CC BY
26
Библиографический список
I. Аллен Р. Математическая экономия / Р. Аллен. - М.: Изд-во иностранной литературы, 1963. -668 с.
9. Лебедев В.В. Математическое и компьютерное моделирование экономики / В.В. Лебедев, К.В. Лебедев. - М., НВТ-ДИЗАЙН, 2002. - 256 с.
10. Лебедев В.В. Математическое моделирование нестационарных экономических процессов / Лебедев В.В., Лебедев К.В.. - М.: ООО «е-Тест», 2011.
II. Лебедев В.В. Об использовании методов нелинейной динамики для анализа эволюции макроэкономических систем» // Вестник Университета (Государственный университет управления). - № 16. - 2013. - М.: ГУУ, 2013.
12. Моделирование экономических процессов // Под ред. М.В. Грачевой, Л.Н. Фадеевой, Ю.Н. Черемных. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. - 351 с.
13. Тарасевич Л. С. Макроэкономика: учебник / Л. С. Тарасевич, П.И. Гребенников, А.И. Леус-ский. - 6-е изд., испр. и доп. - М.: Высшее образование, 2006. - 654 с.
14. Харрис Л. Денежная теория / Л. Харрис. - М.: Прогресс, 1990. - 728 с.
15. Shone, R. Economic Dynamics. Phase Diagrams and Their Economic Application. Second Edition. -Cambridge University Press, New York, 2002. - 708 p.
А.Ю. Нестеров
НЕФОРМАЛЬНАЯ ЗАНЯТОСТЬ КАК СТРАТЕГИЯ ДОСТИЖЕНИЯ ФИНАНСОВОЙ УСТОЙЧИВОСТИ ДОМОХОЗЯЙСТВА
Ключевые слова: домохозяйство, институциональная среда, неформальная занятость, макроэкономическая нестабильность, финансовая устойчивость, экономическая рецессия.
Одним из наиболее существенных признаков рыночной экономики является макроэкономическая нестабильность, проявляющаяся в колебаниях экономической активности, инфляции, дефиците государственного бюджета, дефиците внешнеторгового баланса, недогрузках производственных мощностей, появлении безработицы. В течение экономической рецессии циклическая безработица порождается общим низким спросом на рабочую силу в результате спада производства и соответствующего ухудшения конъюнктуры на рынке труда В условиях макроэкономической нестабильности остро встает вопрос изучения финансового положения такой социально-экономической единицы, как домохозяйство. Экономическая теория рассматривает домохозяйства как «особый тип хозяйства, оказывающий серьезное влияние на экономические отношения в стране» субъект экономической деятельности, участвующий в важнейших экономических процессах» [7]. Финансы домохозяйства являются важнейшим элементом экономической системы и индикатором состояния общества, сочетают в себе функции обеспечения и воспроизводства материальных и социальных условий жизни членов домохозяйства. Бюджетные ограничения, текущие денежные доходы и денежные сбережения, которыми располагает домохозяйство, являются важнейшими факторами, определяющим выбор стратегии сохранения ими финансовой устойчивости в трудный экономический период.
Неопределенность и нестабильность институциональной среды, в которой действуют российские домашние хозяйства, нивелируются существованием неформальных институтов, сохраняющих защитные функции домохозяйства от разрушительного воздействия ин-
© Нестеров А.Ю., 2013
ституциональных реформ. В отличие от классических домохозяйств рыночного типа, опирающихся на четкую специализацию его членов в процессе воспроизводства человеческого капитала, домашние хозяйства в российской экономике получают доходы не только от продажи рабочей силы на рынке труда и социальных трансфертов, но и от максимальной диверсификации своей деятельности.
Официально в Российской Федерации доход домашних хозяйств разделяется на следующие основные компоненты (по источникам получения) [6]: предусмотренные системой оплаты труда выплаты, учитываемые при расчете среднего заработка; средний заработок, сохраняемый в случаях, предусмотренных трудовым законодательством; компенсация, выплачиваемая государственным органом или общественным объединением; выходное пособие, выплачиваемое при увольнении, компенсация при выходе в отставку, заработная плата, сохраняемая на период трудоустройства при увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников; социальные выплаты из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и других источников; доходы от имущества, принадлежащего на праве собственности семье (отдельным ее членам) или одиноко проживающему гражданину; другие доходы семьи или одиноко проживающего гражданина; единовременные страховые выплаты, производимые в возмещение ущерба, причиненного жизни и здоровью человека, его личному имуществу и имуществу, находящемуся в общей собственности членов его семьи, а также ежемесячные суммы, связанные с дополнительными расходами на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в соответствии с решением учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы; доходы от реализации плодов и продукции личного подсобного хозяйства. Однако вне этого списка остается достаточно большой спектр доходов, а именно доходы от нелегальных или полулегальных операций, связанных с производством товаров и оказанием услуг, не учитываемых государством и вследствие этого отнесенных к неформальному сектору экономики.
В соответствии с определением, данным Росстатом, неформальная экономическая деятельность осуществляется на законном основании индивидуальными производителями (домашними хозяйствами), которые часто не оформляются как предприниматели в установленном порядке, их работа основана на неформальных отношениях как вторичная занятость, непрофессионально [5]. Неформальный сектор не является частью криминальной или нелегальной экономики и не включает занятых запрещенной законодательно деятельностью. Сюда также не относятся лица, работающие без регистрации на крупных и средних предприятиях формального сектора. Однако он может включать в себя самозанятых и занятых по найму (на предприятиях неформального сектора или у физических лиц)
Неформальный сектор в целом и занятость в нем трудно оценить количественно. На одном полюсе в спектре видов неформальной занятости находятся высококвалифицированные услуги, оказываемые в индивидуальном порядке профессионалами (например, врачи, преподаватели, адвокаты). На другом - малопроизводительная деятельность, направленная на обеспечение условий простого выживания семей (как, например, производство продуктов в домашнем хозяйстве для последующей продажи на рынке). Еще один дополнительный сегмент - это малое предпринимательство. Оно может носить индивидуальный и некорпорированный характер (то есть не оформлен в виде фирмы, поэтому остается вне отчетности формального сектора.
Важнейший источник информации о занятости в неформальном секторе -обследования населения по проблемам занятости (ОНПЗ), проводимые Госкомстатом России. Они во многом отвечают международным требованиям по измерению неформальной
занятости. С 1999 г. они проводятся поквартально, что позволяет обнаружить сезонные колебания в динамике неформальной занятости.
Выделение занятых в неформальном секторе осуществляется на основе комбинирования ответов на несколько вопросов, ключевым из которых является вопрос о месте работы. Он предполагает следующие варианты:
(a) на предприятии, в учреждении, организации;
(b) в фермерском хозяйстве;
(c) предпринимательская деятельность без образования юридического лица; на индивидуальной основе;
по найму у отдельных граждан.
Группы (с), (е) полностью относятся к неформальному сектору. Занятые в (а) и (Ь) также относятся к неформальному сектору в том случае, если работают «без регистрации или оформления документов», «на собственном предприятии или в собственном деле для получения дохода» или «в качестве члена производственного кооператива (артели)». К неформальному сектору также относятся занятые производством продукции или оказанием услуг в домашнем хозяйстве, если эта продукция или услуги реализуются на рынке.
По оценкам Росстата в марте 2013 г. свыше 13 млн человек, или около 19 % всех занятых, относились к неформалам, что в абсолютных цифрах превышает численность населения многих европейских государств [2]. Неформальная занятость представляет собой серьезную деформацию трудовых отношений, включая возможность жесткой эксплуатации рабочей силы, в частности за счет заниженной оплаты труда, несоблюдения требований и норм охраны труда (высокая интенсивность и чрезмерная продолжительность труда, отсутствие выходных, оплачиваемых отпусков и др.).
В то же время представляется неправомерным однозначно отрицательно оценивать значение занятости в неформальном секторе. Неформальный сектор имеет свои плюсы и минусы, баланс которых зависит от многих обстоятельств. В целом можно предположить, что по мере увеличения его доли в экономике (сверх определенного порога) минусы могут доминировать над плюсами. Наоборот, в определенных масштабах НС (неформальный сектор) просто необходим.
С одной стороны, значительная по масштабам занятость в неформальном секторе порождает ряд социальных и экономических проблем. Доходы от деятельности здесь не облагаются налогами, поэтому бюджеты и социальные фонды лишаются значительных средств. Поскольку этот сектор малопроизводителен (в силу низкой капиталоемкости и преобладания примитивных технологий), его развитие может сдерживать экономический рост в целом, представляя собой нерациональное отвлечение ресурсов. Развитие неформальной занятости, как правило, усиливает и без того чрезмерное неравенство доходов. Трудовые права работающих в этом секторе граждан не защищены законом. Как и любые теневые доходы, наличные средства, обращающиеся в этом секторе, могут питать коррупцию и преступность. Не имея возможности создавать свои лоббистские организации или отстаивать политико-экономические интересы, работники неформального сектора оказываются выключенными из политического процесса. Чем значительнее масштабы этого сектора, тем сильнее могут проявляться его негативные последствия [8]. Однако неформальный сектор, если он не чрезмерен, имеет и позитивные стороны на определенном этапе рыночной экономики. Адаптивный потенциал неформальной занятости в поддержании финансовой устойчивости домохозяйств проявляется в сглаживании институциональных противоречий в сфере труда и занятости. В условиях глубокой или затяжной рецессии в странах, в которых государство не способно обеспечить эффективную защиту от безработицы, именно НС предоставляет определенную
социальную поддержку потенциальным безработным. При этом он позволяет потерявшим работу иметь заработок, а государству, испытывающему сильное давление на бюджет, экономить на пособиях по безработице.
Низкая эффективность институциональной среды российской экономики приводит к нейтрализации повышенного дохода посредством налоговой системы, инфляции, издержек легитимизации трудовой и предпринимательской деятельности и др. Особенностью российской экономики является закрепление неформальных институтов в малых группах, которые снижают транзакционные издержки для членов группы, но повышают их в целом для общества, что находит отражение в выборе домохозяйствами стратегии выживания и стратегии действительного потребления. Стратегия выживания обеспечивает воспроизводственную функцию потребления, характерна для домохозяйств, основными источниками дохода которых являются заработная плата, трансфертные платежи в размере среднедушевого дохода на уровне или ниже прожиточного минимума, натуральные доходы от ЛПХ, сетевая помощь. Стратегия действительного потребления основана на воспроизводственной и стимулирующей функции потребления, формируется в рамках достигнутого уровня дохода при заданном его источнике, в качестве которого чаще всего выступают заработная плата по основному месту трудоустройства и частично трансферты из бюджетных и внебюджетных фондов [4].
Обозначим причины выбора домохозяйствами неформальной занятости для реализации названных стратегий финансовой устойчивости.
Как одну из причин ухода членов домохозяйства в неформальный сектор можно назвать разрыв между усилением регулирования корпоративного сектора и ограниченным институциональным потенциалом правоприменителей обеспечивать соблюдение принятых правил. Хорошо известны примеры такой неформальности в России: задержки заработной платы, широко распространенные в 1990-е гг. [1]; подмена трудовых договоров гражданско-правовыми; наем работников на основе устной договоренности [3]. В этом случае можно говорить о деформализации трудовых отношений внутри формального сектора. Во-вторых, неформальность в виде простейшей самозанятости может существовать как своеобразная альтернатива безработице, если формальная система социальной защиты слаба или отсутствует [9]. Специфическим проявлением такого вида самозанятости выступает деятельность с привлечением ресурсов личного подсобного хозяйства по производству сельскохозяйственной продукции для реализации, широко распространенная в странах СНГ [3]. В-третьих, в условиях достаточно агрессивной институциональной среды (избыточное и неэффективное регулирование, массовая коррупция и т. п.), что свойственно многим странам с переходной экономикой, индивидуальное предпринимательство в значительной мере переходит в статус неформального и незарегистрированного. В-четвертых, подобные предприниматели могут нанимать работников, которые, в свою очередь, автоматически оказываются неформальными, и такой выбор уже вынужденный. В-пятых, рост платежеспособного спроса домохо-зяйств на различные бытовые услуги стимулирует их неформальное предложение в силу как неразвитости формального сектора, так и перечисленных институциональных обстоятельств.
В качестве положительных моментов экономисты также рассматривают неформальную занятость как возможность гибкого использования рабочей силы, что представляет интерес не только для работодателей, но и для многих категорий работников; способствующую развитию конкуренции на рынке рабочей силы. Помимо этого также неформальные производители увеличивают предложение относительно дешевых товаров и услуг, обеспечивая тем самым потребление беднейших слоев населения.
Доходы субъектов неформального сектора составляют элемент совокупного спроса в экономике и расходуются в основном в рамках формального. Неформальный сектор является
также своего рода инкубатором предпринимательства, обеспечивая вход в него и первичное обучение. В условиях, когда вход в малый бизнес обставлен массой административных и прочих барьеров, именно неформальный сектор позволяет их обойти или минимизировать издержки. В более широком смысле, открывая доступ к новым профессиям и позволяя относительно «дешево» приобретать новые навыки, он является важным механизмом социальной, трудовой и профессиональной мобильности. Укрепившись, такое предпринимательство и самозанятость могут впоследствии формализоваться и выйти на свет.
Таким образом, подводя итог исследованию, отметим следующее. С одной стороны, можно говорить о ее позитивном влиянии стратегии неформальной занятости на расширение занятости и повышение доходов граждан. Ведь в современных условиях участие населения в неформальной занятости по существу является одним из элементов его защитной реакции, адаптации к меняющейся социально-экономической ситуации. С другой стороны, усиление латентных процессов в сфере занятости уменьшает доступ к контролю и регулированию отношений между субъектами рынка труда со стороны государства и профсоюзов.
Среди мер государственной политики, способствующих переходу домохозяйств из неформального сектора в формальный, можно назвать следующие:
1) сбалансированная налоговая политика, выражающаяся, например, в устранении стимулов для уклонения от налоговых обязательств путем снижения налогов на заработную плату, социальных отчислений или других налогов, взимаемых с предприятий и/или работников;
2) изменение трудового законодательства, выражающееся в увеличении гибкости законодательства о защите трудящихся, увеличении страховых пособий по безработице, а также снижении минимальной заработной платы в целях сокращения издержек о найму работников в формальном секторе и создания стимулов для предприятий в повышении доли зарегистрированных работников;
3) регулирование предпринимательской деятельности в целях уменьшения административных барьеров для развития легального предпринимательства: смягчение требований и снижение затрат на регистрацию и лицензирование, упрощение процессуальных требований к реорганизации и закрытию фирм и т.п.
Библиографический список
1. Зарплата и расплата. Проблемы задолженности по оплате труда. - М.: Центр Карнеги, 2001.
16. Зудина А. Место неформальных работников в российском обществе // Экономическая политика. - Июнь. - 2013.
17. Нестандартная занятость в российской экономике / Под ред. В.Е. Гимпельсона, Р.И. Капелюш-никова. - М.: ГУ-ВШЭ, 2006.
18. Нугуманова Л.Ф. Институциональная трансформация домашних хозяйств в современной экономике: дисс. ... д-ра экон. наук. - Казань, 2012.
19. Постановление Госкомстата РФ от 25 октября 2001 г. № 76 [Электронный ресурс] (Об утверждении Методологических положений по измерению занятости в неформальном секторе экономики). - Режим доступа: http://infopravo.by.ru/fed2001/ch02/akt13069.shtml/, свободный. -Загл. с экрана.
20. Постановление Правительства РФ от 20.08.2003 г. № 512. (О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи).
21. Хотинская Г.И. Финансы домохозяйств: влияние на финансовый рынок России. // Финансовый бизнес. - 2005. - Май-июнь. - С. 10.
22. Чернов С.Б. Теневая экономика: учеб. пособ. / С.Б. Чернов. - М.: ГУУ, 2012.
23. Earle J. S., Sakova Z. Business Start-ups or Disguised Unemployment? Evidence on the Character of Self-employment from Transition Economies // Labour Economics. 2000. Vol. 7. - P. 575-601.
А.В. Пострелова
ЭВОЛЮЦИЯ МОДЕЛЕЙ ИННОВАЦИОННОГО ПРОЦЕССА
Ключевые слова: инновационный процесс, стадии инновационного процесса, результаты инновационного процесса, модели инновационного процесса.
Инновационный процесс можно рассмотреть с различных позиций и с разной степенью детализации. На наш взгляд, наиболее содержательное и полное определение понятия «инновационный процесс» дается А.Н. Фоломьевым и Э.А. Гейгером. По их мнению, это «сложное динамичное образование, связанное с совокупностью исследовательских действий, обеспечивающих зарождение, преобразование и использование инноваций для создания новых потребительских благ, получения прибыли, достижения конкурентоспособности через рост эффективности производства» [1]. Сущность инновационного процесса раскрывается поэтапным разделением в соответствии с основными стадиями эволюции научного знания, комплекса исследований и работ, нацеленных на создание и распространение инноваций. Полномерный инновационный процесс включает в себя фундаментальные исследования, прикладные исследования, опытно-конструкторские работы, производство, внедрение на рынок и эксплуатацию, освоение и распространение.
Фундаментальные научные исследования подразделяются на фундаментальные теоретические исследования (ФТИ) и поисковые научно-исследовательские работы (НИР). Результаты поисковых НИР, представляя собой открытия или новые теоретические знания, проходят экспериментальную проверку и получают возможность найти практическое применение. Данные исследования довольно продолжительны во времени и при этом не всегда достигают желаемого результата. Однако значение инноваций, созданных на основе законов и теорий, открытых в процессе фундаментальных исследований, нельзя переоценить как в рамках создания новых технологий и продуктов, так и в рамках получаемого эффекта для экономики в целом. Вопрос о рассмотрении фундаментальных исследований в рамках инновационного процесса является спорным. Как сказал профессор С.П. Капица, «...мотивация фундаментальных исследований - процесс познания, а прикладные (исследования) — это общественная польза. Исследование тех же элементарных частиц мотивированы процессом познания, а не той пользой, которая от этого, в конце концов, возникает. Это очень глубокое различие» [2]. Результатами фундаментальных исследований являются законы и знания, которые используются в проведении прикладных научных исследований и разработок, в ходе которых производится конкретизация, и определяются возможности использования и сферы практического применения полученных результатов предыдущих исследований. Прикладные исследования проводятся по различным тематикам и направлениям.
Содержанием опытно-конструкторских работ являются создание и испытание опытных образцов, разработка технической документации. На стадии опытно-конструкторских работ появляется большинство изобретений и полезных моделей. В
© Пострелова А.В., 2013
