CC BY
5Д.А. Топкаев
НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ СОЗДАНИЯ МИГРАЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ СИБИРСКОГО РЕГИОНА НА ПРИМЕРЕ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Одним из приоритетов миграционной политики современной России согласно Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации является оптимизация размещения населения и трудовых ресурсов посредством социально-экономических миграций [1]. Перераспределение численного состава населения с учетом потребностей регионов является одним из традиционных механизмов, используемых в мировой практике. Территориальный потенциал России, ее богатые ресурсы подпитывают интерес со стороны мировых держав к их использованию. Одной из таких территорий является Сибирский регион.
Начало присоединения огромного Сибирского края к Русскому государству относится к концу XVI в., когда началось переселение русских в Зауралье и его освоение. Процесс присоединения Сибири к Русскому государству был явлением многосторонним, обусловленным целым рядом обстоятельств исторического развития русского и сибирских народов. Присоединив Сибирь к Российской империи, правительство занялось вопросами организации управления новыми территориями. Появление на огромных просторах Сибири русских существенно изменило этнографическую карту уже в XVII в и оказало влияние на миграционные и этнические процессы в среде местного населения. [2, с.25, 55, 59]. Произошла консолидация пришлого и коренного сибирского населения, что положило начало формированию сибирского этноса.
В период существования советского государства были созданы эффективные рычаги перераспределения трудового потенциала страны, а сибирский регион имел высокую степень миграционной привлекательности. Сегодня ситуация изменилась и Сибирь рассматривается мигрантами как один из наименее благополучных мест потенциальной миграции. Это видно из статистических данных. Вот уже на протяжении последних пяти лет в Сибирском Федеральном округе отмечается отрицательный миграционный прирост (таб. 1) [3, с.67].
Таблица 1.
Миграция населения Сибирского Федерального округа
Название округа 2002 2003 2004 2005 2006
Сибирский Число прибывших
Федеральный округ 384109 365767 375655 368118 368553
Число выбывших
417741 407381 405926 385653 386579
Миграционный прирост
-33632 -41614 -30271 -17535 -18026
Тот факт, что с 1 января 2007 года вступила в силу Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, направленная на стабилизацию численности населения Российской Федерации, располагает к принятию конкретных решений со стороны федеральных и региональных властей и серьезной работе по созданию миграционной привлекательности Сибирского региона.
Всего в этом году Россия ждет 23 тысячи переселенцев, а к 2012 году - более 300 тысяч. Реализация программы направлена на привлечение мигрантов в регионы с достаточно низким показателем миграционного прироста на протяжении последних трех лет. По официальной информации МИДа, с момента принятия программы на согласовании в Правительстве Российской Федерации уже находятся 5 региональных проектов информационных сообщений о первоочередных переселениях в следующие субъекты РФ: Иркутская, Калужская, Новосибирская, Тамбовская, Тверская области. Поэтому уже сегодня необходимо позаботиться областным органам власти о создании позитивного образа области, с точки зрения её миграционной привлекательности и активно принимать участие в создании своего регионального проекта. В соответствии с разделом IV Государственной программы Кемеровская область относится к территориям вселения категории «Б», то есть к регионам с отрицательными показателями по численности населения, согласно статистической информации за последние три года. Субъекты данной категории должны иметь стабильное социально-экономическое положение, поэтому для поддержания его требуется массовое привлечения переселенцев. Это обусловлено отсутствием соответствующего предложения рабочей силы на территориальном рынке труда [4]. Настоящий материал содержит анализ проблемы создания миграционной привлекательности Сибирского региона на примере Кемеровской области.
После распада Советского Союза и образования независимых государств Россия активно включилась в миграционный процесс. Первые иммиграционные потоки начали во многом образовываться за счет этнических русских из стран ближнего зарубежья, а также за счет граждан других национальностей, в связи с резким ухудшением экономической ситуации и социально-политической напряженности в этих странах, нередко приводящей к конфликтам. В 1990-х годах за счет «прозрачности границ» со странами ближнего зарубежья миграционный прирост был достаточно стабильным и стал существенным фактором политического, экономического и демографического развития страны (таб. 2) [5, с.100].
Таблица 2.
Миграционный прирост населения России
годы тыс. человек годы тыс. человек
все насе- городское сельское все насе- городское сельское
ление население население ление население населе-
ние
1991 51.6 -5.8 57.4 1996 343.6 309.4 34.2
1992 176.1 -113.4 289.5 1997 352.6 296.2 56.4
1993 430.1 166.1 264.0 1998 285.2 240.7 44.5
1994 810.0 537.6 272.4 1999 154.6 99.7 54.9
1995 502.2 406.0 96.2
В условиях демографического кризиса и высокой естественной убыли населения, которая за 1992-2002 годы составила 7,7 млн. чел., миграционный приток более чем наполовину компенсировал эту убыль и фактически получил такую роль в демографическом разви-
тии страны, которую он никогда не имел ранее [6, С.66]. Согласно предварительным прогнозам специалистов, совокупный демографический потенциал для иммиграции на постоянное место жительство в Россию из стран СНГ и Балтии в ближайшие 10-15 лет равен 7.19.1 млн. чел. Из них 4,4-5.2 млн. составит русское и русскоязычное население. При самом благоприятном для России стечении обстоятельств максимальное значение ежегодной иммиграции на постоянное жительство государств ближнего зарубежья составят в среднем 400-600 тыс. чел. в год, что только на 60-70 % покроет естественную убыль населения России [7]. Размер миграционного потенциала государств, ориентированных на Россию, зависит не только от численности проживающего в ближнем зарубежье русского и русскоязычного населения и от демографического потенциала бывших союзных республик, но от иммиграционной привлекательности России и ее иммиграционной политики.
Территория России неоднородна и не вся пригодна для заселения. По размерам эффективной для жизни территории Россия занимает только пятое место в мире. Но такие её регионы, как Поволжье и Сибирь, где на жителя приходится 2-2,5 га угодий и 1-1,5 га пашни, сравнимы лишь с самыми многоземельными странами мира [8, с.172]. Традиционно наиболее привлекательными для иммигрантов, въехавших в Россию на постоянное место жительства, являются Центральный и Приволжский федеральные округа. Первый привлекает своей близостью к Европе, второй - благоприятными климатическими условиями. Из-за множества стереотипов, которые присутствуют у мигрантов при выборе места жительства, Сибирь до сих пор воспринимается как достаточно неблагоприятный для жизни регион, с неприемлемыми климатическими условиями, неблагоприятной экологической обстановкой и отсутствием инфраструктуры. Некоторые полагают, что Сибирь является своеобразным ресурсным придатком для европейской части России. Конечно, в Сибирском федеральном округе масса проблем, к решению которых необходимо отнестись федеральным и региональным структурам власти со всей серьезностью, но уже сегодня можно с уверенностью сказать, что у каждого из сибирских регионов сложилась достаточно четкая стратегия развития, направленная на качественный рост жизни человека. Реализация стратегии уже во многом повышает её привлекательность в территориальном пространстве современной России.
Среди регионов Сибири, в полной мере подтверждающих данное утверждение, является Кемеровская область. Если в целом весь Сибирский Федеральный округ вот уже на протяжении пяти лет имеет отрицательные показатели по миграционному приросту, то, согласно последним данным территориального органа федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области (Кемеровостат), область является лидером по количеству миграционного прироста в Сибирском Федеральном округе (таб. 3) [9, с.67]. Справедливо по этому поводу заметила Л.Б. Карачурина: «было бы неверно видеть в миграции единственно верный «рецепт», по которому можно было бы относить регионы к «плохим» или «хорошим», но использовать ее в качестве одного из таких индикаторов непременно следует» [10, с.114].
В чем секрет такого успеха и привлекательности области для мигрантов?
Считается, что для благоприятного естественного и миграционного прироста населения необходимо стабильное социально-экономическое развитие области, направленное на повышение уровня благосостояния населения. В одном из выступлений, посвященных 60-летнему юбилею Кемеровской области, губернатор А.Г.Тулеев отметил, что сегодня Кузбасс уверенно шагает вперёд и главной задачей на этом пути является создание достойных условий жизни для кузбассовцев [12]. Это не просто механическое увеличение доходов лю-
дей, а создание качественно нового жизненного пространства, позволяющего быть уверенным в завтрашнем дне. Пожалуй, для каждого человека такая идея будет желаемой при реализации своих жизненных планов.
По мнению ведущих российских специалистов в области миграции населения, иммиграционная привлекательность региона определяется различными факторами, характеризующими условия жизни и труда населения. К числу важнейших из них могут быть отнесены такие, как ВРП ППС (валовой региональный продукт к паритету покупательной способности) на душу населения, ИРЧП (индекс развития человеческого потенциала), уровень естественного прироста населения и ситуация на рынке труда [13]. Конечно, экономические мотивы являются самым значимым фактором не только при выборе места жительства в конкретном регионе, но и для временного пребывания с целью осуществления трудовой деятельности.
Для выявления факторов, определяющих степень привлекательности предположительного места миграции, в мае 2007 года в Новокузнецке было проведено анкетирование. В анкетировании приняли участие 35 человек в возрасте 25-35 лет. Согласно общим психологическим возрастным характеристикам, выбор респондентов был обусловлен их миграционной активностью и наиболее оптимальным с позиции возраста социальной мобильностью. Как показало исследование, 75% опрошенных в ближайшее время не собираются уезжать из Кузбасса, так как именно с областью связывают реализацию своих профессиональных интересов. Здесь сработал известный принцип: «Лучше в условиях незначительной конкуренции специалистов быть успешным, чем рисковать и остаться незамеченным в новой социальной действительности». Среди факторов, влияющих на выбор потенциального места жительства (города, региона, страны), респонденты выделили следующие: 85 % -стабильная работа, 67% - реальная возможность приобретения жилья в собственность, 59% - приемлемые географические условия, 32% - благоприятная экологическая обстановка и 21 % - высокий уровень культуры. Далее мы намерены проанализировать каждый из выше-обозначенных факторов, охарактеризовать их объективное состояние на сегодняшний день применительно к Кемеровской области.
Таблица 3.
Миграция населения Сибирского Федерального округа
Миграционный прирост
2002 2003 2004 2005 2006
Сибирский Федеральный округ -33632 -41614 -30271 -17535 -18026
Республика Алтай 86 -43 177 253 355
Республика Бурятия -4309 -3536 -3652 -4279 -3553
Республика Тыва -775 -688 -826 -821 -1200
Республика Хакасия 189 643 454 487 -150
Алтайский край -5945 -7315 -6597 -6402 -7168
Красноярский край -4659 -6567 -5538 -4960 -4037
Иркутская область -4349 -5240 -5202 -5413 -6049
Кемеровская область 445 272 2518 5780 4572
Новосибирская область -354 -3233 372 1757 2777
Омская область -7800 -9631 -5900 -2153 -651
Томская область 342 -1278 -1603 1505 1392
Читинская область -6533 -4998 -4474 -3289 -4314
1. Стабильная работа. Со времени своего образования (т.е. с 1943 года) и по настоящее время Кемеровская область играет ведущую роль в экономике Сибири. Здесь сосредоточено около одной трети основных производственных фондов Западной Сибири. Основу промышленного потенциала Кемеровской области составляют предприятия топливно-энергетического комплекса, металлургии, химии, машиностроения и металлообработки. В Кузбассе расположен крупнейший в мире каменноугольный бассейн. Уникальность Кемеровской области заключается в её высокой степени урбанизации, что является вторым показателем после Московской области. На долю сельского населения приходится всего около 13-15%, остальные граждане - живут в городах. Благодаря высокой концентрации производства рынок труда области имеет свои особенности.
Если в 1990-е годы на рынке труда чувствовалась напряженность за счет увеличения масштабов безработицы, в связи с ростом количества численности населения в трудоспособном возрасте в условиях экономической нестабильности. Сегодня условия на рынке труда изменились, и Кемеровская область испытывает дефицит человеческого потенциала для рационального использования огромных природно-ресурсных возможностей.
Согласно официальным данным Госкомстата, Кемеровская область по статистическим показателям потребности предприятий в работниках, заявленным в службы занятости на апрель 2007 года, занимает третье место среди субъектов Сибирского федерального округа. Данные таблицы 4. содержат показатели за три года, благодаря чему можно отследить их в динамике. В Кузбассе существует достаточно стабильный спрос на представителей рабочих профессий со стороны предприятий области: каждый четвертый из них трудится на промышленных предприятиях [14] (таб. 4).
Таблица 4.
Потребность предприятий в работниках, заявленная в службах занятости (в тыс. чел.)
Сибирский федеральный округ
Название субъекта РФ апрель 2005 апрель 2006 апрель 2007
Республика Алтай 645 1081 1267
Республика Бурятия 4213 4654 6678
Республика Тыва 301 429 462
Республика Хакасия 2735 2516 3354
Алтайский край 8793 8522 11178
Красноярский край 16015 13835 17879
Иркутская область 12851 14071 29652
Кемеровская область 27117 27307 26495
Новосибирская область 22817 23988 35588
Омская область 9546 9811 15562
Томская область 4616 5402 7361
Читинская область 1634 1395 2418
Данные за I полугодие 2007 показали, что численность экономически активного населения в мае составила 1395 тыс. человек, в том числе 1296 тыс. человек (93%) заняты в экономике. Из них официальный статус безработного на конец мая имели 38,4 тыс. человек, что на 20% меньше мая прошлого года. По сравнению с маем 2006г. численность занятого населения увеличилась на 11 тыс. человек, или на 0,8%. Основной процент дефицита
трудовых кадров сосредоточен в двух городах - Новокузнецке и Кемерово. В первом -в силу высокой концентрации металлургической и горной промышленности, во втором - благодаря химической промышленности и наличию статуса столицы Кузбасса. Конечно, уровень заработной платы во многом определяется местом работы. Если это мелкий населенный пункт, где минимальное количество вакансий, то оплата труда может быть ниже прожиточного минимума; если это город (таких в Кузбассе 22), то есть высокая степень вероятности устроиться на градообразующие предприятия или в сферу торговли. В целом, среднемесячная заработная плата одного работника по области в январе-мае 2007 составила 11530 рублей (включая 30% районный коэффициент).
Сегодня на рынке труда области работает главный принцип, согласно которому уровень зарплаты определяется уровнем квалификации, поэтому для оперативного решения проблемы, связанной со стабильным местом работы и гарантированным материальным достатком необходимо быть специалистом своего дела.
2. Реальная возможность приобретения жилья в собственность. Если сложности с поиском работы - формальными или неформальными методами - со временем устраняются, то с жильем все обстоит гораздо сложнее [15, с. 114]. Сегодня на рынке недвижимости Кузбасса наблюдается положительная динамика строительства жилых объектов. С начала года в области построены жилые дома общей площадью 489 тыс. м.2 (126% к уровню I полугодия 2006г.). Большая часть жилых помещений (85,5% всего ввода) расположена в городах и поселках городского типа. В сельской местности сданы в эксплуатацию жилые дома общей площадью 71,1 тыс. м2, что на 7,1% больше, чем в I полугодии 2006 г. [15]. Приобретение недвижимости в собственность является одной из приоритетных задач для мигрантов. Низкая покупательная способность усложняет решение данного вопроса. Сегодня существует широкий ценовой диапазон на жилье в разных регионах и в разных типах населенных пунктов. Так, например, рыночная цена квадратного метра жилья в Новокузнецке, самом крупном городе Кемеровской области, колеблется от 28000 до 38000 рублей, поэтому возможность переезда в крупнейшие города области становится для мигрантов проблематичной.
Главным инструментом в решении жилищного вопроса является ипотечное кредитование. В настоящее время в Кузбассе действуют несколько программ, предусматривающих государственную поддержку молодых семей и других категорий населения, постоянно проживающих на территории Кемеровской области и нуждающихся в улучшении жилищных условий, за счет кредитования на приобретение или строительство жилья. Беспрецедентным не только для области, но и для всей России является поддержка молодых специалистов в бюджетной сфере. Предусмотрена возможность получения беспроцентной ипотеки сроком до 20 лет, без первоначального взноса. Созданы специальные программы с целью закрепления молодых специалистов в организациях области, повышения общественной активности молодежи, улучшения демографической ситуации и укрепления института семьи в Кемеровской области.
Поэтому, если раньше жилищный вопрос был основным барьером для мигрантов при выборе места жительства, то с изменением социально-экономической ситуации появились приемлемые варианты его решения.
3. Приемлемые географические условия. Кемеровская область расположена на юго-востоке Западной Сибири и географически занимает срединное положение между Москвой и Владивостоком. По площади Кемеровская область самая маленькая в Западной Сибири -она составляет всего 95,5 тыс. кв. км. Так, площадь Тюменской области составляет 1361,9
тыс., а Омской - 139,7 тыс. кв. км. В то же время область по площади значительно больше, чем любая из республик Закавказья или Балтии. Она превосходит по размеру территории ряда стран Западной Европы. Для сравнения: площадь Венгрии - 93 тыс. кв. км, Португалии
- 92 тыс. кв. км, Австрии - 83,8 тыс., Ирландии - 70 тыс., Норвегии - 62,0 тыс., Швейцарии
- 41 тыс., Бельгии - 30,5 тыс. кв. км. [11]. Административные границы Кемеровской области отдалены от крупных водоемов (морей, океанов). На севере она граничит с Томской областью, на востоке с Красноярским краем и республикой Хакассия. На юге границы проходят по главным хребтам Горной Шории и Салаирского кряжа с республикой Горный Алтай и Алтайским краем, на западе - по равнинной местности с Новосибирской областью. Протяженность Кемеровской области с севера на юг почти 500 км, с запада на восток - 300 км. Важной особенностью географического положения Кемеровской области является то, что она находится в глубине огромной части суши, вблизи центра материка Евразия, на стыке Западной и Восточной Сибири и значительно удалена от морей и океанов. Расстояние до ближайшего холодного северного моря (Карского) - почти 2000 км, до ближайшего теплого моря (Черного) - более 4500 км. Зима продолжается до 8 месяцев, но переносится легко, так как климат резко-континентальный.
Совокупность обозначенных географических факторов призвана разрушить стереотипное, зачастую искаженное представление мигрантов о неприемлемости жизни в суровых природных условиях Кемеровской области. Более того, данные условия стимулируют развитие туризма, спорта и особенно его зимних видов.
4. Благоприятная экологическая обстановка. Вот уже на протяжении многих лет с развитием горной и металлургической промышленности экологическая обстановка в Кузбассе остается напряженной. В атмосферу Кузбасса ежегодно попадает более 1,5 млн. тонн вредных промышленных выбросов, из которых 51,6% - окись углерода, 15% - сернистый ангидрид, 8% - окислы азота, 3,5% - углеводород. Наибольший «вклад» в загрязнение вносит металлургия - более 800 тысяч тонн, энергетика - 320 тысяч тонн, угольная промышленность - 170 тысяч, строительная - 80 тысяч, химическая - 15 тысяч тонн. Из городов абсолютное первенство по загрязнению - у Новокузнецка (573 тысячи тонн). Далее следуют: Белово - 113, Мыски - 102, Кемерово - 95 и т.д. Рекордно низкие выбросы в Калтане -0,03 тысячи тонн. Ежегодно в области проводятся семинары и круглые столы по проблемам экологии, результатом которых служат создание перспективных экологических программ. Так, например, в 2004 в Кемерово состоялся «круглый стол» по теме: «Экологическая безопасность Кузбасса. Взаимодействие власти, бизнеса и общественности в решении экологических проблем». Согласно резолюции «круглого стола» Кемеровская область по показателям загрязнения окружающей среды: воздуха, воды и почвы и показателям здоровья населения продолжает оставаться одним из самых «грязных» регионов России, зоной чрезвычайной экологической ситуации [16].
Такое положение дел отрицательно влияет на демографическую статистику: растет коэффициент общей смертности, происходит сокращение общей численности населения за счет отрицательного естественного прироста (таб. 5), снижается продолжительность жизни. Область имеет максимальные темпы и абсолютные значения естественной убыли населения в Западной Сибири, низкий уровень рождаемости. Хотя, следует отметить, что с 2000-го по 2006-й годы рост рождаемости в Кемеровской области составил 12.2%. Определенным стимулом к повышению уровня рождаемости послужили инициативы федеральной власти по увеличению детских пособий и стимулированию рождения второго ребёнка в виде выдачи родового сертификата.
Таблица 5.
Численность населения Кемеровской области (на конец года, в тыс. чел).
Год 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Количество 2962,1 2940,5 2893,4 2872,1 2855,0 2838,6 2825,7
Экологическая обстановка области не самая благополучная, но областная и муниципальные администрации со всей серьезностью относятся к решению этой проблемы. На сегодня принято 9 региональных законов и более 100 нормативных актов об охране окружающей среды и рациональном природопользовании. Главная задача - повышение эффективности природоохранной деятельности. В области действуют экологические проекты (например «Новокузнецк 2010», который включает три программы: «Питьевая вода», «Промышленные аудиторские экспертизы» и «Снижение выбросов в атмосферу»), направленные на улучшение экологических условий города. Также в 2002 году была принята Концепция экологической политики Кемеровской области, целью которой является совершенствование деятельности по охране окружающей природной среды и обеспечение экологической безопасности населения региона. Аналитическая информация по ключевым экологическим проблемам области и реализации стратегии находится на официальном сайте Кемеровской региональной общественной организации «Информационное экологическое агентство» [16]. При такой сложной экологической обстановке степень миграционной привлекательности области значительно уменьшается, но в перспективе, когда будет заметен эффект от политических решений, выраженных в программах и различного рода проектах, ситуация может и должна измениться в лучшую сторону, так как область обладает сильной экономикой.
5. Высокий уровень культуры. Данный аспект проблемы привлекательности отмечен респондентами не случайно. Здесь, скорее, акцент сделан не просто на развитие и достижения культуры Кемеровской области, у которой, безусловно, есть достойные результаты, а на внутренний культурный потенциал и воспитание проживающих здесь людей. В условиях высокой концентрации промышленного производства в области сформирован своеобразный рабочий менталитет, то есть совокупность установок, ценностей и традиций, свойственных определенной (данной) группе людей. Для мигрантов, особенно нерусскоязычных, необходимо быть уверенным, что после приезда в область у них сложатся доброжелательные отношения с местным населением. Как показывает практика, достижимость желаемого на 80-90% зависит от самого мигранта и используемой им модели поведения.
В Кузбассе проживает более 100 разных наций и народностей, поэтому огромное внимание уделяется воспитанию толерантного отношения друг к другу. При организационной и финансовой поддержки администрации в области действует мощная сеть национально-культурных объединений, деятельность которых сосредоточена на изучении национальных традиций. В области создано около 450 факультативных курсов по изучению родных языков. Названные меры обеспечивают приемлемые условия для «диалога национальных культур» с целью обмена опытом и национальной интеграции. Координационные действия по осуществлению «вхождения в культуру» принимающей стороны активно и адаптации к ней ведут национальные общины. Для повышения эффективности работы по данным направлениям в Кемеровской области принята программа «Культура Кузбасса», которая по значимо-
сти рассматривается как пятый национальный проект. Поэтому можно отметить, что в настоящее время в области происходят позитивные изменения культурного пространства, приоритетом в которых является человек, независимо от национальности и его ценностных ориентаций.
В результате исследования проблемы привлекательности региона, согласно заданным респондентами факторам, можно отметить, что Кемеровская область имеет достаточно характеристик, привлекательных для мигрантов, благодаря созданной в области единой стратегии ее развития. В идеале, для определения подходящего места жительства необходимо более детально анализировать все ключевые показатели развития региона по экономике (промышленности, сельскому хозяйству, внешнеэкономической деятельности, транспортной инфраструктуре, связи, строительству, банковской сфере) и социальной сфере (демографии, здравоохранению, образованию и науки, культуре и искусству, религии, спорту, туризму, социальной защите населения, ипотеке). Если такая необходимость возникает, то логичней использовать краткую аналитическую информацию и статистические показатели социально-экономического развития региона, которые находятся на официальном сайте администрации Кемеровской области.
В современной социально-экономической ситуации, когда на рынке труда заметно снижается качество трудового потенциала, требуется постоянный приток квалифицированных рабочих кадров. Кузбасс принято называть кузницей рабочих кадров, благодаря чему он с каждым днем становится все более привлекательным для специалистов рабочих профессий. Если просто предположить, что в регионе нет полезных ископаемых и крупной металлургической промышленности, будет ли область привлекательной для мигрантов? Вопрос остается открытым. Осуществляя поиск наиболее оптимального варианта развития всех отраслей области, нельзя сегодня лишь механически обеспечивать прирост кадров, используя зачастую труд мигрантов низкой квалификации. Только прогнозирование и дальновидность, сбалансированные решения в сфере миграционной политики будут способствовать стабильному и качественному росту области, который обеспечит высокий уровень привлекательности Кузбасса среди всех регионов России на длительную перспективу.
Чтобы у современного мирового сообщества не складывалось мнение о России, как о небольшом государстве «Московия», каким его представил немецкий дипломат Зигмунд фон Герберштейн в XVI веке в своей работе «Проезжая по Московии»; и чтобы пространство нашей страны воспринималось как единство органически дополняющих друг друга территорий, необходимо уже сегодня проводить взвешенную миграционную политику по отношению к Сибирскому региону.
Примечания
1. Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.demoscope.ru. - Загл. с экрана.
2. История Сибири: в 5 т. / под ред. А.П.Окладникова. - Т.2. - Л.: Наука, 1968.
3.Миграция населения Кемеровской области в 2006 году (Статистический бюллетень). - Кемерово, 2007.
4. Приказ от 29 декабря 2006 г. №152. «Об утверждении положения о критериях отнесения субъектов Российской Федерации к категориям территорий вселения, по которым определяется объем государственной поддержки, оказываемой субъектам Российской Федерации, участвующих в государственной программе по оказанию содействия доброволь-
ному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, за счет средств федерального бюджета» [Электронный ресурс] - Режим доступа: www.mvd.ru . - Загл. с экрана.
5. Российский статистический ежегодник. - М.: 2000.
6. Ионцев В. А., Ивахнюк И.В. Международная миграция населения в России на рубеже XX - XIX вв. // Международная экономика. 2005. №1-2.
7. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.archipelag.ru/agenda/povestka/ паШгаШайопМокМ/ doklad.4\?version=forprint.
8. Метелёв С.Е. Международная трудовая миграция и развитие российской экономики: Монография. - М.:ЮНИТИ - ДАНА: Закон и право, 2006.
9. Миграция населения Кемеровской области в 2006 году (Статистический бюллетень). - Кемерово, 2007. - С.67.
10. Карачурина Л.Б. Межрегиональная миграция и социально-экономическая дифференциация пространства современной России // Проблемы прогнозирования 2006. - №3 -С.96-115.
11. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.ako.ru/Kuzbass/geogr.asp?n=4
12. Красносельская Т. Аман Тулеев: "Мы строим новый Кузбасс" // Кузбасс. - 2003. -№ 013-014 (24.01.2003).
13. Вишневский А.Г., Зайончковская Ж.А, Макртчан Н.В., Трейвиш А.И., Тишков В.А. Доклад «Перспективы миграции и этнического развития России и их учет при разработке стратегических направлений развития страны на длительную перспективу» - М.: Институт экономики переходного периода, 2004.
14. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.gks.ru
15. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://stat.kemcity.ru
16. [Электронный ресурс]: - Режим доступа: http://www.ineca.ru
