CC BY
103ПОРЯДОК ИЗМЕНЕНИЯ (РАСТОРЖЕНИЯ) И ОСНОВАНИЯ ПРЕКРАЩЕНИЯ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОГО ДОГОВОРА
Гинзбург И. В.*
К. ю. н., доцент irinag88@list.ru
Сульдина П. О.*
Магистрант
suldina.polina@yandex.ru
* ФГБОУ ВО «Мордовский государственный университет им. Н. П. Огарева», Саранск, Россия
Аннотация:
Актуальность данной статьи обуславливается тем, что в условиях доминирующего господства договорных форм экономического товарообмена неизбежно возникновение между сторонами договора споров. При этом важно учитывать, что изменение и прекращение договорных отношений возможно лишь при условии их возникновения. Исходя из сложившейся судебной практики, вопрос, связанный с возникновением договорных отношений, является как самостоятельным предметом споров, так и вопросом, предопределяющим судьбу рассмотрения споров об изменении и прекращении договорных отношений. В свою очередь, практика применения институтов договорного права выявляет целый ряд острых проблем, требующих скорейшего, но вместе с тем и глубокого научного осмысления. Более того, имеются проблемы, исследование которых связано с кардинальным пересмотром, казалось бы, уже давно устоявшихся теоретических конструкций.
Ключевые слова:
договор поставки, поставка, изменение договора, расторжение договора, гражданско-правовой договор, стороны договора
УДК 347.44
ГО1: 10.24411/2658-6932-2021-10000
Для цитирования: Гинзбург И. В., Сульдина П. О. Порядок изменения (расторжения) и основания прекращения гражданско-правового договора / И. В. Гинзбург, П. О. Сульдина // Контентус. - 2021. -№ 3. - С. 34 - 39.
Изменение (расторжение) договора происходит по соглашению сторон только в том случае, если иное не предусматривается действующим
законодательством. В одностороннем порядке изменение и расторжение договора может произойти в случае существенного нарушения договора одной из сторон, а также в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), другими законами или договором. При этом существенными нарушениями условий договора одной из сторон будут признаны те, которые повлекут за собой для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что вправе была бы рассчитывать при заключении договора.
Ст. 452 ГК РФ определяется порядок изменения и расторжения гражданско-правового договора. Следует подчеркнуть, что содержание п.1 данной статьи никоим образом не связано с порядком изменения (расторжения) договора. Он посвящен исключительно тому, в какой форме стороны обязаны заключить соглашение об изменении (расторжении) договора. Куда более в контексте данной статьи нам интересен п. 2 ст. 452 ГК РФ.
Пункт 2. ст. 452 ГК РФ возлагает на стороны обязанность соблюсти досудебный порядок урегулирования спора. Это значит, что, если одна из сторон пожелает изменить (расторгнуть) договор, она должна направить другой стороне соответствующее предложение. При этом возможно самостоятельное установление срока рассмотрения такого предложения. Его разрешается указывать либо в самом договоре, либо в направляемом контрагенту предложении. Если данный срок нигде не будет обозначен, значит, необходимо будет соблюсти срок, составляющий тридцать дней.
Если сторона, получившая предложение, согласится на досудебный порядок разрешения вопроса относительно изменения (расторжения) договора, отношения контрагентов будут регулироваться п.1 ст. 450 ГК РФ. В случае если сторонами не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, суд, согласно ст. ст. 222-223 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) [2], ст. ст. 148-149 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) [3], выносит определение об оставлении искового заявления без рассмотрения.
Наделение сторон правом определять судьбу договора представляет собой, хоть и косвенное, но все же выражение принципа свободы договора: те, кто обладают правом по согласованию собственных воль и интересов заключить договор, должны быть настолько же свободны в вопросах заключения соглашений о его изменении (расторжении).
По смыслу статьи выходит, что если срок рассмотрения предложения составляет тридцать дней и более, то он должен быть соблюден также безоговорочно, как и правило, закрепленное в законе. Если в предложении будет указан срок более длительный, чем тот, что установлен в договоре, то применению будет подлежать срок, содержащийся в предложении. Если
же в договоре не определен срок рассмотрения предложения об изменении (расторжении) договора, то применяется тридцатидневный срок, установленный в законе [10, С. 28].
Возникает вопрос о том, как поступить в ситуации, когда указывается срок, составляющий менее тридцати дней. Зачастую суды указывают, что сторона, имеющая намерение расторгнуть договор, должна направить письменное предложение другой стороне, определив срок для рассмотрения предложения, составляющий не менее тридцати дней. Так, например, было указано в решении № 2-553/2018 2-553/2018~М-606/2018 М-606/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 2-553/2018. Непонятно, с чем связана подобная позиция судов, учитывая, что отсутствует разъяснение Пленума Верховного Суда РФ по данному вопросу. Гаврилов Э.П., утверждает, что «срок продолжительностью менее тридцати дней не всегда будет трактоваться как обязательный: его допустимо оспорить по той причине, что он является неразумно коротким (п. 2 ст. 314 ГК РФ)», хотя судебной практики, посвященной оспариванию срока, составляющего менее тридцати дней, нами выявлено не было.
Несмотря на это, думается, что есть необходимость, либо Верховному Суду РФ внести ясность в данный вопрос, либо внести в ст. 452 ГК РФ изменения, касающиеся срока рассмотрения предложения об изменении (расторжении) договора. А именно: ввести правило о невозможности установления срока, составляющего менее тридцати дней.
Что касается содержания предложения, то в нем должны быть указаны существо предложения и мотивы, по которым сторона желает изменить или расторгнуть договор. Например, существо предложения должно быть сформулировано следующим образом: «предлагаю исключить п. 5.6. из текста договора». Мотивировка в свою очередь будет иметь следующий вид: «содержание данного пункта не соответствует действующему законодательству». И далее, соответственно, должна идти ссылка на норму статьи закона [10, С. 29].
При этом изменение договора имеет строго определенные законодательством, а именно гл. 29 ГК РФ, границы. Изменение условий договора возможно только в случае, если вследствие этого не происходит изменение вида договорного обязательства. Например, если при изменении договора купли-продажи путем взаимного соглашения сторон происходит замена предмета договора, то данное соглашение можно расценивать как соглашение об изменении договора. Если же стороны в том же договоре купли-продажи решают заменить условие о том, что одна сторона (продавец) обязана передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель в свою очередь обязан принять этот товар и уплатить
за него определенную денежную сумму (цену), на условие о том, что каждая из сторон обязуется передать в собственность другой стороны один товар в обмен на другой, то тем самым осуществляется переход к иному виду обязательства.
К соглашению об изменении (расторжении) гражданско-правового договора предъявляется требование о том, что оно должно быть заключено в той же форме, в которой был заключен договор. Договор признается измененным или расторгнутым с момента, когда стороны заключили соответствующее соглашение, если только они не оговорят иное в соглашении, или это не будет вытекать из особенности самого договора. Если же так произошло, что сторона, получившая предложение, не дала ответа в оговоренный законом, договором или самим предложением срок, согласно п. 3 ст. 453 ГК РФ.
Не лишним будет подчеркнуть, что, если договор между сторонами был заключен в пользу третьего лица, то изменить или расторгнуть его стороны могут только с момента получения согласия третьего лица.
Однако, несмотря на предоставленную свободу в решении вопроса относительно изменения или расторжения договора, для сторон законом закреплены ограничения, или возможность изменения (расторжения) договора исключается. Что касается исключения возможности изменения (расторжения) договора, то, например, п. 4 ст. 817 ГК РФ, посвященной договору государственного займа, закрепляется, что изменение условий выпущенного в обращение займа не допускается.
Как уже было сказано ранее, в суд сторона, направившая предложение, может обратиться в том случае, если в течение тридцати дней не получит ответа от контрагента, либо они не смогут прийти к соглашению. Но что делать в случае, если в суде ответчик начнет утверждать, что полностью согласен с изменениями, предложенными истцом. Ответ однозначен. Суд вынесет решение об удовлетворении иска, на ответчика будет возложена обязанность по уплате судебных расходов и госпошлины, уплаченной истцом. Причина подобного решения обоснована: истцом был соблюден досудебный порядок урегулирования вопроса.
Помимо понятия «расторжение» в науке гражданского права и в гражданском законодательстве существует такое понятие как «прекращение» действия договора. Поэтому необходимо внести ясность в вопрос о том, как они соотносятся. Расторжение и прекращение договоров следует рассматривать как часть и целое. В общем плане расторжение относится к договору-сделке, а прекращение - к порожденным им обязательствам. Тогда, вероятно, корректнее будет говорить о прекращении не действия договора, а именно, порожденных им обязательств.
Согласно положениям гл. 26 ГК РФ к основаниям прекращения обязательств, вытекающих из гражданско-правового договора, следует относить:
- расторжение договора (ст. 450, 451-453 ГК РФ);
- исполнение договорных обязательств сторонами (ст. 408 ГК РФ);
- зачет требований, в том числе в результате уступки в пользу третьих лиц (ст. 410 ГК РФ);
- отступное (ст. 409 ГК РФ);
- новация (ст. 414 ГК РФ);
- прощение долговых обязательств (ст. 415 ГК РФ);
- невозможность исполнения обязательств в силу форс-мажора и иных обстоятельств, которые возникли после возникновения данных обязательств, и которые ни одна из сторон не могла предвидеть, и за которые она не отвечает (ст. 416 ГК РФ);
- издание государственным или муниципальным органом власти акта, в силу которого обязательство прекращается (ст. 417 ГК);
- смерть физического лица, либо ликвидация юридического лица (ст. 418-419 ГК РФ);
- договорные обязательства прекращаются в результате окончания срока его действия, согласованного сторонами в момент заключения (ст. 425 ГК РФ).
И прекращение, и расторжение договора влечет к окончанию его действия. При этом расторжение является частным случаем прекращения сделки (т. к. действие договора прекращается). Если при досрочном расторжении одна сторона не исполнила свои обязательства или исполнила их в ненадлежащем виде, у другой возникает право требования возмещения всех расходов, связанных с исполнением обязательств.
По причине распространения пандемии коронавируса или COVID-2019, которая к данному моменту успела затронуть уже около 150 стран по всему миру, все более актуальным становится вопрос, касающийся исполнения обязательств по договорам, заключенным до возникновения ситуации с вирусом. Ведь с одной стороны, контрагенты обязаны учитывать те ограничения, которые были введены государственными органами, а с другой - решить проблему обеспечения возложенных на них договорных обязательств.
В соответствии с п. 3 ст. 401 ГК РФ обстоятельства непреодолимой силы представляют собой «чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств».
Согласно определению Высшего Арбитражного Суда РФ от 3 мая 2012 г. № ВАС-3352/12 по делу № А40-25926/2011-13-230, постановлению Арбитражного суда Уральского округа от 06 февраля 2019 г. № Ф09-8477/18 по делу № А76-30210/2016, постановлению Арбитражного суда Дальневосточного округа от 27 августа 2019 г. № Ф03-3458/2019 по делу № А04-9007/2018; постановление Арбитражного суда Московского округа от 01 апреля 2016 г. № Ф05-1154/2016 по делу № А40-97911/15-121-785 к обстоятельствам непреодолимой силы относятся эпидемии и пандемии.
Исходя из содержания ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под «эпидемией» понимает инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих, то есть инфекционные заболевания человека, характеризующиеся тяжелым течением, высоким уровнем смертности и инвалидности, быстрым распространением среди населения [4]. Перечень данных заболеваний был утвержден Постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 г. № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих». В их число была включена и коронавирусная инфекция (2019-пСоУ) [6].
По состоянию на 19 марта 2020 года на территории субъектов Российской Федерации был введен режим повышенной готовности. Указ главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 года № 78-УГ «О введении на территории Республики Мордовия режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции COVID-2019», как и акты иных субъектов включал в себя обязательную самоизоляцию для лиц, прибывших из других стран [9].
Следует сказать, что в Указе Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности» в качестве обстоятельства непреодолимой силы была закреплена не сама коронавирусная инфекция, но тот режим, который был введен для предотвращения ее распространения [8].
Нормативными актами федерального уровня эпидемия коронавируса не была названа в качестве форс-мажора, также как не был введен режим повышенной готовности.
Для того, чтобы оказать помощь бизнесу и дать сторонам договорных обязательств возможность квалифицировать в определенных обстоятельствах коронавирусную инфекцию как форс-мажор, Минфин РФ опубликовал Письмо от 19.03.2020 № 24-06-06/21324 «Об осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) при введении режима повышенной готовности», в котором коронавирус признается форсмажорным обстоятельством при выполнении государственных заку-
пок. В свою очередь Торгово-промышленная палата РФ начала выдавать свидетельства о форс-мажоре из-за коронавируса при срыве экспортных поставок [7]. Кроме того, ст. 5 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» вводит положение, согласно, которому Правительство Российской Федерации наделяется полномочиями вводить запрет на возбуждение дел о банкротстве, на основании заявлений, подаваемых кредиторами на срок, который также будет устанавливаться Правительством РФ [5].
Наступление форс-мажора не прекращает действия обязательств, однако исключает ответственность сторон в случае их нарушения. Данный момент отличает форс-мажор от объективной невозможности исполнения, ведь в случае объективной невозможности исполнения обязательств, обязательства сторон прекращаются автоматически, согласно п.1 ст. 416 и ст. 417 ГК РФ. Следует сказать, что невозможность исполнения обязательства возникает в силу обстоятельств, за которые ни одна из сторон не отвечает.
Отсюда можно сделать вывод, что акты органов государственной власти, в том числе и субъектов, акты органов местного самоуправления, которые были приняты в связи с распространением коронавирусной инфекции и для предотвращения её распространения, могут быть квалифицированы судами как основания для прекращения соответствующих обязательств.
Такой объем мер, принимаемых органами государственной власти не только в Российской Федерации, но и по всему миру, вынуждают участников гражданских правоотношений относиться внимательнее к содержанию договоров, в частности к условиям, касающимся распределения рисков, связанных с их неисполнением. Нормы, закрепленные в п. 3 ст. 401, а также ст. 451 ГК РФ носят диспозитивный характер, что позволяет сторонам самостоятельно решать, исключать применение данных институтов или дополнительно урегулировать его своим соглашением, которое будет предусматривать для контрагентов сроки уведомления другой стороны о наступлении обстоятельств непреодолимой силы. И что в случае наступления данных обстоятельств, будет являться доказательством наступления данного обстоятельства.
Следует иметь в виду, что отсутствие в договоре пункта, содержащего положения о форс-мажоре само по себе не говорит о невозможности применения данного института в условиях коронавирусной инфекции.
В связи с распространением коронавирусной инфекции, вводятся ограничения авиа- и железнодорожных сообщений, что неотвратимо ведет к существенным издержкам и потерям для одной или для каждой из сто-
рон. Сторонам предоставляется право самостоятельно определить порядок компенсации возникших издержек. При этом, согласно ст. 406.1 ГК РФ компенсация будет осуществляться независимо от того были ли нарушены субъективные гражданские права контрагента или причинной связи между поведением этой стороны и подлежащими возмещению потерями.
Допустимо как указание в договоре конкретной суммы возмещения имущественных потерь, так и порядка ее определения. Помимо обязательства по возмещению имущественных потерь стороны вправе предусмотреть право на односторонний отказ от исполнения обязательства. Он будет допустим в том случае, если только подобный отказ минимизирует риски в связи с последствиями коронавируса. В случае если одна из сторон не желает вступать в договор, включающий в себя условие об одностороннем отказе от него, возможно предложить следующую альтернативу: право одностороннего изменения условий договора. Например, предоставление сторонам права переносить дату поставки товаров.
Таким образом, в настоящее время продолжает существовать высокий уровень неопределенности в отношении операций по действующим договорам, исполнение которых может оказаться под вопросом или стать невозможным.
Гинзбург И. В., Сульдина П. О. Порядок изменения (расторжения) и основания ... Список использованных источников
1. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая, вторая, третья и четвертая. Официальный текст (по сост. на 15 сент. 2019 г.). - М.: ТК Велби: Проспект, 2019. 544 с.
2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации. Принят 23 окт. 2002 г. Официальный текст (по сост. на 1 окт. 2019 г.). - М.: Эксмо, 2019. - 192 с.
3. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации. Принят 14 июня 2002 г. Официальный текст (по сост. на 15 июня 2019 г.). - М.: Эксмо, 2019. - 288 с.
4. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: Федер. закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант плюс».
5. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций: Федер. закона от 01 апреля 2020 г. № 98-ФЗ [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант плюс».
6. О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих»: Постановлением Правительства Рос. Федерации от 31 января 2020 г. № 66 [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант плюс».
7. Об осуществлении закупок у единственного поставщика: Письмо Министерства финансов Рос. Федерации от 19 марта 2020г. № 24-06-06/21324 [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант плюс».
8. О введении режима повышенной готовности: Указ Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. № 12-УМ [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант плюс».
9. О введении на территории Республики Мордовия режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции COVID-2019: Указ главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 года № 78-УГ [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант плюс».
10. Гаврилов Э. П. О порядке изменения и расторжения договора (комментарий к ст. 452 ГК РФ) / Э. П. Гаврилов // Хозяйство и право. - 2016. - №5. - С. 28 - 29.
SOME PROBLEMS OF OPTIMIZATION OF CIVIL PROCEEDINGS
Ginzburg I. V.**
Candidate of Law, Associate Professor irinag88@list.ru
Suldina P. O.**
master student suldina.polina@yandex.ru
** Ogarev Mordovian State University, Saransk, Russia
Abstract:
The relevance of this article is due to the fact that in the conditions of the dominant domination of contractual forms of economic exchange, the emergence of disputes between the parties to the contract is inevitable. At the same time, it is important to take into account that the development and dynamic action of a contractual relationship at the stages of its change and termination are possible only if this legal relationship arises. Therefore, in judicial activity, issues related to the emergence of a contract in one form or another have to be resolved when considering any dispute arising from pre-contractual and contractual relations of the parties. In turn, the practice of applying the institutions of contractual law reveals a number of acute problems that require prompt, but at the same time, deep scientific understanding. Moreover, there are problems, the study of which is associated with a radical revision of seemingly long-established theoretical constructions.
Keywords:
supply contract, delivery, amendment of the contract, termination of the contract, civil contract, parties to the contract.
