CC BY
14gs4 обязательственное право ^d
DOI: 10.24412/2076-1503-2023-3-111-115 ПРУСС Элина Игоревна,
NIION: 2018-0076-3/23-169 Студент 2 курса магистратуры
MOSURED: 77/27-023-2023-3-169 Юридического факультета,
Финансового университета при Правительстве РФ, (г. Москва), e-mail: elina.pruss1999@mail.ru
Научный руководитель: ЮЛОВА Екатерина Сергеевна,
Кандидат юридических наук, доцент Департамента правового регулирования экономической деятельности Юридического факультета, Финансового университета при Правительстве РФ,
e-mail: esyulova@fa.ru
НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПОРЯДКА СОСТАВЛЕНИЯ ПЕРЕДАТОЧНОГО АКТА ПРИ РЕОРГАНИЗАЦИИ
ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОБЩЕСТВ
Аннотация. В статье раскрываются особенности правопреемства. Особое внимание уделяется проблемам документального оформления процедур реорганизации. Определяется роль передаточного акта и разделительного баланса. Сформулированы предложения по урегулированию правовых вопросов в части составления передаточного акта и разделительного баланса.
Ключевые слова: реорганизация юридических лиц, порядок реорганизации, оформление процедур реорганизации, передаточный акт, разделительный баланс.
PRUSS Elina Igorevna,
2nd year master's student Faculty of Law, Financial University under the Government of the Russian Federation, (Moscow)
Scientific adviser: YULOVA Ekaterina Sergeevna,
PhD in Law, Associate Professor Legal Regulation Department economic activity of the Faculty of Law, Financial University under the Government of the Russian Federation
SOME PROBLEMS OF LEGAL REGULATION OF THE PROCEDURE FOR DRAWING UP A TRANSFER ACT DURING THE REORGANIZATION
OF BUSINESS ENTITIES
Annotation. The article reveals the features of succession. Particular attention is paid to the problems of documenting reorganization procedures. The role of the transfer act and the separation balance is determined. The proposals on the settlement of legal issues regarding the preparation of the transfer act and the separation balance are formulated.
Key words: reorganization of legal entities, reorganization procedure, registration of reorganization procedures, deed of transfer, separation balance sheet.
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 3 • 2023
Реорганизация юридического лица — это сложный юридический состав, стадийная процедура, состоящая из регламентированных этапов, целью которого является правопреемство всех (части) прав и обязанностей от одного лица к другому. Процедура реорганизации влечет правопреемство - переход всех или части прав и обязанностей юридическому лицу-правопреемнику. Важнейшую роль в реализации принципа правопреемства играет документ, который конкретизирует права и обязанности, переходящие к правопреемнику. ГК РФ упоминает единственный документ, подтверждающий правопреемство, - передаточный акт. При этом в иных нормативных актах и в цивилистиче-ской доктрине упоминается, что передача объёма прав и обязанностей осуществляется на основании не только передаточного акта, но и разделительного баланса.
Передаточный акт должен содержать основополагающие положения: обязательства (всех кредиторов и должников реорганизуемого лица), стоимостная характеристика всего комплекса имущества, а также возникновение, изменение, прекращение прав и обязанностей, которые произойдут после даты составления передаточного акта. При этом Верховный Суд РФ заключил, что по смыслу п. 1 ст. 58 ГК РФ «при слиянии все права и обязанности каждого из участвующих в слиянии юридических лиц переходят к вновь возникшему юридическому лицу в порядке универсального правопреемства вне зависимости от составления передаточного акта и его содержания». Согласно пункту 2 ст. 58 ГК РФ «при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят все права и обязанности присоединяемого юридического лица в порядке универсального правопреемства вне зависимости от составления передаточного акта». Равным образом, переход прав и обязанностей происходит в форме преобразования [1].
Однако, на практике можно встретить отказ регистрирующего органа в регистрации юридического лица, в связи с отсутствием передаточного акта на основании ст. 23 ч.1. пп. 1 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 N 129 (далее ФЗ №129), ст. 59 п. 2. пп.2 ГК РФ, письмо ФНС № ГД-4-14/5962 [2].
Противоположное мнение ФНС России выдвинула годом ранее: «для того, чтобы реорганизовать компанию в форме присоединения, не нужно направлять в регистрирующий орган передаточный акт. Вместе с тем, в ФЗ №129 передаточный акт является обязательным. Однако, отказ в государственной регистрации реорганизации в форме присоединения из-за отсутствия переда-
точного акта является неправомерным. Т.к. закон не должен противоречить ГК РФ, который не предусматривает формирование передаточного акта при присоединении» [3]. Подпункт «д» пункта 1 статьи 14 ФЗ № 129 предполагает в случае реорганизации юридического лица в форме разделения или выделения составлять разделительный баланс, а ГК РФ - передаточный акт [4]. На основании гражданского законодательства обязанность составлять передаточный акт возникает не во всех случаях реорганизации, а лишь в форме выделения и разделения, в процессе же слияния, присоединения, преобразования такой документ составлять не обязательно. В связи с тем, что в последнем случае после реорганизации остаётся лишь одно юридическое лицо, которое становится универсальным правопреемником. Кроме всего, следует обратить внимание, что в редакции ГК РФ до 2014 года определяющим документом правопреемства был:
1) разделительный баланс
2) передаточный акт.
Первый - составлялся при выделении и разделении, а второй распространялся на слияние, присоединение и преобразование. В редакции ГК РФ, действующей с 2014 года, стал обязательным только передаточный акт, и только для разделения и выделения. Однако, можно заметить, что в (ст. 52, 53, 56) ФЗ №14 «Об ООО» [5] и (ст. 16, 17, 20) ФЗ №208 «Об АО» [6] поясняется, что при слиянии, присоединении, преобразовании правопреемство осуществляется на основании передаточного акта. Обратившись к ст. 14 п. 1. пп. «д» ФЗ №129 [7] также заметим, что для регистрации юридического лица, создаваемого путём реорганизации всё же необходимо наличие «передаточного акта или разделительного баланса». Из этого следует - на законодательном уровне до конца не решён вопрос об использовании разделительного баланса. Несмотря на то, что были внесены изменения в ГК РФ, по-прежнему существует необходимость оформлять передаточный акт и разделительный баланс в зависимости от формы реорганизации.
Представляется обоснованным высказывание профессора А. А. Глущецкого: де-юре основным документом, подтверждающим правопреемство, на данный момент является передаточный акт, но де-факто разделительный баланс никуда не ушёл и тоже предоставляется при регистрации вновь созданного юридического лица в форме выделения и разделения [8]. Так, анализируя судебную практику, можно выделить проблему: «При слиянии, присоединении, преобразовании права и обязанности переходят в соответствии с передаточным актом, для разделения и выделения обязательно предоставлять разделительный
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 3 • 2023
баланс» [9]. В процедуре реорганизации в форме (слияния, присоединения, преобразования) передаточный акт не обязателен, но, как показывает практика, составить документ целесообразно. При наличии многообразия источников, нет единообразного регулирования по вопросу о том, когда и в каких случаях необходимо составлять передаточный акт и разделительный баланс, так например:
1) ГК РФ: с 2014 года передаточный акт нужен только для выделения и разделения;
2) ФЗ «Об ООО» и ФЗ «Об АО»: передаточный акт составляется при реорганизации в форме слияния, присоединения, преобразования (разделительный баланс необходим для разделения и выделения);
3) ФЗ «О государственной регистрации...»: для регистрация вновь созданного юридического лица необходим «передаточный акт или разделительный баланс» в зависимости от формы реорганизации;
4) Пленум ВС: передаточный акт при слиянии, присоединении,преобразования не нужен.
Судебная практика демонстрирует различные подходы в зависимости от формы реорганизации:
1. Слияние, присоединение, преобразование:
- нет необходимости составлять передаточный акт [10];
- нужно составлять передаточный акт [11].
2. Разделение и выделение:
- предполагает составление разделительного баланса и передаточного акта [12];
- достаточно только разделительного баланса [13];
- достаточно только передаточного акта [14].
При исследовании всей совокупности нормативных актов, становится неясным вопрос - в каких ситуациях необходимо использовать ГК РФ, а в каких ФЗ «Об ООО» и ФЗ «Об АО». Помимо этого, понятие «разделительный баланс» которое было упразднено в 2014 году до сих пор употребляется в специальных Федеральных законах (ООО, АО), а также в отдельных Методических правилах по формированию бухгалтерской отчётности при реорганизации (Глава 6,7) [15]. Неопределённость в части оформления передачи прав и обязанностей отражается на многочисленных жалобах в ФНС на отказ уполномоченных органов регистрировать вновь созданные юридические лица в следствие реорганизации. Поставить точку в вопросе обязательности составления передаточного акта и разделительного баланса необходимо, поскольку наличие таких документов:
1) защищает кредиторов реорганизуемого юридического лица;
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 3 • 2023
2) упорядочивает документооборот сторон;
3) подтверждает передачу прав и обязанностей правопреемнику.
Вдобавок важно отметить, в правовой среде отсутствует нормативное закрепление формы такого важного документа, как передаточный акт. Всего лишь существуют методические рекомендации по составлению акта в зависимости от выбора формы реорганизации, а также от сферы деятельности субъекта права. Кроме этого, акт не причисляется к бухгалтерской документации, равно как и к строгой отчётности. Согласно ст. 14 (п. 2. пп. 1) ФЗ № 129, именно передаточный акт (разделительный баланс) является основанием для регистрации юридического лица, создаваемого при реорганизации. Типовая, единая, обязательная формы передаточного акта и разделительного баланса законодательно не утверждены, поэтому данные документы могут быть составлены в произвольной форме.
На практике встречаются случаи, когда информация о переходе прав на долю содержится не в передаточном акте, а в разделительном балансе. В одном из судебных споров сторона сослалась на то, что форма передаточного акта законом не установлена, а в разделительном балансе переход прав отражён. Суд отклонил довод, так как разделительный баланс является самостоятельным документом и не считается приложением к передаточному акту [16]. К противоположному мнению пришёл Арбитражный суд Красноярского края: «Разделительный баланс является приложением к передаточному акту, так как в регистрирующий орган предоставляются два этих документа, которые и создают правопреемство» [17]. Отсутствие единства правовых позиций судов подтверждает неоднозначность и необходимость нормативного определения формы и содержания передаточного акта и иных документов, подтверждающих правопреемство. Особенности передаточного акта:
1) передаточный акт определяет общую характеристику всего передаваемого комплекса правопреемнику, в отличие от разделительного баланса, который конкретизирует и детализирует капитал, активы, резервы, обязательства. Иначе говоря, разделительный баланс направлен на расшифровку передаточного акта, акт сверок и прочих документов;
2) Данные передаточного акта, который формируется на основании проведённой инвентаризации после начала реорганизации, должны совпадать с расшифровкой баланса, что подтверждается и Методическими указаниями;
3) Акт предоставляется в регистрирующий орган вместе с учредительными документами и иными приложениями.
Таким образом, в нормативной базе и судебной практике отсутствует однозначный подход в части применения передаточного акта (разделительного баланса), что влечёт нарушение единообразия правореализационной практики, в связи с чем мы предлагаем:
1) с целью упорядочения процесса реорганизации закрепить форму и содержание передаточного акта на общегосударственном уровне, в отношении всех форм реорганизации. За основу можно взять «Формы бухгалтерской отчётности организаций» с сочетанием дополнительных индивидуальных черт института реорганизации, закреплённых в ГК РФ и специальных законах [18];
2) с целью урегулирования вопроса составления передаточного акта или разделительного баланса, предлагаем Верховному суду РФ разработать постановление разъяснительного характера, в отношении того, когда необходимо формировать передаточный акт, а когда разделительный баланс или привести специальные законы в соответствие с ГК РФ.
Список литературы:
[1] Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» пункт 26
[2] Письмо ФНС России от 29.03.2018 N ГД-4-14/5962@ «Обзор судебной практики по спорам с участием регистрирующих органов N 1 (2018)»
[3] Информация ФНС России от 13.02.2017 г. «О порядке представления документов при реорганизации юридического лица в форме присоединения» URL: https://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_212651/
[4] Письмо ФНС России от 29.04.2021 N КВ-4-14/5987@ «О направлении Обзора судебной практики по спорам с участием регистрирующих органов N 1 (2021)» URL: https://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_384159/4da19c02398f3b b067225282a1954b8f8b1513ed/
[5] Федеральный закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ (ред. от 16.04.2022) «Об обществах с ограниченной ответственностью» Глава 5
[6] Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ (ред. от 07.10.2022, с изм. от 19.12.2022) «Об акционерных обществах» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2023) Глава 2
[7] Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 N 129-ФЗ (последняя редакция) Глава 5 статья 14
[8] Глушецкий. А. А. Правопреемство при реорганизации юридических лиц и документы,
определяющие его порядок / А. А. Глушецкий // Вестник Арбитражного суда Московского округа.
- 2021. - № 1. - С. 114-137.
[9] Решение Арбитражного суда Саратовской области от 6 августа 2021 г. по делу № А57-1454/2021 URL: https://sudact.ru/arbitral/doc/CL7yP KLwEtQb/?ysclid=leoyjat0he298256791
[10] Решение Арбитражного суда Пермского края от 21 сентября 2022 г. по делу № А50-19488/2022 URL: https://sudact.ru/arbitral/doc/FQT2 U86U9XdK/?ysclid=lf7aa5gg3y727938447
[11] Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 сентября 2021 г. по делу № А55-3347/2021 URL: https:// sudact.ru/arbitral/doc/NaVKniyqmjY8/?ysclid=lf7apj 14x770141505
[12] Решение Арбитражного суда Смоленской области от 26 мая 2022 г. по делу № А62-3004/2022 URL: https://sudact.ru/arbitral/doc/jLque2 TTNvNS/?ysclid=lf6qooacl61020860
[13] Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 16 сентября 2022 г. по делу № А73-7894/2022 URL: https://sudact.ru/arbitral/doc/eSINk H6Pfer5/?ysclid=lf79myuucd192588127
[14] Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 18 февраля 2022 г. по делу № А07-2540/2021 URL: https://sudact.ru/arbitral/ doc/ssCxiABp0qxn/?ysclid=lf7a45gvqn192188911
[15] Кривин. Д. В. Разделительный баланс при реорганизации юридических лиц / Д. В. Кривин // Инновационные внедрения в области юриспруденции: Сборник научных трудов по итогам международной научно-практической конференции, Москва, 25 января 2017 года. Том Выпуск II.
- Москва: Федеральный центр науки и образования «ЭВЕНСИС», 2017. - С. 15-17.
[16] Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2018г. по делу № А55-24921/2017URL:https://www. consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=RA PS011&n=131669&ysclid=lf77wca3vd483822343#0 5yjPYTCynGmYVbl1
[17] Решение Арбитражного суда Красноярского края от 1 февраля 2021 г. по делу № А33-16775/2019 URL: https://sudact.ru/arbitral/doc/YESe Gxqotwlt/?ysclid=lfa6quzeab206290766
[18] Приказ Минфина России от 02.07.2010 N 66н (ред. от 19.04.2019) «О формах бухгалтерской отчетности организаций»
Spisok literatury:
[1] Decree of the Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation of June 23, 2015 N 25 "On the application by the courts of certain provisions of Section I of Part One of the Civil Code of the Russian Federation" paragraph 26
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 3 • 2023
[2] Letter of the Federal Tax Service of Russia dated March 29, 2018 N GD-4-14/5962@ "Review of judicial practice in disputes involving registration authorities N 1 (2018)"
[3] Information of the Federal Tax Service of Russia dated February 13, 2017 "On the procedure for submitting documents when reorganizing a legal entity in the form of merger" URL: https://www.con-sultant.ru/document/cons_doc_LAW_212651/
[4] Letter of the Federal Tax Service of Russia dated April 29, 2021 N KV-4-14/5987@ "On the submission of the Review of judicial practice on disputes involving registration authorities N 1 (2021)" URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_384159/4da19c02398f3bb067225282a1954b-8f8b1513ed/
[5] Federal Law No. 14-FZ of February 8, 1998 (as amended on April 16, 2022) "On Limited Liability Companies" Chapter 5
[6] Federal Law No. 208-FZ of December 26, 1995 (as amended on October 7, 2022, as amended on December 19, 2022) "On Joint Stock Companies" (as amended and supplemented, effective from January 1, 2023) Chapter 2
[7] Federal Law "On State Registration of Legal Entities and Individual Entrepreneurs" of 08.08.2001 N 129-FZ (last edition) Chapter 5 Article 14
[8] Glushetsky. A. A. Succession in the reorganization of legal entities and documents determining its order / A. A. Glushetsky // Bulletin of the Arbitration Court of the Moscow District. - 2021. - No. 1. - P. 114137.
[9] Decision of the Arbitration Court of the Saratov Region dated August 6, 2021 in case No. A57-1454/2021 URL: https://sudact.ru/arbitral/doc/CL7yP-KLwEtQb/?ysclid=leovjat0he298256791
[10] Decision of the Arbitration Court of the Perm Territory dated September 21, 2022 in case No. A50-19488/2022 URL: https://sudact.ru/arbitral/doc/ FQT2U86U9XdK/?ysclid=lf7aa5gg3y727938447
[11] Resolution of the Eleventh Arbitration Court of Appeal dated September 14, 2021 in case No. A55-3347/2021 URL: https://sudact.ru/arbitral/doc/ NaVKniyqmjY8/?ysclid=lf7apj14x770141505
[12] Decision of the Arbitration Court of the Smolensk Region dated May 26, 2022 in case No. A62-3004/2022 URL: https://sudact.ru/arbitral/doc/ jLque2TTNvNS/?ysclid=lf6qooacl61020860
[13] Decision of the Arbitration Court of the Khabarovsk Territory of September 16, 2022 in case No. A73-7894/2022 URL: https://sudact.ru/ arbitral/doc/eSINkH6Pfer5/?ysclid=lf-79myuucd192588127
[14] Ruling of the Arbitration Court of the Urals District dated February 18, 2022 in case No. A07-2540/2021 URL: https://sudact.ru/arbitral/doc/ssCx-iABp0qxn/?ysclid=lf7a45gvqn192188911
[15] Krivin. D. V. Separation balance in the reorganization of legal entities / D. V. Krivin // Innovative implementations in the field of jurisprudence: Collection of scientific papers based on the results of the international scientific and practical conference, Moscow, January 25, 2017. Volume Issue II. - Moscow: Federal Center for Science and Education "EVEN-SIS", 2017. - P. 15-17.
[16] Resolution of the Eleventh Arbitration Court of Appeal dated February 8, 2018 No. in case No. A55-24921/2017URL: https://www.consultant.ru/ cons/cgi/online.cgi?req=-doc&base=RAPS011&n=131669&ysclid=lf77w-ca3vd483822343#05yjPYTCynGmYVbl1
[17] The decision of the Arbitration Court of the Krasnoyarsk Territory of February 1, 2021 in case No. A33-16775/2019 URL: https://sudact.ru/arbitral/doc/ YESeGxqotwlt/?ysclid=lfa6quzeab206290766
[18] Order of the Ministry of Finance of Russia dated July 2, 2010 N 66n (as amended on April 19, 2019) "On the forms of financial statements of organizations"
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 3 • 2023
