CC BY
61
S H
и о X
л
<
и
H
к
И
0
1
л
<
и
H
s
X
<
а
X О О
м
<
а С
и <
ш о а С
и S SS
и и
У
s
I—
о <
0
1
s s s
а ss
72
Н.Т. АЛИЕВ,
начальник Академии Полиции Министерства внутренних дел Азербайджанской Республики,
доктор философии по праву, доцент
N.T. ALIYEV,
Head of Police Academy of the Ministry of Internal Affairs of the Republic of Azerbaijan,
Candidate of Law, Associate Professor
УДК 343.9
Некоторые криминологические аспекты городской преступности в Азербайджанской Республике
Urban Crime in the Republic of Azerbaijan: Criminological Aspects
В статье проанализированы особенности развития городов, определены основные комплексы факторов, влияющие на рост городской преступности. Городская преступность рассматривается как объект региональной криминологии. Проведен анализ статистических данных, отражающих состояние преступности в таких городах Азербайджана, как Баку, Гянджа, Сумгайыт, Мингячевир и Ширван.
Крупные города, агломерация, региональная преступность, городская преступность, миграция и ее состояние, структура и динамика городской преступности, профилактика городской преступности.
The author identifies main groups of factors making for a rise in urban crime as cities grow and develop into vast metropolitan areas. Principal trends of this development are also identified. Urban crime is looked into in connection with the crime situation in cities' surrounding regions. Crime statistics for the cities of Baku, Giandzha, Sumgayit, Mingiachevir and Shirvan are presented and analyzed.
Big cities, agglomeration, regional crime situation, urban crime situation, state of migration, structure of urban crime, dynamics of urban crime, prevention of urban crime.
В исследованиях региональной направленности особое внимание уделяется вопросам криминологического анализа городской преступности, ее состояния, структуры и динамики, так как в крупных городах, по сравнению с сельской местностью, сконцентрированы наиболее острые и специфические социальные, экономические, психологические и, следовательно, криминологические проблемы. Поскольку изучается городская преступность, прежде всего следует определить понятие «город». Город — это административно-территориальная единица с населением более 15 тыс. человек, большинство которых занято в промышленности, экономике, социальной или непроизводственной сферах (на государственной или муниципальной службе, в коммунальном
хозяйстве, на объектах общественного питания, исторических объектах и т. д.) [1].
Как отмечают Ф.Г. Вахидов и Т.В. Агаев, в условиях глобализации города как носители ряда характерных черт отличаются следующими специфическими особенностями: 1) в городах на относительно небольшой территории сосредоточено большое количество людей, следовательно, в городах плотность населения более высокая, чем в сельской местности;
2) архитектурно-планировочные особенности, обусловленные специфической городской средой, выражаются в относительной комплексности строений и своеобразном облике города;
3) социальные особенности городов обусловлены социальной структурой населения и городским образом жизни; 4) юридические особенности,
связанные с тем, что города, как правило, являются административно-политическими центрами близлежащих территорий [3].
В.И. Гладких подчеркивает, что большие города, как правило, выполняющие роль общественного, политического, экономического, научного, культурного и транспортного центра, привлекают к себе многочисленных людей, живущих в других регионах страны и за ее пределами. По его словам, разнообразие форм и видов занятости и досуга, широкие возможности по изменению стереотипов обусловливают постоянный приток в эти населенные пункты многочисленных туристов, командированных и других людей [4].
Миграционные потоки из сельских местностей в город приводят к изменению жизненного уклада, системы обычаев, привычек. Этот процесс отличается, наряду с психологическими аспектами, также сугубо материальными и морально-бытовыми аспектами, адаптацией мигрантов из сельской местности к условиям городской жизни. Кроме того, мигранты долгое время занимают второстепенные места в структуре и организации города, что является еще одним фактором, негативно влияющим на их морально-психологическое состояние.
Следует отметить постоянную маятниковую или трудовую миграцию людей, проживающих за чертой города (в пригородной зоне). Крупные города привлекают в свою хозяйственную и культурную сферу людей из близлежащих районов, поселков и сел. Естественно, этот факт тоже оказывает влияние на криминологическую обстановку в этих городах.
Влияние на криминогенную ситуацию таких факторов, как рост удельного веса городского населения, изменение социально-демографической структуры населения и других, происходит не мгновенно. В то же время общеизвестно, что большой приток мигрантов в города, при отсутствии необходимых социально-экономических, культурных и бытовых условий, за короткое время может способствовать стремительному росту преступности.
Преступность в крупных городах Азербайджанской Республики (далее — Азербайджан) имеет свои криминологические особенности. Более половины преступлений, зарегистрированных в республике, приходится на долю таких городов, как Баку, Гянджа и Сумгайыт (табл. 1). В крупных городах уровень преступлений имущественного характера, преступлений, совершенных на бытовой почве, насильственного характера, хулиганства, групповых преступлений обычно оказывается более высоким, чем в небольших городах.
Б. Захидов, касаясь вопроса распределения преступности в Азербайджане по отдельным
регионам, отмечает, что в больших городах, «где преобладают торговля, безработица, алкоголизм и наркомания — наблюдается рост организованной преступности и групповых преступлений, торговли людьми, проституции, умышленных убийств людей» [5], а также увеличение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, рост дорожно-транспортных происшествий, компьютерной преступности и хулиганства.
А.Б. Васильев отмечает, что значительная часть преступлений, совершенных с особой жестокостью, а также преступлений, жертвами которых становятся несовершеннолетние и женщины, происходят в крупных городах. В больших городах также высок удельный вес тяжких и особо тяжких насильственных преступлений, совершенных на почве семейных и бытовых конфликтов, в сфере досуга, в состоянии наркотического и алкогольного опьянения. При этом автор указывает, что специфика совершения тяжких насильственных преступлений в этих городах во многом предопределяется социальной анонимностью городского населения, ослаблением социального контроля, исчезновением индивидуальности во взаимоотношениях между людьми, достаточно высоким удельным весом приезжих, высоким уровнем внутренней и внешней миграции и другими особенностями городской микросреды [2].
Такие факторы, как размеры городов, различие в плотности населения сами по себе не объясняют различия в состоянии преступности. С этой точки зрения особый интерес представляет сравнительный анализ коэффициентов преступности, присущий городам Гянджа и Сумгайыт, которые незначительно отличаются друг от друга по численности населения.
Несмотря на то что численность населения городов Гянджа и Сумгайыт примерно одинакова (табл. 2), тем не менее между статистическими данными, отражающими состояние преступности (табл. 1) и уровень преступности (табл. 3), имеются существенные различия.
В 2005 г. в Сумгайыте с населением 294,5 тыс. человек зарегистрировано 731 преступление, а в Гяндже с населением 305,5 тыс. человек — 437 преступлений, коэффициенты преступности (число преступлений, приходящихся на 10 тыс. населения) составили 24,82 и 14,30 соответственно. В 2015 г. коэффициент был равен 28,22 и 17,61 соответственно.
В городе Ширван по сравнению с другими городами республики совершено меньше преступлений. Однако по количеству преступлений, приходящихся на 10 тыс. населения, в этом городе совершается больше преступлений по сравнению с городами Гянджа и Мингя-чевир (табл. 3).
S н и о X
л
<
и н к
И
о X
л
<
и н S
X
<
а
X о о
са <
а С
и <
ш о а С и S а и и
У S
I—
о <
о X S 2 S а bS
73
S н и о X
л
<
и н к
И
:|S
0
1
л
<
и н S
I
<
а
X о о
л
<
а С
и <
ш о а С и S а и и
У S
I—
о <
0
1 S
2 S а л
Состояние преступности в Азербайджане в 2005—2015 гг.
Таблица 1
2005 2011 2012 2013 2014 2015
По Азербайджану, в том числе 18049 22830 23010 24263 21897 22381
Баку 7572 11108 11096 11724 10018 10984
Гянджа 437 693 599 597 597 569
Сумгайыт 731 960 1033 1051 935 918
Мингячевир 235 153 194 236 183 229
Ширван 198 323 349 289 232 223
Население городов Азербайджана (тыс. чел.)
Таблица 2
2005 2011 2012 2013 2014 2015
По Азербайджану, в том числе 8447,4 8897,0 8997,6 9111,1 9235,1 9356,5
Баку 1914,4 2039,4 2064,6 2092,4 2122,3 2150,8
Гянджа 305,5 312,9 314,6 316,3 321,1 323,0
Сумгайыт 294,5 308,4 311,7 314,8 318,7 325,2
Мингячевир 95,2 96,0 96,9 97,8 98,8 99,7
Ширван 72,9 76,8 77,8 78,7 80,0 80,9
Уровень городской преступности в Азербайджане (коэффициент преступности на 10 тыс. населения)
Таблица 3
2005 2009 2010 2011 2012 2013
По Азербайджану , в том числе 21,37 25,58 25,57 26,63 23,71 23,92
Баку 39,55 54,46 53,74 56,03 47,20 51,07
Гянджа 14,30 22,15 19,04 18,87 18,60 17,62
Сумгайыт 24,82 31,13 33,14 33,39 28,71 28,23
Мингячевир 24,68 15,94 20,02 24,13 18,52 22,97
Ширван 27,16 42,06 44,86 36,72 29,00 27,56
74
В то же время при исследовании причин сложившейся криминогенной обстановки в городах, где имеются существенные различия между коэффициентами преступности, мало исходить только из численности их населения. Необходимо выявить социальные, демографические, экономические и другие особенности городов, имеющие криминологическое значение. В частности, необходимо принимать во внимание такие факторы, как степень развития промышленной инфраструктуры, компактность территории города, транспортная сеть, социальная и демографическая структура населения, удельный вес безработных, мигрантов и др.
Сложность и многоаспектность комплексного исследования, прогнозирования и предупреждения преступности в больших городах Азербайджана свидетельствуют о необходимости решения этой проблемы прежде всего на концептуальном уровне.
Мы считаем, что городская преступность должна стать объектом комплексных исследований региональной направленности. В связи с этим необходимо разработать научно обоснованную концепцию борьбы с преступностью в административно-территориальных единицах Азербайджана, планы комплексных мероприятий, направленных на профилактику городской преступности.
Проблемы исследования преступности в агломерациях, ставших одними из основных структурных элементов больших городов, практически не освещены в криминологической литературе, хотя, как известно, перспективы развития больших городов связаны именно с их развитием. Именно в агломерациях наблюдается самый высокий уровень маятниковой миграции. Вместе с тем вызывает тревогу также тот факт, что пригородные районы в ряде городов превратились в места наиболее интенсивной преступной деятельности.
Еще один вопрос, подлежащий изучению в ходе криминологических исследований, связан с классификацией районов, где особо высока ве-
Список литературы:
1. О территориальном устройстве и административно-территориальном делении: Закон Азербайджанской Республики от 13 июня 2000 г. № 892-1Г // СЗ Азербайджанской Республики. 2000. № 10. Ст. 709.
2. Васильев А.Б. Криминологическая характеристика и предупреждение насильственных преступлений против личности, совершаемых в условиях крупного города (на материалах г. Москвы): дис. ... канд. юрид. наук. М., 2003.
роятность совершения преступлений. Такие районы городов можно сгруппировать следующим образом: 1. Места большого скопления торговых объектов, банков, транспортных средств. Это, в основном, центральная часть города. 2. Регионы, где жизненно важные объекты расположены не в центре города, а в пригородной зоне. Места сосредоточения крупных торговых объектов, банков и транспортных средств делятся на небольшие части и распределяются вокруг города. Наличие таких регионов позволяет планомерно распределять силы и средства, не допуская чрезмерную напряженность криминогенной ситуации в одном месте. 3. Части города, где расположено множество центров отдыха и развлечений. 4. Улицы и кварталы города, где живут наиболее состоятельные слои населения, и т. д.
Таким образом, при криминологическом анализе городской преступности в Азербайджане необходимо:
1. Определить цели, задачи, особенности и основные направления такого анализа.
2. Разработать научно-теоретические основы сравнительного анализа основных количественно-качественных характеристик и параметров городской преступности.
3. На основе изучения социально-экономических, демографических и других характеристик городов, а также состояния преступности по отдельным городам необходимо определить их криминологическую типологию и классификацию.
4. Разработать методику оценки уровня ла-тентности общей преступности, а также отдельных ее видов в городах Баку, Гянджа, Сумгайыт, Мингячевир и Ширван.
5. Определить комплекс причин и условий, влияющих на появление различий в состоянии, структуре и динамике преступности в отдельных городах Азербайджана.
6. Определить цели, задачи, принципы, формы, методы и основные направления предупреждения городской преступности в современных условиях глобализации.
3. Вахидов Ф.Г., Агаев Т.В. Социология. Баку, 2008.
4. Гладких В.И. Проблемы предупреждения органами внутренних дел преступности в сверхкрупном городе: дис. ... д-ра юрид. наук. М., 1997.
5. Захидов Б. Специфические особенности региональной преступности: матер. межд. науч.-практ. конф. Баку, 2014.
E-mail: [email protected]
S н и о X
л
<
и н к
И
о X
л
<
и н S
X
<
а
X о о
са <
а С
и <
ш о а С и S а и и
У S
I—
о <
о X S
S а bS
75
