CC BY
29УДК 34 ББК 67
DOI 10.24411/2073-3305-2020-10141
Некоторые аспекты законодательной политики Российской империи по вопросу оформления социальной структуры Великого княжества Финляндского
(1809-1905)
Some Aspects of the Legislative Policy of the Russian Empire on the Formalization of the Social Structure of the Grand Duchy of Finland (1809-1905)
Сергей Николаевич СМИРНОВ,
кандидат юридических наук, доцент кафедры теории права Тверского государственного университета, директор Института непрерывного образования Тверского государственного университета
E-mail: [email protected]
Сюнберг КАРИ,
доктор географических наук, доктор юридических наук, профессор
E-mail: [email protected]
Аннотация. Рассматриваются вопросы правового оформления социальной иерархии Финляндии в рамках сословной модели Российской империи. Отмечены факторы, обусловившие самостоятельное существование сословных систем Финляндии и остальной части Российской империи.
Права-привилегии, предоставленные Великому княжеству Финляндскому, привели к созданию самостоятельной сословной системы. Система финляндских сословий имела существенные отличия от сословной системы в других частях Российской империи.
Избранный российским законодателем способ правового регулирования социальной организации имел потенциальную возможность трансформации сословных привилегий населения княжества в одну из разновидностей специального правового статуса, например, в статус лиц, проживающих в определенной местности единой Российской империи. Однако социальная история Финляндии развивалась по иному пути. В дальнейшем сословный статус финляндского населения под влиянием политических факторов эволюционировал в направлении замены его базовым (конституционным) статусом граждан Финляндии как автономного государственного образования.
Abstract. The deals with the legal formalization of the social hierarchy of Finland within the framework of the class model of the Russian Empire. The factors that led to the independent existence of the class systems of Finland and the rest of the Russian Empire were noted.
The rights-privileges granted to the Grand Principality of Finland led to the creation of an independent class system. The Finnish class system had significant differences from the class system in the other parts of the Russian Empire.
The method of legal regulation of social organization chosen by the Russian legislator had the potential to transform the class privileges of the population of the principality into one of the varieties of special legal status, for example, the status of people living in a certain area of the united Russian Empire. However, Finland's social history developed along a different way. In the future, the class status of the Finnish population, influenced by political factors, evolved towards replacing it with the basic (constitutional) status of citizens of Finland as an autonomous State entity.
Among the circumstances that led to this course of social and legal development were the imbalance of
В числе обстоятельств, обусловивших такой ход социально-правового развития, стали несбалансированность каналов взаимодействия между социумами России и Финляндии, затрудненность доступа русского населения к организационно-правовому механизму вертикальной социальной мобильности на территории княжества. Данные обстоятельства, вызванные влиянием политических соображений на законодательную деятельность, стали препятствием на пути интеграции социальных систем России и Финляндии.
Ключевые слова: Российская империя; Великое княжество Финляндское; законодательная политика; государственно-правовой статус княжества; правовой статус человека; сословная система; социальная мобильность.
channels of interaction between the societies of Russia and Finland, the difficulty of access of the Russian population to the organizational and legal mechanism of vertical social mobility in the territory of the principality. These circumstances, caused by the influence of political considerations on legislative activities, have become an obstacle to the integration of the social systems of Russia and Finland.
Keywords: Russian Empire; Grand Principality of Finland; legislative policy; state-legal status of the principality; person's legal status; class system; social mobility.
Введение. Состояние исследований. На примере Великого княжества Финляндского возможно исследование проблем взаимного влияния публично-правового статуса территории и статуса ее жителей (индивидов и социальных групп). Проведение исследования с элементами сравнительного анализа (Россия и Финляндия) позволяет рассмотреть заявленную проблему в аспектах компаративной истории права.
Методологическую базу исследования составили диалектический, исторический, формально-юридический, критико-правовой методы, примененные в рамках цивилизационного подхода. Эмпирическую базу исследования составили нормативные правовые акты и статистические материалы.
Государственный статус Финляндии в составе Российской империи рассмотрен в научной историографии достаточно подробно. Однако политико-идеологические соображения и субъективный подход исследователей не позволили и не позволяют в настоящее время выработать единую позицию по данному вопросу. В итоге в научной литературе России и Финляндии существуют несколько основных мнений по данному вопросу1.
Достаточно активное исследование проблематики государственно-правового статуса Финляндии в составе Российской империи диссонирует с минимальным интересом к теме влияния этого статуса на развитие организационно-правовых форм финляндского общества. Настоящая работа представляет собой попытку рассмотрения этой темы.
Основное содержание. Правовой статус Великого княжества Финляндского был оформлен путем предоставления со стороны российского монарха прав-привилегий как княжеству в целом, так и его социальным группам, а также
путем провозглашения норм декларативного характера. Этому оформлению явно не хватало юридической полноты и четкости. Другими словами, политические соображения превалировали над требованиями юридической техники. На это обстоятельство прямо указывается в научной литературе2.
Законодательство Великого княжества Финляндского, в отличие от законодательства общероссийского, базировалось в значительной мере на шведских источниках3. При этом нормы, закреплявшие правовой статус индивидов и социальных групп, имели юридическую силу только на территории княжества. Однако еще более важным обстоятельством является то, что нормы имели действие по кругу лиц исходя из этнического принципа: права и преимущества были закреплены за жителями княжества — финнами и шведами и не распространялись на лиц других национальностей. Последние оказались вне местной сословной организации, а их сословный, отраслевой и индивидуальный правовой статусы были ограничены.
Общая схема сословной организации Великого княжества соответствовала сословной системе в остальной части Российской империи. Однако законодательные положения, конституировавшие сословия Финляндии как часть общероссийских сословий, отсутствовали. Более того, в законодательстве имелись отдельные положения, устанавливавшие обособленность социальной иерархии княжества. Так, дворяне Финляндии признавались не российскими дворянами, а «наравне с дворянами российскими»4. Только члены финляндских сословий обладали правом политического представительства в Сейме5.
Другими словами, на законодательном уровне для Финляндии была закреплена своя, отдельная от общероссийской, сословная система. Мы
видим в этом влияние двух факторов: политического и правового. Первый состоял в политических соображениях Александра I и других российских монархов. Правовой фактор заключался в наличии особого государственно-правового статуса княжества.
С 1830-х годов различия в системе правовых статусов человека в княжестве и в остальной части Российской империи углубились в связи с появлением понятия финляндского гражданства. Еще более показательным является тот факт, что в течение первой половины XIX в. иностранец получал гражданство в Финляндии, не становясь подданным российского императора6.
При этом русские подданные не получили в Финляндии одинаковых с местными жителями прав7. Добавим, что российские власти препятствовали получению российскими подданными финляндского гражданства. Российские подданные, постоянно проживавшие в Финляндии, но не входившие в состав сословий финляндских сословий, оказались, по сути, вне финляндского общества.
Сказанное, конечно, не означает, что жители из «русской части» империи не приезжали в Финляндию. Известно много фактов и цифр, показывающих существенную экономическую активность русских на территории Великого княжества. Так, три из пяти крупнейших финских промышленных предприятий находились в середине 40-х годов XIX в. в собственности русских капиталистов, что, как подчеркивает X. Мейнандер, «являлось типичным для того времени»8. Русские предприниматели внесли свой вклад в экономические успехи княжества, которые уже к концу XIX в. достигли неплохих показателей9.
Однако в целом количественные показатели интеграции двух социумов и территориальной мобильности российских подданных в аспекте переезда в Финляндию оказались невысокими. В качестве подтверждения данного тезиса можно привести следующие цифры: с 1891 по 1900 г. финляндское гражданство получили всего 168 российских подданных10. Численность русского гражданского населения на территории Финляндии оставалась в течение всего XIX столетия «на очень скромном уровне», достигнув к 1900 г. 6 тыс. чел.11
Что касается коренных жителей Финляндии, то доказательством их права на военную или гражданскую службу в Российской империи являются нормативные правовые акты, а подтверждением — многочисленные биографические материалы12.
Таким образом, в составе одной империи сложились два самостоятельных общества; при этом каналы социального взаимодействия между ними не были сформированы в полном виде и имели в значительной мере односторонний характер.
Во второй половине XIX в. в Финляндии развитие социума приняло форму, которая у ряда финляндских исследователей получила определение «рождение нации». Неизбежным следствием этого стал рост национального сознания финского общества.
На территории Великого княжества Финляндского сословный правовой статус стремительно терял свои позиции в системе правовых статусов человека и социальных групп. Значительно усилилась территориальная мобильность населения и возросла доля городского населения. Тысячи финнов сменили место жительства и род занятий независимо от своей сословной принадлежности.
Схожие по направленности процессы разворачивались в 60—70-е годы XIX в. в Центральной части Европейской России и других регионах Российской империи. Отмена крепостной зависимости в 1861 г. и государственная политика российских властей по постепенному смягчению сословных различий в последние годы XIX в. частично устранили прежние различия социальной организации России и Финляндии.
В первые годы XX в. оставалась потенциальная возможность полного выравнивания в обозримой исторической перспективе характеристик социальной структуры Великого княжества Финляндского и Российской империи в целом и устранения организационно-правовых барьеров между двумя социумами.
Однако в это время основную роль продолжали играть не правовые, а политические факторы. Эти факторы обрекли на неудачу попытки центральных властей Российской империи урегулировать государственно-правовое положение княжества в соответствии со своими представлениями о территориально-правовой организации империи. В итоге не было преодолено и различие социальных систем России и Финляндии.
Общие выводы и результаты исследования. В течение столетия в Российской империи имел место оригинальный правовой феномен существования двух полноценно юридически оформленных сословных систем в рамках одного государства.
Организация социума в различных территориальных частях государства в существенной степени зависит от государственно-правового статуса этих регионов. Конституирование в госу-
дарственных границах разных моделей организации общества, основанное к тому же на политических решениях и правах-привилегиях, не приводит, как показывает опыт законодательной политики Российской империи по отношению к Великому княжеству Финляндскому, к формированию единой социальной и правовой системы в масштабах всего государства.
1 См. подробнее: Баландин C.B. Государственно-правовое положение Великого княжества Финляндского в составе Российской Империи: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2012; Клинге М. Очерк истории Финляндии. Хельсинки: Изд-во «Отава». 1990; Новикова И.Н. Особое государство или провинция империи: проблема государственно-правового статуса Финляндии в российско-финляндских отношениях XIX века [Электронный ресурс] // URL: http://www.tsaari.ni-kolai.com/tekstit/I_N_Novikova.htm (дата обращения: 04.06.2018); Юссила О. Великое княжество Финляндское 1809—1917: пер. с финск. Хельсинки: Ruslania BooksOy, 2009; и др.
2 См.: Исаев МЛ. К вопросу о международно-правовом статусе Великого княжества Финляндского [Электронный ресурс] // Московский журнал международного права. 2018. № 4. С. 36 и след. URL: https:// www.mjiI.ru/jour/article/view/284/205 (дата обращения 04.05.2020).
3 См.: Новикова И.Н. Указ. соч.
4 Свод законов о состоянии людей в государстве / / Свод законов Российской империи. Т. 9: Законы о состояниях. СПб.: Тип. 2-го отд-ния С.Е.И.В. канцелярии, 1857. Ст. 21.
5 См.: Исаев ИА. История государства и права России: учеб. пособие. М.: ТК Велби: Изд-во Проспект, 2006. С. 135.
6 См.: Юссила О. Указ. соч. С. 390.
7 См.: Новикова И.Н. Указ. соч.
8 См.: Мейнандер X. История Финляндии. Линии, структуры, переломные моменты. М.: Весь мир, 2006.
С. 25.
9 См.: Булатов ЮА. Финляндия и имперская политика дома Романовых [Электронный ресурс] // Международная жизнь. 2016. № 1. С. 30—59. URL: https:// interaffairs.ru/jauthor/material/1426 (дата обращения: 04.05.2020); Хьерппе Р. Экономическое развитие Финляндии в XIX—XX веках [Электронный ресурс] / / Экономическая история. Обозрение / под ред. Л.И. Бородкина. Вып. 10. М., 2005. С. 179—180. URL: http://www.hist.msu.ru/Labs/Ecohist/OB10/SEM/ Hierppe.html (дата обращения: 04.05.2020).
10 См.: Полвинен Т. Держава и окраина. Н.И. Бобри-ков — генерал-губернатор Финляндии 1898—1904 гг. СПб.: Европейский Дом, 1997. С. 156.
11 См.: Мейнандер X. Указ. соч. С. 116.
12 Сто замечательных финнов. Калейдоскоп биографий: пер. с финск. Хельсинки: Общ-во финской литературы, 2004.
