CC BY
0
УДК 338
НАУЧНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО
СУВЕРЕНИТЕТА РОССИИ
Т.В. Гурен1, А.Ю. Шамков2
1 Научно-образовательный центр «Корпоративный университет Росстата»,
Россия, 105679, г. Москва, Измайловское ш., д. 44; 2ООО «Барнаульский завод автоформованных термостойких изделий», Россия, 656023, Алтайский Край , г. Барнаул, пр-кт Космонавтов, д. 14.
В статье рассмотрены позиции России в глобальном инновационном пространстве, определяемые наличием и результативностью научного потенциала. Рассмотрены методологические основы формирования статистики в сфере научных исследований и разработок для совершенствования выполнения сравнительного анализа инновационного развития России и зарубежных стран.
Ключевые слова: инновационное развитие, научный потенциал, методология, статистическое наблюдение.
SCIENTIFIC POTENTIAL IN ENSURING TECHNOLOGICAL SOVEREIGNTY OF RUSSIA
T.V. Guren, A.Yu. Shamkov
Scientific and Educational Center "Corporate University of Rosstat", Russia, 105679, Moscow, Izmailovskoye sh., 44;
Barnaul Plant of Autoformed Heat-Resistant Products LLC, Russia, 656023, Altai Krai, Barnaul, Cosmonauts Avenue, 14.
The article examines Russia's position in the global innovation space, determined by the availability and effectiveness of scientific potential. The methodological foundations of the formation of statistics in the field of scientific research and development for improving the comparative analysis of the innovative development of Russia and foreign countries are considered.
Keywords: innovative development, scientific potential, methodology, statistical observation.
Введение
В условиях вызовов и угроз национальной безопасности, с которыми в последнее время сталкивается Российская Федерация, одним из стратегических национальных приоритетов является устойчивое развитие российской экономики на новой технологической основе, позволяющее обеспечить научно-технологический суверенитет и конкурентоспособность страны. Для достижения этой цели в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. № 400, определены 24 задачи, среди которых одной из важнейших является развитие перспективных высоких технологий (нанотехнологии, робототехника, медицинские, биологические, генной инженерии, информационно-коммуникационные, квантовые, искусственного интеллекта, обработки больших данных, энергетические, лазерные, аддитивные, создания новых материалов, когнитивные, природоподобные технологии), суперкомпьютерных систем.
Таким образом, ключевым фактором устойчивого развития новой экономики России становятся инновации, в основе которых лежат революционные фундаментальные и прикладные научные исследования. Это изменяет роль ученых и исследователей в данном процессе, расширяет границы их деятельности, повышает ответственность за результаты.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2019 г. № 1824-р утвержден перечень показателей, отражающих уровень достижения х результатов и цели. Стратегии научно-технологического развития, а также состояние и результативность сферы науки, технологий и инноваций, динамика которых подлежит мониторингу, создают информационную базу для регулярного мониторинга и оценки эффективности стратегических мероприятий, направленных на научно-технологическое развитие России. Научные исследования предваряют создание современных технологий,
1Гурен Татьяна Вячеславовна - кандидат экономических наук, научный сотрудник НОЦ «Корпоративный университет Росстата», тел.+7 (499) 730-28-40, 8(903) 671-27-20, e-mail: guren@niistatistics.ru;
2Шамков Артем Юрьевич - генеральный директор, тел.+7 (3852) 201-722, e-mail: info@barnaul-ati.ru.
тем самым являются предпосылкой, обусловливающей реализацию инноваций и инновационных процессов. [1, 2].
Статистическая информация по показателям формируется Росстатом и Минобрнауки России. В этом состоит важнейшая роль официального статистического наблюдения за научной и инновационной деятельностью, которое
В статье раскрыты методологические основы системы официального статистического наблюдения за выполнением научных исследований и разработок; выполнена сравнительная оценка основных показателей, характеризующих ресурсный потенциал науки и результаты научной деятельности России с зарубежными странами; рассмотрены позиции России по показателям научной сферы, в значительной мере определившие ее рейтинговую оценку в Глобальном инновационном индексе - 2022.
Информационной базой исследования послужили данные, содержащиеся в статистических сборниках, изданных Росстатом и Высшей школой экономики в партнерстве с Росстатом, а также материалы доклада «Глобальный инновационный индекс 2022: «Каковы перспективы роста экономик на основе инноваций?», подготовленного Всемирной организацией интеллектуальной собственности.
Это позволило обосновать роль науки как основополагающей предпосылки инновационного развития России.
Методологические основы формирования статистики в сфере научных исследований и разработок
Официальное статистическое наблюдение за деятельностью организаций, выполняющих научные исследования и разработки (НИР), осуществляется Росстатом на основе принятой методологии, механизм реализации которой представлен на рис. 1.
Статистическая информация формируется в годовом режиме на основании формы федерального статистического наблюдения № 2-наука «Сведения о выполнении научных исследований и разработок», в квартальном - по форме № 2-наука (краткая) «Сведения о выполнении научных исследований и разработок»1.
Наблюдаемая совокупность объектов обследования охватывает круг юридических лиц (кроме субъектов малого предпринимательства), имеющих следующие виды экономиче-
ской деятельности в соответствии Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД2) [3]: научные исследования и разработки (по основному или дополнительному виду экономической деятельности) (класс 72), образование высшее (код 85.22) и подготовка кадров высшей квалификации (код 85.23). Также обследованию подлежат организации, получившие гранты и субсидии на выполнение научных исследований и разработок (в соответствии с перечнем, установленным Мино-брнауки России).
Методологический подход к формированию данных о выполнении НИР базируется на основных положениях международного стандарта, освещающего методологию статистики науки и инноваций, - Руководства Фраскати: 2015 [4]. В соответствии с этим стандартом принята следующая классификация деятельности в сфере НИР: фундаментальные научные исследования (экспериментальная или теоретическая деятельность, направленная на получение новых знаний об основных закономерностях строения, функционирования и развития человека, общества, окружающей природной среды), прикладные научные исследования (исследования, направленные преимущественно на применение новых знаний для достижения практических целей и решения конкретных задач), экспериментальные разработки (деятельность, основанная на знаниях, приобретенных в результате проведения научных исследований или на основе практического опыта, и направленная на сохранение жизни и здоровья человека, создание новых материалов, продуктов, процессов, устройств, услуг, систем или методов и их дальнейшее совершенствование).
Информация разрабатывается в разрезе организационно-правовых форм юридических лиц (хозяйственные общества, акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью) и организационно-правовых форм организаций, созданных без прав юридического лица (таких, как представительства, филиалы юридических лиц и структурные подразделения обособленных подразделений юридических лиц), а также по формам собственности (российская, иностранная, совместная российская и иностранная собственность). Кроме того, предусмотрено формирование информации на основе Локального классификатора секторов деятельности и типов организаций, относящихся к ним, по следующим секторам: государственный сек-
1 Утверждены приказом Росстата от 29 июля 2022 г. № 538.
тор, предпринимательский сектор, сектор высшего образования, сектор коммерческих организаций. В разрезе каждого сектора данные разрабатываются по типам организаций. К государственному и предпринимательскому секторам относятся научно-исследовательские институты, конструкторские, проектно-конструктор-ские, технологические организации, опытные (экспериментальные предприятия); к сектору высшего образования - ведущие классические университеты (МГУ и СПбГУ), национальные исследовательские университеты, а также подведомственные образовательные организации
высшего образования, научно-исследовательские институты (центры), конструкторские, про-ектно-конструкторские, технологические организации, опытные (экспериментальные) предприятия, клиники, госпитали, другие медицинские учреждения при образовательных организациях высшего образования; к сектору некоммерческих организаций - добровольные научные и профессиональные общества и ассоциации, общественные организации, благотворительные фонды и др.
ОСНОВЫ СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ В СФЕРЕ НАУКИ
-Ъ-
МЕТОДОЛОГИЯ
J п J 1 1
ОБЩЕРОССИИСКИИ КЛАССИФИКАТОР ВИДОВ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) (ОКВЭД2)
Научные исследования и разработки (основной и дополнительный виды деятельности) (класс 12)
Образование высшее (код 85.22)
Подготовка кадров высшей квалификации (код 85.23)
Виды деятельности организаций, получивших гранты и субсидии на НИР
МЕЖДУНАРОДНЫЙ
СТАНДАРТ ПО СТАТИСТИЧЕСКОМУ ИЗМЕРЕНИЮ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ И РАЗРАБОТОК (Руководство Фраскати,2015)
ЗЕ
ОБЪЕКТЫ НАБЛЮДЕНИЯ
Юридические лица (кроме субъектов малого предприниматель ств а)* выполняющие научные исследования и разработки
ФОРМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ
№ 2-наука «Сведения о выполнении научных исследований и разработок» (годовая)
№ 2-наука (краткая) «Сведения о выполнении научных исследований и разработок» (квартальная)
Рисунок 1 - Механизм реализации методологического подхода к статистическому наблюдению за выполнением научных исследований и разработок
Данные по формам №№ 2-наука и 2-наука (краткая) формируются в соответствии с разделом 1.27.2 Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. № 671-р, который регулярно актуализируется.
Основной объем информации о научной деятельности организаций собирается в годовом режиме по форме № 2-наука, форма № 2-наука (краткая) предназначена для сбора оперативных данных в квартальном режиме и включает не столь представительный состав статистических показателей (табл. 1).
Информация по ряду показателей формы № 2-наука используется для регулярного мониторинга и оценки эффективности мероприятий, реализуемых в рамках национальных проектов стратегического значения - в частности, для формирования показателя «Внутренние затраты на исследования и разработки за счет всех источников в текущих ценах в процентах от валового внутреннего продукта» Стратегии научно-технологического развития, а также показателей «Отношение внебюджетных средств и бюджетных ассигнований в составе внутренних затрат на исследования и разработки», «Доля исследователей в возрасте до 39 лет в общей численности российских исследователей», «Техническая
вооруженность сектора исследований и разрабо- ния в расчете на одного исследователя)», преду-ток (балансовая стоимость машин и оборудова- смотренных не только в Стратегии, но и в национальном проекте «Наука и университеты».
Таблица 1 - Перечень основных показателей форм №№ 2-наука и 2-наука (краткая)
Форма № 2-наука Форма № 2-наука (краткая)
Численность работников, выполнявших научные исследования и разработки (без совместителей и лиц, выполнявших работу по договорам гражданско-правового характера), человек Численность исследователей (без совместителей и лиц, выполнявших работу по договорам гражданско-правового характера), человек из них в возрасте до 39 лет (включительно)
Распределение исследователей по возрасту, человек
Затраты на научные исследования и разработки - всего, тыс. рублей Затраты на научные исследования и разработки - всего, тыс рублей
Внутренние затраты на научные исследования и разработки, тыс. рублей Внутренние затраты на научные исследования и разработки - всего, тыс. рублей
Внутренние текущие затраты на научные исследования и разработки, тыс. рублей Внутренние текущие затраты (без амортизации), тыс. рублей
Внешние затраты на научные исследования и разработки, тыс. рублей -
Капитальные затраты на научные исследования и разработки, тыс. рублей Капитальные затраты, тыс. рублей
Амортизационные отчисления на основные фонды (средства), тыс. рублей Амортизационные отчисления на основные фонды, тыс. рублей
Среднегодовая полная учетная стоимость основных фондов (средств), тыс. рублей -
Источники финансирования внутренних затрат на научные исследования и разработки, тыс. рублей в т.ч. по источникам финансирования: собственные средства средств бюджетов всех уровней: в т.ч.: федерального бюджета бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов Внутренние затраты на научные исследования и разработки за счет средств федерального бюджета, тыс. рублей
Гранты, субсидии, конкурсное финансирование исследований и разработок, тыс. рублей -
Внутренние затраты на научные исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники, тыс. рублей
Внутренние затраты на научные исследования и разработки по социально-экономическим целям, тыс. рублей
Внутренние текущие затраты на научные исследования и разработки по областям назначения (применительно к видам экономической деятельности), тыс. рублей
Источник: Формы федерального статистического наблюдения №№ 2-наука и 2-наука / Приказ Росстата от 29 июля 2022 г. № 538.
Статистическая информация по показателям публикуется в издаваемом Росстатом Статистическом ежегоднике, а также в сборниках по статистике науки, выпускаемых Национальным исследовательским университетом «Высшая школа экономики» в партнерстве с Росста-том и Минобрнауки России, - «Индикаторы науки» и «Наука. Технологии. Инновации». Кроме того, данные размещаются в открытом доступе в Единой межведомственной информационной-статистической системе (ЕМИСС).
Сравнительная оценка России с зарубежными странами по важнейшим показателям развития науки
В качестве основополагающей креативной предпосылки инновационного развития государства рассматриваются человеческие ресурсы, поэтому ключевым показателем, информация по которому формируется на основе формы № 2-наука, является «Численность работников, выполнявших научные исследования
и разработки». В 2021 г. их численность составляла 662,7 тыс. человек, на долю исследователей приходилось 51,3% (340,1 тыс. человек). Данная категория персонала является основой научного потенциала, так как их профессиональная деятельность непосредственно связана с проведением исследований и разработок, направленных на создание новых знаний, продуктов, методов и систем. Из общего числа исследователей 43,9% (149,4 тыс. человек) относятся к возрастной группе до 39 человек, т.е. к исследователям, имеющим наиболее высокий уровень научной квалификации. Важным обстоятельством является то, что почти треть российских исследователей имеют ученые степени: доктора наук -7,1% (24,1 тыс. человек) и кандидаты наук -21,6% (73,5 тыс. человек).
Статистическая информация о численности исследователей формируется в разрезе областей наук, что позволяет оценить потенциал научных кадров в сферах научного знания. В 2021 г. более половины исследователей осуществляли свою деятельность в области технических наук (58,7%), почти четверть этого персонала (24,8%) выполняли исследования в области естественных наук, которая включает такие новые научные направления, как искусственный интеллект, математическое и когнитивное моделирование, кибербезопасность, фотоника; информационные технологии и телекоммуникации [6, с. 498-499]. Приведенные данные свидетельствуют о наличии достаточного количества персонала, занятого исследованиями и разработками, в том числе прогрессивных исследователей, создающих новые научные знания, что служит одним из важнейших факторов инновационного производства.
Сравнивая Россию по наличию научного потенциала с зарубежными странами (по численности исследователей в эквиваленте полной занятости), нужно отметить, что наша страна занимает 6-е место в топ-10 технологически развитых стран [5, с. 33] (рис. 2).
Ключевым фактором, отражающим масштабы научно-исследовательской деятельности, являются финансовые ресурсы, направляемые на инновационное развитие организации, величина которых отражается показателем «Внутренние затраты на научные исследования и разработки».
В 2021 г. объем внутренних затрат на НИР в России составил 1301,5 млрд. рублей, которые преимущественно (на 67,5%) сформированы за счет средств государства, включая сред-
ства бюджета, бюджетные ассигнования на содержание образовательных организаций высшего образования и средства организаций государственного сектора (в том числе собственные).
2500 2281,2
2000
1586,5
1500
1000 689,9
500
450,8446,7389,2З41,8321,6316,3
182,8
^ # ** # ** # ^ # ^
** ^ <5° ** ^
У
Рисунок 2 - Численность исследователей по странам (тыс. человеко-лет; в эквиваленте полной занятости) (2021 г.)
На финансирование научных исследований и разработок по приоритетным направлениям науки, технологии и техники из бюджетов всех уровней было направлено 905,9 млрд. рублей, в том числе в области развития транспортных и космических систем (29,6%); энергоэффективности, энергосбережения, ядерной энергетики (14,5%); наук о жизни (11,3%); информационно-телекоммуникационных систем (11%) [6, с. 501].
Участие отечественного предпринимательского капитала в финансировании внутренних затрат на НИР не столь значительно, тогда как в ведущих странах мира средства предпринимательского сектора служат основным источником финансирования научных исследований и разработок (табл. 2).
Оценивая уровень финансирования отечественной науки по отношению в сравнении с ВВП по показателю «Доля внутренних затрат на исследования и разработки в валовом внутреннем продукте», нужно отметить, что он недостаточно высок и на протяжении последних лет (с 2018 по 2021 г.) колеблется в пределах 1% [6, с. 500] . Тогда как в ведущих технологически развитых странах, таких как Республика Корея, Тайвань (Китай), США, Япония, Германия, Китай и др.), данный показатель в разы выше [5, с. 41] (рис. 3).
0
Таблица 2 - Структура внутренних затрат на научные исследования и разработки по источникам финансирования и странам, % (2021 г.)
Страна Внутренние затраты на исследования и разработки Средства предпринимательского сектора Средства государства Другие национальные источники Иностранные источники
Тайвань (Китай) 100 82,5 16,8 0,6 0,1
Япония 100 78,3 15,2 6,0 0,5
Китай 100 77,5 19,8 0,4
Республика Корея 100 76,6 22,4 0,8 0,2
США 100 66,2 20,1 6,5 7,2
Германия 100 62,6 29,7 0,4 7,3
Франция 100 56,7 31,4 3,8 8,1
Великобритания 100 53,6 27,1 4,8 14,5
Италия 100 52,8 33,7 2,2 11,3
Бразилия 100 43,5 53,6 2,9
Канада 100 43,5 32,3 14,8 9,4
Индия 100 36,8 63,2
Россия 100 29,0 67,5 1,5 1,9
Источник: Наука. Технологии. Инновации: 2023: Краткий статистический сборник / В.В. Власова, Л.М. Го-хберг, К.А. Дидковский и др.: Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». М.: НИУ ВШЭ, 2023. С. 45.
долгосрочного планирования и регулярной актуализации приоритетных научных, научно-технологических проектов, позволяющих формировать конкурентоспособные коллективы, объединяющие исследователей, разработчиков и предпринимателей.
Таким образом, в ближайшее десятилетие обеспечение приоритетного финансирования науки выдвигается в качестве одной из главных задач.
Результирующими критериями научного потенциала страны, позволяющими получить количественную характеристику его продуктивности, являются активность патентной деятельности и публикационная активность.
В России в 2021 г. подано 47782 заявки на выдачу патентов, среди них преимущественно заявки на изобретения - 30977 (64,8%), из которых 19569 (63,2%) приходится на долю отечественных заявителей. Не столь значительно число заявок на полезные модели - 9079 (19%), которые в подавляющем большинстве поданы отечественными заявителями (97,7%), и на промышленные образцы (16,2%). Было выдано 36526 патентов, в том числе 23662 - на изобретения, 6955 - на полезные модели и 5909 - на промышленные образцы [6, с. 503].
При сравнительной оценке в качестве ключевого фактора патентной активности на межстрановом уровне принимается количество патентных заявок на изобретения, поданных национальными заявителями, в том числе в за-
6
4,81
5
Рисунок 3 - Внутренние затраты на исследования и разработки в % к ВВП по странам (2021 г.)
Однако есть все основания полагать, что ситуация с финансированием отечественной науки в ближайшие годы заметно улучшится. Президент Российской Федерации своим Указом от 25 апреля 2022 г. № 231 объявил 20222031 годы Десятилетием науки и технологий в Российской Федерации. План мероприятий по реализации Указа2 включает комплекс инициатив и мероприятий, направленных на усиление роли науки в решении важнейших задач развития общества и страны. Среди них нужно выделить инициативу «Проектирование будущего», которая направлена на создание условий для
2 Утвержден распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 июля 2022 года №2036-р.
висимости от их принадлежности по месту подачи заявок. Исходя из этих критериев, наиболее высоким уровнем патентной активности среди стран мира отличается Китай, где в 2020 г. национальными заявителями было подано свыше 1,4
млн. патентных заявок на изобретения, из них 93,3% - в национальное патентное ведомство (табл. 3).
Таблица 3 - Патентная активность национальных заявителей по странам (2020 г.)
Патентные заявки на изобретения, поданные национальными заявителями в стране и за рубежом
всего в т.ч.:
в национальное патентное ведомство за рубежом, %
ед. %
Китай 1 441 086 1344817 93,3 0,7
США 496 123 269586 54,3 45,7
Япония 423 264 227348 53,7 46,3
Республика Корея 260 614 180477 69,2 30,8
Германия 168 092 68214 40,6 59,4
Франция 64 287 23377 36,4 63,6
Великобритания 53 079 17709 33,4 66,6
Индия 37 895 23141 61,1 38,9
Италия 32 551 14669 45,1 54,9
Россия 29830 23759 79,6 20,4
Канада 23855 4452 18,7 81,3
Источник: Наука. Технологии. Инновации: 2023: Краткий статистический сборник / В.В. Власова, Л.М. Го-хберг, К.А. Дидковский и др.: Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики»: М.: НИУ ВШЭ, 2023. С. 68.
По числу поданных национальными заявителями патентных заявок на изобретения лидирующие позиции занимают также США, Япония, Республика Корея и Германия, однако по уровню патентной активности они уступают не только Китаю, но и России, где не столь велико число патентных заявок, однако из них 79,6% поданы в национальное патентное ведомство, что является важной предпосылкой для формирования внутренней инновационной среды государства [5, с. 68].
Уровень публикационной активности характеризуют сведения международных баз данных Web of Science и Scopus о количестве научных публикаций авторов и научных организаций, частоте их цитируемости, формируемые с учетом импакт-фактора научного журнала, в котором они публикуются, и других факторов.
Минобрнауки России для мониторинга мероприятий государственной программы «Научно-технологическое развитие Российской Федерации» осуществляло формирование показателя «Место Российской Федерации по удельному весу в общем числе статей в областях,
определяемых приоритетами научно-технологического развития, в изданиях, индексируемых в международных базах данных». В 2018 г. позиция России оценивалась 9-м местом, в 2020 г. -7-м, в 2021 г. - 10-м3.
В марте 2022 г. Правительством Российской Федерации был введен мораторий на применение до 31 декабря 2023 г. требований по наличию публикаций (публикационной активности) в изданиях и журналах, индексируемых в международных базах данных Web of Science и Scopus). Предпосылкой для принятия такого решения явилась инициатива Минобрнауки России о необходимости создания в условиях современных вызовов Национальной системы оценки научных исследований и разработок, включающей «принципиально новые показатели, индикаторы и оценки исследовательской деятельности, задать ориентиры для работы не только отдельного ученого, но и больших и малых научных коллективов, лабораторий, университетов и НИИ»4.
3 Постановление Правительства Российской Федера-
ции от 29 марта 2019 г. № 377 «Об утверждении Государственной программы Российской Федерации «Научно-технологическое развитие Российской Федерации» (в ред. постановления от 31 марта 2021 г. №2 518).
4 Интернет-портал Минобрнауки России [Электронный ресурс]. URL: https://www.minobr-nauki.gov.ru/press-center/news/novosti-minister-stva/48219/ (дата обращения: 25.12.2022).
Оценка научной составляющей в рейтинговой оценке Россиив Глобальном инновационном индексе - 2022
Глобальный инновационный индекс, ГИИ (Global Innovation Index, GII) ежегодно публикуется Всемирной организацией интеллектуальной собственности (ВОИС) и наиболее емко характеризует место государства в мировом инновационном пространстве. В ГИИ-2022 ранжированы 132 страны в зависимости от эффективности их инновационных систем, которая определена на основе 81 показателя из международных государственных и частных источников. Индекс рассчитывался как среднее значение двух субиндексов: «Вклад инноваций», который измеряет элементы экономики, обеспечивающие возможность осуществления инновационной деятельности, и состоит из пяти компонентов (институты, человеческий капитал и исследования, инфраструктура, развитость рынка и развитость бизнеса), и «Результативность инновационной деятельности», включающего два компонента: результаты использования знаний и технологий и результаты творческой деятельности [8].
По рейтингу ГИИ-2022 в Топ-10 инновационных экономик мира вошли Швейцария, США, Швеция, Великобритания, Нидерланды, Республика Корея, Сингапур, Германия, Финляндия и Дания [8, с. 19].
Россия в данном рейтинге заняла 47-е место, по вкладу инноваций - 46-е, результативности инновационной деятельности - 50-е. Однако нужно отметить, что по ряду компонентов этих субиндексов, рейтинговые значения которых дают оценку научной составляющей ГИИ, наша страна имеет неплохие рейтинговые позиции (табл. 4).
По уровню человеческого капитала Россия заняла 27-е место, при этом имеет неплохие достижения по таким позициям, как охват высшим образованием - 16-е место, выпускники в области науки и техники - 14-е; по уровню исследований и разработок - 29-е место, а по рейтингу университетов - 22-е. В рейтинге, оценивающем инновационную инфраструктуру, наша страна заняла 62-место, однако по ряду входящих в него компонентов имеет более высокие достижения: по уровню развития информационно-коммуникационных технологий
(ИКТ) - 34-е место, в том числе по использованию ИКТ - 31-е, организации онлайн-сервиса правительства - 29-е, электронному участию -27. По уровню развитости бизнеса Россия занимает 44-место, при этом по наукоемкости занятости - 20-е, усвоению знаний - 32-е и исследовательскому таланту - 30-е.
Результативность использования знаний и технологий в России не столь высока и определяется 51-м местом, однако по позиции, отражающей уровень создания знаний, наша страна занимает 30-е место, при этом по удельному весу стоимости патентов в ВВП - 17-е, созданию полезных моделей - 9-е.
Наиболее низкие рейтинги России связаны с инновационными связями - 70-е место, доступом к ИКТ - 65-е, влиянием знаний на инновационные процессы и их распространением - соответственно 70-е и 65-е места. Это в значительной мере обусловлено низким уровнем распространения знаний и их влияния на инновационные процессы. Таким образом, можно сделать вывод, что в ГИИ-2022 основной вклад отечественной науки в развитие инноваций оценивается ресурсным капиталом, который в достаточной мере формируется за счет выпускников вузов, получивших образование в области науки и технологий. Однако наличие ресурсного капитала, несмотря не высокий уровень наукоемкости знаний работников умственного труда, оказывает незначительное влияние на развитость бизнеса и тем самым обусловливает низкую результативность инновационной деятельности его участников.
Заключение
Результаты выполненного исследования позволили обосновать значимость науки как важнейшей предпосылки, обусловливающей происходящие в России инновационные процессы. Правительством Российской Федерации в качестве ключевых индикаторов для мониторинга Стратегии научно-технологического развития определены показатели, отражающие уровень научного потенциала страны, финансовых ресурсов, направляемых на инновационное развитие, а также качество государственного регулирования и сервисного обеспечения научной, научно-технической и инновационной деятельности.
Таблица 4 - Рейтинговая оценка научной составляющей России в Глобальном инновационном
индексе - 2022
Отдельные компоненты ГИИ Место Отдельные компоненты ГИИ Место
Субиндекс «Вклад инноваций» 46 5.2 Инновационные связи (Innovation linkages) 70
2. Человеческий капитал и исследования (Human capital and research) 27 5.2.5 Патентные семейства/млрд ППС$ ВВП (Patent families/bn PPP$ GDP) 45
2.2 Высшее образование (Tertiary education) 16 5.3 Усвоение знаний (Knowledge absorption) 32
2.2.1 Охват высшим образованием, % брутто (Tertiary enrolment, % gross) 16 5.3.1 Платежи за интеллектуальную собственность, % от общего объема торговли ( Intellectual property payments, % total trade) 17
2.2.2 Выпускники в области науки и техники, % (Graduates in science and engineering, %) 14 5.3.5 Исследовательский талант, % в бизнесе (Research talent, % in businesses) 30
2.3 Исследования и разработки (Research and development (R&D) 29 Субиндекс «Результативность инновационной деятельности» 50
2.3.1 Исследователи, в эквиваленте полной занятости/млн. жителей (Researchers, FTE/mn pop) 32 6. Результаты использования знаний и технологий (Knowledge and technology outputs) 51
2.3.2 Валовые расходы на НИОКР, % ВВП (Gross expenditure on R&D, % GDP) 38 6.1 Создание знаний (Knowledge creation) 30
2.3.3 Глобальные корпоративные инвесторы в исследования и разработки, топ-3, млн долларов США (Global corporate R&D investors, top 3, mn USD) 36 6.1.1 Патенты по происхождению/млрд ППС, $ ВВП (Patents by origin/bn PPP$ GDP) 17
2.3.4 Рейтинг университетов QS, топ-3* (QS university ranking, top 3) 22 6.1.2 Патенты PCT по происхождению/млрд PPP$ ВВП (PCTpatents by origin/bn PPP$ GDP) 46
3. Инфраструктура (Infrastructure) 62 6.1.3 Полезные модели по происхождению/млрд ППС,$ ВВП (Utility models by origin/bn PPP$ GDP) 9
3.1 Информационно-коммуникационные технологии (ИКТ) (Information and communication technologies (ICTs)) 34
3.1.1 Доступ к ИКТ* (ICT access) 65 6.1.4 Научно-технические статьи/млрд. долл. США ВВП по ППС ( Scientific and technical articles/bn PPP$ GDP) 85
3.1.2 Использование ИКТ* (ICT use) 31 6.1.5 Документы, пригодные для цитирования, H-индекс (Citable documents H-index) 25
3.1.3 Онлайн-сервис правительства* (Government's online service) 39 6.2 Влияние знаний (Knowledge impact) 70
3.1.4 Электронное участие* (E-participation) 27 6.2.3 Расходы на программное обеспечение, % ВВП (Software spending, % GDP) 39
5. Развитость бизнеса (Business sophistication) 44 6.2.5 Высокотехнологичное производство, % (High-tech manufacturing, %) 56
5.1 Работники умственного труда (Knowledge workers) 43 6.3 Распространение знаний (Knowledge diffusion) 65
5.1.1 Наукоемкая занятость, % (Knowledgeintensive employment, %) 20 6.3.1 Поступления от интеллектуальной собственности, % от общего объема торговли (Intellectual property receipts, % total trade) 37
* индекс. Источник: The Global Innovation Index 2022:
Нужно отметить, что основной информационной базой для расчета перечисленных показателей, являются результаты официального статистического наблюдения в сфере науки и инноваций, проводимого Росстатом. Рассмот-
What is the future of innovationdriven growth? Р. 193. рение системы показателей в сфере научных исследований и разработок, а также методологического подхода к их формированию показало, что статистический учет в сфере науки позволяет получить оценку научного потенциала и его ре-
зультативности, а также определить место России среди зарубежных стран, являющихся лидерами в научно-технологическом развитии.
Относительно прочих стран Россия обладает хорошим инновационным потенциалом научных кадров. Наряду с Китаем, США, Японией и Германией она входит в число мировых лидеров по численности персонала, занятого исследованиями и разработками (в эквиваленте полной занятости), занимая в Т0П-10 6-е место. Из этого персонала более 50% составляют исследователи, среди которых почти треть имеют ученые степени доктора наук и кандидата наук.
По объемам затрат на науку Россия, где уровень ее финансирования достигает лишь 1% ВВП, отстает от ведущих технологически развитых стран - Республики Корея, Тайваня (Китая), США, Японии, Германии, Китая и др., в которых данный показатель в разы выше. В России более 2/3 внутренних затрат на исследования и разработки финансируются за счет государственных источников и только 30% приходится на средства предпринимательского сектора, тогда как в большинстве стран имеет место обратная тенденция - уровень государственных финансов колеблется в диапазоне 15-33%. Данное обстоятельство, с одной стороны, свидетельствует о том, что Россия является надежным источником финансирования отечественной науки и создает стимулы для развития ее приоритетных отраслей, а с другой, - говорит о том, что предпринимательский сектор мало заинтересован в создании предпосылок для модернизации технологий и продвижении инноваций.
Тенденции, определяющие современное состояние инновационного развития России, отражают ее позиции в рейтинге Глобального инновационного индекса, опубликованном в 2022 г. Всемирной организацией интеллектуальной собственности, - среди 132 стран Россия заняла 47-е место, по вкладу инноваций - 46-е, результативности инновационной деятельности - 50-е. Более высокие позиции наша страна имеет по уровню человеческого капитала, рейтингу университетов, охвату высшим образованием, подготовке выпускников в области науки и техники, а также по уровню исследований и разработок. В рейтингах, оценивающих инновационную инфраструктуру, развитость бизнеса и инновационные связи, страна находится далеко не на ведущих позициях.
По результатам выполненного анализа можно сделать вывод, что имеющийся высокий научный потенциал России не позволяет достичь заметного в масштабах экономики страны
эффекта от инновационной деятельности. В сравнении с мировыми лидерами в области научно-технологического развития достижения России сопоставимы лишь по масштабам вложений бюджетных средств государства в науку и численности занятых в ней.
На усиление роли науки в решении важнейших задач научно-технологического развития общества и страны направлены мероприятия, предусмотренные в рамках программы Десятилетия науки и технологий в Российской Федерации, охватывающего период 2022-2031 годов. Реализация программных мероприятий и инициатив позволит повысить значимость науки в инновационном развитии за счет создания условий для долгосрочного планирования и регулярной актуализации приоритетных научных, научно-технологических проектов, что создаст предпосылки для формирования конкурентоспособных коллективов, объединяющих исследователей, разработчиков и предпринимателей.
Литература
1. Смирнова О.О. Стратегическое индикативное планирование: принципы и возможности применения // Инновации. 2020. № 6 (260). С. 17-21.
2. Лапочкина В.В., Клыпин А.В., Долгова В.Н., Вьюнов С.С. Мониторинг показателей Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации // Управление наукой и наукометрия. 2020. Т. 15. № 4. С. 558-588.
3. Применение ОКВЭД2 и ОКПД2 для разработки статистической информации [Электронный ресурс]. URL: https://rosstat.gov.ru/folder/94689 (дата обращения: 25.12.2022).
4. Manual Frascati: 2015. Guidelines for Collecting and Reporting Date in Research and Experimental Development ОEСD) [Электронный ресурс]. URL: https://www.oecd.org/publications/frascati-manual-2015-9789264239012-en.htm (дата обращения: 25.12.2022).
5. Наука. Технологии. Инновации: 2023: Краткий статистический сборник / В.В. Власова, Л.М. Го-хберг, К.А. Дидковский и др., М.: НИУ ВШЭ, 2023.
6. Российский статистический ежегодник. 2022: Стат. сб. М.: Росстат, 2022.
7. Стерлигов А.И. Как оценить научную результативность? [Электронный ресурс] // Атомный эксперт. 2021 № 7. URL: https://atomicexpert.com/how_to_evaluate_scientific_p erformance (дата обращения: 25.12.2022).
8. Global Innovation Index 2022: What is the future of innovationdriven growth? [Электронный ресурс] 2022. URL: https://www.wipo.int/global_innovation_in-dex/en/2022/(дата обращения: 25.12.2022).
