CC BY
14
КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ГАРАНТИИ ЗАЩИТЫ ГРАЖДАН (К ЮБИЛЕЮ АКАДЕМИКА О. Е. КУТАФИНА)
Научное наследие академика О. Е. Кутафина
(вместо вступительного слова)
Московская государственная юридическая академия, которая сегодня носит имя академика О. Е. Кутафина, кафедра конституционного и муниципального права, его коллеги, друзья, ученики и последователи, вся конституционно-правовая общественность помнят и чтят дату 26 июня — в 2022 г. Олегу Емельяновичу Кутафину исполнилось бы 85 лет.
Олег Емельянович Кутафин внес неоценимый вклад не только в организацию юридического образования в современной России, но и в развитие юридической науки: его научные труды входят в ее золотой фонд и по праву относятся к классическому наследию науки конституционного и муниципального права.
Заложенные О. Е. Кутафиным фундаментальные стратегические основы научных и образовательных традиций поддерживаются и развиваются в стенах одного из передовых вузов нашей страны, высокий профессионализм профессорско-преподавательского состава и наша достойная смена укрепляют лидирующие позиции Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) в системе юридического образования России.
Творческое наследие Олега Емельяновича Кутафина, как и вся его многогранная деятельность в сфере образования и науки, общественной и государственной жизни, связано с поиском новых путей и способов решения теоретических и практических задач конституционного
развития Российского государства, актуальных вопросов конституционного и муниципального права.
«В конституционном государстве, — писал Олег Емельянович, — права человека — это главный ценностный ориентир, системообразующая и составляющая его основа. Они органично вплетены в общественные отношения, являются нормативной формой выражения меры свободы индивидов, упорядочения их связей, координации их поступков и деятельности, предотвращения противоречий, противоборства, конфликтов. Права человека нормативно формируют не только условия и способы жизнедеятельности людей, но и границы свободы человека, позволяющие индивиду реализовать свои права, не ущемляя прав и интересов других людей. Права человека — показатель зрелости демократических и правовых основ государства, его "качества", способности обеспечения свободной и достойной жизни людей во всех сферах их жизни — политической, личной, социальной, экономической и культурной»1.
В нашей Конституции впервые закреплены в качестве ценности человек, его права и свободы, перечислен широкий круг прав, свобод и гарантий, страна поставила цель построить социальное государство.
Олег Емельянович предвидел трудности реализации конституционных целей, и это как
1 Кутафин О. Е. Российский конституционализм. М. : Норма, 2008. С. 200.
Конституционно-прАвовыЕ гарантии защиты граждан (к юбилею академика о. е. кутафмна)
никогда актуально сегодня, в условиях больших вызовов, пандемий и экономических санкций.
«...О социальном государстве говорить реально можно будет тогда, когда Российская Федерация добьется фактического продвижения по всем рассмотренным направлениям, когда будут реализованы конституционные нормы, определяющие социально-экономические права человека. <...> Иначе говоря, социальное государство должно давать своим гражданам определенные гарантии на получение таких социальных благ, как бесплатное образование, медицинское обслуживание, право на оплачиваемый отпуск, право на пенсионное обеспечение.»2.
«В современном российском обществе, — писал Олег Емельянович, — права человека являются покамест лишь ценностным эталоном, они хотя и обозначены в Конституции, но трудно достижимы. Причина этого не только в исторических традициях России, в которой права человека никогда не занимали достойного места ни в общественном сознании, ни в государственной практике, но и в нынешней ситуации, когда происходит стихийное становление рыночной экономики, отсутствует финансовая база обеспечения прав и свобод граждан, общественное сознание противоречиво и конфликтно. К этому нужно добавить, что пока еще государственные структуры далеки от осознания значимости прав и свобод человека»3.
Олег Емельянович Кутафин подчеркивал: «Основные цели конституции — гарантировать права человека, поставив пределы публичной власти, и обеспечить демократическое и рациональное устройство этой власти, ее демократическое функционирование»4.
Основоположник научной школы российского конституционализма Олег Емельянович Кутафин внес неоценимый вклад в развитие конституционного законодательства России, науки и практики.
Обращая внимание на фундаментальное изменение, те реалии, которые сложились в новой России, своими фундаментальными исследованиями Олег Емельянович обосновывал их и обозначал проблемные моменты нормативного закрепления и реализации. Его аргументы о необходимости, социальной неизбежности и прогрессивности перехода отечественного конституционного права к правозащитной, демократической модели, гарантирующей права личности, реализующей международно-правовые и конституционные демократические ценности, столь необходимые Российскому государству, провозгласившему себя правовым, демократическим, социальным, не теряют своей актуальности и сегодня.
В научном наследии О. Е. Кутафина одно из ведущих мест занимают вопросы конституционализма, конституционного государства, влияния норм Конституции России и конституционного права как ведущей отрасли права на все сферы государственной и общественной жизни.
Еще в 2001 г. О. Е. Кутафин отмечал расширение объема конституционно-правового регулирования, возрастающее влияние на конституционное право общегуманных ценностей, уменьшение в нем удельного веса идеологизации и усиление элементов политизации и социализации5. На какую бы тему ни писал Олег Емельянович, каждая из его работ проникнута идеей гуманизма, в центре которой — человек, его благополучие, права и свободы, законные интересы.
Читая монографии О. Е. Кутафина, невозможно не удивляться широте его взглядов, устремленности в будущее, легкой иронии в сочетании с глубиной мысли, основанной на знаниях, эрудиции, огромном практическом опыте, — всему тому, что мы сейчас называем «Кутафинским чудом»6.
2 Кутафин О. Е. Российский конституционализм. С. 175-176.
3 Кутафин О. Е. Российский конституционализм. С. 200.
4 Кутафин О. Е. Российский конституционализм. С. 92.
5 Кутафин О. Е. Предмет конституционного права. М. : Юристь, 2001. С. 70.
6 Блажеев В. В. Кутафинское чудо // Первый по праву. М. : Прогресс РК, 2011. С. 9-15.
Кутафина Н. Н., Комарова В. В. Научное наследие академика О. Е. Кутафина
О. Е. Кутафин не уставал подчеркивать решающее значение науки для перспектив развития нашей страны.
Научное наследие основоположника научной школы российского конституционализма кафедры конституционного и муниципального права Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) сохраняется и развивается. Мы поддерживаем и приумножаем традиции наших учителей, сложившиеся на протяжении многих десятилетий.
Развитие идей основоположников научной школы кафедры конституционного и муниципального права Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) профессорско-преподавательским составом кафедры проводится с использованием различных методов, форм и способов в научной, образовательной, практико-ориенти-рованной деятельности.
В рамках общеуниверситетского проекта «Научное наследие» начат новый проект под названием «Кафедра конституционного и муниципального права МГЮА имени О.Е. Кутафина: история и современность». Сегодня он представлен двумя трудами: «Антологией науки конституционного и муниципального права в трудах заведующих кафедрой конституционного и муниципального права Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)»7 и коллективной монографией «Конституционализация российского права в учении академика О. Е. Кутафина»8. В планах — подготовка к изданию серии антологий, посвященных институтам конституционного и муниципального права.
Школа российского конституционализма, развиваемая нашей кафедрой, стремительно осваивает новые направления конституционно-правовой науки, основываясь на междисципли-нарности, которая всё более и более требуется временем, а также актуализацией изучения новых объектов правового регулирования. Науч-
ная школа, осуществляя исследовательскую деятельность, дающую расширение нового знания в науке, является формой совместного творчества ученых разных поколений, а производство нового знания сочетается с воспроизводством научного сообщества. Основа и вектор научных исследований представлены в работах основоположника, руководителя и творческого вдохновителя научной школы кафедры — О. Е. Кута-фина.
Среди направлений развития — кластерные межотраслевые стратегические проекты «Геоправо», «Социоправо», «Экоправо», «Ки-берправо», «Биоправо» в рамках реализации программы стратегического академического лидерства «Приоритет-2030» Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), грантовая деятельность (преподаватели кафедры участвуют в научном обеспечении совершенствования нормативного правового регулирования общественных отношений, связанных с медицинскими геномными исследованиями, предымплантационной генетической диагностикой, технологиями полногеномного секвенирования, вспомогательными репродуктивными технологиями).
В Университете имени О.Е. Кутафина (МГЮА) 11 апреля 2022 г. состоялся форум «Конституционно-правовые гарантии защиты здоровья граждан в условиях чрезвычайных ситуаций». Мероприятие было организовано кафедрой конституционного и муниципального права совместно с Центром компетенций «Биоправо» в рамках реализации проекта «Приоритет-2030» при поддержке Научно-образовательного центра по правам человека Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), Межрегиональной ассоциации конституционалистов и справочно-пра-вовой системы «КонсультантПлюс» и прошло в смешанном формате.
Выпуск тематического журнала — преумножение и развитие научного наследия учениками
7 Комарова В. В., Кононов К. А. Антология науки конституционного и муниципального права в трудах заведующих кафедрой конституционного и муниципального права Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). М. : Проспект, 2022.
8 Комарова В. В., Нарутто С. В., Садовникова Г. Д., Варлен М. В. Конституционализация российского права в учении академика О. Е. Кутафина : колл. монография / отв. ред. В. В. Комарова. М. : Норма: Инфра-М, 2022.
конституционно-прАвовыЕ гарантии защиты граждан (к юбилею академика о. е. кутафина)
О. Е. Кутафина, его бывшими аспирантами и докторантами, преподавателями кафедры конституционного и муниципального права, которую долгие годы возглавлял Олег Емельянович, учеными, разделяющими идеи и методологию исследований нашей научной школы, — вносит свою лепту в решение важнейших задач, стоящих сегодня перед конституционно-правовой наукой в сфере сохранения человеческого капитала как основы устойчивого развития нашего государства и общества; здоровья человека как
основы сбережения народа России, развития человеческого потенциала.
Надеемся, что это издание вызовет интерес у юридической общественности, расширит представления о современных направлениях защиты здоровья человека как основы не только его правового статуса, но и цели современной социальной политики и Стратегии национальной безопасности России, станет дополнительным стимулом дальнейших научных исследований в этой области.
Н. Н. Кутафина,
кандидат экономических наук В. В. Комарова,
заведующий кафедрой конституционного и муниципального права Московского государственного юридического университета
имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, профессор, почетный работник высшего образования Российской Федерации
