CC BY
51Гражданское право
НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ
АРСИНОВА Джиргал Николаевна,
магистрант кафедры гражданского права и процесса
ФГБОУ ВО «Калмыцкого государственного университета имени Б.Б. Городовикова». E-mail: [email protected];
БОЛЕЕВ Алдар Валерьевич,
магистрант кафедры гражданского права и процесса
ФГБОУ ВО «Калмыцкого государственного университета имени Б.Б. Городовикова». E-mail: [email protected];
ДОРЖИ-ГОРЯЕВ Виталий Владимирович,
магистрант кафедры гражданского права и процесса
ФГБОУ ВО «Калмыцкого государственного университета имени Б.Б. Городовикова». E-mail: [email protected];
КИКЕЕВА Евгения Валерьевна,
магистрант кафедры гражданского права и процесса
ФГБОУ ВО «Калмыцкого государственного университета имени Б.Б. Городовикова». E-mail: [email protected];
ЛИДЖИЕВА Кема Гаряевна,
магистрант кафедры гражданского права и процесса
ФГБОУ ВО «Калмыцкого государственного университета имени Б.Б. Городовикова». E-mail: [email protected];
НАМРУЕВ Байр Вячеславович,
магистрант кафедры гражданского права и процесса
ФГБОУ ВО «Калмыцкого государственного университета имени Б.Б. Городовикова». E-mail: [email protected]
Краткая аннотация: В данной статье рассмотрена одна из актуальных проблем российского общества - реализация родительских прав несовершеннолетними родителями. Раскрыты проблемы реализации родительских прав в этих условиях. На основе анализа автором предлагаются изменения в Семейном и Гражданском кодексах Российской Федерации.
Abstract: in this article it's considered one of the most urgent problems of the Russian society-the realization of parental rights of the parents. It's revealed problems of realization of parental rights under these conditions. On the basis of the analysis the author proposes changes in Family and civil codes of the Russian Federation.
Ключевые слова: Дееспособность, порядок реализации родительских прав, несовершеннолетние родители, эмансипация, опека.
Keywords: capacity, how to implement parental rights, emancipation of minor parents, guardianship.
Осуществление родительских прав -это волевые действия, связанные с представительством в интересах детей. Реализация этих прав связанна и с компенсированием не хватающей дееспособности детей. Причем, воспитание детей подразумевает достаточную зрелость самих родителей. В условиях, когда родители сами еще не достигли совершеннолетия, возникают проблемы в осуществлении ими родительских прав.
В соответствии со ст. 62 СК РФ несовершеннолетними родителями считаются отец и (или) мать недостригшими возраста 18 лет. В данной статье сформирован перечень прав указанной категории родителей.[2]
Сложная ситуация в осуществлении родительских прав несовершеннолетними родителями объясняются их возрастом, незнанием законодательных норм, устанавливающих их права и обязанности по воспитанию детей.
Рассматривая объем прав родителей, например прав на воспитание, представительство в интересах детей, на защиту детей, можно сделать вывод, что для их реализации нужна дееспособность.
Все правовые отношения лежат на родителях несовершеннолетних малышей или на их опекунах.
При рождении ребенка несовершеннолетней матерью, не зависимо от ее возраста, органами ЗАГС в свидетельстве о рождении ребенка производится запись, которая удостоверяет факт материнства. В свидетельство о рождении, запись об отце ребенка, в том числе и несовершеннолетнем, вносится согласно заявлению в органы ЗАГС. Заявление подается матерью и отцом ребенка совместно (ч. 4 ст. 48 СК РФ). Таким образом, в действующем законодательстве, в этих случаях не установлено ограничений по возрасту. В указанных случаях не требуется согласия законных представителей несовершеннолетних.
В соответствии со ст. 61 СК РФ, оба родителя (и отец, и мать) имеют одинаковые права на ребенка, но при этом несут за
него и равную ответственность. Наделение же такими правами несовершеннолетних родителей связано, в первую очередь, с заботой не только о них, но и об интересах их ребенка.
В том случае, если установить отцовство в добровольном порядке по каким-либо причинам не возможно, тогда мать, не достигшая совершеннолетнего возраста, может обратиться в судебный орган с исковым заявлением об установлении отцовства. Данное исковое заявление имеет право подать также отец, не достигший совершеннолетнего возраста, в тех случаях, которые предусмотрены ч. 4 ст. 48 СК РФ[2]. Причем, истцами в суде могут быть несовершеннолетние родители, которые достигли возраста 14 лет. В том случае, когда несовершеннолетний родитель не достиг возраста 14 лет, тогда истцами по гражданским делам об установлении отцовства могут быть его родители согласно ст. 64 СК РФ [2]. Необходимо отметить, что отцовство возможно установить только в отношении несовершеннолетнего, который достиг возраста 14 лет.
Комплекс прав, которыми наделяются несовершеннолетние граждане в случае рождения у них ребенка, порядок осуществления этих прав зависят от возраста отца или матери (он должен быть больше 16 лет) и наличия факта официального брака. В этих случаях права несовершеннолетних родителей будут полными и станут включать в себя возможность: доказательства существования брака проживать вместе со своим ребенком; принимать личное участие в его воспитании; представлять и защищать его интересы в различных структурах; устанавливать или оспаривать отцовство (материнство) в порядке, который установлен законом; решать вопросы, связанные с образованием ребенка, а также его нравственным, духовным, физическим или психическим развитием.
Если родители младше 16 лет и не состоят в браке, то они будут считаться недееспособными и ряд их прав на новорожденного будет ограничен.
АГРАРНОЕ И ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО. 2017. № 11(155)
В правовой науке бытует мнение о необходимости установления обязательной опеки над детьми родителей, не достигших совершеннолетнего возраста, которые не состоят в браке, до достижения ими 16 лет. В этой связи, в СК РФ возможно предусмотреть нормы о праве реализовы-вать разными лицами заботы о физическом благополучии ребенка (физической опеки) и действий по представительству ребенка (юридической опеки). Использование терминов «юридическая» и «физическая» опека разрешает разъяснить взгляд законодателя и неоправданность изменения конструкции ст. 62 СК РФ, которые устанавливают возмещение недостающей родительской дееспособности только лишь в нужном случае [2].
Анализируя нормы семейного и гражданского права можно сделать вывод, что по действующему законодательству происходит формальное ограничение родительских прав несовершеннолетних родителей. Так, в силу ст. 61 СК РФ при реализации прав по управлению имуществом, принадлежащим детям, на родителей распространяются правила гражданского законодательства, которые регулируют права опекунов по распоряжению имуществом подопечного, а согласно ст. 35 ГК РФ, опекунами могут быть только граждане, имеющие полную дееспособность [1].
Реализация прав в отношении малыша со стороны родителей, не достигших 18 лет, обучение ребенка практически ничем не отличается от общих случаев. В частности, это происходит по принципу приоритетности прав и интересов ребенка, забота о котором должна быть главной обязанностью отца и матери. В том случае, если ребенок проживает отдельно от одного из родителей, однако его факт отцовства (или материнства) был официально установлен, он имеет право также принимать участие в его воспитании. В частности, он может общаться с ним, но только при условии, что это не представляет для малыша никакой опасности и не причиняет ему вреда. Также он может принимать решение
об его образовании, получать о нем информацию из социальных или воспитательных органов и т. п. Что касается обязанности оказания финансовой поддержки такого отца или матери, то в этом случае ситуация является неоднозначной. Это связано с тем, что в большинстве случаев он сам остается ребенком и находится на содержании у своих родителей. Несовершеннолетняя мать, не состоящая в браке, также как и в общих случаях, имеет право на получение от государства денежной помощи (пособия для одинокой матери). Все остальные виды помощи (пособий, льгот), которые полагаются в общих случаях, могут быть получены и несовершеннолетними родителями.
В случае, когда ребенок рожден от родителей, не достигших возраста 16 лет, то ребенку устанавливается опекун, осуществляющий его воспитание вместе с несовершеннолетним родителем до достижения последним возраста 16 лет [7]. Опекун в данном случае совершает все юридические акты и представляет интересы ребенка как его законный представитель.
В соответствии со ст. 62 СК назначение малолетнему ребенку опекуна не обязательно. Официальное установление опеки необходимо обычно в случаях, когда между несовершеннолетним родителем малолетнего ребенка и совершеннолетним лицом, которое помогает в воспитании, возникают конфликтные ситуации, либо в случае необходимости совершения юридических актов от имени или в интересах ребенка (например, ведение судебного дела о наследстве, лишение родительских прав и т.п.) [4].
Опекун обычно назначается из числа близких родственников несовершеннолетнего, но только при условии, что они сами дают на это свое согласие. Чаще всего это бабушка и дедушка, то есть родители несовершеннолетнего отца или матери. Однако, в случае их отказа или отсутствия, опекунами могут быть назначены и другие лица, которые определяются с учетом мнения органов опеки и попе-
чительства. Опекун должен обязательно проживать с ребенком и лично осуществлять в отношении него все установленные законом права и обязанности. [8]
В случаях, когда появляется необходимость в совершении юридических актов о имени малолетнего ребенка назначается формальная опека до достижения несовершеннолетнего родителя возраста 16 лет. Таким образом, в законодательстве имеются противоречия, которые требуют устранения между ч. 2 ст. 62 СК РФ и ч. 2 ст. 29 ФЗ «Об опеке и попечительстве», которые предусматривают прекращение опеки над детьми родителей, не достигших совершеннолетнего возраста, по достижении данными родителями возраста 18 лет [3]. Таким образом, необходимо внести изменения в ч. 2 ст. 29 ФЗ «Об опеке и попечительстве», приведя его в соответствие с СК РФ, а именно заменив слова «восемнадцать лет» на «шестнадцать лет».
По общим правилам, дееспособность гражданина, в соответствии с п. 1 ст. 21 ГК РФ, наступает после 18 лет. Согласно ст. 27 ГК РФ, это может произойти и раньше, в случае вступления в законный брак или трудоустройства на официальную работу. Однако для этого несовершеннолетнему также нужно быть старше 16 лет. Во всех остальных случаях гражданин не обладает полной гражданской дееспособностью, а поэтому не может осуществлять
Библиография:
ряд прав, предусмотренных для полностью дееспособных людей. То же самое касается и его родительских прав, в этом случае они будут несколько ограничены.
В соответствии с ч. 2 ст. 62 СК родители, не достигшие совершеннолетнего возраста, имеют право самостоятельно осуществлять свои родительские права по достижении возраста 16 лет. Таким образом, здесь имеются противоречия между семейным и гражданским законодательством. Семейное законодательство определенно правильно наделяет несовершеннолетних родителей, достигших возраста 16 лет, правом реализации своих родительских права в полном объеме [4].
Таким образом, было бы логично нормами гражданского права наделить несовершеннолетнего, который достиг возрас-та16 лет, полной дееспособностью в случае рождения внебрачного ребенка. В этой ситуации, на наш взгляд, возможно включение в ч. 1 ст. 27 ГК РФ еще одно условие - «рождение ребенка». Из всего вышесказанного, можно сделать вывод, что пределы реализации родителей, не достигших совершеннолетнего возраста, своих прав зависит от объема их дееспособности. Однако необходимо констатировать и о то, что, став родителями и приобретя предоставляемые законом права, подростки сохраняют за собой все права, предоставленные законом несовершеннолетним детям.
1. Гражданский кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ: по сост. на 23 мая 2015 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - № 32. - Ст. 3301.
2. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 29.12.2017) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 1. - Ст. 16.
3. Об опеке и попечительстве: федеральный закон от 24апреля2008 года № 48-ФЗ: по сост. на 22декабря 2014 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2008. - № 17. - Ст. 1755.
4. Михеева Л. Ю. Ответственность родителей за воспитание детей: направления реформы законодательства // Семейное и жилищное право. 2014. № 4. 150 с.
5. Нечаева А. М. Споры о детях. М.: Прогресс, 2013. 168 с.
6. Носова И. Ю. К проблеме нарушения прав ребенка. М.: Проспект, 2013. 51 с.
7. Пчелинцева Л. М. Правовые аспекты воспитания и обучения, несовершеннолетних // Журнал российского права. № 3. 2013. 100 с.
8. http://zakonguru.com/semejnoje/roditelskije-prava/nesovershennoletnix-roditelej.html
