CC BY
15
НЕКОТОРЫЕ ОСОБЕННОСТИ ЗАЩИТЫ ЖИЛИЩНЫХ ПРАВ В ЕВРОПЕЙСКОМ СУДЕ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
А.А. Гардалоев, студент А.А. Гамбарян, студент
Кубанский государственный аграрный университет им. И.Т. Трубилина (Россия, г. Краснодар)
Б01:10.24412/2500-1000-2022-5-2-291-294
Аннотация. В статье проводится обзор особенностей защиты жилищных прав в Европейском суде по правам человека. В настоящей работе будут рассмотрены некоторые случаи восстановления нарушенных жилищных прав, которые стали возможны благодаря деятельности Европейский суд по правам человека. Также будет показано как правовые позиции ЕСПЧ повлияли на национальное законодательство России и практику его применения. Важен не только теоретический, но и практический аспект данного вопроса. свою очередь, статья рассчитана на широкий круг читателей, поскольку она является актуальной в настоящее время.
Ключевые слова: защита жилищных прав, Европейский суд по правам человека, жилищное право, жилье, приватизация.
В начале нашего исследования мы констатируем, что защита прав является одной из центральных задач каждой страны. Однако иногда бывает так, что у человека нет эффективных внутригосударственных средств правовой защиты, он может обратиться в международные судебные органы.
Прежде чем перейти непосредственно к анализу возможности защиты жилищных прав в Европейском суде по правам человека, рассмотрим само понятие защиты права и его основные характеристики. В академических работах по теории права термин «правовая защита» понимается по-разному.
Защитой права считает меру правового характера, направленную на прямое устранение препятствий по осуществлению интереса, которой может воспользоваться субъект, обладающий субъективными правами, свободами или законными интересами. Схожую позицию можно обнаружить и в трудах В.П. Воложанина [1], по его мнению, «защита права - это осуществление субъективного права независимо от воли обязанного лица в порядке, установленном законом».
Для того чтобы защита права была реальной, а не декларативной, к ней предъявляются определенные требования. По мнению С.Н. Кузнецова, это: доступность
в теории и на практике, целесообразность (наличие разумной перспективы на успех), действенность (способность удовлетворить претензии). Эти признаки совокупности означают эффективность механизма защиты права [2].
Один из способов защитить нарушенные жилищные права - обратиться в Европейский суд по правам человека. Итак, использовав все национальные методы защиты и не получив для себя положительного результата, гражданин обращается в международные судебные органы.
В данном материале будут рассмотрены некоторые дела о восстановлении нарушенных жилищных прав, ставшие возможными благодаря деятельности Европейского суда по правам человека. Также будет показано, как правовые позиции ЕСПЧ повлияли на российское национальное законодательство и практику его применения.
Первая проблема в сфере жилищных прав, которая будет рассмотрена в данной статье, это обеспечение баланса интересов между публичным собственником и добросовестным приобретателем жилья. Наиболее распространенная ситуация следующая: человек приватизирует жилье с нарушением приватизационного законодательства. Это может быть как мошенниче-
ство (деяние, наказуемое законом), так и иные нарушения, которые в дальнейшем влекут за собой признание акта приватизации незаконным. Получив жилье в собственность, такое лицо продает его. Эту квартиру потом можно продавать сколько угодно раз и все последующие собственники знают и не могут знать, что в прошлом имело место нарушение закона. И в конечном итоге такие нарушения будут обнаружены, и все сделки с этими домами будут аннулированы, дома вернутся к владельцу, а окончательный покупатель будет выселен без компенсации или предоставления других домов. В такой ситуации находится гр. Гладышева. После того, как приватизация, проведенная более 10 лет назад, была признана незаконной, женщина осталась без жилья и денег, потраченных на покупку. Гладышева обратилась в ЕСПЧ [3] за защитой своих жилищных прав. Суд признал нарушение статьи 1 «Защита собственности» и ст. 8 «Право на уважение частной и семейной жизни» Протокола 1 к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г.
Суд отметил, что любое вмешательство в собственность должно быть не только законным и иметь законную цель, но и удовлетворять требованию пропорциональности. Как неоднократно указывал ЕСПЧ, должно быть установлено справедливое равновесие между требованием общего интереса сообщества и требованиями защиты основных прав лица, и установление такого равновесия присуще всей Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Требуемое равновесие не будет установлено, если на заинтересованное лицо возлагается индивидуальное и чрезмерное бремя.
По мнению суда, заявительница понесла такие имущественные убытки [5], которые не идут ни в какое сравнение с потерями, понесенными собственником: она лишилась единственного жилья, растратила все свои денежные сбережения, что свидетельствует о значительном снижении социально-экономических показателей ее жизни [4].
Кроме того, суд отметил, что поскольку приватизационные процедуры «проводились официальными органами в осуществление полномочий государства», то и «риск совершения ошибки органом государственной власти должно нести государство, и эти ошибки не должны исправляться за счет заинтересованного лица...». Позднее подобные решения были приняты ЕСПЧ по другим аналогичным спорам (например, Балакин против России).
Как рассмотренные решения ЕСПЧ повлияли на законодательство России и практику его применения? Во-первых, обзоры судебной практики указывали на необходимость учета позиций ЕСПЧ при разрешении дел, в том числе касающихся защиты прав добросовестных приобретателей [8].
Во-вторых, в 2019 году в ст. 302 Гражданского кодекса РФ были внесены изменения, согласно которым, публичным образованиям запрещалось истребовать жилье у добросовестных приобретателей.
Еще одна проблема в сфере права на жилище была разрешена ЕСПЧ в связи с созданием крайне неблагоприятных экологических условий вблизи жилья («нарушение уровня жестокости»). В одном случае это было строительство кладбища в 40 метрах от жилого дома [7] (дело Дземюка против Украины), в другом негативное влияние на здоровье человека близлежащего производственного объекта (дело Фадеева против Российской Федерации). Впоследствии российские суды при разрешении дел ссылались на эти решения ЕСПЧ при обосновании своих решений.
Таким образом, на основании вышеизложенного можно сделать вывод, что обращение за защитой нарушенных жилищных прав в Европейский суд по правам человека является не только действенным инструментом защиты нарушенных прав, но и существенно влияет на национальное законодательство и практику его последующего применения. Жилищная политика, проводимая современной Россией, выступает как составная часть социальной политики в связи с тем, что право человека на собственное жилье является фундаментальным правом человека и гражданина, а
обязанность на обеспечение данного права Европейский суд по правам человека явля-берет на себя государство, что и закрепле- ется не только эффективным средством но не только, в отечественном законода- для защиты нарушенных прав, но и суще-тельстве, но и в интернациональном [6]. ственно влияет на национальное законода-
Итак, на основании изложенного, мож- тельство и практику его дальнейшего при-но сделать вывод о том, что обращение за менения. защитой нарушенных жилищных прав в
Библиографический список
1. Воложанин В.П. Формы защиты субъективных гражданских прав [Электронный ресурс] СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 23.05.2022).
2. Кузнецова С.Н. Эффективность внутригосударственных средств правовой защиты: понятие и критерии в практике Европейского суда по правам человека // Вестник ННГУ. -2013. - №3-2. - С. 5-15.
3. п. 77 Постановления ЕСПЧ по делу «Гладышева против России» от 6 декабря 2011 г.). - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ARB&n=282193#qBics6TsPatJXF 0В.
4. Масленникова Л. В. К. Ю. Н., Ковальчук Е. Н. К вопросу о признании граждан утратившими право пользования жилыми помещениями, занимаемыми по договору социального найма // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. - 2015. - № 107. - С. 1334-1351.
5. Хмельков Н.В. Понятие недвижимого имущества в современном гражданском праве / Н.В. Хмельков, Л.В. Масленникова // Актуальные научные исследования в современном мире. - 2020. - № 8-5 (64). - С. 65-68.
6. Атоян Л.В. К вопросу о понятии, сущности и содержании конституционного права граждан Российской Федерации на жилище / Л.В. Атоян, Л.В. Масленникова // Эпомен. -2019. - № 27. - С. 42-49.
7. Масленникова Л.В. Признание граждан малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по законодательству Краснодарского края / Л.В. Масленникова, В.О. Косенко // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. - 2014. - № 100. - С. 15681587.
8. Масленникова Л.В. Отдельные вопросы правового регулирования защиты прав членов жилищно-строительных кооперативов / Л.В. Масленникова, А.С. Морозова // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. - 2015. - № 112. - С. 1834-1850.
SOME FEATURES OF THE PROTECTION OF HOUSING RIGHTS IN THE EUROPEAN COURT OF HUMAN RIGHTS
A.A. Gardaloev, Student A.A. Gambarian, Student
Kuban State Agrarian University named after I.T. Trubilina (Russia, Krasnodar)
Abstract. The article provides an overview of the features of the protection of housing rights in the European Court of Human Rights. This paper will consider some cases of restoration of violated housing rights, which became possible thanks to the activities of the European Court of Human Rights. It will also show how the legal positions of the ECHR have influenced the national legislation of Russia and the practice of its application. Not only the theoretical, but also the practical aspect of this issue is important. in turn, the article is intended for a wide range of readers, since it is relevant at the present time.
Keywords: protection of housing rights, European Court of Human Rights, housing law, housing, privatization.
