно, что законодательные органы просто не в силах объективно и оперативно отражать все тенденции и изменения в обществе, что ведет к образованию пробелов в нормативной правовой базе. Таким образом, совершенствование гражданского законодательства в области защиты прав и интересов субъектов интеллектуальной собственности требует скорейшего разрешения с учетом практических и научных разработок.
Использованная литература
1. Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка: 72500 слов и 7500 фразеологических выражений / Рос. фонд культуры. - М.: Азъ, 1992. - 955 с.
2. Семилетов С.И. Информация как особый нематериальный объект права // Государство и право. - 2008. - №5.
3. Raquel Xalabarder, Copyright: Choice of Law and Jurisdiction in the Digital Age, 8 Ann. Surv. Int'l & Comp. L. 79 (2002).// http://www.allpravo.ru
Осы мацалада интеллектуалдыц меншж аясындагы цщыц цолдану тэжгрибесг мэселелерг Kemepinedi. Сонымен цатар авторлыц цщыц туралы цазацстандыц зацнаманы халыцаралыц шарттардыц npогpeссивmi epeжeлepiмeн сэйкeсmeндipу цажemmiлiгi аталады, осыларга К^азацстан цатысуды болжайды немесе цатысады.
В данной статье поднимаются проблемы правоприменительной практики в области интеллектуальной собственности. Также отмечается необходимость приведения казахстанского законодательства об авторском праве в соответствие с прогрессивными положениями международных договоров, в которых Казахстан участвует либо предполагает участвовать.
In given article are risen the problems of legal practice in the field of intellectual property. It is also noted the need to bring Kazakh copyright law into line with the progressive provisions of international treaties to which Kazakhstan participates or is supposed to participate.
