CC BY
142
Алимбаев А.А.*, Исмаилова Р.А.**
"Научно-исследовательский институт регионального развития, Республика Казахстан, г Караганда ""Казахский университет экономики, Республика Казахстан, г Астана
НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ ПРОМЫШЛЕННОСТИ КАЗАХСТАНА
В статье дана оценка современного состояния научно-технического потенциала Казахстана. Отмечено, что в последние годы в стране приняты меры по созданию новых форм управления и финансирования науки, но уровень научно-технологического потенциала еще не в полной мере соответствует запросам реального сектора экономики и потребностям общества.
Стратегия инновационного развития промышленности должна опираться на проведение структурных и институциональных реформ, направленных на увеличение степени использования сохранившихся и формирование новых научно-технологических ресурсов. Научно-технологическая сфера находится в начале инновационного цикла, и от ее состояния зависит, будут ли отечественные научно-технические разработки не только уникальными на практике, но и способными обеспечить коммерческий успех. В этой связи возникает необходимость всестороннего анализа научно-технологического потенциала промышленности, так как уровень технологических возможностей промышленного предприятия является той самой основой, на которой в последующем строятся его конкурентные преимущества на рынке.
Традиционно научно-технологический потенциал представляют как часть технологического потенциала, направленного на развитие науки и заключающего в себе некоторую систему параметров, обеспечивающих возможность этого развития. Анализ научно-технологического потенциала промышленности традиционно осуществляется в двух направлениях:
1) анализ ресурсов, определение их места в общем потенциале промышленности, страны и мира;
2) выявление перспективных технологий и потенциальных технологических прорывов в конкретных областях знаний.
Комплексный анализ позволит определить реальное состояние, тенденции и перспективы развития научно-технологического потенциала промышленности Казахстана, оценить степень влияния факторов, сдержи-
вающих и способствующих технологическому обновлению.
Итак, проанализируем реальный научно-технологический потенциал промышленности Казахстана на основе данных Агентства Республики Казахстан по статистике и Национального центра научно-технической информации Республики Казахстан (далее -НЦ НТИ).
Уровень научно-технологических ресурсов можно оценить с использованием таких показателей, как величина затрат на научные исследования и разработки, численность высококвалифицированных научных кадров, количество патентов, уровнень развития системы высшего образования.
Как видно из таблицы 1, в 2005 г. в Казахстане было зарегистрировано 390 научно-технических организаций, рост которых за 20002005 гг. составил 133 единицы, или 34%. Доля промышленных предприятий, занимающихся научными исследованиями, в 2005 г. составила только 1,8% от общего числа научно-технических организаций. За анализируемый период изменения в организационной структуре научного потенциала страны произошли в основном за счет роста числа научно-исследовательских организаций и вузов. Хотя очевидно, что только в промышленности обеспечивается реализация научных исследований в виде проектно-конструкторской документации, опытных образцов и комплекса работ по освоению в серийном производстве.
Важным показателем научно-технического потенциала является доля затрат на НИ-ОКР в ВВП. В 2005 г. удельный вес этого показателя составил 0,29%. Согласно мировому опыту доля научных расходов в ВВП должна быть не менее 3%. Как видим, этот показатель
в Казахстане почти в 10 раз меньше, чем в технологически развитых странах мира.
Другим не менее важным показателем, отражающим уровень и динамику научно-технического потенциала страны, является объем внутренних затрат на НИОКР, который в 2005 г. составил 21,5%, а за анализируемый период вырос почти в 4,5 раза. Удельный вес этого показателя в 2005 г. составил 73,6%, или 2/3 от общего объема валовых затрат на НИОКР, но за период с 2000 г. по 2005 г. снизился на 4,7% (таблица 2).
Если рассмотреть структуру внутренних затрат на НИОКР, то мы видим, что в 2005 г. наибольшая доля приходится на бюджетные средства (51,2%), а затем - средства заказчиков (26,5%) и собственные средства предприятий (20,5%). Необходимо отметить как положительную тенденцию, что за анализируе-
мый период бюджетные средства увеличились почти в 6 раз, средства заказчиков - в 3,2 раза, а собственные средства предприятий - в 5 раз. С другой стороны, собственных средств предприятий для осуществления НИОКР еще недостаточно. Это объясняется тем, что собственные инвестиции направляются предприятиями прежде всего на обновление основных фондов, износ которых в промышленности составляет до 70%. Тем более, что за годы адаптации промышленных предприятий к рынку заводская наука практически перестала финансироваться и многие научно-конструкторские отделы и опытные лаборатории были закрыты.
Для характеристики кадрового потенциала научно-технической сферы особое значение имеет распределение численности специалистов по секторам науки (таблица 3).
Таблица 1. Организации, выполняющие научные исследования и разработки*
Показатель Годы
2000 2001 2002 2003 2004 2005 Изменения 2005 к 2000
ед. %
Всего, ед./ % 257 100 259 100 267 100 273 100 295 100 390 100 133 + 34,1
в том числе: научно-исследовательские институты 144 56,0 180 69,5 178 66,7 176 64,5 148 50,2 176 45,1 32 + 18,2
высшие учебные заведения 43 16,7 40 15,4 42 15,7 45 16,5 83 28,1 113 29,0 70 + 61,9
проектные и проектно-конструкторские организации 15 5,8 18 6,9 19 7,1 11 4,0 23 7,8 25 6,4 10 + 40,0
Промышленные предприятия 5 1,9 4 1,5 5 1,9 12 4,4 5 1,7 7 1,8 2 + 28,6
прочие 50 19,5 17 6,6 23 8,6 29 10,6 36 12,2 69 17,7 19 + 27,5
Таблица рассчитана авторами на основе данных Агентства РК по статистике.
Таблица 2. Динамика ВВП и объема затрат на исследования и разработки (млрд. тенге)*
Показатель годы
2000 2001 2002 2003 2004 2005
Объем ВВП 2600,0 3250,6 3776,3 4612,0 5870,1 7457,1
Объем выполненных научно-технических работ 6,1 9,2 13,8 14,4 18,5 29,6
Валовые затраты на НИОКР, всего 6,0 8,9 12,8 14,4 18,5 29,2
в том числе: внешние затраты 1,3 1,8 3,2 2,8 4,0 7,7
внутренние затраты, всего 4,7 7,1 9,6 11,6 14,6 21,5
в том числе:
бюджетные средства 1,9 2,8 4,0 4,9 7,3 11,0
собственные средства предприятий 0,9 1,6 2,5 1,6 2,7 4,4
средства заказчиков средства иностранных инвесторов 1,8 0,1 2,5 0,2 3,0 0,08 4,5 0,7 4,2 0,3 5,7 0,3
Удельный вес расходов на НИОКР в ВВП, % 0,18 0,22 0,25 0,25 0,25 0,29
Таблица составлена авторами на основе данных НЦ НТИ РК
Так, за анализируемый период существенных изменений в количестве специалистов, выполнявших НИОКР в промышленности, не наблюдается, а доля их в общей численности работников не превышает 2%. Наоборот, в отраслевой науке произошло увеличение этого показателя более чем в 8,6 раза. Данная ситуация объясняется тем, что в 2003 г. академические институты, находящиеся в ведении Национальной Академии Наук Казахстана, были переданы отраслевым министерствам Республики Казахстан [6].
Изменения численности высококвалифицированных специалистов, имеющих ученую степень (кандидат или доктор наук) и занятых научно-технической деятельностью, приведены в таблице 5. Как видно, за пять лет количество специалистов, имеющих ученую степень, возросло на 379 человек, или 9,2%.
Положительной тенденцией можно назвать опережающий рост численности докторов наук по сравнению с ростом численности кандидатов наук.
По данным НЦ НТИ РК, на протяжении всего постсоветского периода подготовки кадров высшей квалификации в Казахстане наблюдалась тенденция смещения подготовки докторов и кандидатов из НИИ в вузы. Так, в 2005 г. удельный вес специалистов, защитивших диссертации в НИИ, составил 19,5%, а каждая пятая кандидатская диссертация и каждая четырнадцатая диссертация защищаются людьми, далекими от научной деятельности. По оценкам специалистов, результаты многих исследований не отличаются ни оригинальностью исследовательской программы, ни глубиной выводов и обобщений. Данное явление свидетельствуют о том,
Таблица 3. Численность работников, выполнявших научные исследования и разработки, по секторам науки*
Сектор науки Годы
2000 2001 2002 2003 2004 2005
Всего, тыс.чел. 14,8 15,3 16,0 16,6 17,3 18,9
в том числе: академический 6,1 2,4 1,6 0,8 1,2 0,8
вузовский 4,3 6,9 7,5 6,1 3,8 4,0
отраслевой 1,5 2,6 5,9 8,2 10,7 12,9
промышленный 0,4 0,3 0,5 0,3 0,4 0,3
прочие 3,2 0,5 1,1 1,2 0,9
*Без учета научно-педагогических кадров, выполняющих НИОКР наряду с педагогической деятельностью. Источник: НЦ НТИ РК
Таблица 4. Численность работников, выполняющих научные исследования и разработки,
по типам организаций (человек)*
Тип организации Годы
2000 2001 2002 2003 2004 2005
Всего занято НИОКР по месту основной работы 14756 15339 15998 16578 17343 18912
в том числе:
научные учреждения и предприятия 9508 7008 6802 8200 11132 12659
вузы 4305 6845 7542 6130 3795 4035
проектные и проектно-конструкторские 520 912 827 912 873 972
подразделения на промыш. предприятиях 378 316 510 283 360 344
прочие 45 258 317 1053 1183 902
*Без учета научно-педагогических кадров, выполняющих НИОКР наряду с педагогической деятельностью. Источник: НЦ НТИ РК
Таблица 5. Специалисты высшей квалификации в общей численности исследователей
Показатель 2000 г. 2005 г.
чел. % чел. %
Исследователи, всего 9009 - 11910 -
в том числе: доктора и кандидаты наук, всего 3745 100 4124 100
из них: доктора наук 948 25,3 1106 26,8
кандидатов наук 2797 74,7 3018 73,2
что диссертации защищаются по проблемам, весьма далеким от приоритетов страны.
В 2005 г. было зарегистрировано 185 докторских и 907 кандидатских диссертаций, но не было ни одной диссертации по следующим группам специальностей: энергетическое, металлургическое и химическое машиностроение; авиационная и ракетно-космическая техника; кораблестроение; приборостроение; метрология и информационно-измерительные приборы и системы; радиотехника и связь; энергетика и электроника. При этом следует отметить, что именно в этих секторах наблюдается острый дефицит кадров и ряд из них относится к высокотехнологичным отраслям [6, с. 25-35].
Важным индикатором воспроизводства научных кадров является их возрастная структура. Как видно из таблицы 6, в 2005 г. в возрастной группе до 40 лет количество докторов и кандидатов наук соответственно составило 0,6% и 17,8%, от 40 до 60 лет -14,2% и 42,4%, а свыше 60 лет - 12,0% и 13,0%. Средний возраст кандидатов наук составил 36 лет, а доктора наук - 49 лет.
Исходя из приведенных данных, можно отметить, что в Казахстане существует про-
блема «омоложения» научных кадров, так как многие молодые ученые из-за низкой мотивации труда вынуждены уходить из сферы науки. В целом по анализу кадрового потенциала научно-технической сферы можно сделать вывод, что в промышленности ощущается дефицит научных работников, а система подготовки высококвалифицированных специалистов и повышения кадрового потенциала требует серьезных изменений.
За анализируемый период произошли заметные изменения в распределении выполняемых научных работ по типам организаций. Если в 2000 г. на долю промышленной науки приходилось около 5,07% от общего объема НИОКР, то в 2005 г. этот показатель снизился до 2,7%, т. е. почти в 2 раза. Наибольший объем НИОКР приходится на научно-исследовательские организации, доля которых в 2005 г. составила почти 74% (таблица 7).
Соотношение объемов выполняемых НИ-ОКР в 2005 г. составило: фундаментальные исследования - 11,8%, прикладные - 46,3%, разработки - 34,8% (таблица 8). В развитых странах мира, например в США, это соотношение составляет 13:22:65, в Японии - 13:25:61, в России в 2004 г. - 13:16:65. Как видно, в Казахста-
Таблица 6. Специалисты высшей квалификации по возрастным группам
2000 г. 2005 г.
чел. % чел. %
Специалисты высшей квалификации, всего 3745 100 4124 100
доктора наук 948 25,3 1106 26,8
из них:
до 40 лет 47 1,3 23 0,6
40-60 лет 500 13,3 587 14,2
свыше 60 лет 401 10,7 496 12,0
кандидатов наук 2797 74,7 3018 73,2
из них:
до 40 лет 642 17,1 734 17,8
40-60 лет 1703 45,5 1748 42,4
свыше 60 лет 452 12,1 536 13,0
Тип организации Годы
2000 2001 2002 2003 2004 2005
Всего 100 100 100 100 100 100
в том числе:
научно-исследовательские 77,75 69,68 57,2 58,1 66,1 73,6
вузы 13,51 19,75 22,2 22,7 12,9 11,5
проектные и проектно-конструкторские 3,02 5,06 14,2 6,8 8,6 6,1
промышленная наука 5,07 3,23 4,4 2,4 3,2 2,7
прочие 0,66 2,28 2,0 10,0 9,2 6,1
Таблица 7. Объем НИОКР, выполненный в организациях науки (в процентах)
не объем выполненных работ на завершающей стадии НТР, стадии освоения рынка в виде готовой продукции, почти вдвое ниже сложившегося в мировой практике.
Одним из важнейших индикаторов результативности научных исследований и разработок является патентная активность, так как изобретения являются одним из главных показателей инновационного развития (таблица 9).
Как видно из таблицы 9, за период с 1995 по 2005 г. количество охранных документов, выданных на изобретения, увеличилось на 15%, патентов на полезные модели - на 23,5%, а на промышленные образцы - более чем в 10 раз. Положительным моментом является то, что в 2005 г. увеличилась доля не только отечественных заявителей, но и зарубежных партнеров.
Однако следует учитывать, что в 2005 г. доля охранных документов, выданных на промышленные образцы, в общей численности охранных документов составила только 8,3%. Это объясняется тем, что за годы экономических реформ государство практически не участвовало в регулировании инновационных процессов в научно-технологической сфере промышленности, в том числе и защиты прав интеллектуальной собственности.
Если рассматривать количество НИОКР с патентами в разрезе приоритетных направлений, то мы видим, что лидирующее положение занимают традиционные отрасли промышленности Казахстана: энергетика, машиностроение, химия и нефтехимия, пищевая промышленность и транспорт, за исключением биотехнологии. Наоборот, такие приоритетные отрасли, как космические технологии, автоматика, информация и связь, практически показывают нулевые результаты, несмотря на свою новизну и высокий технический уровень. Особенно неблагоприятная ситуация сложилась в агропромышленном комплексе, который занимает последнее место в традиционных отраслях промышленности по количеству НИОКР с патентами, хотя по общему количеству НИОКР - первое место, что свидетельствует о низкой результативности научно-технической деятельности (табл. 10).
В целом проведенный анализ реальных научно-технологических ресурсов промышленности Казахстана позволяет сделать следующие выводы.
1. Анализ организационной структуры показал, что доля проектных и проектно-кон-структорских организаций и промышленных предприятий, занимающихся научно-исследовательской деятельностью, крайне мала.
Таблица 8. Распределение выполненных научно-технических работ по видам исследований (в процентах)
Вид исследования Годы
2000 2001 2002 2003 2004 2005
Всего 100 100 100 100 100 100
Фундаментальные 13,3 14,4 2,6 16,1 15,0 11,8
Прикладные 48,4 46,6 25,9 31,1 48,4 46,3
Разработки 26,8 21,9 29,6 24,5 25,3 34,8
Научно-технические услуги 11,5 17,1 31,9 28,3 11,3 7,1
Таблица 9. Охранные документы, выданные в Казахстане на объекты промышленной собственности
Год Выдано охранных документов На изобретения Патентов на полезные модели На промышленные образцы
1995 Всего 1283 13 15
из них: национальным патентообладателям 949 13 11
иностранным патентообладателям 334 - 4
2000 Всего 1618 6 38
из них: национальным патентообладателям 1242 6 32
иностранным патентообладателям 376 - 6
2005 Всего 1672 45 155
из них: национальным патентообладателям 1535 28 121
иностранным патентообладателям 137 17 34
*Данные Национального института интеллектуальной собственности
Это свидетельствует о диспропорции между звеньями единой цепи «исследование - разработка - проектирование - изготовление».
2. Анализ затрат на научные исследования позволяет сделать вывод, что, несмотря на увеличение расходов на науку, объемы финансирования еще не соответствуют мировым стандартам. Как отмечалось выше, показатель в Казахстане почти в 10 раз меньше, чем в технологически развитых странах мира, и составил в 2005 г. только 0,29%.
В структуре внутренних затрат на НИ-ОКР половина приходится на бюджетные средства, а 1/5 часть - на собственные средства предприятий, что свидетельствуют о дефиците финансовых ресурсов и низкой инновационной активности промышленных предприятий.
3. Анализ численности специалистов, занимающихся научно-исследовательской деятельностью, выявил, что на промышленных предприятиях этот показатель составляет 1,8% от общей численности. Это объясняется тем, что большинство промышленных предприятий не имеют достаточных стимулов и ресурсов для привлечения специалистов и развития собственных НИОКР. Кроме того, в приоритетных отраслях промышленности наблюдается дефицит высококвалифицированных специалистов.
4. Анализ объема НИОКР показал, что в Казахстане объем выполненных работ на завершающей стадии НТР, стадии освоения рынка в виде готовой продукции, почти вдвое
ниже сложившегося в мировой практике и составил в 2005 г. только 2,7%.
5. Анализ патентной активности позволяет сделать следующие выводы. Наибольшее количество охранных документов, выданных на объекты промышленной собственности, приходится на традиционные отрасли промышленности. В приоритетных секторах промышленности (космические технологии, автоматика, информатика и связь) этот показатель не превышает 6%. Исключение составляет биотехнология.
Таким образом, реальное состояние научно-технического потенциала в промышленности Казахстана характеризуется такими чертами, как отсутствие эффективной связи между научно-исследовательскими организациями и производством, недостаточность финансовых ресурсов для научно-технических исследований, низкая инновационная активность промышленных предприятий, дефицит высококвалифицированных специалистов и слабое развитие наукоемких и высокотехнологичных производств.
Выявленные причины, приведшие научно-технологическую сферу к такому состоянию, на наш взгляд, отрицательно влияют на развитие отечественного научно-технологического рынка, инновационной инфраструктуры и формирование системы процесса коммерциализации технологий.
Какие же есть возможности выхода из создавшегося положения? С учетом отмеченных выше особенностей основными задачами
Таблица 10. Распределение НИОКР по приоритетным направлениям и количеству патентов
Ранг Наименование приоритетного направления Общее количество НИОКР Количество НИОКР с патентами Проценты
1. Нефтегазовая промышленность 79 7 8,9
2. Горное дело 609 60 9,9
3. Металлургия 790 77 8,9
4. Химия 1920 281 14,6
5. Нефтехимия 141 17 12,1
6. Машиностроение 672 106 15,8
7. Энергетика 206 36 17,5
8. Строительные материалы 164 9 5,5
9. Агропромышленный комплекс 3040 221 7,3
10. Пищевая промышленность 321 46 14,3
11. Биотехнология 416 56 13,5
12. Транспорт 149 18 12,1
13. Космические технологии 142 6 4,2
14. Автоматика. Информатика 504 6 1,2
15. Связь 48 0 0
государственной инновационной политики Казахстана в научно-технологической сфере должны стать:
- обеспечение тесного взаимодействия государства и частного сектора, науки и промышленности, промышленности и рынка;
- концентрация финансовых ресурсов и активное государственное участие в развитии инфраструктуры инновационной деятельности, включающей систему информационного обеспечения всех этапов инновационного цикла;
- создание условий для привлечения негосударственного капитала в инновационную
сферу с надежной системой страхования средств частных инвестиций;
- создание правовой системы и формирование организационно-экономической среды для коммерциализации технологий.
Кроме того, коммерциализация технологий, как конечный результат инновационной деятельности, требует специально подготовленных людей, хорошо владеющих основами технологического менеджмента и маркетинга. В Казахстане институт менеджмента в научно-технологической сфере только формируется, и это остается проблемой на пути успешного процесса коммерциализации технологий.
Список использованной литературы:
1. Статистический ежегодник Казахстана / Под ред. Б.Т. Султанова / Агентство Республики Казахстан по статистике.-Алматы, 2008.- 488 с.
2. О состоянии и перспективах развития науки и технологий в Республике Казахстан / Отчет Национального центра научно-технической информации РК совместно с Национальной Академией наук США при поддержке Министерства образования и науки РК. - Алматы, 2006. - 170 с.
3. Алимбаев А.А. Научно-технический прогресс и информационные системы управления. Том 1. Избранные научные труды. - Караганда: ТОО «Санат-Полиграфия», 2005. - 368 с.
