CC BY
13
НЕГАТИВНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ВВЕДЕНИЯ ЭКСПОРТНЫХ ПОШЛИН В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О.Э. Николаева, магистрант А.Н. Кусков, канд. воен. наук, доцент Российская таможенная академия (Россия, г. Люберцы)
DOI:10.24412/2411-0450-2024-3-2-43-46
Аннотация. в статье анализируются негативные последствия применения экспортных пошлин на широкий перечень товаров для участников ВЭД и российской экономики в целом. Оценивается экономическая эффективность применения механизма на раннем этапе и характеристика негативного влияния на отечественных производителей.
Ключевые слова: экспортная пошлина, курс доллара, стоимость, негативные факторы, экономический эффект, взыскание таможенных платежей, отечественные производители, импортозамещение.
Сложная геополитическая ситуация обуславливает необходимость внедрения дополнительных инструментов в области таможенно-тарифного регулирования. Одним из таких инструментов является введение экспортной пошлины для ряда товаров.
Следует заметить, что экспортная пошлина в Российской Федерации применялась и ранее, однако товарная номенклатура была ограничена. Сейчас же под ее применение попадает множество товаров, экспортируемых из Российской Федерации.
К числу них следует отнести рыбу и рыбную продукцию, яйца птиц, овощи и фрукты, отдельные виды бумажной и целлюлозной продукции, химические продукты, изделия из черных металлов и меди и многие другие товарные позиции.
Основным нормативно-правовым актом, регламентирующим взыскание экспортной пошлины с вывозимой с территории Российской Федерации является Постановление Правительства РФ от 21.09.2023 N 1538 «О ставках вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза, и о внесении изменений в ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной
территории Евразийского экономического союза» [1].
Согласно данному Постановлению с 1 октября 2023 года на ряд перечисленных в нем товаров вводится экспортная пошлина, которая привязана непосредственно к курсу доллара. Зависимость национальной валюты от курса доллара предполагает, следующее:
- при курсе доллара от 80 руб. до 85 руб. экспортная пошлина составит 4% от стоимости;
- при курсе доллара от 85 руб. до 90 руб. экспортная пошлина составит 4,5% от стоимости;
- при курсе доллара от 90 до 95 руб. экспортная пошлина составит 5,5% от стоимости;
- при курсе доллара 95 руб. и выше экспортная пошлина составит 7% от стоимости [1].
В случае, если курс доллара ниже 80 руб., то экспортная пошлина будет нулевой. Для удобрений экспортная пошлина имеет верхнюю границу в размере 10% от стоимости в зависимости от курса доллара к рублю.
Для определения размера экспортной пошлины используется расчет среднего курса доллара Центрального Банка России за предшествующий экспортной операции месяц. Во все месяцы, кроме октября 2023 г. исчисление среднего курса доллара про-
изводится в период до 25 числа предшествующего месяца.
Введение экспортной пошлины предполагает период с октября 2023 года по декабрь 2024 года. Среди предпосылок ее применения эксперты придерживаются двух основных точек зрения.
С одной стороны, введение экспортной пошлины, по мнению Правительства РФ, мотивировано в первую очередь необходимостью обеспечения сбалансированности между вывозом товара и внутренним потреблением.
Полагаем, что данная позиция тоже имеет место быть, однако такое существенное расширение товарной номенклатуры, попадающей под экспортную пошлину, в большей степени свидетельствует об иной фундаментальной цели: СМИ активно публикуют информацию, что инициатором введения экспортной пошлин стал Минфин, который нуждается в балансировке бюджета.
Говоря об первых результатах эффективности применения экспортных пошлин к расширенному перечню вывозимых товаров следует привести мнение врио главы ФТС Руслана Давыдова, который по в конце октября 2023 года подытожил первые результаты взыскания дополнительных платежей следующим образом: «ФТС России в октябре собрала порядка 30 млрд рублей от введенной с 1 октября экспортной пошлины на широкую номенклатуру товаров, фискальное значение этой экспортной пошлины не столь велико, так как в настоящее время ФТС собирает в бюджет порядка 26-27 млрд рублей в день» [2].
Заявленная Минфином необходимость балансировки бюджета нуждается в дополнительных поступлениях в размере 500-700 млрд руб., если обозначенная выше тенденция взыскания экспортных пошлин ФТС сохраниться, то за весь период дополнительно удастся собрать порядка 450 млрд руб., что не соответствует ожиданиям Минфина от применения данной меры.
Однако, помимо того, что мнению экспертов, на первый взгляд применение экспортной пошлины не позволит достичь
необходимого экономического эффекта, существуют и иные аспекты ее негативного влияния на:
- бизнес и инвестиционную деятельность;
- показатели экспорта и внутреннее производство;
- курс рубля.
Для бизнеса негативные последствия экспортных пошлин выражаются прежде всего в том, что применение таких пошлин в нефтегазовом секторе фактически оправдано тем фактом, что наблюдается связь между курсом рубля и ценой на продукцию, отраслям же экономики, где этой связи не наблюдается фактически вменяются риски курсовых колебаний, что ставит такие предприятия в ситуацию, где на них давят сразу два негативных фактора: снижение цен на продукцию и необходимость уплаты экспортной пошлины. Вышеизложенное слабо коррелирует с взятым курсом на поддержку отечественных производителей и создание для них благоприятных условий [3].
Также, негативное влияние от экспортной пошлины распространяется и на инвестиционную деятельность, так как оценка эффективности экспортных инвестиционных проектов не учитывала фактор влияния экспортной пошлины, что в свою очередь, сказывается на показателях рентабельности проектов.
Следует отметить, что инвестиционная деятельность в Российской Федерации на данном этапе, итак, находится в сложной ситуации, а введение экспортных пошлин лишь усугубит ситуацию и сделает инвестиционный климат в стране еще менее привлекательным.
В завершении обзора негативных последствий для бизнеса и инвестиционной деятельности следует заключить, что взятый курс России на снижение зависимости от доллара слабо сопоставляется с тем фактом, что введенная экспортная пошлина строго привязана к курсу доллара.
Оценивая негативное влияние введения экспортных пошлин в разрезе показателей экспорта и развития внутреннего производителя в первую очередь следует отметить снижение мотивации последних. Отече-
ственные производители, приложившие колоссальные условия для налаживания логистических цепочек, систем расчетов с иностранными контрагентами фактически вынуждены отдавать часть своей выручки государству, тогда как их функционирование и финансово-хозяйственная деятельность, итак, в нынешних условиях серьезно затруднена [3].
Вторым аспектом, оказывающим негативные последствия на показатели экспорта и отечественных производителей является тот факт, что введение экспортной пошлины не находится во взаимосвязи с активной политикой импортозамещения в России, так как фактически - это мера сдерживающая вывоз товаров из страны, тогда как развитие промышленной политики в Российской Федерации сейчас напротив тесно связана с стимулированием и увеличением экспорта и выходом отечественной продукции за рамки внутреннего рынка.
Немаловажно упомянуть, что исследуемая мера не имеет фактора избирательности, то есть под уплату экспортной пошлины попадают, как продукция, сырье для которой добывается на территории РФ, так и ввозится из-за рубежа (это может относиться к комплектующим и оборудованию). В результате этого компании, итак, сталкиваются с удорожанием импорта при падении курса рубля, растут их издержки и также им необходимо будет еще дополнительной уплачивать экспортную пошлину.
Негативное влияние на курс рубля выражается в том, что сокращение объема поставок на внешние рынки или даже при их сохранении профицит текущего счета платежного баланса будет сокращаться, что будет приводить к дополнительному давлению на курс рубля в сторону сниже-
ния. При этом снижение курса рубля может стать основой для дальнейшего увеличения ставок пошлин, что будет способствовать сокращению экспорта.
Обобщив вышеизложенное, следует заключить, что экспортная пошлина, введенная с 1 октября 2023 года, характеризуется относительно невысокой экономической эффективностью на первых этапах внедрения, а также широким перечнем негативных воздействий на экономику Российской Федерации.
Основным тезисом к проведенному исследованию негативных последствий по областям является тот факт, что введение экспортных пошлин на такую широкую товарную группу противоречит взятому курсу российской экономики на импорто-замещение, повышение инвестиционной привлекательности и стимулирование отечественного производителя, так как выступает ограничительным фактором вывоза товаров.
Одним из направлений совершенствования применения данного инструмента таможенно-тарифного регулирования является более детальная проработка нормативно-правовой базы с исключением ряда позиций, а также необходимо сформировать условия, при которых применение экспортной пошлины будет более избирательным, учитывающим особенности ведения внешнеэкономической деятельности конкретного сектора экономики.
Минпромторг на данный момент занимается активной проработкой товарных групп, попавших в Постановление Правительства РФ от 21.09.2023 N 1538, выявляя целесообразность применения данной меры в активной коммуникации с компаниями-производителями, что в дальнейшем должно повысить эффективность экспортной пошлины [4].
Библиографический список
1. Постановление Правительства РФ от 21.09.2023 N 1538 (ред. от 28.02.2024) «О ставках вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза, и о внесении изменений в ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза» // СПС Консультант Плюс.
2. ФТС собрала 30 млрд руб. от введенной с октября экспортной пошлины на ряд товаров // Интерфакс. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.interfax.ru/business/928413 (дата обращения 12.03.2024).
3. О негативном влиянии введения экспортных пошлин на российскую экономику // Институт экономики роста им. Столыпина П.А. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://stolypin.institute/research/our/o-negativnom-vliyanii-vvedeniya-eksportnyh-poshlin-na-rossijskuyu-ekonomiku#:~:text=Правительство%20РФ%20объявило%20о%20введении (дата обращения 12.03.2024).
4. Минпромторг РФ предложил вывести ряд товаров химпрома из-под «курсовой» пошлины // Интерфакс. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.interfax.ru/business/926678 (дата обращения 12.03.2024).
NEGATIVE CONSEQUENCES OF THE INTRODUCTION OF EXPORT DUTIES IN
THE RUSSIAN FEDERATION
O.E. Nikolaeva, Graduate Student
A.N. Kuskov, Candidate of Military Sciences, Associate Professor Russian Customs Academy (Russia, Lyubertsy)
Abstract. The article analyzes the negative consequences of the application of export duties on a wide range of goods for foreign trade participants and the Russian economy as a whole. The economic efficiency of using the mechanism at an early stage and the characteristics of the negative impact on domestic producers are evaluated.
Keywords: export duty, dollar exchange rate, cost, negative factors, economic effect, collection of customs duties, domestic producers, import substitution.
