CC BY
9
ИРКУТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ
Кузьмин М.И., ВоропайН.И., Кузнецова А.Н. УДК006.354
НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ ИНСТИТУТОВ СО РАН КАК ОСНОВА БЕЗОПАСНОСТИ БАЙКАЛЬСКОГО РЕГИОНА
Конкретизируя общее понятие безопасности [1] применительно к тематике конференции, необходимо говорить о национальной безопасности. Национальная безопасность - состояние защищенности важнейших жизненных интересов страны - ее граждан, общества, государства и определяемых этими важнейшими интересами других коренных национальных интересов в экономической, социальной, внутриполитической, международной, оборонной, духовной, культурной и других сферах. К важнейшим жизненным интересам личности (гражданина) относятся обеспечение приемлемого уровня и качества жизни, личной безопасности, основных конституционных прав и свобод. К важнейшим жизненным интересам общества относятся упрочение демократии, достижение общественного согласия, обеспечение устойчивого развития экономики и.созидательнойактивности населения, духовное обновление общества. К важнейшим жизненным интересам государства относятся сохранение и упрочение конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности страны, обеспечение политической и социальной стабильности и безусловного исполнения законов, .поддержание правопорядка [2,3]. Перечисленный состав интересов соответствует современной ситуации и в дальнейшем может быть скорректирован.
К сферам обеспечения (составляющим) национальной безопасности относятся: внутриполитическая, экономическая, социальная, духовная, международная, информационная, военная и военно-экономическая, оборонно-промышленная, экологическая, антитеррористическая, природно-техногенная. Советом безопасности РФ предложены основные кри-
терии по каждой из названных составляющих национальной безопасности.
Важнейшим аспектом национальной безопасности является региональный ее аспект — региональная безопасность, которая включает большую часть из перечисленных выше сфер обеспечения (составляющих) национальной безопасности в региональном разрезе. Безопасность регионов обеспечивает национальную безопасность страны. Одной из комплексных работ по анализу проблем региональной безопасности является книга «Региональные проблемы безопасности. Красноярский край»>, изданная в 2001г. в серии «Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты» [4].
По единодушному мнению прогнозистов, в настоящее время одной из главных тенденций мировой экономики является возрастающее значение интеллектуальных ресурсов, формирование глобальной экономики, базирующейся на знаниях. Опыт последних десятилетий подтверждает, что место лидеров в социально-экономическом развитии уверенно занимают страны и регионы, имеющие наиболее высокий уровень науки и образования. Роль науки в обеспечении безопасности страны и отдельных территорий переоценить трудно. Именно наука призвана дать объективный анализ состояния природных, социальных, технических и других систем, определить возможные варианты их развития, в том числе с достижением опасных для существования этих систем параметров, а также решать конкретные задачи их безопасного развития, ликвидации последствий разрушения систем и многие другие.
Особенностью научных исследований, особенно если речь идет о фундаментальной науке, является неизбежный разрыв в за-
тратах и результатах от создания и использования нового знания. Результат проявляется не сразу, а по мере соответствующих возникновения. потребностей в использовании этого знания, но эффект от нового знания обычно многократно перекрывает затраты на его создание [5].
Потенциал институтов Иркутского научного центра (ИНЦ) СО РАН, включающий исследования в геологии, сейсмологии, геохимии, химии, физике, математике, энергетике, биологии, биохимии, географии, лимнологии, информатике и других областях науки, может быть использован при комплексном анализе и решении практических вопросов региональной безопасности Иркутской области применительно ко многим ее составляющим [6] .
Одной из важных составляющих экономической безопасности является энергетическая безопасность. Несмотря на высокий уровень обеспеченности Иркутской области топливно-энергетическими ресурсами, некоторые вопросы обеспечения энергетической безопасности области имеют место. Среди таких вопросов доступность топливно-энергетических ресурсов по ценам, низкий уровень эффективности их использования в некоторых сферах, высокий уровень физического износа основных фондов, особенно в системах теплоснабжения, и ряд других. Институт систем энергетики им. Л.А. Мелентьева (ИСЭМ) СО РАН разрабатывает методологию и компьютерные средства анализа и систематически исследует проблемы энергетической безопасности на различных уровнях -региональном, государственном, межгосударственном [7].
Другой важной сферой экономической безопасности является продовольственная безопасность, связанная с проблемами обеспечения продовольствием населения. Для Иркутской области с ее суровым климатом, малой долей сельского населения вопросы продовольственной безопасности являются, безусловно, актуальными. Сибирский институт физиологии и биохимии растений (СИФИБР) СО РАН ведет фундаментальные исследования по ряду направлений, результаты которых способствуют обеспечению продовольственной безопасности области. К таким научным направлениям относятся клеточная биология и биоинженерия, исследования устойчивости растений к стрессам и ряд
других. Совместно с Институтом цитологии и генетики СО РАН созданы новые сорта озимой пшеницы: «Заларинка» и «Иркутская озимая», отличающиеся повышенной зимостойкостью, высокой урожайностью и прекрасными хлебопекарными качествами. В последние годы в институте разработаны технологии выращивания овощей в новых для Восточной Сибири сооружениях - пленочных тоннелях и теплицах. Предложены новые направления селекции сортов яблони с повышенным уровнем зимостойкости и морозостойкости.
Байкальский регион - один из самых богатых природными ресурсами регионов среди субъектов РФ. Здесь давно функционирует мощный производственный комплекс, а в последние годы эта территория попала в зону интересов большого нефтегазового бизнеса: активно разрабатываются месторождения углеводородов, проектируются и строятся новые нефте-, газопроводы. Как следствие, вопросы экологической безопасности являются доминирующими в общей проблеме безопасности региона. В Иркутском научном центре, созданном изначально с целью эффективного использования богатейших ресурсов Сибири, широко представлены исследования природных ресурсов региона, а также экологическое направление научных исследований и ин-новационныхразработок [6,8]. Практически все институты научного центра ведут исследования, связанные с различными направлениями экологической безопасности, занимаются решением практических задач природно-техногенной безопасности Прибайкалья.
Институт географии им. В.Б. Сочавы (ИГ) СО РАН выполнил работу по экологическому зонированию Байкальской природной территории и водоохранному проектированию побережья озера Байкал. Впервые Институтом сделано точное географическое описание границ Участка всемирного природного наследия «Озеро Байкал», для которого действуют особые нормы охраны и использования природных ресурсов.
СИФИБРСО РАН ведет многолетние исследования по экологической безопасности обширных регионов Сибири. Изучается пространственно-временная динамика наземных экосистем, процессы и явления, определяющие их современное состояние, прогноз вероятных векторов развития; функционирование и устойчивость агроэкосистем на разных
ИРКУТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ
типах почв лесостепи Средней Сибири. Особое внимание уделяется крупномасштабным техногенным повреждениям лесов. Проблема техногенного загрязнения природной среды и, как следствие, повреждения лесных экосистем в Восточной Сибири в последние годы приобрела в исследованиях института новое звучание в связи с «парниковым эффектом».
Институтом геохимии им. А.П. Виноградова (ИГХ) СО РАН разработаны теоретические аспекты и различные методы анализа химического и изотопного состава горных пород, минералов, руд, почв, донных осадков, вод, металлов, сплавов, биоматериалов и продуктов загрязнения воздуха. Аналитическая база института используется в рамках мониторинга химического состава воды истока р. Ангары, для анализа экологического состояния Братского водохранилища и решения многих других задач. Успешно реализуется разработка эффективной технологии производства «солнечного кремния».
Уникальным природным ресурсом Иркутской области является вода, прежде всего озера Байкал, комплексные исследования которого проводит Лимнологический институт (ЛИН) СО РАН. Ведется постоянный мониторинг состава байкальской воды на всех глубинах и в различных котловинах озера. Экологическую направленность имеют и инновационные разработки ЛИН СО- РАН: экологически безопасный способ прокладки подводного электрокабеля, способ тушения площадного пожара на лигнинохранилище, новые методики комплексного анализа ультрапресных вод и другие.
В Институте солнечно-земной физики СО РАН выполнен проект по созданию и поддержке общедоступной гипертекстовой информационной системы «Байкальский регион -взгляд из космоса». Эта система представляет, данные о пространственно - временном распределении основных параметров состояния окружающей среды Байкальского региона и озера Байкал, полученных в результате обработки спутниковой информации.
Следует отметить исследования Института земной коры (ИЗК) СО РАН по сейсмобезо-пасности зданий и сооружений, а также разработку средств по анализу надежности и безопасности энергетической инфраструктуры (трубопроводных и электрических сетей) ИСЭМ СО РАН.
Ярким примером роли науки в решении масштабных проблем экологической безопасности стал перенос трассы нефтепровода «Восточная Сибирь - Тихий океан» за границы водосборного бассейна озера Байкал. Комплексное научное обоснование (высокий уровень сеймичности, селеопас-ность, активные разломы земной коры, характеристика ландшафта, расчеты экономической эффективности переноса трассы и приближения ее к крупным месторождениям нефти и газа на севере Иркутской области и юге Якутии), выполненное совместно многими институтами СО РАН, легло в основу правительственного решения о переносе трассы. Этот пример иллюстрирует и временную «распределенность» эффекта научных знаний: для решения возникшей проблемы практического использования природных ресурсов региона были использованы результаты многолетних фундаментальных исследований.
Комплексный анализ экономической и социальной безопасности Иркутской области может быть выполнен Отделом региональных экономических и социальных проблем (ОРЭиСП) при Президиуме ИНЦ СО РАН при участии ИСЭМ СО РАН и других институтов.
Среди критериев социальной безопасности региона важное место занимает качество здоровья населения. Существенный вклад в повышение индикаторов качества здоровья населения может внести Иркутский институт химии (ИрИХ) им. А.Е.Фаворского СО РАН, синтезировавший целый ряд веществ медицинского назначения (мивал, кобазол, ана-видин, феракрил, трекрезан, перхлозон, ме-локсикам, сибусол, диквертин, полифепан и др.), многие из которых выпускается промышленностью. Создан уникальный, единственный в мире, антидот угарного газа - аци-зол. Препарат практически стопроцентно спасает жизнь людям при отравлении окисью углерода. Ацизол - один из пяти разработанных в нашей стране препаратов, запущенных в производство в последние годы. В настоящее время им оснащаются команды МЧС, пожарных, постовые службы, шахтеры.
Важными критериями информационной безопасности являются уровень развития информационных технологий и уровень безопасности в информационной сфере. Институт динамики систем и теории управления (ИДСТУ) СО РАН имеет существенные фундаментальные результаты в области современ-
ных информационных технологий, а также опыт практических разработок для Иркутской области, и может активно содействовать обеспечению информационной безопасности Иркутской области.
В сферах обеспечения социальной (медицина), экологической и информационной безопасности Иркутской области могут найти применение различные разработки Иркутского филиала Института лазерной физики (ИФ ИЛФ) СО РАН.
Таким образом, институты ИНЦ СО РАН имеют существенные теоретические и методические заделы для выполнения исследований по многим направлениям обеспечения региональной безопасности Иркутской области, причем целый ряд разработок доведен до практического использования.
Перспективы развития Сибири, во многом, связаны с развитием транспортной инфраструктуры (идея создания Евроазиатского моста), включая глобальную проблему активного использования Северного морского пути, модернизацию существующих и создание новых магистралей: авиационных, железнодорожных, автомобильных, волоконных, трубопроводных и т.д. Эта задача предполагает активное освоение северных территорий нашего региона. Академическая наука видит свою задачу в создании необходимого задела новых знаний для успешного социально-экономического развития Иркутской области в ближайшие десятилетия.
С учетом этого представляется целесообразным при поддержке Администрации Иркутской области и при участии институтов ИНЦ СО РАН, институтов Восточно-Сибирского научного центра Российской академии медицинских наук, ВУЗов выполнить комплексную , работу «Проблемы региональной безопасности Иркутской области», завершив ее. изданием соответствующей монографии в серии «Безопасность России». Иркутский научный центр СО РАН готов взять на себя координирующую роль в таком комплексном исследовании.
Ориентировочно структура такой работы - монографии может быть следующей.
1.Иркутская область как объект региональной безопасности.
1.1.1.Характеристика Иркутской области.
1.2.Состояние региональной безопасности Иркутской области.
1.3.1.Органы и механизмы управления безопасностью Иркутской области.
2.Составляющие региональной безопасности Иркутской области.
2.1.2.Ресурсная безопасность. 2.2.Экономическая безопасность. 2.3.Энергетическая безопасность. 2.4.Экологическая безопасность.
2.5.Сейсмическая безопасность.
2.6.Техногенная безопасность.
2.7.Продовольственная безопасность
2.8.Социальная безопасность.
2.9.Информационная безопасность.
3.Мониторинг, анализ и прогнозирование региональной безопасности Иркутской области.
3.1.Мониторинг региональной безопасности.
3.2.Информационные системы для обеспечения региональной безопасности.
3.3.Кадровое обеспечение региональной безопасности.
3.4.Средства и мероприятия для обеспечения региональной, безопасности.
3.5.Правовые и экономические механизмы обеспечения региональной безопасности.
3.6.Основные направления повышения региональной безопасности Иркутской области.
БИБЛИОГРАФИЯ
1. Федеральный закон «О безопасности» от 05.03.92 № 2446-1 (в ред. Закона РФ от
25.12.92 № 4235-1, Указ Президента РФ от
24.12.93 № 2288)// Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты. Основополагающие государственные документы. Часть 2.-М.: МГФ «Знание», 1998. - С. 117-127.
2. Концепция национальной безопасности Российской Федерации. Утверждена Указом Президента РФ от 10.01.00 № 24 / Собрание законодательства РФ. - 2000. - № 2. - С. 170-193.
3. Энергетическая безопасность. Термины и определения / Отв.ред. Н.И. Воропай. - М.: ИАЦ «Энергия», 2005. - 60 с.
4. Региональные проблемы безопасности; Красноярский край. - М.: МГФ «Знание», 2001. - 576 с. - (В серии: Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты).
ИРКУТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ
5. Львов Д.С. Россия: рамки реальности и контуры будущего. М.: Институт экономических стратегий, 2007. — 120с.
6. Академическая наука в Восточной Сибири (К 50-летию Иркутского научного центра СО РАН / Г.А.Жеребцов, Н.А.Логачев, В.В.Воробьев и др. - Новосибирск: Изд-во СО РАН, 1999. - 384 с.
7. Энергетическая безопасность России / В.В. Бушуев, Н.И. Воропай, A.M. Мастепанов,
Ю.К.Шафраник и др. - Новосибирск: Наука, 1998. -. 302с.
8. Инновационные проекты Иркутского научного центра СО РАН (второе издание, исправленное и дополненное) /Отв. ред. Е.Ф.Мартынович, А.Н.Кузнецова. -Иркутск: Издательство Института географии им. В.Б.Сочавы СО РАН, 2006. -111с.
Хоменко А.П., Богатов М.Ю.
УДК 656.2:338.47; 656.2:658
НАУЧНО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ В КОНЦЕПЦИИ МЕЖДУНАРОДНЫХ ТРАНСПОРТНЫХ КОРИДОРОВ
Роль и место России в развитии мировой экономической системы, хотя и имеют ориентацию на сырьевой вариант взаимодействия, не являются конечной моделью социально-экономических отношений. В них отсутствует элементы стратегического плана, вселяющие весомые надежды на реализацию более сбалансированной политики нашего вхождения в мировое сообщество. Перспектива участия в качестве евразийского моста, связующего транспортного коридора может стать для России достаточно вдохновляющим фактором оживления своих позиций в мировой экономике. Вопрос заключается в том, чтобы выйти на необходимый уровень сотрудничества в подходящее время, которые уже, судя по всему наступило.
I. Создание международных транзитных транспортных коридоров - идея, конечно, не новая. В разной форме и разной степени увлечённости, многое обсуждалось ещё в начале века и у нас и за рубежом. Ускорение пришло в начале 90-ых годов и проявилось в консолидации усилий по созданию определённой международной платформы для сотрудничества стран Европы и Азии, конкретизации представлений о структуре глобальной транспортной системы. Россия не осталась в стороне, и
по-прежнему, представляет интерес для своих настоящих и будущих партнёров, однако создание международных транспортных коридоров (МТК) является сложнейшим процессом геополитических, социальных, экономических инноваций и преобразований, пройти через которые для российского общества, в силу ряда причин, не так просто. В условиях перестройки для Российского общества существенное значение приобретает выбор такого сценария развития, который обеспечил бы, как динамичность данного процесса, так и его социо-экономическую ориентацию на основе достижения баланса между ускорением социальной эволюции и устойчивостью национального сообщества в условиях глобальных изменений.
Серьёзные проблемы связаны с Сибирью, по которой пролегает Транссибирская магистраль, и на которую возлагается не только вывоз доминирующих пока в перевозках сырьевых ресурсов, но и обеспечение международного транзита. Специфика развития Сибири во многом зависит от того, станет ли МТК фактором оживления экономики регионов, изменения инвестиционного климата в направлении обеспечения условий создания и становления обрабатывающих производств,
