CC BY
17Научная статья Original article УДК 94(47)
DOI 10.55186/27131424-2022-4-1-30
НЕКОТОРЫЕ ОСОБЕННОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ БХСС В ПЕРВЫЕ ГОДЫ ПОСЛЕ ИХ СОЗДАНИЯ
SOME FEATURES OF THE ACTIVITIES OF BHSS UNITS IN THE FIRST
YEARS AFTER THEIR CREATION
Вафин Максим Олегович, адъюнкт, Дальневосточный юридический институт МВД России, г. Хабаровск
Vafin M.O. [email protected]
Аннотация
В настоящей статье проанализированы некоторые факторы, детерминировавшие образование служб по борьбе с хищениями социалистической собственности и спекуляцией (БХСС) во второй половине 1930-х гг. В работе представлена правовая основа, ключевые направления деятельности и специфика структурного построения подразделений БХСС. Кроме этого, автор рассмотрел некоторые особенности борьбы работников БХСС с хищениями социалистической собственности, с приведением конкретного исторического примера, а также спекуляцией и фальшивомонетничеством. В заключительной части работы автор подчеркнул, что в результате качественной трансформации НКВД СССР в 1937 г. были созданы подразделения, которые продемонстрировали свою эффективность в борьбе с преступлениями, посягавшими на основу экономической системы Советского Союза.
Annotation
This article analyzes some factors that determined the formation of services to combat theft of socialist property and speculation (BHSS) in the second half of the 1930s. The paper presents the legal framework, key areas of activity and the specifics of the structural structure of the BHSS units. In addition, the author examined some features of the struggle of BHSS workers against the theft of socialist property, with a specific historical example, as well as speculation and counterfeiting. In the final part of the work, the author emphasized that as a result of the qualitative transformation of the NKVD of the USSR in 1937, units were created that demonstrated their effectiveness in combating crimes that encroached on the basis of the economic system of the Soviet Union.
Ключевые слова: ОБХСС, милиция, НКВД СССР, охрана социалистической собственности, борьба с экономической преступностью
Keywords: OBHSS, militia, NKVD of the USSR, protection of socialist property, fight against economic crime
Актуальность проведенного исследования обусловлена тем, что в настоящее время имеют место факты совершения преступлений экономической направленности сотрудниками правоохранительных органов, причастных к коррупционным связам. Данная тенденция вызвана рядом факторов, одним из которых, на наш взгляд, является недостаточный учет исторического опыта организации деятельности правоохранительных органов в СССР. Настоящее исследование может выступать ориентиром, опираясь на который руководство страны будет способно учитывать исторический опыт и выстраивать в соответствии с ним (с учетом всех отрицательных и положительных моментов) государственную политику в настоящее время.
Научная новизна работы состоит в комплексном исследовании становления аппаратов БХСС в предвоенные годы, с использованием ранее не опубликованных архивных материалов.
Целью настоящей работы является анализ исторического процесса создания и функционирования подразделений БХСС в предвоенные годы, а также выявление степени их значимости в сфере обеспечения экономической безопасности СССР.
Настоящее исследование проведено посредством применения общенаучных (анализ, обобщение, исторический метод, логический метод) и частнонаучных методов (проблемно-хронологический метод).
Октябрь 1917 г. являлся переломным моментом в истории России, приведшем к слому ранее действовавших политических, экономических, социальных и духовных основ. Вслед за революционными событиями последовали масштабные государственные преобразования во всех сферах жизни общества. Одной из первоочередных задач, стоящих перед руководством молодого советского государства, являлось создание эффективной правоохранительной системы, способной обеспечить государственную и общественную безопасность от преступных посягательств. Большое внимание уделялось состоянию защищенности государственной и общественной собственности, которые позже в Конституции СССР от 1936 г. были объединены в единое понятие «социалистическая собственность» [4]. В дополнении к этому, в Основном законе страны было отмечено, что социалистическая собственность являлась одной из ключевых основ всей экономики СССР. Отметим, что на момент 1937 г. доминирующее положение в производственном фонде страны занимала социалистическая собственность, что в процентном эквиваленте соответствовало 98,7 % [2, с. 104].
Важно подчеркнуть, что в советском государстве вопросы, связанные с социалистической собственностью, обладали очень высоким приоритетом. Данное обстоятельство приводило к необходимости осуществлять руководством страны неоднократные шаги в сторону преобразования функционировавших или созданию новых органов и служб, способных с наибольшей эффективностью
обеспечивать безопасность экономической основы СССР от преступных посягательств.
В первые годы после Октябрьской революции, в эпоху НЭПа, периоды первых двух пятилеток, в государстве существовали органы и службы, которые обеспечивали безопасность экономической основы страны, например, железнодорожная милиция, речная милиция, промышленная милиция и др. Однако большая часть из них не отличались продолжительностью своего функционирования, что было обусловлено позицией руководства СССР, не видевших дальнейшей целесообразности существования подобных органов и служб.
Во второй половине 1930-х гг., несмотря на усиление политических репрессий, продолжался процесс совершенствования некоторых правоохранительных органов. Так 16 марта 1937 г. по решению руководителя НКВД СССР Н.И. Ежова был издан Приказ № 00118, приведший к созданию Отдела по борьбе с хищениями социалистической собственности и спекуляцией (ОБХСС) в структуре Главного управления рабоче-крестьянской милиции (ГУРКМ) НКВД СССР [1, с. 92]. Отметим, что аппараты БХСС являлись правопреемниками Экономических отделов (ЭКО) ГУГБ НКВД СССР, которые были упразднены во второй половине 1936 г. в связи с нецелесообразностью нахождения их в составе подразделения, нацеленного, преимущественно, на борьбу с политическими преступлениями [5, с. 265-266].
На подразделения БХСС были возложены следующие задачи: борьба с хищениями социалистической собственности, спекуляцией,
фальшивомонетничеством; расследование уголовных дел по фактам хищений социалистической собственности на основании информации полученной от подсобного аппарата, а также материалов, переданных из служб ГУГБ; взаимодействие с подсобным аппаратом по вопросу изучения состояния экономической преступности на объектах торговли, заготовительных
организаций, сберкасс, а также потребительской, промысловой и инвалидной коопераций.
ОБХСС ГУРКМ НКВД СССР состоял из 4 отделений, каждое из которых было направлено на решение определенных задач, стоящих перед подразделением. Первое отделение противодействовало хищениям социалистической собственности на объектах государственной торговли и потребительской кооперации, а также спекуляции. Второе отделение противодействовало хищениям социалистической собственности на объектах промысловой и инвалидной коопераций. Третье отделение противодействовало хищениям социалистической собственности на объектах заготовительных организаций и сберкассах, а также фальшивомонетничеству. Четвертое отделение, на основе материалов, переданных из подразделений ГУГБ, взаимодействовало со своим подсобным аппаратом и осуществляло производство в рамках следственных дел по фактам хищений социалистической собственности на объектах, которые не находились в обслуживании других отделений [1, с. 105]. Стоит отметить, что тождественной структурой обладали и периферийные службы БХСС, которые создавались с учетом территориальной специфики (криминогенной обстановки, численности населения, размеров обслуживаемой территории, объемов работ и т.д.).
Практически с первых дней после создания аппаратов БХСС, работники данного подразделения незамедлительно приступили к выполнению лежащих на них непосредственных задач. Обеспечивали охрану объектов, относящихся к числу государственной и кооперативно-колхозной собственности, от преступлений экономической направленности, что достигалось путем предупреждения, выявления, раскрытия и пресечения хищений социалистической собственности, спекуляции, фальшивомонетничества, а также разоблачения групп лиц, совершивших преступления перечисленных видов. Кроме этого, активно взаимодействовали со своим подсобным аппаратом, который был способен предоставить информацию о криминогенной ситуации на
различных объектах, отнесенных к числу социалистической собственности, а также оказывал непосредственное содействие работникам БХСС в борьбе с экономической преступностью.
Важно подчеркнуть, что аппараты БХСС являлись подразделениями узкой специализацией, что позволяло работникам данных служб концентрировать имеющиеся силы и ресурсы на конкретных видах экономической преступности. Данное обстоятельство являлось одним из факторов, детерминировавших высокие результаты служебной деятельности работников БХСС. Показательным примером эффективности службы, может выступать одно из раскрытых работниками БХСС к 1939 г. преступлений. Так во второй половине 1930-х гг. по Комсомольскому Горторгу, заведующий отделом Соломоха и заведующий кладовой Филимонов, путем запутывания учетной и отчетной документации расхитили товаров на сумму равную 28 917 руб. Но в 1939 г. криминальная деятельность злоумышленников была выявлена работниками БХСС в ходе приеме передачи преступниками товаров. При этом в процессе непосредственной работы злоумышленников, путем проведения правоохранительными органами учета, преступная деятельность по Комсомольскому Горторгу не была выявлена. После установления факта преступной деятельности, работниками БХСС был проведен обыск по месту работы Соломоха и Филимонова, в ходе которого у преступников были изъяты деньги на сумму 21 150 руб. из которых 13 800 руб. преступники попытались скрыть в ящике со спичками на складе, где они работали. В результате профессиональных действий работников БХСС, преступная деятельность работников Комсомольского Горторга Соломоха и Филимонова была пресечена. Виновные лица были осуждены [3, л. 342].
Рассмотренный выше пример являлся далеко не единичным случаем, демонстрировавшим степень эффективности работников БХСС. Кроме этого, эффективность аппаратов БХСС подтверждалась и уголовной статистикой. За
период с 1937 г. по 1940 г. количество осужденных за хищения на социалистическую собственность в целом имело тенденцию роста [6].
Таким образом, к концу 1930-х гг. в государстве сформировались ряд факторов, которые привели руководства страны к необходимости образования подразделений по борьбе с хищениями социалистической собственности и спекуляции. К одним из таких причин следует отнесите, во-первых, главенствующее положение социалистической собственности в экономике СССР, во-вторых, ликвидация подразделений ЭКО ГУГБ НКВД СССР, которые обеспечивали безопасность социалистической собственности до второй половины 1936 г.
Аппараты БХСС были созданы 16 марта 1937 г. в качестве структурного и подчиненного рабоче-крестьянской милиции НКВД СССР подразделения. Службы БХСС были нацелены на борьбу с хищениями на различных объектах, отнесенных к числу социалистической собственности, спекуляцией и фальшивомонетничеством. В первые годы функционирования подразделений БХСС, по их основным направлениям деятельности они продемонстрировали существенные результаты, что подтверждается конкретным историческим примером и уголовной статисткой количества осужденных лиц за хищения социалистической собственности. Исходя из этого следует, что к 1937 г. руководством СССР были проведены качественные преобразования в правоохранительной системе, которые привели к становлению подразделений, способных эффективно бороться с преступлениями, посягавшими на основу экономической системы Советского Союза.
Литература
1. Вафин М.О. Становление системы органов по борьбе с хищениями социалистической собственности и спекуляцией в СССР / М.О. Вафин, Т.А. Ярославцева // Ученые записки Комсомольского-на-Амуре государственного технического университета. - 2021. - № 6(54). - С. 87-94. -БОТ 10.17084/2076-4359-2021-54-87.
2. Вафин М.О. Формирование подразделений по борьбе с хищениями социалистической собственности и спекуляцией НКВД СССР в 1937 г / М.О. Вафин // Клио. - 2021. - № 8(176). - С. 103-108.
3. Государственный архив Хабаровского края (ГАХК). Ф. Р-137. Оп. 17. Д. 10.
4. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик (утв. Постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов СССР от 05.12.1936) // Известия ЦИК СССР и ВЦИК. № 283. 06.12.1936.
5. Петров Н., Янсен М. «Сталинский питомец» — Николай Ежов. - М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН); Фонд Первого Президента России Б.Н. Ельцина, 2009. - 447 с.
6. Справка Министерства Юстиции СССР о численности осужденных в период с 1937 г. по 1-ое полугодие 1955 г. 30 ноября 1955 г. Российский государственный архив Российской Федерации (ГАРФ). Ф. Р-7523. Оп. 89. Д. 4408. Л. 15. // [Электронный ресурс]. - Интернет-проект «Исторические материалы» URL: http://istmat.org/node/59788 (дата обращения: 25.01.2022).
Literature
1. Vafin M.O. (2021) Stanovlenie sistemy organov po bor'be s khishcheniyami sotsialisticheskoi sobstvennosti i spekulyatsiei v SSSR / M.O. Vafin, T.A. Yaroslavtseva [Formation of the system of bodies for combating theft of socialist property and speculation in the USSR / M.O. Vafin, T.A. Yaroslavtseva] // Scientific notes of Komsomolsk-on-Amur State Technical University. no 6(54), pp. 87-94. doi: 10.17084/2076-4359-2021-54-87.
2. Vafin M.O. (2021) Formirovanie podrazdelenii po bor'be s khishcheniyami sotsialisticheskoi sobstvennosti i spekulyatsiei NKVD SSSR v 1937 g / M.O. Vafin [Formation of units to combat theft of socialist property and speculation of the NKVD of the USSR in 1937 / M.O. Vafin] // Klio. no 8(176), pp. 103-108.
3. Gosudarstvennyi arkhiv Khabarovskogo kraya [State archive of Khabarovsk region] (GAKhK). F. R-137. Op. 17. D. 10.
4. Konstitutsiya (Osnovnoi Zakon) Soyuza Sovetskikh Sotsialisticheskikh Respublik (utv. Postanovleniem Chrezvychainogo VIII S"ezda Sovetov SSSR ot 05.12.1936) [Constitution (Basic Law) of the Union of Soviet Socialist Republics (approved By the Resolution of the Extraordinary VIII Congress of Soviets of the USSR dated 05.12.1936)] // News of the CEC of the USSR and the Central Executive Committee. no 283. 06.12.1936.
5. Petrov N., Yansen M. (2009) «Stalinskii pitomets» — Nikolai Ezhov [«Stalin's pet» -Nikolai Yezhov]. Moscow: Russian Political Encyclopedia (ROSSPEN); Foundation of the First President of Russia B.N. Yeltsin, 447 p. (in Russian)
6. Spravka Ministerstva Yustitsii SSSR o chislennosti osuzhdennykh v period s 1937 g. po 1-oe polugodie 1955 g. 30 noyabrya 1955 g. Rossiiskii gosudarstvennyi arkhiv Rossiiskoi Federatsii (GARF) [Certificate of the Ministry of Justice of the USSR on the number of convicts in the period from 1937 to the 1st half of 1955. November 30, 1955. State archive of the Russian Federation]. F. R-7523. Op. 89. D. 4408. L. 15. // [Electronic resource]. - Internet project «Historical materials» URL: http://istmat.org/node/59788 (accessed: 25.01.2022).
© Вафин М.О., 2022 Научный сетевой журнал «Столыпинский вестник» №1/2022.
Для цитирования: Вафин МО. НЕКОТОРЫЕ ОСОБЕННОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ БХСС В ПЕРВЫЕ ГОДЫ ПОСЛЕ ИХ СОЗДАНИЯ // Научный сетевой журнал «Столыпинский вестник» №1/2022.
