CC BY
28
СибАК
www. sibac info
Вопросы современной юриспруденции № 7-8 (48), 2015 г
СЕКЦИЯ 3.
ЗЕМЕЛЬНОЕ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО
НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ ЭКОЛОГО-ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ ЛИЧНОСТИ
Рябченко Оксана Николаевна
канд. юрид. наук, доцент УДГУ, РФ, г. Ижевск Е-mail: lawkonf@sibac. info
SOME ASPECTS OF ENVIRONMENTAL AND LEGAL PERSONALITY OF CULTURE
Oksana Riabchenko
candidate of juridical sciences, associate professor of Udmurt State University
Russia, Izhevsk
АННОТАЦИЯ
В российской юридической науке вопрос о сущности и становлении эколого-правовой культуры личности является недостаточно разработанным. Автором статьи предпринята попытка выявить некоторые аспекты формирования эколого-правовой культуры личности (далее — ЭПК). В заключение приводится перечень некоторых существенных методов повышения ЭПК.
ABSTRACT
In the Russian legal science question about the nature and development of eco-legal culture of personality is not well developed. The author has attempted to identify some aspects of the formation of ecological and legal culture of personality (EPQ. Finally, a list of some important methods of increasing EPC
38
Вопросы современной юриспруденции
№ 7-8 (48), 2015 г
www.sibac.info
Ключевые слова: эколого-правовая культура; экологическое правосознание; окружающая среда; экологическое право.
Keywords: ecological and legal culture (EPC); legal consciousness ecological; environment; environmental law.
Человечество испокон веков находится в тесной взаимосвязи с окружающей средой. При помощи природы человек выживал, был обеспечен жильем и пропитанием. В настоящее время он не только взаимодействует с природой, а скорее воздействует, оказывает огромное влияние на состояние окружающей среды. Мир не стоит на месте, постоянно развивается во всех направлениях: экономике, социальной политике, международных отношениях и др. Уровень научно-технического прогресса достиг огромных результатов, при помощи него человечество обеспечило себе «удобную жизнь», но также и причинило существенный вред природе.
По данным Федеральной службы государственной статистики РФ и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования РФ объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных и передвижных источников в 2013 году составил 32063,1 тысячи тонн в год [12]. В 2012 г. только на мероприятия по охране атмосферного воздуха и предотвращение изменения климата было потрачено 89020 млн. рублей, а на сбор и очистку сточных вод 196279 млн. рублей [8].
Поэтому одной из ключевых проблем общества, требующей безотлагательного решения, является его низкая эколого-правовая культура (далее — ЭПК). Проблема эколого-правовой культуры имеет огромные последствия для природы и самого человека; загрязнение городов, страны стало следствием низкой ЭПК индивидов.
Справедливости ради следует отметить, что необходимость совершенствования ЭПК личности признана и на международном уровне. Такое повышенное внимание обусловлено тем, что 2013 год Решением Совета глав государств Содружества Независимых Государств был объявлен Годом экологической культуры и охраны окружающей среды в Содружестве.
Формирование ЭПК личности представляет собой сложный процесс преобразования сознания индивидуума, начиная с малых лет. Эколого-правовая культура позволяет адекватно оценить экологическую ситуацию в стране, а также правильно анализировать свои поступки, которые могут привести к нарушению целостности природы, ее первоначального вида.
39
СибАК
www. sibac info
Вопросы современной юриспруденции № 7-8 (48), 2015 г
По мнению Д.О. Буркина, под эколого-правовой культурой следует понимать такое состояние индивидуального и общественного сознания, которое характеризуется соответствием любой экологически значимой деятельности правовым нормам. От уровня экологоправовой культуры зависит и качество этих норм, и их знание, понимание и толкование в обществе, а также степень готовности личности отстаивать свои экологические права всеми законными способами и неуклонно исполнять экологические обязанности, как в повседневной жизни, так и в профессиональной деятельности [2, с. 12—13].
Рассмотрение правовой стороны является одним из наиболее действенных методов регулирования общественных отношений, в том числе и отношения, связанные с охраной окружающей среды. Поэтому необходимо обращать внимание на правовые аспекты формирования экологической культуры. Важно, чтобы граждане РФ имели экологическое правосознание, чтобы регулировать свое поведение не на случайном представлении о «благе для природы», а действовали в соответствии с нормами экологического права, чтобы не было эколого-правового нигилизма [2, с. 12—13].
В ст. 58 Конституции РФ указано: «Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам». Этот принцип закрепил, что каждый обязан бережно относиться к природе. На данный момент этот принцип исполняют не все, большинство людей безразлично относятся к природе, совершенно не ценят ее [7].
Как информирует Фонд общественного мнения, 49 % от опрошенных лиц ничего не предпринимают для защиты окружающей среды, 38 % от опрошенных лиц что-либо делают, чтобы сохранить природу, а 13 % — вообще затруднились с ответом [20].
Для регулирования общественных отношений, связанных с охраной и бережным отношением к окружающей среде были приняты следующие нормативно-правовые акты: Стокгольмская декларация ООН по окружающей среде 1972 г. [18], Белградская хартия ЮНЕСКО-ЮНЕП 1975 г. [1, с. 11—13], Декларация Тбилисской
межправительственной конференции по образованию в области охраны окружающей среды 1977 г. [19] и др.; Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» [10]; Федеральный закон от 29 декабря 2012 г № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» [11]; проекты Федеральных законов «О государственном регулировании образования в области экологии» [14] и «Об экологической культуре» [13]; а также государственные доклады Минприроды России такие как: «О состоянии и использовании водных
40
Вопросы современной юриспруденции
№ 7-8 (48), 2015 г
www.sibac.info
ресурсов Российской Федерации в 2007—2012 году» [4], «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2011 году» [6], «О состоянии и об охране окружающей среды РФ в 2003—2014 году» [5]; а также доклады Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.
Вышеуказанные акты содержат нормативные предписания экологического права и становятся важной необходимой составляющей для формирования эколого-правовой культуры личности в социуме.
Непосредственно глава 13 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривает, что основными средствами формирования эколого-правовой культуры являются экологическое воспитание, образование и просвещение [10].
Процесс формирования эколого-правовой культуры личности происходит в следующих направлениях:
Семья в первую очередь влияет на человека при формировании личности, она определяет будущее ребенка, его правовую культуру, отношение к экологии в том числе. Родители, которые совершенно безразлично относятся к природе, ее состоянию, оказывают огромное влияние на ребенка. Они являются примером для подражания. В дальнейшем ребенок будет также поступать, как и его родители.
Как отмечают Н.И Мешков и В.И. Харитонова, «... влияние семьи на ребенка сильнее всех других воспитательных воздействий на него, с возрастом оно ослабевает, но никогда не утрачивается полностью. В семье формируются те качества, которые нигде, кроме как в семье, сформированы быть не могут. Семья осуществляет социализацию личности, являющуюся концентрированным выражением ее усилий по физическому, моральному и трудовому воспитанию» [9, с. 77].
Второй ступенью развития человека в его эколого-правовой жизни являются среднее и высшее образование. Советский психолог, философ, педагог и организатор науки А.Н. Леонтьев указывал «Игра — не только средство оптимизации и стимуляции процесса обучения, но и важный аспект психологического комфорта и снятия умственного перенапряжения учащихся» [8, с. 11]. Интересные экоправовые занятия в школьных кружках с проведением различных игр, прогулки по природным паркам в целях взаимодействия личности с природой дают более глубокие познания о способах ее охраны.
Следует отметить, что Федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образовании, утвержденный Приказом Минобрнауки России от 6 октября 2009 г. № 373, среди требований к освоению образовательной программы этого уровня
41
СибАК
www. sibac info
Вопросы современной юриспруденции № 7-8 (48), 2015 г
по обществознанию и естествознанию (Окружающему миру) называет осознание обучающимися целостности окружающего мира, изучение основ экологической грамотности, элементарных правил нравственного поведения в мире природы (п. 12.3) [15]. Представляется, что такое поведение в идеале должно соответствовать критериям не только нравственности, но и правомерности.
Непосредственно, институт дает более глубокие знания в экологии и праве в частности. Поэтому в целях формирования эколого-правовой культуры личности необходимо создавать студенческие дискуссионные клубы (секции) для распространения экологических знаний.
Участие в волонтерских организациях, выступления на конференциях и круглых столах все это благотворно воздействует на эколого-правовую культуру студента. Очевидно, что эколого -правовая культура формируется посредством специального образования. Следует отметить, что в Удмуртском государственном университете открыта специализация «Экологическое, аграрное и природоресурсное право», где уже более 12 лет кафедра выпускает высококвалифицированных специалистов данного профиля — юристов в области охраны окружающей среды и природопользования. Такое направление в Институте права, социального управления и безопасности, дает студенту понять ценность окружающей среды с точки зрения права, и в дальнейшем успешно применять свои знания для защиты окружающей среды и, как следствие, — формировать ЭПК на достойном уровне [16, с. 140—142; 17, с. 13—15].
Третий фактор влияния на ЭПК — это средства массовой информации (СМИ) для информирования общественности о состоянии окружающей среды. Телевидение, популярные социальные сети, особенно рекламная пропаганда, играют огромную роль как методы повышения эколого-правовой культуры.
Необходимо не только постоянно оповещать граждан о предстоящих проектах и изменениях законодательства в области охраны окружающей среды, но и официально озвучивать действительные факты удовлетворенности населения состоянием окружающей среды.
Социальный опрос, проведенный ВЦИОМ на тему «Осведомленность населения о реализации экологических и природоохранных программ» привел следующие результаты: 78 % от опрошенных нечего не слышали и не знают о таких программах, 16 % от опрошенных слышали о таких программах, но точно не знают, какие проблемы они решают, 4 % затруднялись ответить, а 2 % ответили: «Такие программы есть, и я знаю об их реализации» [3].
42
Вопросы современной юриспруденции
№ 7-8 (48), 2015 г
www.sibac.info
Поэтому для предотвращения пагубного влияния человека на окружающую среду целесообразно создавать в СМИ мощную эко-рекламу с привлечением штата специалистов-психологов. Пропаганда должна показывать ужасные последствия влияния человека с его низкой эколого-правовой культурой. Т акое направление информации, должно привести к тому, чтобы общественность на уровне инстинкта самосохранения нации, понимала, что она серьезно вредит природе, загрязняет ее, а значит — приближает свою гибель (выд. авт. — О.Н. Рябченко).
Таким образом, формирование эколого-правовой культуры человека — это длительный процесс, который необходимо начинать с малых лет. Воздействие семейных традиций в отношении бережного отношения к природе рождает в личности такое же правильное отношение к окружающей среде. Среднее и высшее образование, как вторая ступень развития эколого-правовой культуры, имеют не меньшее значение для формирования эко-правового сознания. Изучение правовых дисциплин, связанных с экологизированными законодательными актами, развивают в индивиде целостное понимание и правильную оценку состояния окружающей среды. Институт преподносит студенту более глубокие знания об окружающей среде в области права, активное взаимодействие с природой через различные волонтерские движения формируют в нем бережное отношение к ней. Средства массовой информации, как мощный рычаг формирования ЭПК личности, позволяют индивиду узнавать проблемы экологии. Особые психологические приемы, которые необходимо использовать при создании эко-рекламы, могут дать хорошие результаты в бережном отношении к окружающей среде. Эколого-просветительская работа отдельных государственных природных заповедников, национальных парков, музеев, библиотек и иных ответственных учреждений вносит весомый вклад в формирование у населения эколого-правовой культуры. Поэтому необходимо как в федеральном, так и в региональном законодательстве усилить значение правовых аспектов экологической культуры общества.
Список литературы:
1. «Белградская хартия ЮНЕСКО-ЮНЕП 1975 г» (Принято на Международном семинаре ЮНЕСКО и ЮНЕП по экологическому образованию. Белград, 13—22 октября 1975 г.) в книге под ред. Элиас В.В. Образование в интересах устойчивого развития в международных документах и соглашениях / В.В. Элиас. — М/: «ЭКО-Согласие». — 2005. — 142 с.
43
СибАК
www. sibac info
Вопросы современной юриспруденции № 7-8 (48), 2015 г
[Электронный ресурс]. — Режим доступа. — URL:
http://www.ecoaccord.org/edu/edu_docs_ru.pdf (дата обращения 30.06.2015).
2. Буркин Д.О. Правовое образование в механизме формирования экологоправовой культуры: Автореф. дис. ...канд. юрид. наук. Краснодар, 2014. — 33 с.
3. Всероссийский центр изучения общественного мнения [Электронный ресурс]. — Режим доступа. — URL: http://wciom.ru (дата обращения
22.05.2015) .
4. Государственные доклады Минприроды России «О состоянии и исполь-
зовании водных ресурсов Российской Федерации в 2007 — 2012 году» [Электронный ресурс]. — Режим доступа. — URL:
http://www.mnr.gov.ru/regulatory/list.php?part=1253 (дата обращения
30.06.2015) .
5. Государственные доклады Минприроды России «О состоянии и об охране
окружающей среды РФ в 2003—2014 году [Электронный ресурс]. — Режим доступа. — URL: http://www.mnr.gov.ru/regulatory/
list.php?part=1101 (дата обращения 30.06.2015).
6. Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2011 году» [Электронный ресурс]. — Режим доступа. — URL: http://www.mnr.gov.ru/regulatory/list.php?part=1392 (дата обращения 30.06.2015).
7. Конституция Российской Федерации, принятая всенародным
голосованием 12.12.1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. 04.08.2014. № 31. Ст. 4398.
8. Леонтьев А.Н. Психологические основы дошкольной игры // Психологическая наука и образование. — 1996. — № 3. — 11 с.
9. Мешков Н.И., Харитонова И.В. Педагогика. Краткий курс лекций: учебное пособие / Н.И. Мешков, И.В. Харитонова. — Саранск. — 2010. — 149 с.
10. Об охране окружающей среды: федеральный закон от 10.01.2002 г.
№ 7-ФЗ (ред. от 24.11.2014, с изм. от 29.12.2014) // [Электронный ресурс]. — Режим доступа. — URL: http://www.consultant.ru (дата
обращения 30.06.2015).
11. Об образовании в Российской Федерации: федеральный закон
от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ (ред. от 31.12.2014, с изм. от 02.05.2015) // [Электронный ресурс]. — Режим доступа. — URL: http://www.consultant.ru (дата обращения 30.06.2015).
12. Официальный сайт Службы государственной статистики [Электронный ресурс]. — Режим доступа. — URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/ rosstat_main/rosstat/ru/statistics/environment/ (дата обращения 22.05.2015).
44
Вопросы современной юриспруденции
№ 7-8 (48), 2015 г
www.sibac.info
13. Постановление ГД ФС РФ от 17.04.2009 № 1985-5 ГД «О проекте Федерального закона № 90060840-3 «Об экологической культуре» // СЗ РФ. 2009. 27 апр. № 17. Ст. 2028. [Электронный ресурс]. — Режим доступа. — URL: http://www.consultant.ru (дата обращения 30.06.2015).
14. Постановление ГД ФС РФ от 18.02.2005 № 1526-IV ГД «О Федеральном законе «О государственном регулировании образования в области экологии» (проект № 95700009-1)» [Электронный ресурс]. — Режим доступа. — URL: http://www.consultant.ru (дата обращения 30.06.2015).
15. Приказ Минобрнауки России от 06.10.2009 № 373 (ред. от 29.12.2014)
«Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования» [Электронный ресурс]. — Режим доступа. — URL:
httpV/минобрнауки.рф/документы (дата обращения 22.05.2015).
16. Рябченко О.Н. Экологическая юриспруденция в современных реалиях общества // Аграрное и земельное право. — 2014, — № 10. — С. 13—15.
17. Рябченко О.Н. Юристы-экологи на страже правового регулирования природопользования и охраны окружающей среды // Пробелы в российском законодательстве. — 2014, — № 5. — С. 140—142.
18. «Стокгольмская декларация» (Принята в г. Стокгольме 16.06.1972
на Конференции ООН по проблемам окружающей человека среды) [Электронный ресурс]. — Режим доступа. — URL:
http://www.consultant.ru (дата обращения 12.05.2015).
19. «Тбилисская декларация» (принятая на Первой межправительственной
конференции по образованию в области окружающей среды, проходившей в Тбилиси с 14 по 26 октября 1977) [Электронный ресурс]. — Режим доступа. — URL: http://www.open-
dialog.com/materials/Tbilisi_decl_RUS.doc (дата обращения 12.05.2015).
20. Фонд общественного мнения [Электронный ресурс]. — Режим доступа. — URL: http://fom.ru (дата обращения 22.05.2015).
45
