Некоторые проблемы развития федерализма в Российской Федерации Текст научной статьи по специальности «Право»

Закон и право. 2022. № 7. С. 20-22. Law and legislation. 2022;(7):20-22.

Научная статья УДК 342

EDN: https://elibrary.ru/KCIYHI https://doi.org/10.24412/2073-3313-2022-7-20-22

NIION: 1997-0063-7/22-370 MOSURED: 77/27-001-2022-7-570

Некоторые проблемы развития федерализма в Российской Федерации

Эмина Камаловна Джамалова1, Шуайнат Сиражудиновна Курбанова2

1 2 Юридический институт Дагестанского государственного университета, Махачкала, Россия

1 dgamalova@mail.ru

2 kafigp@mail.ru

Аннотация. В статье рассматриваются основные дискуссионные проблемы развития федерализма в Российской Федерации, возможные пути их решения. Выделяются основные перспективные направления реформирования федерализма и реорганизации системы разграничения полномочий. В статье подчеркивается, что степень развития федерализма определяет суверенность и целостность государства, реализацию норм Конституции, формирование институтов гражданского общества и правового государства.

Ключевые слова: федерализм, разграничение полномочий, гражданское общество, самосознание, идеология, российское общество, субъекты Федерации.

Для цитирования: Джамалова Э.К., Курбанова Ш.С. Некоторые проблемы развития федерализма в Российской Федерации // Закон и право. 2022. № 7. С. 20—22. https://doi.org/10.24412/2073-3313-2022-7-20-22. ББЫ: https://elibrary.ru/KCIYHI.

Original article

Some problems of the development of federalism in the Russian Federation

Emina K. Djamalova1, Shuainat S. Kurbanova2

1 2 Law Institute of Dagestan State University, Makhachkala, Russia

1 dgamalova@mail.ru

2 kafigp@mail.ru

Abstract. The article deals with the main debatable problems of the development of federalism In the Russian Federation, possible ways to solve them. The main promising directions of reforming federalism and reorganizing the system of division of powers are highlighted. The article emphasizes that the degree of development of federalism determines the sovereignty and integrity of the state, the implementation of the norms of the Constitution, the formation of civil society institutions and the rule of law.

Keywords: federalism, delimitation of powers, civil society, self-consciousness, ideology, Russian society, federal subjects.

For citation: Djamalova E.K., Kurbanova Sh.S. Some problems of the development of federalism in the Russian Federation // Law and legislation. 2022;(7):20—22. (In Russ.). https://doi.org/10.24412/2073-3313-2022-7-20-22. EDN: https://elibrary.ru/KCIYHI.

Реальный федерализм является результатом свободного выбора граждан страны в процессе становления и развития гражданского самоуправления. Не государственная

© Джамалова Э.К., Курбанова Ш.С. М., 2022.

власть, а лишь граждане страны являются творцами социальной, экономической, правовой, политической и культурной реальности.

Современный федерализм в Российской Федерации является договорной практикой, порождением этнического федерализма, являюще-

ЗАКОН И ПРАВО • 07-2022

гося наследством России от СССР. Данный вид федерализма довольно серьезно противоречит реальному федерализму.

Этнический подход предполагает понимание сущности федерализма как соглашения между субъектами федерации по вопросу разделения полномочий между федеральной и региональными властями. Этнический федерализм представляется в виде постоянного договорного процесса, в ходе которого сторонами согласовывается взаимная компетенция.

Современный федерализм представляет собой совсем не разграничение полномочий между федеральной и региональной властью, а возможность самоуправления личности, индивидуальной свободы человека, способность самопроявления граждан в политической, социальной, экономической, правовой и культурной сферах. Ведь политическое разграничение власти на федеральную и региональную проистекает из интересов индивида, из обеспечения свободы самовыражения.

Современный федерализм не предполагает жесткой вертикали власти с приоритетом исполнительной власти. Ведь, в сущности, исполнительная власть — это власть, которую общество «нанимает» на работу. В современном обществе полномочия исполнительной власти определяются интересами и потребностями общества. Таким образом, современный федерализм представляет собой не договор между федеральной и региональной властью по разграничению полномочий и жесткой вертикалью власти, а возможность к самоуправлению свободных граждан в условиях развития институтов гражданского общества.

Фундаментальным вопросом решения возникающих в федеративном государстве проблем является юридическая форма разграничения предметов ведения между федерацией и ее государственно-территориальными образованиями. К такой форме относится Конституция федерации.

Подчеркнем, что единственно приемлемой формой является именно Основной закон в форме Конституции федерации, а не договор, так как договор регулирует отношения, возникающие между равноправными субъектами, к которым могут относиться, например, субъекты гражданского или международного права, а в случае регулирования разграничения предметов ведения между федерацией и ее государственно-территориальными образованиями субъекты находятся в определенной субординации.

Отметим, что в современном федерализме есть некоторые проблемы, требующие своего научного осмысления и анализа. Так, в процессе построения подлинного федерализма целесообразным является расширение полномочий субъектов на конституционном уровне.

Весьма важной проблемой является избавление от стереотипов унитарного мышления, когда управление из центра осуществляется централизованно. Представляется целесообразным на конституционном уровне ограничить возможности вмешательства федерального центра в предметы ведения и полномочия субъектов федерации.

Целостность федеративного государства зависит от разграничения по существу предметов ведения между федерацией и ее субъектами.

Углубленное исследование и изучение концептуальных положений о федерализме требует переосмысления таких научных проблем, как: идейно-теоретические компоненты федерализма в Российской Федерации; федерализм как основа правового государства и гражданского общества; национальное самосознание российского общества и федерализм; особенности российского федерализма и т.д.

На сегодняшний день Российская Федерация находится в довольно сложной ситуации. Данная ситуации актуализирует необходимость усиления патриотического воспитания всех слоев российского общества. В связи с этим предлагается, используя различные средства и формы, повысить значение федерализма для укрепления и усиления Российской Федерации и ее субъектов. Одними из приоритетных целей образования должны стать историческое мышление, основанное на знаниях прошлого опыта построения государственности многонациональным российским народом, и выработка ценностных ориентаций, раскрывающих сущность и значение федерализма в процессе стабильного развития Российского государства.

Таким образом, степень развития федерализма определяет суверенность и целостность государства, реализацию норм Конституции, формирование институтов гражданского общества и правового государства. Исследование особенностей и нюансов становления, эволюции и тенденций развития федерализма в Российской Федерации позволит законодателю сделать верные выводы и разумные шаги по дальнейшему укреплению российской государственности, по совершенствованию федеративных отношений

ЬДМ & ЬБ^БЬДТЮМ • 07-2022

в Российской Федерации, четко и однозначно оформить статус каждого региона федерации как самостоятельной и неотъемлемой составной части России.

Список источников

1. Лебедев А.Н. Российский федерализм (конец XVIII в. — конец XX в.): имперский, постимперский, советский федерализм, разрушение советского федерализма. М.: Юрлитинформ, 2018. 224 с.

2. Медведев Н.П. Еще раз об идеях федерализма в Российской империи и современных принципах федерализма // Региональное и муници-

пальное управление: вопросы политики, экономики и права. 2021. Т. 8. № 3(25). С. 149-154.

References

1. LebedevAN. Russian federalism (late XVIII century — late XX century): imperial, post-Imperial, Soviet federalism, the destruction of Soviet federalism. Moscow: Yurlitinform, 2018. 224 p.

2. Medvedev N.P. Once again about the ideas of federalism in the Russian Empire and modern principles of federalism / / Regional and municipal governance: issues of politics, economics and law. 2021. Vol. 8. № 3(25). Pp. 149—154.

Информация об авторах

Джамалова Э.К. — кандидат юридических наук, доцент Курбанова Ш.С. — магистрант

Information about the authors

Djamalova E.K. — candidate of law, associate professor Kurbanova Sh. S. — master's student

Вклад авторов:

Джамалова Э.К. — концепция исследования; вывод Курбанова Ш.С. — написание исходного текста; вывод Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов.

Contribution of the authors:

Djamalova E.K. — research concept; conclusion Kurbanova Sh. S. — writing of the source text; conclusion The authors declare no conflicts of interests.

Статья поступила в редакцию 25.04.2022; одобрена после рецензирования 08.06.2022; принята к публикации 14.06.2022.

The article was submitted 25.04.2022; approved after reviewing 08.06.2022; accepted for publication 14.06.2022.

ЗАКОН И ПРАВО • 07-2022