Научно-технический прогресс и его влияние на экономический рост Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

24 (327) - 2013

Стратегия экономического развития

УДК 338.1

НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ПРОГРЕСС И ЕГО ВЛИЯНИЕ НА ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ

В. А. ТУПЧИЕНКО,

доктор экономических наук, член-корреспондент РАЕН, профессор кафедры макроэкономического регулирования E-mail: omega-7@nm. ru Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации

Третье тысячелетие началось в условиях глобализации экономики, информационных связей и внедрения информационных технологий в производство. Научные знания ускорили технологическое развитие, которое стало основным фактором экономического роста. Несомненное влияние на хозяйственный рост и структуру мировой экономики оказывает научно-технический прогресс, который затрагивает все элементы производительных сил.

Ключевые слова: научно-технический прогресс, экономический рост, индикаторы научно-технического прогресса.

В современном мире экономическая мощь страны определяется не столько объемом произведенного валового национального продукта и наличием у нее ресурсов капитала и рабочей силы, сколько размерами научно-технического потенциала, эффективностью его использования, выражающейся в количестве изобретений и открытий, новых видов продукции, прежде всего техники и технологий. Научно-технический потенциал стал в наши дни ресурсом особого рода, без него современное конкурентоспособное производство становится невозможным. Научно-технический потенциал

страны - это совокупный ресурс ее научно-технической сферы, создающий новые продукты и технологии. Он определяется не только количеством имеющихся научно-технических ресурсов, но и их качеством, умением управлять этими ресурсами, правильно оценивать перспективы, внутренней заинтересованностью ученых в открытиях и изобретениях.

Так, две лаборатории, имеющие равные финансовые и кадровые ресурсы, работающие на одинаковом оборудовании, могут обладать разными потенциалами. Это будет зависеть в первую очередь от квалификации ученых, уровня их мотивации и творческих способностей, а также от способа и стиля управления руководителя. Если так называемого среднего ученого наделить самими передовыми ресурсами, вряд ли он когда-нибудь совершит открытие, которое мог бы сделать талантливый исследователь, даже не имеющий под рукой самого необходимого оборудования и поддержки.

Тем не менее при характеристике состояния научно-технического прогресса в современной России необходимо начать с затрат на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР) и других ресурсных показателей.

Новая Россия унаследовала 70 % научно-технического потенциала бывшего СССР. По данным Рос-стата, в 2003 г. в стране насчитывалось свыше 4 тыс. научных организаций, включая 2 677 исследовательских институтов, 289 конструкторских бюро. Большая часть исследовательских институтов (2 213) работала в предпринимательском секторе. В настоящее время в России действуют около 30 тыс. малых инновационных предприятий, которые дают сотни тысяч рабочих мест, хотя и не включаются в сферу НИОКР.

Низкий уровень оплаты труда в науке способствовал падению ее престижа, что в свою очередь, несомненно, сказалось на численности кадрового потенциала российской науки. К началу 2011 г. исследованиями и разработками в России было занято 872,4 тыс. чел., или меньше половины того научного персонала, которым страна располагала в начале 2000-х гг. Существенно снизилась доля исследователей (меньше половины общей численности занятых исследованиями и разработками), сократился и удельный вес техников (с 12,1 % в 2003 г. до 8,3 % в 2011 г.). Доля же вспомогательного и прочего хозяйственного персонала за тот же период выросла с 37 до 43,5 %. Все это свидетельствует об обострении диспропор-

ций в структуре занятых исследованиями и разработками. В 2003 г. на 100 исследователей приходилось 24 техника и 72 работника вспомогательного и прочего персонала, в 2011 г. - 17 и 90 соответственно. Подобная динамика - проявление масштабных процессов трансформации многих научно-исследовательских институтов и конструкторских бюро в хозяйственные организации при постепенном угасании их собственно научной деятельности (табл. 1).

В 2013 г. численность занятых в сфере НИОКР составила 885,6 тыс. чел., или почти вдвое меньше, чем в 2003 г. Удельный вес этого персонала в общей численности занятых в экономике России уменьшился с 2,5 % в 2003 г. до 1,4 % в 2013 г. При этом численность исследователей составила 422,2 тыс. чел., что также почти вдвое меньше, чем было в 2003 г. Доля докторов и кандидатов наук составила менее 12 % общей численности персонала, занятого исследованиями и разработками. Общая численность занятых в российской науке сокращалась до 2010 г., когда она составила 855,2 тыс. чел. в целом и 417 тыс. исследователей, но затем стала расти. Однако этот рост ниже роста общей занятости (табл. 2).

Таблица 1

Персонал, занятый исследованиями и разработками в Российской Федерации

в 2003-2011 гг., тыс. чел.

Показатель 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Занято исследованиями и разработками, всего 1 677,8 1 532,6 1 315,0 1 106,3 1 061,0 990,7 934,6 855,2 872,4

В том числе:

- исследователи 878,5 804,0 644,9 525,3 518,7 484,8 455,1 447,0 420,2

- техники 200,6 180,7 133,9 115,5 101,4 87,8 80,3 74,8 72,4

Таблица 2

Основные показатели научно-технического развития Российской Федерации в 2008-2013 гг.

Показатель 2008 2008 к 2001, % 2009 2009 к 2001, % 2010 2010 к 2001, % 2011 2011 к 2001, % 2012 2012 к 2001, % 2013 2013 к 2001, %

Число научно-исследовательских организаций 4 122 90,3 4 137 90,6 4 019 88,1 4 089 89,6 4 099 89,8 4 037 88,5

Численность занятых в сфере НИОКР, тыс. чел. 990,7 59,1 934,6 55,7 855,2 51 872,4 52 887 52,9 885,2 52,7

Численность исследователей, тыс. чел. 484,5 5,2 455,1 51,8 417 47,5 420 47,8 426 48,5 422 2 48,1

Основной капитал сферы НИОКР 115,6 101,2 89,2 63,5 48,5 40

Число патентных заявок, поданных в России 23211 50,8 19992 43,7 21362 46,8 24659 54 28688 62,8 29989 65,6

Влияние на экономический рост также оказывает такой показатель НТП, как количество новых запатентованных изобретений. Здесь следует отметить, что начало 2000-х гг. ознаменовалось критически низким количеством поданных россиянами заявок на изобретения. В 2007 г. заявок поступило лишь 32,2 тыс., что практически в два раза меньше, чем в РСФСР в 1985 г. По-своему уникальным и в какой-то мере обескураживающим по показателям патентования стал 2008 г. С одной стороны, по данным Роспатента, за последние три года более чем на треть выросло число заявок на получение российского патента (более 100 тыс. в год). С другой стороны, за 2008 г. россияне подали рекордно низкое количество заявок на патентование за рубежом - лишь 483.

Что же касается финансирования НТП, то в России существует программно-целевая форма государственного регулирования инноваций, предполагающая конкретное финансирование последних посредством государственных целевых программ поддержки нововведений, в том числе и в малых наукоемких фирмах. Создается система государственных контрактов на приобретение тех или иных товаров и услуг, фирмам предоставляются кредитные льготы для осуществления нововведений и т. д.

К настоящему времени в целом завершилось формирование современной системы государственной поддержки фундаментальной науки в России, основными компонентами которой являются:

- базовое финансирование, обеспечивающее выполнение плановых научных исследований, содержание и развитие инфраструктуры науки: научных установок, аппаратуры, зданий, сооружений и т. п.;

- целевые программы, ориентированные на выполнение научных исследований по приоритетным направлениям;

- поддержка проектов, предложенных самими учеными в инициативном порядке.

В настоящее время российская наука сильно зависит именно от базового бюджетного финансирования. Стратегическим интересам государства отвечало бы финансирование на уровне 2-3 % ВВП, который характерен для большинства стабильно развивающихся стран. Слабый научно-технический сектор, поглощающий менее 2 % ВВП, характерен для стран с сырьевой ориентацией экспорта. Однако, несмотря на то, что доля затрат на фундаментальные исследования и содействие НТП в общих расхода бюджета с 2000 г. увеличивалась, доля расходов на

науку в ВВП постоянно снижается и не достигает не только 2 % ВВП, но и трехпроцентной доли в общих расходах бюджета, указанной в доктрине развития российской науки.

В целом ситуация остается острой, продолжают действовать негативные тенденции, наметившиеся с начала 2000-х гг. Несмотря на то, что затраты на исследования и разработки, выраженные в текущих ценах, в 2002-2011 гг. возросли с 13,1 млн руб. до 48,1 млрд руб., их величина в сопоставимых ценах свидетельствует об обратном: в 2011 г. они не превысили 30,6 % от уровня 2002 г. (табл. 3).

Таблица 3

Внутренние затраты на исследования и разработки в Российской Федерации в 2003-2011 гг.

к 2002 г., %

Год %

2003 66,9

2004 29,6

2005 28

2006 26,9

2007 22,4

2008 25,6

2009 27,9

2010 26,1

2011 30,6

Наблюдается парадоксальная ситуация: бюджетное финансирование науки в последние годы продолжало постоянно уменьшаться, а внутренние затраты на науку, которые включают как бюджетное финансирование, так и внебюджетные источники, сохранялись неизменными. Все это свидетельствует об освоении механизмов многоканального финансирования научно-технической деятельности на уровне непосредственных исполнителей. Основным же инструментом поддержки отраслевой науки является система государственных научно-технических программ и государственных научных центров.

Прогнозирование и регулирование развития науки и техники осуществляются посредством системы следующих прогнозных документов:

- общегосударственного прогноза научно-технического развития на срок до 15 лет;

- частных научно-технических прогнозов на макроэкономическом и отраслевом уровнях на 5-10 лет;

- государственных целевых научно-технических программ на 10-15 лет.

Объединяет указанные документы государственная научно-техническая политика. В обще-

государственном прогнозе научно-технического развития содержатся:

- технико-экономическая оценка важнейших достижений отечественной и мировой науки и техники;

- выводы об использовании научно-технических достижений в экономике;

- определение приоритетных направлений НТП и первоочередных межотраслевых научно-технических задач;

- варианты путей и средств решения этих задач;

- оценка социально-экономических последствий НТП.

Представленные в прогнозе направления носят глобальный характер в рамках долгосрочной стратегии научно-технического развития страны.

Под приоритетными направлениями развития науки и техники понимаются тематические области исследований и разработок, которые обеспечивают основной вклад в научно-технологическое развитие и в достижение текущих и долгосрочных социально-экономических целей развития страны.

Правительством Российской Федерации утверждены следующие приоритетные направления развития науки и техники:

- фундаментальные исследования;

- информационные технологии и электроника;

- производственные технологии;

- новые материалы и химические продукты;

- технологии живых систем;

- транспорт;

- топливо и энергетика;

- экология и природопользование;

- создание инновационной среды.

Для формирования среды, дружественной для инноваций, т. е. инновационной среды, необходимо принятие следующих мер:

- улучшение условий для справедливой конкуренции для усиления мотивации компаний, их собственников к инновациям;

- совершенствование регулирования рынков продукции (услуг), отраслевого регулирования для обеспечения благоприятных условий для распространения передовых технологий;

- развитие системы технического регулирования;

- вовлечение в оборот прав на результаты интеллектуальной деятельности, созданные при финансовой поддержке государства;

- совершенствование налоговых условий для ведения инновационной деятельности, предусматривающее стимулирование расходов компаний на технологическую модернизацию;

- интенсификация усилий по улучшению инвестиционного климата;

- стимулирование притока квалифицированных специалистов, включая внесение изменений в законодательство, направленных на упрощение в их отношении миграционного режима. Исходя из этого, можно сделать прогноз показателей реализации поставленных задач (табл. 4).

В соответствии с прогнозными расчетами, которые были проведены в последнее время в РФ по важнейшим показателям развития науки, технологии и инноваций, ожидается динамичный рост значений соответствующих параметров научно-технологического комплекса (НТК) РФ.

Прежде всего ожидается существенное повышение значений показателя внутренних затрат на исследования и разработки, представляющего собой один из основных индикаторов, отражающих финансовый аспект развития научно-технологического комплекса Российской Федерации и определяющих характер динамики других важнейших параметров развития НТК РФ.

Таблица 4

Целевые индикаторы реализации поставлен-

ных задач до 2020 г.

Индикатор 2008 2012 2016 2020

Коэффициент изобретательской активности (число отечественных патентных заявок на изобретения, поданных в России, в расчете на 10 000 чел. населения) 1,95 3 4

Число созданных передовых производственных технологий 854 - 1 500 2 500

Интенсивность затрат на технологические инновации (удельный вес затрат на технологические инновации в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг) 1,39 2 2,5

Доля уникальных, высокоточных, измерительных, аналитических, технологических приборов и оборудования, уникальных стендов и комплексов не старше 8 лет (с учетом их модернизации) в общей стоимости машин и оборудования участников национальной инновационной системы, % 45 65 85

При прогнозируемом существенном увеличении доли внутренних затрат на исследования и разработки в объеме ВВП с 1,1 % в 2012 г. до 3 % в 2020 г., наиболее динамичный рост значения данного показателя прогнозируется в 2012-2015 гг. и 2015-2020 гг. - 0,88 и 1 процентный пункт соответственно.

Одновременно в соответствии с прогнозом ожидается дальнейшее изменение структурных параметров затрат на исследования и разработки по источникам их финансирования. При этом в 2012-2014 гг. прогнозируется наиболее высокая динамика структурных изменений затрат по их источникам. В частности, за данный период предполагается увеличение внебюджетных средств во внутренних затратах на исследования и разработки с 45 до 56 % при последующей более умеренной динамике значений данного показателя - соответственно 4 и 5 процентных пунктов за 2012-2015 гг. и 2015-2020 гг.

Одновременно с учетом реализации основной концепции структурных изменений в финансировании сферы науки, технологии и инноваций ожидается устойчивая динамика роста объемов затрат, финансируемых организациями предпринимательского сектора науки, доля которых в объеме внутренних затрат на исследования и разработки в соответствии с прогнозами увеличится с 66,4 % в 2012 г. до 72 % при наиболее вероятном и до 75 % при оптимистическом сценарии развития в 2020 г.

Одновременно прогнозируется существенный рост экспортного потенциала российского сектора науки, технологии и инноваций. В соответствии с полученными прогнозами к 2020 г. ожидается динамичный (более, чем в 2 раза) рост положительного сальдо экспорта и импорта российских технологий, которое увеличится со 100 млн долл. в 2012 г. до 250 млн долл. в 2020 г. Также к 2020 г. прогнозируется рост удельного веса экспорта российских высокотехнологичных товаров в общем мировом объеме экспорта высокотехнологичных товаров с 0,38 % в 2012 г. до 2,5 % при наиболее вероятном и до 3 % -при оптимистическом сценарии.

Важным результатом ожидаемой динамики развития науки, технологии и инноваций в России на период до 2020 г. также являются прогнозируемые позитивные качественные изменения в структуре занятости в научно-технологическом комплексе. В частности, при реализации инновационного сценария развития экономики Российской Федерации прогнозируется увеличение с 34 % в 2012 г. до 38 % доли исследователей в возрасте до 39 лет в общей численности исследователей (табл. 5).

В целом прогнозирование НТП включает:

- установление объекта прогноза;

- выбор метода прогнозирования;

- разработку самого прогноза и его верификацию (вероятностную оценку).

Примерно по таким же критериям осуществляется прогнозирование НТП на предприятиях

Таблица 5

Система прогнозных показателей развития науки, технологии и инноваций в РФ на период до 2020 г. (наиболее вероятный вариант реализации инновационного сценария)

Показатель 2012 2013 2014 2015 2020

Удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгру- 5,7 6,0 6,3 8,7 10,5-11,0

женных товаров, выполненных работ, услуг организаций промышленного

производства, %

Удельный вес инновационных товаров, работ, услуг организаций высоко- 0,35 0,37 0,4 0,55 0,6-0,65

технологичных отраслей в общем объеме отгруженных товаров, выполнен-

ных работ, услуг организаций промышленного производства, %

Удельный вес экспорта российских высокотехнологичных товаров в общем 0,38 0,46 0,64 2,0 2,5-3,0

мировом объеме экспорта высокотехнологичных товаров, %

Удельный вес организаций предпринимательского сектора науки в объеме 66,4 67,0 67,6 70,0 72,0-75,0

внутренних затрат на исследования и разработки, %

Удельный вес организаций, осуществлявших технологические инновации, 9,8 10,0 10,5 13,0 18,0-20,0

в общем числе организаций промышленного производства, %

Сальдо экспорта и импорта технологий, млн долл. 100 150 200 233 250

Внутренние затраты на исследования и разработки к ВВП, % 1,10 1,11 1,12 2,0 3,0

Удельный вес внебюджетных средств во внутренних затратах на исследова- 45 52 56 60 65

ния и разработки, %

Удельный вес исследователей в возрасте до 39 лет в общей численности 34,0 34,3 35,0 36,0 38,0

исследователей,%

различных экономических отраслей и его стимулирование в России, которое имеет неразрывную связь с прогнозированием и анализом развития НТП.

В современной экономической науке уделяется большое внимание исследованию технологических изменений. Опубликовано много работ, посвященных изучению различных инновационных процессов, сдвигов в отраслевой структуре хозяйства, изменений тех или иных экономических пропорций, происходящих под воздействием НТП, и т. п. В то же время, несмотря на сравнительно неплохую изученность многих частных проблем, отдельных явлений и процессов, связанных с НТП, остается неисследованным ряд глубинных взаимосвязей и зависимостей, определяющих структуру технико-экономического развития, без понимания которых отдельные разработки частных проблем не складываются в целостное представление о НТП.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что в настоящее время НТП является одним из главных факторов экономического роста страны, и в экономике каждого государства должна быть разработана специальная система его развития и финансирования, отвечающая не только экономическим потребностям, но и социальным.

В России существует необходимость увеличения бюджетов организаций, финансирующих НТП, а также создания новых институтов и исследовательских центров с высококвалифицированным персоналом, увеличения эффективности затрат на НИОКР. Именно эти показатели являются основными, так как они в большей степени влияют на экономический рост. Несмотря на то, что состояние науки в Российской

Федерации неидеально, анализ ее развития показывает, что за последнее время наметилось значительное улучшение ситуации, виден существенный рост общих показателей, и прогноз на ближайшие 5-10 лет исключительно положительный.

Список литературы

1. Вагин С. Г. Экономические закономерности инновационно-технологического развития экономики // Экономические науки. 2009. № 9.

2. Губенко А. И. Критерии оценки и в выборе инновационных проектов // Деньги и кредит. 2003. № 5.

3. Кочетов В. В., Колобов А. А., Омельченко И. Н. Инженерная экономика. М.: МГТУ им. Н. Э. Баумана, 2005.

4. Кулешов В. В. Новые технологии: взгляд экономиста // ЭКО. 2002. № 1.

5. Ломакин В. К. Мировая экономика: учебник для вузов. М.: ИНФРА-М, 2004.

6. Мировая экономика и мировые рынки -www. ereport. ru.

7. О доктрине развития российской науки: Указ Президента Российской Федерации от 13.06.1996 № 884.

8. Портал моделирования и прогнозирования -www. prognoz. ru.

9. Россия в цифрах: краткий статистический сборник. М.: Росстат, 2008.

10. Стратегическое планирование жизни - www. strategplan. ru.

11. Федеральный портал ProTown - www. protown. ru.