CC BY
34
ьгжгктттсш / ipq
-- 2 (42). 2007 / lUV
КСПРЕСС-ИНФОРМАЦИЯ
Л. И. ШМЫГОВА, Межвузовский центр маркетинга НИР Министерства образования Республики Беларусь,
О. О. СТАНЮЛЕНИС, ГНУ «Институт технологии металлов» НАН Беларуси
НАУЧНЫЕ ПАРКИ КИТАЯ -
ДВИЖУЩАЯ СИЛА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА
В Республике Беларусь разработана государственная программа инновационного развития на 2007-2010 гг., которая направлена на достижение главного приоритета страны — перевода национальной экономики в режим интенсивного развития.
Программой предусмотрены мероприятия по повышению эффективности работы существующих и созданию новых субъектов инновационной инфраструктуры.
Поэтому актуальным является анализ опыта других стран с последующей его адаптацией к условиям Беларуси. В настоящей статье изложены основные моменты государственной политики Китая в отношении научных парков.
Министерство образования, науки и техники Китая в 1984 г. представило Правительству аналитический доклад о необходимости формирования субъектов инновационной инфраструктуры в виде научных парков. Первый парк был учрежден в Пекине в 1988 г. - Zhongguancun Science Park.
На сегодняшний день это самый большой парк из 53 в Китае. Научные парки в основном инвестируются государством. Однако главным инвестором Zhongguancun Science Park стал местный университет. Доходы научных парков формируются в основном за счет арендных платежей, а также доходов от предоставляемых услуг.
Приоритетные сферы, в которых специализируются парки — это фармация; биотехнологии; оптоэлектроника; программирование; интегральные схемы; телекоммуникации. Zhongguancun Science Park представляет собой зону развития, где сосредоточено 68 колледжей и престижный университет Тсингуа, а также более 230 научно-исследовательских институтов. За последние десять лет в парке работали 400 компаний. Подобные научные парки в Китае вносят значительный вклад в развитие региональной экономики. Основная их задача — объединить все имеющиеся на данной территориальной единице ресурсы, создать рабочие места, оказать консалтинговую поддержку инновационной компании. Помимо профессиональных услуг, в парке культивируется уникальная культура. Это прежде всего способность принимать неудачи и, несмотря ни на что, рисковать дальше с реализацией инновационных идей. А также создание парками сети сотрудничества для сформированных в нем групп компаний определенного научно-технического направления развития. Для минимизации рисков внутри научного парка Zhongguancun Science Park в 1999 г. создали инкубатор для начинающих компаний - Tsinghua Pioneer Park. Его задачи: оказание юридических консультаций в оформлении новых компаний, предоставление информации по фантам для развития бизнеса (грант может предоставить сам парк, а также Государственный Инновационный фонд (Innofund), Индустриальный фонд развития (Tech Industry Development Fund) для поддержки малых и средних компаний), обеспечение коммуникационных каналов, консультации экспертов по планируемому бизнесу компании. Средний процент успешного бизнеса в инкубаторах - 25. «Жильцами» инкубатора также могут быть студенты, которые обучаются в университете. Эта группа образует так называемый студенческий парк. Это еще одно преимущество технологических парков при образовательных учреждениях.
Первоначальный вид парка
184
(ТТ <1 К №ШйКШ
(42). 2007 -
-Ju t- Й
Именно здесь сконцентрирован научно-технический потенциал в виде профессорско-преподавательского состава и способный к постоянному обучению ресурс — студенчество. За последние семь лет более 250 компаний «росли» в инкубаторе и более 60 из них прошли период становления и перешли работать в Zhongguancun Science Park.
Примером успешной компании, выросшей в Zhongguancun Science Park, является Beijing Digital Video Technology Company, Ltd. — провайдер цифровых телевизионных технологий в 23 провинциях Китая. Эта компания вошла в состав инкубатора в 2000 г. только с девятью служащими, а в 2006 г. в компании работали уже 600 человек и объем продаж составил порядка 3,8 млн. евро.
Китайские зоны освоения новых и высоких технологий — колыбель предприятий инновационного типа и движущая сила экономического роста Китая. К концу 2005 г. в них работало 41 990 предприятий, из них 6000 с долей иностранного капитала, 163 тыс. магистров и докторов, 20 тыс. специалистов, получивших образование за границей. В зонах освоения новых и высоких технологий доходы от коммерческой деятельности увеличштись в 394 раза за период с 1991 по 2005 г. и достигли почти 350 млрд. евро. Поступление иностранной валюты за счет экспорта товаров увеличилось в Китае за указанный период в 620 раз и составило 11 млрд. евро. Поступление налогов в государственный и местные бюджеты с 1991 по 2005 г. увеличилось в 414 раз и составило около 16 млрд. евро. К 2005 г. предприятия, работающие в зонах освоения новых и высоких технологий, получили 10 506 патентов.
Как удалось достичь таких результатов? Причиной является последовательная государственная политика.
В Китае налог на доход для предприятия составляет порядка 35%. Резиденты же научных парков получают преференции и налоговая нагрузка снижается до 15%. Если резидент парка обеспечивает 40% дохода за счет экспорта, то его налоговая нагрузка может быть снижена до 10%. Кроме того, при одобрении соответствующих финансовых и налоговых органов 50% расходов текущего года, связанных с исследованиями и покупкой оборудования для этих целей, могут быть напрямую исключены из налогооблагаемого
-i-- _ - - _ ------
ШЙЙШ
= i
н
С"
Современный вид Zhongguancun Sciencc Park
инкубаторе дохода текущего года. Иностранные технологии, патенты, разработки могут быть возмещены государством- выплачены единовременно или взносами. Преференции по налогу на доход действуют в течение первого-второго года после получения прибыли, половина ставки — в период от 3 до 5 лет и тл. Также действуют и другие преференции для резидентов парка при одобрении соответствующими департаментами муниципалитета. Предприятия с иностранными инвестициями освобождаются от уплаты местных налогов на доходы. Существуют налоговые льготы для региональных головных офисов транснациональных корпораций и их организаций в Пекине. Для иностранных инвесторов действуют преференция по возвращению уплаченных ими налогов на доходы за период до 5 лет, если прибыль реинвестируется для увеличения уставного капитала или организации нового Hi-Tech предприятия или предприятия с иностранным капиталом.
Существуют также льготы по налогу на добавленную стоимость для фирм, разрабатывающих программные продукты. В целом налоговая политика Китая предполагает льготы для субъектов хозяйствования, включая предприятия с иностранными инвестициями, исследовательские институты с иностранным участием и т.д., которые воатечены в трансфер технологий или оказывают соответствующие услуги.
Таможенная политика предусматривает в Китае освобождение от выплаты тарифов и импортных пошлин для оборудования и товаров, которые приобретаются для собственных нужд на исследовательские цели.
Финансовая политика предполагает организацию специальных фондов для поддержки новых высокотехнологичных предприятий, таких, как Zhongguancun Science Park New and High Tech Industry Development Fund, Innovation Fund и др. Например, инновационный фонд (Innovation Fund) к концу 2005 г. профинансировал 7962 инновационных проекта на сумму порядка
550 млн. евро. Кроме того, муниципальное правительство выделяет субсидии на выплату процентов по займам в период создания и разработки проектов. В целом венчурные инвестиции в предприятия осуществляются в форме партнерства, где ответственность сторон ограничивается внесенной долей. На сегодняшний день в Китае действует 863 государственные программы по поддержке исследований и разработок, 973 программы — индустриального развития. Одна из самых крупных — Национальная программа «Факел» (Torch programmer). Программа рассчитана на 2006-2020 гг. Цель - уменьшить зависимость Китая от иностранных технологий до 20%. Нынешняя зависимость национальной экономики составляет более 50%. Программа включает поддержку научных парков, инкубаторов, инновационных фондов. Бюджет Torch programmer порядка 1,5 млн. долл. Поддержка компаний по программе безвозмездна.
Политика в области предоставления земельных участков предполагает стимулирование иностранных инвестиций в страну за счет льгот по выплате «transfer fee» — арендные платежи или, точнее, платежи по передаче прав пользования землей на уровне 75% и коммунальные платежи по половинной ставке. Для вновь воапеченных земель под создание Hi-Tech предприятий арендные платежи могут не взиматься вовсе. Для научно-исследовательских институтов льготы по выплате «transfer fee» на уровне 75% сохраняются в течение 30 лет. При этом земля должна использоваться по первоначальной схеме и не сдаваться в аренду.
Между научными парками в Китае существует здоровая конкуренция за счет качества предоставляемых услуг. Многие из парков содействуют предприятиям проходить процедуру IPO — первичное публичное предложение, т.е. выходить на фондовый рынок, регистрироваться на NASDAQ и местных биржах. По оценкам специалистов, технопарк, который является совладельцем компании-резидента после продажи своей доли на фондовом рынке, получает в 30 раз больше, чем вложил.
Критерии оценки работы научных парков в Китае следующие:
• количество компаний, вышедших с предложением на фондовый рынок;
• доля успешных проектов;
• доходы компаний, которые выросли в парке;
• количество патентов.
wwr. къшжгг.г. Iirk
-- 2 (42). 2007/ IUU
Существует практика обмена опытом и информацией, организованная Ассоциацией инкубаторов, чтобы распространить наилучшую практику.
Зоны развития новых и высоких технологий в Китае в полной мере реализуют международно-ориентированную стратегию, содействуя выходу отечественных предприятий на зарубежный рынок. Например, Китайское объединение по производству персональных компьютеров Lenovo, расположенное в Zhongguancun Science Park (г. Шанхай) и являющееся подразделением IBM, стало третьим по величине производителем персональных компьютеров.
В Китайских зонах новых и высоких технологий создано более 200 обучающих центров: центры содействия росту производительности, консалтинговые компании и т.п. Таким образом, создана комплексная сервисная система для обслуживания научной и инновационной деятельности. Еще в 1996 г. руководство КНР огласило следующее направление развития: «Создание промышленных технопарков является самой важной новинкой в сфере трансфера новых технологий в нашем веке. Такое объединение производства с научной деятельностью разрешит серьезную проблему разрыва между технологиями и экономикой, поможет доведению научных разработок и изобретений до промышленного применения с последующим получением экономического и социального эффекта». Намеченные мероприятия последовательно реализуются в Китае. На последнем Всекитайском совещании руководство подчеркнуло, что необходимо продолжить формирование национальной инновационной системы, а также создавать региональные инновационные системы со своими особенностями и уникальными возможностями. Больше вовлекать высшие учебные заведения, научно-исследовательские институты в инновационный процесс и усилить тем самым связь региональной экономики и научно-инновационной деятельности.
Таким образом, государственная политика Китая предусматривает значительные мероприятия по поддержке и развитию инновационных компаний, привлечению инвестиций в страну. Научные парки являются ключевым звеном в построении успешной инновационной системы страны. Положительный опыт КНР может быть использован при построении белорусской национальной инновационной системы. Также лучшее понимание экономики страны, которая рассматривается как важный стратегический партнер в освоении новых мировых рынков, позволит устранить барьеры на пути к сотрудничеству.
