CC BY
255
Антонов Игорь Юрьевич
старший преподаватель кафедры оперативно-разыскной деятельности ОВД
Нижегородской академии МВД России (e-mail: [email protected])
Некоторые направления совершенствования оперативно-розыскного мероприятия «наблюдение», проводимого с применением технических средств
В статье рассматриваются особенности законодательной регламентации и вопросы совершенствования применения технических средств при проведении оперативно-розыскного мероприятия «наблюдение».
Ключевые слова: оперативно-розыскная деятельность, оперативно-розыскные мероприятия, правовое регулирование, наблюдение, технические средства.
I.Yu. Antonov, Senior Lecturer of the Chair of Operational Search Activity of Law-Enforcement Bodies of the Nizhny Novgorod Academy of the Ministry of the Interior of Russia; e-mail: [email protected]
Some directions of improvement of operative search event «watching» with using technical means
The article treats the specific features of legal regulation of improvement and questions of using technical means when carrying out an operative search event «watching».
Key words: operative search activity, operative search events, legal adjustment, watching, technical means.
Совершенствование оперативно-розыскного мероприятия «наблюдение», реализуемого с применением технических средств, представляет собой разнообразную, включающую большое количество аспектов проблему. Она начинается от сути и содержания самого мероприятия, его правовых форм и видов и заканчивается особенностями использования материалов, полученных в результате наблюдения с использованием самых современных цифровых технических средств. Именно комплексность поставленных задач позволит сформулировать систему выводов и предложений, направленных на расширение возможностей этого средства оперативно-розыскной деятельности.
ОРД представляет собой вид деятельности, направленный на борьбу с преступностью своими специфическими, чаще всего негласными средствами. Одним из таких средств выступает наблюдение, понятие которого представлено широкой гаммой мнений [1, с. 171; 2, с. 336; 3, с. 52]. Специфику наблюдения составляет ряд признаков: цель деятельности (получение информации о признаках преступной деятельности), характер деятельности (слежение и контроль), субъект деятельности (уполномо-
ченное законом лицо), объект (деятельность лица, участок местности), средства деятельности (специальные технические средства). Наличие этих признаков позволяет определить сущность и содержание ОРМ «наблюдение» и сформулировать следующее определение: «Наблюдение - это оперативно-розыскное мероприятие, которое представляет собой слежение или контроль со стороны уполномоченного законом субъекта (оперативного работника и иного лица, действующего по их поручению) за поведением и действиями лица, участком местности, направленное на получение информации о признаках преступной деятельности и другой информации, необходимой для решения задач ОРД, осуществляемое как с помощью технических средств, так и без них».
Техника - важнейший инструмент деятельности по выявлению, раскрытию и расследованию преступлений. Без технических средств сегодня невозможно представить проведение большей части оперативно-розыскных мероприятий.
В литературе система технических средств представлена рядом классификаций [4, с. 25]. По нашему мнению, система применяемых при наблюдении технических средств может быть
217
выделена исходя из рассмотрения взаимодействующих систем деятельности по выявлению и расследованию преступлений и преступной деятельности. Выделяя информационный аспект этой взаимодействующей системы, получаем три основные группы, которые, со своей стороны, раскрываются через составляющие, отличающиеся функциями и направлениями их применения. Тогда классификация применяющихся при наблюдении технических средств выглядит следующим образом.
Технические средства для непосредственного наблюдения:
оптико-механические приборы оперативного наблюдения;
приборы видения в темноте; тепловизоры.
Технические средства для фиксации выявленной информации:
фото-, видеоаппаратура и телевизионные системы;
средства звукозаписи и аудиоконтроля. Технические средства контроля: средства контроля за перемещением объектов;
средства радиоэлектронного контроля. Проведенный анализ свидетельствует, что система технических средств активно развивается в связи с развитием технического прогресса в сторону: а) миниатюризации техники;
б) перехода на цифровые принципы работы;
в) увеличения функциональности. Учитывая указанные направления совершенствования технических средств, можно предложить создание универсального многофункционального цифрового аппаратно-программного комплекса наблюдения и фиксации информации, а также подготовки конечных материалов. Комплекс должен осуществлять контроль и записывать несколькими источниками видео- и аудиосигналов. Одновременно в комплекс должна быть интегрирована система контроля за перемещением объекта на основе ГЛОНАСС (GPS) навигации.
Программное обеспечение комплекса должно обеспечивать достоверность получаемых с его помощью материалов. Каждый файл, формируемый комплексом, должен сопровождаться сводкой о времени, месте получения материала, устройстве, на котором он получен, характеристикой файла (объем, контрольная сумма). Файл должен подписываться электронной подписью, что будет гарантировать его защиту от изменения в дальнейшем.
Исследование показало наличие проблемы недостаточности правовой регламентации
применения технических средств при проведении наблюдения, что вызывает предложение о двух уровнях регулирования применения технических средств в оперативно-розыскной деятельности.
Во-первых, необходимо отражение общих вопросов применения технических средств в ОРД в законодательстве, в Законе «Об ОРД». Там необходимо указать:
на принципиальную возможность применения технических средств, отметив, что именно оперативный работник принимает решение о применении техники;
возможность использования полученных материалов в доказывании по уголовным делам, подчеркнув, что физические носители информации, полученные в результате проведения мероприятия, передаются следователю;
обязанность оперативного сотрудника обеспечивать сохранность и неизменность полученных материалов.
Во-вторых, более детальное регулирование применения техники следует осуществить в рамках ведомственных инструкций.
Нам представляется, что основным направлением использования полученных в результате наблюдения материалов должно выступать их использование в качестве доказательств по уголовным делам, с проверкой процессуальными средствами. В связи с этим предлагается изменить ст. 89 УПК РФ, предложив формулировку, прямо указывающую на возможность приобщения оперативных материалов к уголовным делам:
«Результаты оперативно-розыскной деятельности могут использоваться в процессе доказывания по уголовным делам в соответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации, регламентирующими собирание, проверку и оценку доказательств».
В дальнейшем следует сформулировать порядок представления материалов (в порядке ст. 144 и 145 УПК РФ), основания для данной процедуры (постановление руководителя органа, осуществляющего ОРД), а также действия лица, принимающего процессуальное решение о приобщении материалов к уголовному делу.
На наш взгляд , правовые средства должны быть дополнены системой организационных мер по обеспечению достоверности получаемых в оперативно-розыскной деятельности материалов наблюдения с использованием специальных технических средств. Учитывая имеющуюся практику, предлагаем следующий порядок документального оформления прове-
ОБЩЕСТВО И ПРАВО • 2015 • № 2 (52)
218
дения мероприятия и процедуры передачи материалов для приобщения к уголовным делам.
1. Расписка гражданина о добровольном согласии на участие в ОРМ (если привлекается).
2. Акт установки аудио- и видеозаписыва-ющей аппаратуры (или акт передачи аппаратуры лицу, проводящему запись).
3. Акт возврата аудио- и видеозаписыва-ющей аппаратуры.
4. Акт перезаписи материалов, составления видеофильма или монтажа аудиозаписи (при необходимости).
5. Вынесение руководителем органа, осуществляющего ОРД, постановления о представлении результатов ОРД дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд.
6. Вынесение, при необходимости, постановления о рассекречивании отдельных опе-
ративно-служебных документов, содержащих государственную тайну.
7. Оформление сопроводительных документов и фактическая передача материалов.
Заметим, что наличие указанной процедуры не исключает полной и всесторонней проверки зафиксированных обстоятельств в соответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации. Это может осуществляться различными процессуальными действиями: допросами свидетелей, следственным экспериментом, экспертизами и т.д. Каждая из данных мер предпринимается исходя из обстоятельств конкретного дела, а устанавливаемые при этом сведения не просто способствуют приобщению материалов, но дополняют систему имеющихся доказательств.
1. Маркушин А. Г. Теория оперативно-розыскной деятельности: учеб. М., 2012.
2. Теория оперативно-розыскной деятельности: учеб. / под ред. К. К. Горяинова, В. С. Ов-чинского, Г.К. Синилова. М., 2006.
3. Шумилов А.Ю. ОРД: вопросы и ответы. Кн. 2: Оперативно-розыскные мероприятия и меры: учеб.-практ. пособие. 2-е изд., доп. и перераб. М., 2006.
4. Гирийчук В.В. Классификация специальных технических средств: уголовно-процессуальный и оперативно-розыскной аспект // Следователь. 2009. № 10.
1. Markushin A.G. Theory of operational search activity: textbook. Moscow, 2012.
2. Theory of operational search activity: textbook / ed. by K.K. Goryainov, US. Ovchinsky, G.K. Sinilov. Moscow, 2006.
3. Shumilov A.Yu. OSA: questions and answers. B. 2: Operational search actions and measures: study and practical manual. 2nd ed., add. and rev. Moscow, 2006.
4. Giriychuk V. V. Classification of special technical means: criminal proсedure and operative search aspect // Investigator. 2009. № 10.
ИЗДАНИЯ КРАСНОДАРСКОГО УНИВЕРСИТЕТА МВД РОССИИ
Тактика действий подразделений (групп) в специальной операции по освобождению заложников и задержанию вооруженных преступников на автомобильном транспорте :
учебно-практическое пособие / П. С. Пухно. - Краснодар : Краснодарский университет МВД России, 2015. - 46 с.
Рассматриваются особенности проведения специальных операций по освобождению заложников и задержанию вооруженных преступников на автомобильном транспорте.
Для использования в системе профессиональной служебной подготовки специальных подразделений органов внутренних дел, а также в учебном процессе Краснодарского университета МВД России.
219
